Двойная структура сдерживания Рюкю-Баши и инцидент в водах Батанеса: филиппинская перспектива и значение для Южной Кореи
Краткое содержание
Инцидент 1 октября, в ходе которого береговая охрана Филиппин выдворила китайское исследовательское судно Цзяхайкэ № 7 из вод провинции Батанес, невозможно полностью объяснить исключительно в рамках американо-японской концепции «южного фланга в случае непредвиденных обстоятельств на Тайване». Для Филиппин это представляет собой поэтапную кампанию юридической войны со стороны Китая, связывающую дискурс о суверенитете, противодействие делимитации ИЭЗ между Японией и Филиппинами и исследования морского дна, и принципиально является вопросом территориального суверенитета над своей самой северной территорией. Манила использует двойную стратегию: избегает втягивания в тайваньский вопрос, отвечая на языке суверенитета, Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) и правоприменения, и при этом направляет на передовую свою береговую охрану, а не военно-морские силы, внося тем самым практический вклад в двойную структуру сдерживания Рюкю-Баши. Этот подход демонстрирует практическую реализацию трехстороннего минилатерального сотрудничества США, Японии и Филиппин в контексте стратегического соперничества США и Китая и безопасности на море в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также раскрывает модель давления Китая в «серой зоне» с использованием невоенных средств. Столкнувшись с аналогичным давлением в Желтом море и в районе Иодо, Южная Корея должна использовать филиппинскую модель обнаружения и реагирования, а также ее стратегию «языка суверенитета» в качестве сравнительного ориентира, одновременно оценивая практические ограничения мер реагирования, ориентированных исключительно на береговую охрану.
I. Анализ проблемы
Минилатеральное сотрудничество США-Япония и США-Филиппины: создание двусторонней структуры сдерживания Китая в проливах Рюкю и Баши
1. Предыстория и развитие ситуации
Батанес — самая северная провинция Филиппин, расположенная напротив Ганьсуя на южной оконечности Тайваня через пролив Баши. Долгое время эти воды рассматривались как периферия в филиппинском дискурсе безопасности. Однако ситуация изменилась после инаугурации администрации Маркоса в 2022 году. Филиппины приняли модернизацию вооруженных сил и расширение партнерств в сфере безопасности в качестве приоритетов национальной политики [8]. В преддверии 75-й годовщины Договора о взаимной обороне между США и Филиппинами страна неуклонно увеличивала частоту совместных учений и количество доступных баз для внерегиональных партнеров, включая США и Японию [8].
На этом фоне стратегическое положение Батанеса вновь привлекло к себе внимание. Журнал Foreign Affairs проанализировал, что американо-японское развертывание на островах Рюкю и американо-филиппинское сотрудничество в проливе Баши функционируют взаимодополняющим образом, формируя структуру, которая препятствует китайскому доминированию на море как на северо-восточном, так и на южном флангах Тайваня [1]. Хотя эта интерпретация исходит из американо- и японско-центричной перспективы, с точки зрения Манилы Батанес не является второстепенным фронтом для обороны Тайваня. Это ее самая северная граница и территория, на которой на карту поставлен ее собственный суверенитет.
Давление Китая сначала проявилось на дискурсивном уровне. В мае этого года Филиппины и Япония объявили о начале официальных переговоров по делимитации своих исключительных экономических зон (ИЭЗ) и континентального шельфа. Китай немедленно выступил с критикой этого шага. 30 июня во время научной конференции в Цзинаньском университете в Китае китайские ученые определили Батанес как «естественное географическое продолжение» Тайваня. Министр обороны Филиппин Гилберто Теодоро опроверг это утверждение как «безосновательное», добавив, что оно является «признаком заранее спланированного намерения». После этих заявлений министр Теодоро приказал расширить зону патрулирования с северных вод на все морское пространство страны.
Аналогичная модель наблюдалась и с японской стороны. Информационное агентство Киодо Ньюс сообщило на основе анализа данных AIS, что китайские океанографические исследовательские суда неоднократно проводили исследования в ИЭЗ Японии вблизи островов Сенкаку в период с марта по июль. Источник в Министерстве обороны Японии указал, что этот сбор данных мог быть направлен на картирование топографии морского дна с учетом возможных непредвиденных обстоятельств на Тайване [7]. Фактически, давление посредством исследований морского дна оказывалось одновременно как в районе Рюкю, так и в районе Баши. Это демонстрирует модель, при которой Китай сочетает дискурс о суверенитете с исследованиями морского дна для оказания одновременного давления в обоих проливах.
2. Текущая ситуация
1 октября Береговая охрана Филиппин (PCG) выдворила китайское исследовательское судно Цзяхайкэ № 7 из вод к северо-западу от острова Итбаят в провинции Батанес. PCG задействовала свое крупнейшее 97-метровое судно BRP Teresa Magbanua, а также авиацию. Китайское судно находилось в водах, где проходят подводные кабели, с 28 сентября, что Филиппины расценили как несанкционированное исследование морского дна. PCG заявила, что судно намеренно подменило свои координаты в системе AIS, подчеркнув, что обнаружение было бы невозможным без станции мониторинга на Итбаяте. Во время выдворения исследовательское судно сопровождал корабль Береговой охраны Китая (CCG). Учитывая, что Цзяхайкэ № 7 номинально принадлежит частному лицу, PCG подняла вопросы относительно его связей с китайским правительством и целей использования собранных данных.
В тот же период напряженность сохранялась и в других районах Южно-Китайского моря. Китайские военные провели совместные учения вблизи спорной отмели Скарборо всего через два дня после того, как Филиппины обвинили Китай в препятствовании их миссии по пополнению запасов. Южное командование театра военных действий КНР заявило, что это было необходимым ответом на действия «определенной страны», нарушающие региональный мир [4]. Помимо символического итога сентябрьского саммита США и Китая, продлившего торговое перемирие, на той же неделе в Западно-Филиппинском море прошли совместные учения по морской безопасности ADMM-Plus, организованные Филиппинами и Японией, в которых приняли участие 11 кораблей из восьми стран. Китай присутствовал только на церемонии открытия и уклонился от фазы морских учений. Тем временем противостояние с Филиппинами продолжалось у отмели Скарборо и второй отмели Томаса [8]. Тактика Китая последовательно проявляется в том, чтобы избегать военного конфликта, сохраняя при этом давление с помощью гражданских и военизированных средств.
Рамки многостороннего сотрудничества становятся все более конкретными. В феврале 2026 года США, Япония и Филиппины провели свои первые учения в рамках Многосторонней совместной деятельности на море (MMCA) вблизи пролива Баши. Япония заявила, что продолжит сотрудничать с союзниками и партнерами по вопросам Южно-Китайского моря. Во время учений Баликатан в мае этого года Силы самообороны Японии впервые провели учебные стрельбы из противокорабельного ракетного комплекса Тип 12 за пределами японской территории [8]. Сухопутные силы самообороны Японии также планируют провести учебный пуск противокорабельной управляемой ракеты Тип 25, дальность полета которой достигает китайского побережья, во время совместных учений США и Японии Keen Sword в следующем месяце [13]. Это отражает тенденцию, когда сеть союзников и партнеров США одновременно наращивает огневую мощь и средства наблюдения как на островах Рюкю, так и в проливе Баши.
3. Ключевые участники и их позиции
Филиппинызанимают наиболее сложную позицию в этой структуре. Президент Маркос публично предостерег от возможности невольного втягивания Филиппин в войну из-за Тайваня. В то же время он заявил, что планирование на случай непредвиденных обстоятельств необходимо из-за большого числа филиппинских рабочих на Тайване. Эта двойственная позиция отражает дипломатический расчет Манилы. Выдвижение тайваньского вопроса на первый план увеличило бы политическую цену конфликта с Китаем. Вместо этого Филиппины выбрали язык правоприменения, сосредоточившись на суверенитете, ИЭЗ, UNCLOS и защите критически важной инфраструктуры. Направление на передовую береговой охраны, а не военных, соответствует этому подходу. Судно BRP Teresa Magbanua, задействованное в этой операции по выдворению, представляет собой крупный патрульный корабль, построенный в рамках японской Официальной помощи развитию (ODA), и служит примером практического вклада Японии в укрепление правоприменительного потенциала.
Китайподдерживает давление ниже порога военных действий, сочетая использование гражданских исследовательских судов и береговой охраны. Подмена данных AIS и гражданская регистрация судна Цзяхайкэ № 7 являются типичными примерами этой тактики. Канцелярия по делам Тайваня также выразила решительный протест против передачи кораблей береговой охраны между Тайванем и Филиппинами [15]. Китай демонстрирует кумулятивную модель давления на Батанес, последовательно сочетая дискурс о суверенитете (конференция в Цзинаньском университете), противодействие делимитации границ (критика переговоров по ИЭЗ между Японией и Филиппинами) и исследования морского дна (судно Цзяхайкэ № 7).
Японияиграет двойную роль: обеспечивает безопасность северо-восточного фланга Тайваня за счет своего развертывания на островах Рюкю и косвенно способствует сдерживанию на южном фланге через сотрудничество с Филиппинами. Переговоры между Японией и Филиппинами по делимитации ИЭЗ и континентального шельфа выходят за рамки простых двусторонних отношений, функционируя как юридическое звено, связывающее линию сдерживания Рюкю-Баши. Инициирование Китаем дискурса о суверенитете Батанеса сразу после этих переговоров можно интерпретировать как попытку превентивно разорвать эту связь.
Соединенные Штатысохраняют свои двусторонние форматы отношений с Японией и Филиппинами, одновременно расширяя их до трехсторонних минилатеральных структур, как это было продемонстрировано на учениях MMCA в феврале 2026 года. Это является продолжением структурного выбора в пользу распределения бремени между союзниками в условиях ограниченности ресурсов [3][8]. Расширение учений по оси США-Япония-Австралия и учения ADMM-Plus под руководством Филиппин и Японии соответствуют этой позиции разделения бремени.
4. Ключевые вопросы
Первый вопрос заключается в закреплении модели «военного соперничества невоенными средствами». Китай задействует гражданские исследовательские суда и свою береговую охрану, в то время как Филиппины выдвигают на передний план свою береговую охрану и станции мониторинга. Обе стороны наращивают практический потенциал осведомленности о морской сфере (MDA) и возможности ограничения доступа, избегая при этом эскалации в военный конфликт. Эта модель характеризуется поддержанием постоянной напряженности без четко определенного порога. Аналогичная модель была выявлена в случае перехода Береговой охраны Китая к регулярному патрулированию в водах к востоку от Тайваня [18].
Второй вопрос касается ограничений стратегической двусмысленности Филиппин. В то время как администрация Маркоса сохраняет риторику, дистанцирующую страну от тайваньского вопроса, на практике она служит опорой для двойной структуры сдерживания Рюкю-Баши. Определение Китаем Батанеса как «географического продолжения Тайваня» можно рассматривать как попытку нейтрализовать эту двусмысленность. Ключевой вопрос заключается в том, насколько устойчивой будет эта стратегия участия в сдерживании на языке суверенитета перед лицом юридического наступления Китая.
Третий вопрос — это значение делимитации границ между Японией и Филиппинами. Эти переговоры могут послужить юридическим и физическим связующим звеном между островами Рюкю и проливом Баши, выходя за рамки простого двустороннего вопроса о морской границе. Тот факт, что Китай начал дискурсивное наступление сразу после объявления о переговорах, свидетельствует о высокой чувствительности Пекина к этой связи.
Четвертый вопрос — это сравнительное значение для Южной Кореи. Филиппины выбрали метод практического вклада в структуру сдерживания через логику защиты суверенитета, избегая при этом политического бремени тайваньского вопроса. Это служит ориентиром для Южной Кореи, которая сталкивается с аналогичным давлением в «серой зоне» в Желтом море и водах вокруг Иодо. Однако филиппинский кейс стал возможен в рамках структуры двойного покровительства со стороны альянса США и Японии, что отличается от условий Южной Кореи, опирающейся на единственную ось альянса РК-США.
II. Углубленный анализ
Углубленный анализ: первопричины и структурный контекст двойной структуры сдерживания Рюкю-Баши
1. Первопричины: сочетание географической предопределенности и правового вакуума
Первопричина того, что пролив Баши стал ключевой переменной в случае непредвиденных обстоятельств на Тайване, кроется в самой географии. Если Тайваньский пролив будет заблокирован или превратится в зону боевых действий, пути, по которым Военно-морские силы Народно-освободительной армии Китая (НОАК) смогут проецировать силу в Тихий океан, окажутся ограниченными. Северный маршрут через острова Рюкю и южный маршрут через пролив Баши являются практически единственными вариантами. Как отмечает Foreign Affairs, развертывание сил США и Японии на островах Рюкю и американо-филиппинское сотрудничество в проливе Баши используют это географическое ограничение для создания структуры, препятствующей китайскому доминированию на море на обоих флангах Тайваня [1]. Эта структура не была спроектирована каким-то одним актором, а скорее стала результатом наложения военных мер реагирования на уже существующие географические узкие места.
Однако с филиппинской точки зрения первопричина лежит на другом уровне. Очагом напряженности вокруг Батанеса стало не военное развертывание, а дискурсивное соперничество по поводу его правового статуса. Определение китайским научным сообществом 30 июня Батанеса как «естественного географического продолжения» Тайваня не было простым академическим заявлением. Эта реакция последовала сразу после начала переговоров между Филиппинами и Японией по делимитации ИЭЗ и континентального шельфа. Учитывая, что это совпало с критикой этих переговоров со стороны Китая, данный шаг можно интерпретировать как попытку подорвать правовую легитимность самой делимитации границ между Японией и Филиппинами путем подчинения статуса Батанеса тайваньскому вопросу. Иными словами, первопричиной является не военное соперничество, а юридическая война, направленная на упреждающее определение границ юрисдикции в рамках UNCLOS, где развертывание судов для исследования морского дна служит средством физической поддержки этой юридической войны.
Случай перехода Береговой охраны Китая к регулярному патрулированию в водах к востоку от Тайваня демонстрирует повторяющийся характер этого подхода к ведению юридической войны. Вместо того чтобы отвергать UNCLOS, Китай предпочел заявить о своей юрисдикции над ИЭЗ и континентальным шельфом, используя язык конвенции. Это имеет ту же правовую структуру, что и логика «девятипунктирной линии» в Южно-Китайском море, что затрудняет процедурное опровержение со стороны третьих стран [18]. Инцидент с исследовательским судном в водах Батанеса следует той же грамматике. Вместо прямого заявления о суверенитете он накапливает основания для эффективного контроля посредством нейтрального акта «исследования».
2. Структурный контекст
Структура безопасности: военное соперничество невоенными средствами
Структурная особенность этой проблемы заключается в том, что ни одна из сторон не выдвигает на первый план военные активы. Китай предпочел направить номинально частное судно Цзяхайкэ № 7 под конвоем своей береговой охраны. Филиппины разместили на передовой береговую охрану, а не военно-морские силы. Это не случайный выбор, а рациональная стратегия для обеих сторон. Для Китая это средство оказания давления без создания условий для задействования Договора о взаимной обороне между США и Филиппинами в случае эскалации в военный конфликт. Для Филиппин это способ реагирования на языке правоприменения — со ссылкой на нарушения суверенитета и ИЭЗ — без политического бремени втягивания в тайваньский вопрос. В случае регулярного патрулирования Береговой охраны Китая в восточных водах тактика молчания и двусмысленности, как было оценено, подорвала эффективность существующих индикаторов раннего предупреждения [18]. В водах Батанеса повторилась та же тактика маскировки с подменой данных AIS.
Эта структура напрямую связана с военным соперничеством в Тайваньском проливе и западной части Тихого океана, которое является ключевой осью стратегического соперничества США и Китая. В то же время она пересекается с вопросами морских путей сообщения (SLOC) и свободы судоходства, рассматриваемыми в региональных делах и сферах конфликтов. Учитывая, что нормализация патрулирования Береговой охраны Китая происходит одновременно в водах к востоку от Тайваня, в районе Рюкю и в проливе Баши, это следует рассматривать не как изолированный инцидент, а как канал, через который кумулятивно нормализуется давление в «серой зоне» [18].
Структура альянсов: асимметричное расширение минилатерального сотрудничества
С точки зрения альянсов и многосторонней безопасности, эта проблема демонстрирует модель, при которой двусторонние альянсы США-Япония и США-Филиппины, углублявшиеся по отдельности, практически связываются через пролив Баши. Первые учения MMCA, проведенные США, Японией и Филиппинами вблизи пролива Баши в феврале 2026 года, демонстрируют, что эта связь вышла за рамки двустороннего уровня и вступила в стадию институционализации. Это соответствует тенденции асимметричной реорганизации, характеризующейся расширением учений по оси США-Япония-Австралия (примером чего является расширение Orient Shield 26) и относительным сокращением учений по оси США-РК [3]. Структурный выбор США, столкнувшихся с нехваткой ресурсов, в пользу поддержания своей сети сдерживания за счет разделения бремени с союзниками проявляется контрастно: как стагнация по оси США-РК-Япония в Северо-Восточной Азии и как углубление по оси США-Япония-Филиппины в Юго-Восточной Азии и западной части Тихого океана.
Аналогичная модель наблюдается в совместных учениях по морской безопасности ADMM-Plus. В то время как в них приняли участие 11 кораблей из восьми стран, Китай присутствовал только на церемонии открытия и уклонился от фазы морских учений, одновременно сохраняя противостояние с Филиппинами у отмели Скарборо и второй отмели Томаса [8]. Это позволяет предположить, что многосторонняя структура с центром в АСЕАН превращается в площадку для наращивания оперативной совместимости между странами региона и внерегиональными партнерами при исключении Китая [8]. Станция мониторинга на Итбаяте в водах Батанеса также является физическим узлом для этого накопления оперативной совместимости, а развертывание крупного патрульного судна, построенного в рамках японской ODA, служит примером сотрудничества США, Японии и Филиппин, распространяющегося на уровень оборудования и активов.
Внутриполитическая структура: асимметричное распределение бремени на Филиппинах
Предупреждение президента Маркоса о том, что Филиппины могут быть невольно втянуты в войну из-за Тайваня, при одновременном заявлении о необходимости заблаговременного планирования на случай непредвиденных обстоятельств, отражает двойные ограничения филиппинской внутренней политики. Гуманитарные соображения относительно большого числа филиппинских рабочих на Тайване и бремя внутреннего общественного мнения, выступающего против вынесения тайваньского вопроса на первый план, действуют одновременно. Как следствие, Филиппины задействуют свою береговую охрану, а не военных, и выбирают рамки правоприменения вместо рамок безопасности. Хотя этот компромисс направлен на то, чтобы внести вклад в сдерживание Китая, избегая при этом внутриполитической ответственности, он также имеет свои ограничения, поскольку одних лишь активов береговой охраны недостаточно для постоянного противодействия объединенным силам Береговой охраны Китая и морского ополчения.
3. Исторические прецеденты и сравнение аналогичных случаев
Это не первый случай, когда Китай использует исследовательские суда по такой схеме. Случаи неоднократных вторжений китайских океанографических исследовательских судов в ИЭЗ вблизи островов Сенкаку, о которых сообщало Киодо Ньюс, имеют практически ту же структуру, что и инцидент в Батанесе. Повторные исследования в ИЭЗ Японии с марта по июль были оценены источником в Министерстве обороны Японии как направленные на картирование топографии морского дна с учетом возможных непредвиденных обстоятельств на Тайване [7]. В водах Батанеса расположение в районе прохождения подводных кабелей и метод постановки вопросов о целях исследования идентичны. Тот факт, что один и тот же метод повторяется как в районе Рюкю, так и в районе Баши, свидетельствует о том, что это не изолированный региональный инцидент, а последовательная оперативная доктрина Китая.
С точки зрения сочетания юридической войны с физическим давлением, наиболее близким прецедентом является нормализация патрулирования в водах к востоку от Тайваня. Тот факт, что число судов вблизи главного острова Тайвань выросло на 37,5% в годовом исчислении, а в восточных водах, где было начато новое патрулирование, этот показатель подскочил на 3800% [18], демонстрирует скорость, с которой притязания на юрисдикцию на дискурсивном уровне трансформируются в реальную плотность патрулирования в течение нескольких месяцев. Временной интервал в водах Батанеса от заявлений на научной конференции в июне до развертывания исследовательского судна в сентябре, составивший менее трех месяцев, также соответствует этой динамике.
Реакция Китая на формирование блоков также преемственна по отношению к прошлым случаям. Подобно тому, как газета Глобал Таймс выразила протест, определив Orient Shield 26 как переупаковку «блоковой политики» [3], реакция Китая, как правило, направлена на саму модель связывания Соединенными Штатами двусторонних отношений в многостороннюю сеть, а не на военное содержание отдельных учений. Тот факт, что Китай провел отдельные совместные учения у отмели Скарборо после инцидента в Батанесе [4], можно рассматривать не как прямое возмездие за конкретное событие, а как модель демонстрации своего присутствия в нескольких акваториях одновременно для противодействия самой тенденции формирования блоков.
4. Ключевые переменные, определяющие дальнейшее развитие событий
Первая переменная заключается в том, будут ли завершены переговоры между Японией и Филиппинами по делимитации ИЭЗ и континентального шельфа. Если переговоры приведут к официальному соглашению, Китай с высокой долей вероятности сделает свое дискурсивное давление относительно правового статуса Батанеса более явным. Заявление о «естественном географическом продолжении», сделанное на научной конференции в Цзинаньском университете, может сработать как упреждающий шаг с целью ретроспективного отрицания легитимности самих переговоров.
Вторая переменная — это скорость институционализации трехсторонних минилатеральных учений США, Японии и Филиппин. Если учения MMCA станут регулярными вблизи пролива Баши, двойная структура сдерживания Рюкю-Баши перейдет из разряда временных связей в постоянную платформу. Это может послужить фактором, повышающим уровень реагирования Китая. И наоборот, если ограничения в ресурсах США сохранятся, что приведет к сокращению учений по оси США-Филиппины аналогично оси США-РК, вклад Батанеса в сдерживание столкнется со структурными ограничениями [3].
Третья переменная — это тенденция общественного мнения относительно втягивания в тайваньский вопрос во внутренней политике Филиппин. Если политический капитал администрации Маркоса для поддержания правоприменительных рамок будет исчерпан, переход от реагирования силами береговой охраны к развертыванию военных активов может стать неизбежным. В этом случае стратегия Китая по реагированию невоенными средствами также, вероятно, будет скорректирована.
Четвертая переменная — это плотность развертывания активов Береговой охраны Китая и морского ополчения. Если модель регулярного патрулирования, наблюдаемая в водах к востоку от Тайваня [18], будет перенесена непосредственно на пролив Баши, вскоре может быть пройден порог, при котором одних лишь средств наблюдения и обнаружения Филиппин окажется недостаточно для реагирования. То, было ли успешное обнаружение станцией мониторинга на Итбаяте исключительным достижением или воспроизводимым потенциалом, станет водоразделом для будущих оценок.
III. Рекомендуемые меры реагирования
Рекомендуемые меры реагирования
1. Комплексная оценка
Инцидент в водах Батанеса невозможно полностью объяснить исключительно в рамках американо-японской концепции «южного фланга в случае непредвиденных обстоятельств на Тайване». Для Филиппин суть этого инцидента заключается в юридической войне за свою суверенную территорию. Китай повысил уровень давления, последовательно объединив дискурс о суверенитете, противодействие делимитации ИЭЗ и исследования морского дна [1]. Та же правовая грамматика прослеживается в переходе Береговой охраны Китая к регулярному патрулированию в водах к востоку от Тайваня, где она заявляет о своей юрисдикции, используя язык UNCLOS, что затрудняет процедурные опровержения со стороны третьих стран [18]. Следует констатировать, что эта грамматика повторяется и в проливе Баши.
Важнейшим моментом для Южной Кореи является характер участия Филиппин в этой структуре. Манила не выдвигает тайваньский вопрос на первый план. Вместо этого она отвечает на языке правоприменения, концентрируясь на суверенитете, ИЭЗ, UNCLOS и защите критически важной инфраструктуры. Она направляет на передовую береговую охрану, а не военных. Этот выбор представляет собой двойную стратегию, которая минимизирует политическое бремя, внося при этом практический вклад в линию сдерживания Рюкю-Баши. Для Южной Кореи, сталкивающейся с аналогичным давлением в «серой зоне» в Желтом море и водах вокруг Иодо, эта методология сама по себе служит сравнительным ориентиром.
В то же время ограничения такого подхода очевидны. Хотя реагирование силами береговой охраны обеспечивает легитимность на уровне правоприменения, оно имеет пределы с точки зрения эффективного сдерживания, когда Китай усиливает давление ниже порогового уровня, сочетая использование береговой охраны и гражданских судов. Непосредственное сопровождение, обеспеченное Береговой охраной Китая во время выдворения Цзяхайкэ № 7, является примером, демонстрирующим это ограничение. Южная Корея должна не романтизировать филиппинскую модель, а оценивать ее достижения и ограничения по отдельности.
2. Кратко-, средне- и долгосрочные планы действий
Краткосрочная перспектива (3–6 месяцев)
Министерству иностранных дел и Министерству национальной обороны необходимо обобщить случаи реагирования на действия морских исследовательских судов на Филиппинах, в Японии и на Тайване после инцидента в провинции Батанес в рамках единой независимой базы данных. Им следует сопоставить тактику спуфинга АИС судна «Цзяхайкэ-7», повторяющиеся паттерны поведения китайских исследовательских судов вблизи островов Сенкаку [7], а также деятельность китайских исследовательских судов и береговой охраны в Желтом море и акватории Иодо, используя единую аналитическую базу. Это направлено на выявление общих закономерностей, а не просто на реагирование на отдельные инциденты. Министерству национальной обороны следует изучить возможности обеспечения каналов наблюдения и обмена информацией относительно многосторонних учений США, Японии и Филиппин по морскому сотрудничеству в районе пролива Баши, запланированных на февраль 2026 года. Вместо прямого участия более реалистичным представляется косвенный путь обучения посредством наблюдения за региональными многосторонними учениями в рамках АСЕАН [8].
Среднесрочная перспектива (от 6 месяцев до 2 лет)
Систему морских исследований и патрулирования в акватории Иодо необходимо сопоставить и проанализировать на предмет соответствия модели станции мониторинга на острове Итбаят. Ключевой момент, подчеркиваемый Береговой охраной Филиппин, заключается в том, что само обнаружение было бы невозможным без этой станции мониторинга. Требуется провести анализ, чтобы определить, существуют ли аналогичные пробелы в обнаружении при развертывании сил и средств наблюдения Береговой охраны Республики Корея в Желтом море и акватории Иодо. Министерству иностранных дел следует опираться на стратегию «языка суверенитета», принятую Филиппинами — в частности, реагирование в рамках Конвенции ООН по морскому праву и нарушений исключительной экономической зоны при одновременном избегании вовлечения в тайваньский вопрос — для выработки коммуникационной стратегии Южной Кореи в Желтом море. Это путь к обеспечению легитимности в рамках международного права при минимизации издержек, связанных с управлением двусторонними отношениями с Китаем.
Долгосрочная перспектива (2 года и более)
Южная Корея должна создать независимую систему мониторинга для отслеживания того, расширяется ли двойная структура сдерживания Рюкю — Баши. Необходимо подготовиться к возможности расширения этой структуры к западу от Тайваня — а именно на сам Тайваньский пролив — или на районы, прилегающие к Корейскому полуострову. В то же время существует необходимость переоценки последствий политики Японии по продолжению сотрудничества в Южно-Китайском море для дискуссий о сотрудничестве в области безопасности между Южной Кореей и Японией. Если Япония расширит свое сотрудничество с союзниками и партнерами в Южно-Китайском море, дискуссии о географических рамках сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей и Японией станут неизбежными [1][3].
3. Индикаторы мониторинга и триггерные точки
Во-первых, фиксируются ли случаи спуфинга АИС китайскими исследовательскими судами и кораблями береговой охраны в Желтом море и акватории Иодо. Это служит опережающим индикатором для оценки того, распространяется ли тактика, использованная в проливе Баши и в районе островов Сенкаку, на другие регионы [7].
Во-вторых, заявления китайских академических кругов и государственных СМИ, позиционирующие подюрисдикционные воды Южной Кореи или акваторию Иодо в рамках определенного дискурса о суверенитете. Учитывая, что заявление о «естественном географическом продолжении» в случае с провинцией Батанес прозвучало сразу после критики переговоров по ИЭЗ, аналогичные дискурсы следует интерпретировать как предвестник реальных действий.
В-третьих, расширение географического охвата многосторонних учений США, Японии и Филиппин. Ключевыми объектами наблюдения являются регулярность проведения учений по морскому сотрудничеству в районе пролива Баши и расширение состава стран-участниц. Также необходимо отслеживать, не повторяется ли асимметрия, при которой учения по оси США — Япония — Австралия расширяются, в то время как учения по оси США — Республика Корея относительно сокращаются, как это наблюдалось при расширении учений «Ориент Шилд-26» [3].
В-четвертых, распространяется ли система регулярного патрулирования Береговой охраны Китая из районов к востоку от Тайваня на другие акватории. Учитывая, что этот переход в системе патрулирования продемонстрировал тенденцию к превращению в повседневную рутину даже при отсутствии конкретных инцидентов [18], появление аналогичных признаков в Желтом море и акватории Иодо может служить индикатором раннего предупреждения.
4. Резюме и заключение
Инцидент с исследовательским судном в водах провинции Батанес следует рассматривать не как дополнение к структуре сдерживания под руководством США и Японии, а как независимый случай ведения Китаем правовой войны и оказания давления в «серой зоне» против суверенной территории Филиппин. Филиппины выбрали путь практического вклада в линию сдерживания Рюкю — Баши, используя язык защиты суверенитета и одновременно дистанцируясь от тайваньского вопроса. Хотя этот подход имеет преимущество в виде снижения политических издержек, он также выявляет пределы сдерживания, если Китай продолжит оказывать давление ниже порога открытого конфликта, сочетая гражданские ресурсы и средства береговой охраны. Южной Корее необходимо сопоставить и изучить этот случай по трем направлениям: системы наблюдения в Желтом море и акватории Иодо, коммуникационные стратегии реагирования и асимметричная реорганизация многосторонних учений с участием США, Японии и Австралии. Первоочередной задачей является создание независимой системы мониторинга, рассчитанной на постоянное давление в «серой зоне», а не подготовка к конкретным сценариям конфликтов.
Список литературы
[1] [Форин Афферс] Япония дает Соединенным Штатам шанс в Азии
[24] [Айленд Таймс (Палау)] Восстановление доверия: законное место Тайваня в свободном мире
*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.
Этот отчёт — углублённый аналитический доклад, задуманный исследователем EAI, основанный на тщательном исследовании с применением ИИ и окончательно подготовленный исследователем EAI.
Чем могу помочь?