هيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي وحادثة مياه باتانيس: المنظور الفلبيني والتداعيات على كوريا الجنوبية
الملخص التنفيذي
لا يمكن تفسير حادثة الأول من أكتوبر، التي طرد فيها خفر السواحل الفلبيني سفينة الأبحاث الصينية "جياهايكي رقم 7" من المياه المقابلة لمقاطعة باتانيس، بشكل كامل من خلال الإطار المتمحور حول الولايات المتحدة واليابان لـ "الجناح الجنوبي في حالة طوارئ تايوان". بالنسبة للفلبين، يمثل هذا حملة حرب قانونية مرحلية من جانب الصين — تربط بين خطاب السيادة، ومعارضة ترسيم المنطقة الاقتصادية الخالصة بين اليابان والفلبين، ومسوح قاع البحر — وهي في الأساس مسألة سيادة إقليمية على أراضيها الواقعة في أقصى الشمال. وتتبع مانيلا استراتيجية مزدوجة: تجنب التورط في قضية تايوان من خلال الرد بلغة السيادة، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وإنفاذ القانون، مع نشر خفر سواحلها بدلاً من بحريتها على خطوط المواجهة، مما يقدم مساهمة عملية في هيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي. يوضح هذا النهج تفعيل التعاون المصغر متعدد الأطراف بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين في سياق التنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين والأمن البحري في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، بينما يكشف أيضاً عن نمط الضغط الصيني في المنطقة الرمادية باستخدام وسائل غير عسكرية. وفي مواجهة ضغوط مماثلة في البحر الغربي وحول إيودو، ينبغي لكوريا الجنوبية استخدام نموذج الكشف والاستجابة الفلبيني واستراتيجية "لغة السيادة" كمرجع مقارن، مع تقييم القيود العملية للاستجابات المتمحورة حول خفر السواحل.
أولاً. تحليل القضية
التعاون المصغر متعدد الأطراف بين الولايات المتحدة واليابان والولايات المتحدة والفلبين: إنشاء وضع ردع ثنائي الاتجاه ضد الصين في مضيقي ريوكيو وباشي
1. خلفية القضية وتطورها
باتانيس هي المقاطعة الواقعة في أقصى شمال الفلبين، وتواجه غانسوي في الطرف الجنوبي لتايوان عبر مضيق باشي. ولفترة طويلة، عوملت هذه المياه كأطراف في خطاب الأمن الفلبيني. ومع ذلك، تغير الوضع بعد تنصيب إدارة ماركوس في عام 2022. حيث تبنت الفلبين التحديث العسكري وتوسيع الشراكات الأمنية كأولويات للسياسة الوطنية [8]. وقرابة الذكرى السنوية الخامسة والسبعين لمعاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين، زادت البلاد بشكل مطرد من وتيرة التدريبات المشتركة وعدد القواعد التي يمكن الوصول إليها مع شركاء من خارج المنطقة، بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان [8].
وفي هذا السياق، حظي الموقع الاستراتيجي لباتانيس باهتمام متجدد. وحللت مجلة *الشؤون الخارجية* (Foreign Affairs) أن الانتشار الأمريكي الياباني في جزر ريوكيو والتعاون الأمريكي الفلبيني في مضيق باشي يعملان بشكل متكامل، مما يشكل هيكلاً يحرم الصين من الهيمنة البحرية على الجانبين الشمالي الشرقي والجنوبي لتايوان [1]. وفي حين ينبع هذا التفسير من منظور متمحور حول الولايات المتحدة واليابان، فإن باتانيس، من وجهة نظر مانيلا، ليست جبهة ثانوية للدفاع عن تايوان. بل هي حدودها الواقعة في أقصى الشمال وإقليم على المحك فيه سيادتها الخاصة.
وقد تجلى الضغط الصيني لأول مرة على المستوى الخطابي. ففي مايو من هذا العام، أعلنت الفلبين واليابان عن إطلاق مفاوضات رسمية بشأن ترسيم حدودهما للمنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري. وانتقدت الصين ذلك على الفور. وفي 30 يونيو، خلال مؤتمر أكاديمي في جامعة جينان بالصين، عرف باحثون صينيون باتانيس بأنها "امتداد جغرافي طبيعي" لتايوان. ودحض وزير الدفاع الفلبيني جيلبرتو تيودورو ذلك ووصفه بأنه ادعاء "لا أساس له من الصحة"، مضيفاً أنه "مؤشر على نية مخططة مسبقاً". وعقب هذه التصريحات، أمر الوزير تيودورو بتوسيع نطاق الدوريات من المياه الشمالية لتشمل المجال البحري للبلاد بأكمله.
ولوحظ نمط مماثل على الجانب الياباني. حيث أفادت وكالة كيودو للأنباء، بناءً على تحليل بيانات نظام التعريف التلقائي (AIS)، أن سفن الأبحاث الأوقيانوغرافية الصينية أجرت مراراً وتكراراً مسوحاً في المنطقة الاقتصادية الخالصة لليابان بالقرب من جزر سينكاكو من مارس إلى يوليو. وأشار مصدر في وزارة الدفاع اليابانية إلى أن جمع البيانات هذا قد يهدف إلى رسم خرائط لتضاريس قاع البحر مع وضع حالة طوارئ تايوان في الاعتبار [7]. وفي الواقع، تم تطبيق ضغط مسح قاع البحر في وقت واحد في منطقتي ريوكيو وباشي. وهذا يوضح نمطاً تدمج فيه الصين خطاب السيادة مع مسوح قاع البحر لممارسة ضغط متزامن في كلا المضيقين.
2. الوضع الحالي
في الأول من أكتوبر، طرد خفر السواحل الفلبيني سفينة الأبحاث الصينية *جياهايكي رقم 7* من المياه الواقعة شمال غرب جزيرة إيتبايات في مقاطعة باتانيس. ونشر خفر السواحل الفلبيني أكبر سفنه البالغ طولها 97 متراً، وهي السفينة *بي آر بي تيريزا ماغبانوا*، إلى جانب طائرات. وكانت السفينة الصينية قد بقيت في المياه التي تمر عبرها الكابلات البحرية منذ 28 سبتمبر، وهو ما اعتبرته الفلبين مسحاً غير مصرح به لقاع البحر. وذكر خفر السواحل الفلبيني أن السفينة تعمدت تزييف موقعها على نظام التعريف التلقائي (AIS)، مؤكداً أن الكشف كان سيكون مستحيلاً بدون محطة مراقبة إيتبايات. وخلال عملية الطرد، رافقت سفينة تابعة لخفر السواحل الصيني سفينة الأبحاث. ونظراً لأن السفينة *جياهايكي رقم 7* مملوكة للقطاع الخاص اسمياً، فقد أثار خفر السواحل الفلبيني تساؤلات بشأن صلاتها بالحكومة الصينية والاستخدام المقصود للبيانات التي تم جمعها.
وخلال الفترة نفسها، استمرت التوترات في مناطق أخرى من بحر الصين الجنوبي. وأجرى الجيش الصيني تدريبات مشتركة بالقرب من جرف سكاربورو المتنازع عليه، بعد يومين فقط من اتهام الفلبين للصين بعرقلة مهمة إعادة الإمداد الخاصة بها. وادعت قيادة المسرح الجنوبي للصين أن هذا كان رداً ضرورياً على تصرفات "دولة معينة" تزعزع السلام الإقليمي [4]. وبصرف النظر عن النتيجة الرمزية لقمة سبتمبر بين الولايات المتحدة والصين التي مددت الهدنة التجارية، فقد أقيمت تدريبات مشتركة للأمن البحري في إطار اجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا بلس (ADMM-Plus) — باستضافة الفلبين واليابان وبمشاركة 11 سفينة من ثماني دول — في بحر الفلبين الغربي خلال الأسبوع نفسه. وحضرت الصين حفل الافتتاح فقط وتجنبت مرحلة التدريبات البحرية. وفي الوقت نفسه، استمرت المواجهات مع الفلبين في جرف سكاربورو وجرف توماس الثاني [8]. وتتجلى تكتيكات الصين باستمرار في تجنب الصراع العسكري مع الحفاظ على الضغط من خلال الأصول المدنية وشبه العسكرية.
ويصبح إطار التعاون متعدد الأطراف أكثر ملموسية. ففي فبراير 2026، أجرت الولايات المتحدة واليابان والفلبين أول تمرين للنشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) بالقرب من مضيق باشي. وأعلنت اليابان أنها ستواصل التعاون مع الحلفاء والشركاء بشأن قضايا بحر الصين الجنوبي. وخلال تمرين باليكاتان في مايو من هذا العام، أجرت قوات الدفاع الذاتي اليابانية أول تدريب بالذخيرة الحية لصاروخ من النوع 12 المضاد للسفن خارج الأراضي اليابانية [8]. وتخطط قوة الدفاع الذاتي البرية اليابانية أيضاً لإجراء تدريب على إطلاق صاروخ موجه مضاد للسفن من النوع 25، والذي يصل مداه إلى الساحل الصيني، خلال التمرين المشترك بين الولايات المتحدة واليابان "السيف الحاسم" (Keen Sword) الشهر المقبل [13]. ويعكس هذا اتجاهاً حيث تقوم شبكة حلفاء وشركاء الولايات المتحدة بمراكمة القوة النارية وأصول المراقبة في وقت واحد في كل من جزر ريوكيو ومضيق باش.
3. الجهات الفاعلة الرئيسية والمواقف
الفلبينتحتل الموقف الأكثر تعقيداً في هذا الإطار. وقد حذر الرئيس ماركوس علناً من احتمال جر الفلبين رغماً عنها إلى حرب بسبب تايوان. وفي الوقت نفسه، ذكر أن التخطيط للطوارئ ضروري بسبب العدد الكبير من العمال الفلبينيين في تايوان. ويعكس هذا الموقف المزدوج الحسابات الدبلوماسية لمانيلا. إن وضع قضية تايوان في المقدمة من شأنه أن يزيد من التكلفة السياسية للصراع مع الصين. وبدلاً من ذلك، اختارت الفلبين لغة إنفاذ القانون — مع التركيز على السيادة، والمنطقة الاقتصادية الخالصة، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وحماية البنية التحتية الحيوية. ويتماشى نشر خفر السواحل بدلاً من الجيش على خطوط المواجهة مع هذا النهج. وتعتبر السفينة *بي آر بي تيريزا ماغبانوا*، التي تم نشرها في عملية الطرد هذه، سفينة دورية كبيرة تم بناؤها من خلال المساعدة الإنمائية الرسمية اليابانية، وهي بمثابة مثال على مساهمة اليابان العملية في قدرات إنفاذ القانون.
الصينتحافظ على الضغط دون عتبة العمل العسكري من خلال الجمع بين سفن الأبحاث المدنية وخفر السواحل. ويعد تزييف نظام التعريف التلقائي (AIS) والتسجيل المدني للسفينة *جياهايكي رقم 7* نموذجاً لهذا التكتيك. كما احتج مكتب شؤون تايوان بشدة على نقل سفن خفر السواحل بين تايوان والفلبين [15]. وتظهر الصين نمطاً تراكمياً للضغط على باتانيس من خلال الجمع المتسلسل بين خطاب السيادة (مؤتمر جامعة جينان)، ومعارضة ترسيم الحدود (انتقاد مفاوضات المنطقة الاقتصادية الخالصة بين اليابان والفلبين)، ومسوح قاع البحر (السفينة *جياهايكي رقم 7*).
اليابانتلعب دوراً مزدوجاً: تأمين الجناح الشمالي الشرقي لتايوان من خلال انتشارها في جزر ريوكيو، والمساهمة بشكل غير مباشر في الردع على الجناح الجنوبي من خلال التعاون مع الفلبين. وتتجاوز المفاوضات اليابانية الفلبينية بشأن ترسيم حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري مجرد قضية ثنائية بسيطة، لتشكل رابطاً قانونياً يربط خط ردع ريوكيو-باشي. ويمكن تفسير إثارة الصين لخطاب السيادة على باتانيس فور هذه المفاوضات على أنها محاولة لقطع هذا الارتباط بشكل استباقي.
الولايات المتحدةتحافظ على أطرها الثنائية مع اليابان والفلبين مع توسيعها إلى أطر مصغرة متعددة الأطراف ثلاثية، كما ظهر في تمرين النشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) في فبراير 2026. وهذا امتداد لخيار هيكلي لتوزيع الأعباء بين الحلفاء في ظل قيود الموارد [3][8]. ويتماشى توسيع التدريبات على طول محور الولايات المتحدة واليابان وأستراليا وتدريبات اجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا بلس بقيادة الفلبين واليابان مع هذا الموقف لتقاسم الأعباء.
4. القضايا الرئيسية
القضية الأولى هي ترسيخ إطار "المنافسة العسكرية من خلال وسائل غير عسكرية". حيث تنشر الصين سفن أبحاث مدنية وخفر سواحلها، بينما تضع الفلبين خفر سواحلها ومحطات المراقبة في المقدمة. ويراكم كلا الجانبين قدرات عملية للتوعية بالمجال البحري (MDA) ومنع الوصول مع تجنب التصعيد إلى صراع عسكري. ويتميز هذا الإطار بالحفاظ على توتر مستمر دون عتبة واضحة. وتم تحديد نمط مماثل في حالة تحول خفر السواحل الصيني إلى دوريات منتظمة في المياه الواقعة شرق تايوان [18].
القضية الثانية هي محدودية الغموض الاستراتيجي للفلبين. فبينما تحافظ إدارة ماركوس على خطاب ينأى بنفسه عن قضية تايوان، فإنها تعمل عملياً كركيزة لهيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي. ويمكن اعتبار تعريف الصين لباتانيس بأنها "امتداد جغرافي لتايوان" محاولة لتحييد هذا الغموض. والسؤال الرئيسي هو مدى استدامة استراتيجية المشاركة في الردع من خلال لغة السيادة في مواجهة الهجوم القانوني الصيني.
القضية الثالثة هي تداعيات ترسيم الحدود بين اليابان والفلبين. فهذه المفاوضات لديها القدرة على العمل كرابط قانوني ومادي يربط جزر ريوكيو ومضيق باشي، متجاوزة مسألة الحدود البحرية الثنائية البسيطة. وحقيقة أن الصين شنت هجوماً خطابياً فور الإعلان عن المفاوضات تشير إلى أن بكين حساسة للغاية تجاه هذا الارتباط.
القضية الرابعة هي التداعيات المقارنة على كوريا الجنوبية. فقد اختارت الفلبين طريقة للمساهمة العملية في هيكل الردع من خلال منطق الدفاع عن السيادة مع تجنب العبء السياسي لقضية تايوان. ويعد هذا نموذجاً مرجعياً لكوريا الجنوبية، التي تواجه ضغوطاً مماثلة في المنطقة الرمادية في البحر الغربي والمياه المحيطة بإيودو. ومع ذلك، فإن الحالة الفلبينية كانت ممكنة ضمن هيكل رعاية مزدوج للتحالف الأمريكي الياباني، وهو ما يختلف عن وضع كوريا الجنوبية المتمثل في الاعتماد على المحور الفردي للتحالف بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة.
ثانياً. تحليل متعمق
تحليل متعمق: الأسباب الجذرية والسياق الهيكلي لهيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي
1. الأسباب الجذرية: الجمع بين القدر الجغرافي والفراغ القانوني
إن السبب الجذري لبروز مضيق باشي كمتغير رئيسي في حالة طوارئ تايوان يكمن في الجغرافيا نفسها. فإذا تم فرض حصار على مضيق تايوان أو تحول إلى ساحة معركة، فإن الطرق التي يمكن لجيش التحرير الشعبي الصيني من خلالها إبراز قوته في المحيط الهادئ ستكون محدودة. ويعد الطريق الشمالي عبر جزر ريوكيو والطريق الجنوبي عبر مضيق باشي الخيارين الوحيدين تقريباً. وكما تشير مجلة *الشؤون الخارجية*، فإن الانتشار الأمريكي الياباني في ريوكيو والتعاون الأمريكي الفلبيني في مضيق باشي يستغلان هذا القيد الجغرافي لإنشاء هيكل يحرم الصين من الهيمنة البحرية على كلا جانبي تايوان [1]. وبدلاً من تصميمه من قبل جهة فاعلة واحدة، فإن هذا الهيكل أقرب إلى نتيجة لتراكم الاستجابات العسكرية فوق الاختناقات الجغرافية القائمة مسبقاً.
ومع ذلك، من المنظور الفلبيني، يكمن السبب الجذري في مستوى آخر. فلم تكن نقطة اشتعال التوتر المحيط بباتانيس هي الانتشار العسكري، بل كانت منافسة خطابية حول وضعها القانوني. ولم يكن تعريف المجتمع الأكاديمي الصيني لباتانيس بأنها "امتداد جغرافي طبيعي" لتايوان في 30 يونيو مجرد تصريح أكاديمي بسيط. بل كان رد فعل جاء فور إطلاق المفاوضات الفلبينية اليابانية بشأن ترسيم حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري. ونظراً لتزامنه مع انتقاد الصين لهذه المفاوضات، يمكن تفسيره على أنه محاولة لتقويض الشرعية القانونية لترسيم الحدود بين اليابان والفلبين نفسه من خلال إخضاع وضع باتانيس لقضية تايوان. وبعبارة أخرى، فإن السبب الجذري ليس المنافسة العسكرية، بل الحرب القانونية التي تهدف إلى الاستئثار بالحدود الولائية ضمن إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مع عمل نشر سفن أبحاث قاع البحر كوسيلة لدعم هذه الحرب القانونية مادياً.
وتوضح حالة تحول خفر السواحل الصيني إلى دوريات منتظمة في المياه الواقعة شرق تايوان الطبيعة المتكررة لنهج الحرب القانونية هذا. فبدلاً من رفض اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، اختارت الصين تأكيد ولايتها القضائية على المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري باستخدام لغة الاتفاقية. ويشترك هذا في نفس الهيكل القانوني لمنطق خط الخطوط التسعة في بحر الصين الجنوبي، مما يجعل الدحض الإجرائي من قبل دول ثالثة أمراً صعباً [18]. وتتبع حادثة سفينة الأبحاث في مياه باتانيس نفس القواعد. فبدلاً من المطالبة بالسيادة مباشرة، تراكم مسوغات السيطرة الفعلية من خلال العمل المحايد المتمثل في "المسح".
2. السياق الهيكلي
الإطار الأمني: المنافسة العسكرية من خلال وسائل غير عسكرية
إن السمة الهيكلية لهذه القضية هي أن أيًا من الجانبين لا يضع الأصول العسكرية في المقدمة. فقد اختارت الصين نشر السفينة *جياهايكي رقم 7* المملوكة اسمياً للقطاع الخاص تحت حراسة خفر سواحلها. ووضعت الفلبين خفر سواحلها، بدلاً من بحريتها، على خطوط المواجهة. وهذا ليس خياراً عشوائياً بل هو استراتيجية عقلانية لكلا الجانبين. بالنسبة للصين، هي وسيلة لممارسة الضغط دون تفعيل شروط معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين في حال تصاعد الأمر إلى صراع عسكري. وبالنسبة للفلبين، هي وسيلة للرد من خلال لغة إنفاذ القانون — مستشهدة بانتهاكات السيادة والمنطقة الاقتصادية الخالصة — دون العبء السياسي للتورط في قضية تايوان. وفي الدوريات المنتظمة لخفر السواحل الصيني في المياه الشرقية، تم تقييم تكتيكات الصمت والغموض على أنها قوضت فعالية مؤشرات الإنذار المبكر الحالية [18]. وفي مياه باتانيس، تكرر نفس تكتيك التعتيم المتمثل في تزييف نظام التعريف التلقائي (AIS).
ويرتبط هذا الهيكل مباشرة بالمنافسة العسكرية في مضيق تايوان وغرب المحيط الهادئ، والتي تعد محوراً أساسياً للتنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين. وفي الوقت نفسه، يتداخل مع قضايا خطوط الاتصال البحرية (SLOCs) وحرية الملاحة التي يتم تناولها في الشؤون الإقليمية ومجالات الصراع. ونظراً لأن تطبيع دوريات خفر السواحل الصيني يحدث في وقت واحد في المياه الواقعة شرق تايوان، وريوكيو، ومضيق باشي، فلا ينبغي النظر إلى هذا كحادث معزول، بل كمسار يتم من خلاله تطبيع ضغط المنطقة الرمادية بشكل تراكمي [18].
بنية التحالف: التوسع غير المتماثل للتعاون المصغر متعدد الأطراف
من حيث التحالف والأمن متعدد الأطراف، تظهر هذه القضية نمطاً يتم فيه ربط التحالفين الثنائيين بين الولايات المتحدة واليابان والولايات المتحدة والفلبين، واللذين كانا يتعمقان بشكل منفصل، عملياً من خلال مضيق باشي. ويظهر أول تمرين للنشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) الذي أجرته الولايات المتحدة واليابان والفلبين بالقرب من مضيق باشي في فبراير 2026 أن هذا الارتباط قد تجاوز المستوى الثنائي ودخل مرحلة المؤسسية. ويتماشى هذا مع اتجاه إعادة التنظيم غير المتماثل، المتميز بتوسيع التدريبات على طول محور الولايات المتحدة واليابان وأستراليا — وهو ما يتضح في توسيع تمرين "درع الشرق 26" (Orient Shield 26) — والتقليص النسبي للتدريبات على طول محور الولايات المتحدة وجمهورية كوريا [3]. ويتجلى الخيار الهيكلي للولايات المتحدة، التي تواجه قيوداً في الموارد، للحفاظ على شبكة ردعها من خلال تقاسم الأعباء مع الحلفاء بشكل متباين: كركود على طول محور الولايات المتحدة وجمهورية كوريا واليابان في شمال شرق آسيا، وكتعميق على طول محور الولايات المتحدة واليابان والفلبين في جنوب شرق آسيا وغرب المحيط الهادئ.
ويلاحظ نمط مماثل في تمرين الأمن البحري المشترك لاجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا بلس (ADMM-Plus). فبينما شاركت 11 سفينة من ثماني دول، حضرت الصين حفل الافتتاح فقط وتجنبت مرحلة التدريبات البحرية، مع الحفاظ في الوقت نفسه على مواجهاتها مع الفلبين في جرف سكاربورو وجرف توماس الثاني [8]. ويشير هذا إلى أن الإطار متعدد الأطراف المتمحور حول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يتحول إلى ساحة لمراكمة القدرة على العمل المشترك بين دول المنطقة والشركاء من خارج المنطقة مع استبعاد الصين [8]. وتعد محطة مراقبة إيتبايات في مياه باتانيس أيضاً مركزاً مادياً لتراكم هذه القدرة على العمل المشترك، ويعد نشر سفينة الدورية الكبيرة التي بنيت من خلال المساعدة الإنمائية الرسمية اليابانية مثالاً على امتداد التعاون بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين إلى مستوى المعدات والأصول.
البنية السياسية المحلية: التوزيع غير المتماثل للأعباء في الفلبين
يعكس تحذير الرئيس ماركوس من إمكانية جر الفلبين رغماً عنها إلى حرب بسبب تايوان، مع تأكيده في الوقت نفسه على ضرورة وضع خطط للطوارئ مسبقاً، القيود المزدوجة للسياسة المحلية الفلبينية. حيث تعمل الاعتبارات الإنسانية المتعلقة بالعدد الكبير من العمال الفلبينيين في تايوان وعبء الرأي العام المحلي الرافض لوضع قضية تايوان في المقدمة في وقت واحد. ونتيجة لذلك، تنشر الفلبين خفر سواحلها بدلاً من جيشها وتختار إطار إنفاذ القانون بدلاً من الإطار الأمني. وبينما تهدف هذه التسوية إلى المساهمة في الردع ضد الصين مع تجنب المسؤولية السياسية المحلية، فإنها تنطوي أيضاً على قيود، حيث إن أصول خفر السواحل وحدها غير كافية لمواجهة القوات المشتركة لخفر السواحل الصيني والميليشيات البحرية بشكل مستمر.
3. السوابق التاريخية ومقارنة الحالات المماثلة
ليست هذه هي المرة الأولى التي تستخدم فيها الصين سفن الأبحاث بهذا النمط. وتظهر حالات التسلل المتكرر للمنطقة الاقتصادية الخالصة من قبل سفن الأبحاث الأوقيانوغرافية الصينية بالقرب من جزر سينكاكو، كما أفادت وكالة كيودو للأنباء، نفس الهيكل تقريباً لحادثة باتانيس. وقد تم تقييم المسوح المتكررة في المنطقة الاقتصادية الخالصة لليابان من مارس إلى يوليو من قبل مصدر في وزارة الدفاع اليابانية على أنها تهدف إلى رسم خرائط لتضاريس قاع البحر مع وضع حالة طوارئ تايوان في الاعتبار [7]. وفي مياه باتانيس، يتطابق الموقع في المياه التي تمر عبرها الكابلات البحرية وأسلوب إثارة التساؤلات حول الغرض من المسح. ويشير تكرار نفس الأسلوب في كل من ريوكيو ومضيق باشي إلى أن هذا ليس حادثاً إقليمياً معزولاً، بل هو عقيدة عملياتية متسقة للصين.
ومن حيث الجمع بين الحرب القانونية والضغط المادي، فإن تطبيع الدوريات في المياه الواقعة شرق تايوان هو السابقة الأقرب. وحقيقة أن عدد السفن بالقرب من جزيرة تايوان الرئيسية ارتفع بنسبة 37.5% على أساس سنوي، والمياه الشرقية التي بدأت فيها دوريات جديدة ارتفعت بشكل صاروخي بنسبة 3,800% [18]، توضح السرعة التي تترجم بها المطالبات بالولاية القضائية على المستوى الخطابي إلى كثافة دوريات فعلية في غضون أشهر قليلة. كما يتماشى الفاصل الزمني في مياه باتانيس من تصريحات المؤتمر الأكاديمي في يونيو إلى نشر سفينة الأبحاث في سبتمبر والذي يقل عن ثلاثة أشهر مع هذا الشعور بالسرعة.
كما أن رد فعل الصين على تشكيل الكتل مستمر مع الحالات السابقة. ومثلما احتجت صحيفة *غلوبال تايمز* (Global Times) بتعريف تمرين "درع الشرق 26" بأنه إعادة تغليف لـ "سياسة الكتل" [3]، فإن رد فعل الصين يميل إلى استهداف إطار الولايات المتحدة الذي يربط العلاقات الثنائية بشبكة متعددة الأطراف، بدلاً من الجوهر العسكري للتدريبات الفردية. وحقيقة أن الصين أجرت تدريبات مشتركة منفصلة في جرف سكاربورو بعد حادثة باتانيس [4] يمكن اعتبارها ليست انتقاماً مباشراً لحدث معين، بل نمطاً لإظهار وجودها في مياه متعددة في وقت واحد لمواجهة اتجاه تشكيل الكتل نفسه.
4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية
المتغير الأول هو ما إذا كانت المفاوضات اليابانية الفلبينية بشأن ترسيم حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري ستنتهي باتفاق. فإذا أدت المفاوضات إلى اتفاق رسمي، فمن المرجح جداً أن تجعل الصين ضغطها الخطابي بشأن الوضع القانوني لباتانيس أكثر وضوحاً. ويمكن أن يعمل ادعاء "الامتداد الجغرافي الطبيعي" الذي تم تقديمه في مؤتمر جامعة جينان الأكاديمي كخطوة استباقية لإنكار شرعية المفاوضات نفسها بأثر رجعي.
المتغير الثاني هو سرعة مأسسة التدريبات المصغرة متعددة الأطراف بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين. فإذا تم انتظام تدريبات النشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) بالقرب من مضيق باشي، سينتقل هيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي من ارتباط مؤقت إلى منصة دائمة. وقد يعمل هذا كعامل يرفع مستوى رد الفعل الصيني. وعلى العكس من ذلك، إذا استمرت قيود الموارد لدى الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى تقليص التدريبات على طول محور الولايات المتحدة والفلبين على غرار محور الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، فإن مساهمة الردع لباتانيس ستواجه قيوداً هيكلية [3].
المتغير الثالث هو اتجاه الرأي العام بشأن التورط في قضية تايوان في السياسة المحلية الفلبينية. فإذا استُنفد رأس المال السياسي لإدارة ماركوس للحفاظ على إطار إنفاذ القانون، فقد يصبح الانتقال من الاستجابة المتمحورة حول خفر السواحل إلى نشر الأصول العسكرية أمراً لا مفر منه. وفي هذه الحالة، من المرجح أيضاً تعديل استراتيجية الصين للرد من خلال وسائل غير عسكرية.
المتغير الرابع هو كثافة نشر أصول خفر السواحل الصيني والميليشيات البحرية. فإذا تم نقل نمط الدوريات المنتظمة الملاحظ في المياه الواقعة شرق تايوان [18] مباشرة إلى مضيق باشي، فقد تصل قريباً عتبة لا تكفي فيها أصول المراقبة والكشف الفلبينية وحدها للرد. وسيكون ما إذا كان الكشف الناجح بواسطة محطة مراقبة إيتبايات إنجازاً استثنائياً أم قدرة قابلة للتكرار نقطة تحول للتقييمات المستقبلية.
ثالثاً. الاستجابات الموصى بها
الاستجابات الموصى بها
1. التقييم الشامل
لا يمكن تفسير حادثة مياه باتانيس بشكل كامل من خلال الإطار المتمحور حول الولايات المتحدة واليابان لـ "الجناح الجنوبي في حالة طوارئ تايوان". بالنسبة للفلبين، فإن جوهر هذه الحادثة هو حرب قانونية على أراضيها السيادية. وقد رفعت الصين مستوى الضغط من خلال الجمع المتسلسل بين خطاب السيادة، ومعارضة ترسيم المنطقة الاقتصادية الخالصة، ومسوح قاع البحر [1]. ويتم تحديد نفس القواعد القانونية في تحول خفر السواحل الصيني إلى دوريات منتظمة في المياه الواقعة شرق تايوان، حيث يؤكد ولايته القضائية باستخدام لغة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مما يجعل الدحض الإجرائي من قبل دول ثالثة أمراً صعباً [18]. ويجب تقييم أن هذه القواعد تتكرر في مضيق باشي أيضاً.
والنقطة الحاسمة بالنسبة لكوريا الجنوبية هي الطريقة التي تشارك بها الفلبين في هذا الهيكل. فمانيلا لا تضع قضية تايوان في المقدمة. وبدلاً من ذلك، ترد من خلال لغة إنفاذ القانون — مع التركيز على السيادة، والمنطقة الاقتصادية الخالصة، واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وحماية البنية التحتية الحيوية. وتضع خفر سواحلها، بدلاً من جيشها، على خطوط المواجهة. وهذا الاختيار هو استراتيجية مزدوجة تقلل من الأعباء السياسية مع المساهمة العملية في خط ردع ريوكيو-باشي. وبالنسبة لكوريا الجنوبية، التي تواجه ضغوطاً مماثلة في المنطقة الرمادية في البحر الغربي والمياه المحيطة بإيودو، فإن هذه المنهجية نفسها تعمل كمرجع مقارن.
وفي الوقت نفسه، فإن حدود هذا النهج واضحة. فبينما تؤمن الاستجابة المتمحورة حول خفر السواحل الشرعية على مستوى إنفاذ القانون، فإن لها حدوداً من حيث الردع الفعال عندما تزيد الصين من حدة الضغط دون العتبة من خلال الجمع بين خفر السواحل والسفن المدنية. وتعتبر المرافقة الفورية التي قدمها خفر السواحل الصيني خلال عملية طرد السفينة *جياهايكي رقم 7* مثالاً يوضح هذا القيد. ويجب على كوريا الجنوبية ألا تضفي طابعاً مثالياً على النموذج الفلبيني، بل يجب عليها تقييم إنجازاته وحدوده بشكل منفصل.
2. خطط العمل قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل
على المدى القصير (3-6 أشهر)
تحتاج وزارة الخارجية ووزارة الدفاع الوطني إلى تجميع حالات الاستجابة لسفن الأبحاث البحرية بين الفلبين واليابان وتايوان في أعقاب حادثة باتان في قاعدة بيانات مستقلة. وينبغي لهما مقارنة تكتيكات تزييف نظام التعريف التلقائي (AIS) التي استخدمتها السفينة "جياهايكي 7"، والأنماط المتكررة لسفن الأبحاث الصينية بالقرب من جزر سينكاكو [7]، والأنشطة البحثية وأنشطة خفر السواحل الصينية في البحر الغربي ومياه إيودو باستخدام نفس الإطار التحليلي. ويهدف هذا إلى تحديد الأنماط بدلاً من الاستجابة لحوادث محددة. وينبغي لوزارة الدفاع الوطني استكشاف سبل تأمين قنوات للمراقبة وتبادل المعلومات فيما يتعلق بمناورات النشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين بالقرب من مضيق باشي والمقرر إجراؤها في فبراير 2026. وبدلاً من المشاركة المباشرة، فإن مسار التعلم غير المباشر من خلال مراقبة التدريبات الإقليمية متعددة الأطراف داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يعد أكثر واقعية [8].
على المدى المتوسط (6 أشهر-سنتان)
يتعين مقارنة ومراجعة نظام الأبحاث والدوريات البحرية في مياه إيودو مع نموذج محطة مراقبة إيتبايات. والنقطة الأساسية التي يشدد عليها خفر السواحل الفلبيني هي أن الكشف نفسه كان سيكون مستحيلاً لولا محطة المراقبة. وهناك حاجة إلى إجراء فحص لتحديد ما إذا كان نشر خفر السواحل الكوري لأصول المراقبة في البحر الغربي ومياه إيودو يعاني من فجوات كشف مماثلة. وينبغي لوزارة الخارجية أن تشير إلى استراتيجية "لغة السيادة" التي تبنتها الفلبين - وتحديداً الاستجابة من خلال إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وانتهاكات المنطقة الاقتصادية الخالصة مع تجنب الانخراط في قضية تايوان - لتوجيه استراتيجية الاتصال لكوريا الجنوبية في البحر الغربي. وهذا مسار لتأمين الشرعية بموجب القانون الدولي مع تقليل عبء إدارة العلاقات الثنائية مع الصين.
على المدى الطويل (سنتان أو أكثر)
يتعين على كوريا الجنوبية إنشاء نظام مراقبة مستقل لتتبع ما إذا كان هيكل الردع المزدوج لريوكيو-باشي آخذاً في التوسع. ويجب عليها الاستعداد لاحتمال توسع هذا الهيكل إلى الغرب من تايوان - أي مضيق تايوان نفسه - أو المناطق المجاورة لشبه الجزيرة الكورية. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة لإعادة تقييم تداعيات سياسة اليابان المتمثلة في مواصلة التعاون في بحر الصين الجنوبي على المناقشات المتعلقة بالتعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان. وإذا وسعت اليابان تعاونها مع الحلفاء والشركاء ليشمل بحر الصين الجنوبي، فإن المناقشات حول النطاق الجغرافي للتعاون الأمني بين كوريا الجنوبية واليابان ستصبح حتمية [1][3].
3. مؤشرات المراقبة ونقاط التحفيز
أولاً، ما إذا كانت أنماط تزييف نظام التعريف التلقائي (AIS) لسفن الأبحاث وخفر السواحل الصينية تُرصد في البحر الغربي ومياه إيودو. ويعد هذا بمثابة مؤشر رائد لقياس ما إذا كانت التكتيكات نفسها المستخدمة في حالتي مضيق باشي وسينكاكو تمتد إلى مناطق أخرى [7].
ثانياً، تصريحات الأوساط الأكاديمية الصينية ووسائل الإعلام التابعة للدولة التي تضع المياه الخاضعة للولاية القضائية لكوريا الجنوبية أو إيودو تحت خطابات سيادة محددة. وبالنظر إلى أن التصريح المتعلق بـ "الامتداد الجغرافي الطبيعي" في حالة باتان جاء مباشرة بعد انتقاد مفاوضات المنطقة الاقتصادية الخالصة، ينبغي تفسير الخطابات المماثلة على أنها مقدمة لعمل فعلي.
ثالثاً، توسيع النطاق الجغرافي للمناورات المصغرة متعددة الأطراف بين الولايات المتحدة واليابان والفلبين. وتشمل الموضوعات الرئيسية للمراقبة ما إذا كانت مناورات النشاط التعاوني البحري متعدد الأطراف (MMCA) بالقرب من مضيق باشي ستصبح منتظمة وما إذا كان سيتم توسيع الدول المشاركة. ومن الضروري أيضاً تتبع ما إذا كان عدم التماثل - حيث تتسع التدريبات على طول محور الولايات المتحدة واليابان وأستراليا بينما تتقلص نسبياً تلك التي تجري على طول محور الولايات المتحدة وجمهورية كوريا، كما هو موضح في توسيع مناورات "درع الشرق 26" - يتكرر [3].
رابعاً، ما إذا كان نظام الدوريات الروتيني لخفر السواحل الصيني ينتشر من شرق تايوان إلى مياه أخرى. ونظراً لأن هذا التحول في نظام الدوريات قد أظهر مساراً ليصبح روتينياً بشكل تراكمي حتى بدون وقوع حوادث محددة [18]، فإن ظهور علامات مماثلة في البحر الغربي ومياه إيودو يمكن أن يعمل كمؤشر إنذار مبكر.
4. ملخص وخاتمة
ينبغي النظر إلى حادثة سفينة الأبحاث في مياه باتان ليس كمكمل لهيكل الردع الذي تقوده الولايات المتحدة واليابان، بل كحالة مستقلة للحرب القانونية الصينية وضغوط المنطقة الرمادية التي تُمارس ضد الأراضي السيادية الفلبينية. وقد اختارت الفلبين مساراً للمساهمة العملية في خط ردع ريوكيو-باشي باستخدام لغة الدفاع عن السيادة مع النأي بنفسها عن قضية تايوان. وفي حين أن هذا النهج يتميز بخفض التكاليف السياسية، فإنه يكشف أيضاً عن حدود الردع إذا واصلت الصين الضغط دون عتبة الصراع من خلال الجمع بين الأصول المدنية وأصول خفر السواحل. وتحتاج كوريا الجنوبية إلى مقارنة هذه الحالة وفحصها عبر ثلاث ركائز: أنظمة المراقبة في البحر الغربي ومياه إيودو، واستراتيجيات اتصالات الاستجابة، وإعادة التنظيم غير المتماثل للمناورات متعددة الأطراف التي تركز على الولايات المتحدة واليابان وأستراليا. وبدلاً من الاستعداد لسيناريوهات صراع محددة، فإن المهمة الأساسية هي إنشاء نظام مراقبة مستقل يقوم على افتراض وجود ضغط مستمر في المنطقة الرمادية.
المراجع
[1] [شؤون خارجية] اليابان تمنح الولايات المتحدة فرصة في آسيا
[7] [كيودو نيوز] عمليات المسح المتكررة لسفينة أبحاث صينية تثير مخاوف أمنية في اليابان
[11] [ذا ديبلومات] حرب إيران تسلط الضوء على تحديين لليابان في حالة طوارئ تايوان
[17] [رابلر] إنها إبحار مشترك لـ ADMM-Plus، ولكن أين كان مواطنو جنوب شرق آسيا؟
[24] [آيلاند تايمز (بالاو)] استعادة الثقة: مكانة تايوان المستحقة في العالم الحر
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
هذا التقرير تحليل معمّق خطّط له باحث في EAI، ويستند إلى بحث دقيق بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وتولى باحث EAI صياغته النهائية.
كيف يمكنني مساعدتك؟