La structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi et l'incident des eaux de Batanes : la perspective des Philippines et ses implications pour la Corée du Sud
Synthèse
L'incident du 1er octobre, au cours duquel les garde-côtes philippins ont expulsé le navire de recherche chinois Jiahaike n° 7 des eaux au large de la province de Batanes, ne peut être entièrement expliqué par le seul prisme américano-japonais du « flanc sud dans l'éventualité d'un conflit à Taïwan ». Pour les Philippines, cela représente une campagne de guerre juridique progressive menée par la Chine — liant le discours sur la souveraineté, l'opposition à la délimitation de la ZEE entre le Japon et les Philippines et les levés bathymétriques — et relève fondamentalement d'une question de souveraineté territoriale sur son territoire le plus septentrional. Manille emploie une double stratégie : éviter de s'enliser dans la question de Taïwan en répondant par le langage de la souveraineté, de la CNUDM et de l'application des lois, tout en déployant ses garde-côtes plutôt que sa marine sur les lignes de front, apportant ainsi une contribution pratique à la structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi. Cette approche démontre l'opérationnalisation de la coopération minilatérale États-Unis-Japon-Philippines dans le contexte de la compétition stratégique sino-américaine et de la sécurité maritime en Asie-Pacifique, tout en révélant le modèle de pression de la Chine dans la zone grise par des moyens non militaires. Confrontée à des pressions similaires en mer Jaune et autour d'Ieodo, la Corée du Sud devrait utiliser le modèle philippin de détection et de réponse ainsi que sa stratégie du « langage de la souveraineté » comme référence comparative, tout en évaluant les limites pratiques des réponses centrées sur les garde-côtes.
I. Analyse de la question
Coopération minilatérale États-Unis-Japon et États-Unis-Philippines : établissement d'une posture de dissuasion bidirectionnelle contre la Chine dans les détroits de Ryukyu et de Bashi
1. Contexte et évolution de la question
Batanes est la province la plus septentrionale des Philippines, faisant face à Gansui à la pointe sud de Taïwan, de l'autre côté du canal de Bashi. Pendant longtemps, ces eaux ont été traitées comme une périphérie dans le discours de sécurité philippin. Cependant, la situation a changé après l'investiture de l'administration Marcos en 2022. Les Philippines ont adopté la modernisation militaire et l'expansion des partenariats de sécurité comme priorités politiques nationales [8]. Autour du 75e anniversaire du traité de défense mutuelle entre les États-Unis et les Philippines, le pays a régulièrement augmenté la fréquence des exercices conjoints et le nombre de bases accessibles avec des partenaires extra-régionaux, notamment les États-Unis et le Japon [8].
Dans ce contexte, la situation stratégique de Batanes a suscité une attention renouvelée. La revue *Foreign Affairs* a analysé que le déploiement américano-japonais dans les îles Ryukyu et la coopération américano-philippine dans le canal de Bashi fonctionnent de manière complémentaire, formant une structure qui interdit la domination maritime chinoise sur les flancs nord-est et sud de Taïwan [1]. Bien que cette interprétation découle d'une perspective centrée sur les États-Unis et le Japon, du point de vue de Manille, Batanes n'est pas un front secondaire pour la défense de Taïwan. C'est sa frontière la plus septentrionale et un territoire où sa propre souveraineté est en jeu.
La pression de la Chine s'est d'abord manifestée au niveau discursif. En mai de cette année, les Philippines et le Japon ont annoncé le lancement de négociations officielles sur la délimitation de leurs zones économiques exclusives (ZEE) et de leurs plateaux continentaux. La Chine a immédiatement critiqué cette initiative. Le 30 juin, lors d'une conférence universitaire à l'Université de Jinan en Chine, des chercheurs chinois ont défini Batanes comme un « prolongement géographique naturel » de Taïwan. Le secrétaire philippin à la Défense, Gilberto Teodoro, a réfuté cette affirmation en la qualifiant de « sans fondement », ajoutant qu'elle était le « signe d'une intention planifiée à l'avance ». À la suite de ces remarques, le secrétaire Teodoro a ordonné d'élargir la zone de patrouille des eaux septentrionales à l'ensemble du domaine maritime du pays.
Un schéma similaire a été observé du côté japonais. L'agence Kyodo News a rapporté, sur la base d'une analyse des données AIS, que des navires de recherche océanographique chinois ont mené à plusieurs reprises des campagnes de mesures dans la ZEE du Japon près des îles Senkaku de mars à juillet. Une source du ministère japonais de la Défense a souligné que cette collecte de données pourrait viser à cartographier la topographie des fonds marins dans l'optique d'un conflit à Taïwan [7]. En effet, la pression liée aux levés bathymétriques s'est exercée simultanément dans les régions de Ryukyu et de Bashi. Cela démontre un modèle dans lequel la Chine associe le discours sur la souveraineté aux levés des fonds marins pour exercer une pression simultanée dans les deux détroits.
2. Situation actuelle
Le 1er octobre, les garde-côtes philippins (PCG) ont expulsé le navire de recherche chinois *Jiahaike n° 7* des eaux situées au nord-ouest de l'île d'Itbayat, dans la province de Batanes. Les PCG ont déployé leur plus grand navire de 97 mètres, le *BRP Teresa Magbanua*, ainsi que des moyens aériens. Le navire chinois s'était maintenu depuis le 28 septembre dans les eaux où passent des câbles sous-marins, ce que les Philippines ont considéré comme un levé non autorisé des fonds marins. Les PCG ont déclaré que le navire avait délibérément falsifié sa position AIS, soulignant que la détection aurait été impossible sans la station de surveillance d'Itbayat. Lors de l'expulsion, un navire des garde-côtes chinois (CCG) a escorté le navire de recherche. Étant donné que le *Jiahaike n° 7* appartient nominalement à des intérêts privés, les PCG ont soulevé des questions concernant ses liens avec le gouvernement chinois et l'utilisation prévue des données collectées.
Durant la même période, les tensions ont persisté dans d'autres zones de la mer de Chine méridionale. L'armée chinoise a mené des exercices conjoints près du récif contesté de Scarborough, deux jours seulement après que les Philippines ont accusé la Chine d'avoir entravé leur mission de ravitaillement. Le commandement du théâtre Sud de la Chine a affirmé qu'il s'agissait d'une réponse nécessaire aux actions d'un « certain pays » perturbant la paix régionale [4]. Outre le résultat symbolique du sommet sino-américain de septembre prolongeant la trêve commerciale, un exercice conjoint de sécurité maritime de l'ADMM-Plus — co-organisé par les Philippines et le Japon et impliquant 11 navires de huit pays — s'est déroulé dans la mer des Philippines occidentales au cours de la même semaine. La Chine n'a assisté qu'à la cérémonie d'ouverture et a évité la phase d'exercices maritimes. Pendant ce temps, les face-à-face avec les Philippines se sont poursuivis au récif de Scarborough et au banc de Second Thomas [8]. Les tactiques de la Chine consistent systématiquement à éviter le conflit militaire tout en maintenant la pression par le biais d'actifs civils et paramilitaires.
Le cadre de coopération multilatérale se concrétise davantage. En février 2026, les États-Unis, le Japon et les Philippines ont mené leur premier exercice d'activité coopérative maritime multilatérale (MMCA) près du canal de Bashi. Le Japon a annoncé qu'il continuerait à coopérer avec ses alliés et partenaires sur les questions de la mer de Chine méridionale. Lors de l'exercice Balikatan en mai de cette année, les forces japonaises d'autodéfense (JSDF) ont mené leur premier tir réel de missile antinavire de type 12 en dehors du territoire japonais [8]. La force terrestre d'autodéfense japonaise (JGSDF) prévoit également de mener un exercice de lancement du missile guidé antinavire de type 25, dont la portée atteint la côte chinoise, lors de l'exercice conjoint américano-japonais Keen Sword le mois prochain [13]. Cela reflète une tendance où le réseau d'alliés et de partenaires des États-Unis accumule simultanément de la puissance de feu et des moyens de surveillance tant dans les îles Ryukyu que dans le canal de Bashi.
3. Acteurs clés et positions
Les Philippinesoccupent la position la plus complexe dans ce cadre. Le président Marcos a publiquement mis en garde contre la possibilité que les Philippines soient entraînées contre leur gré dans une guerre pour Taïwan. Dans le même temps, il a déclaré qu'une planification d'urgence était nécessaire en raison du grand nombre de travailleurs philippins à Taïwan. Cette double posture reflète le calcul diplomatique de Manille. Placer la question de Taïwan au premier plan augmenterait le coût politique d'un conflit avec la Chine. Au lieu de cela, les Philippines ont choisi le langage de l'application des lois — en se concentrant sur la souveraineté, la ZEE, la CNUDM et la protection des infrastructures critiques. Le déploiement des garde-côtes plutôt que de l'armée sur les lignes de front s'inscrit dans cette approche. Le *BRP Teresa Magbanua*, déployé dans cette opération d'expulsion, est un grand patrouilleur construit grâce à l'APD japonaise, illustrant la contribution pratique du Japon aux capacités d'application des lois.
La Chinemaintient une pression sous le seuil de l'action militaire en combinant des navires de recherche civils et les garde-côtes. La falsification de l'AIS et l'enregistrement civil du *Jiahaike n° 7* sont typiques de cette tactique. Le Bureau des affaires de Taïwan a également protesté vigoureusement contre le transfert de navires de garde-côtes entre Taïwan et les Philippines [15]. La Chine affiche un modèle cumulatif de pression sur Batanes en combinant séquentiellement le discours sur la souveraineté (la conférence de l'Université de Jinan), l'opposition à la délimitation des frontières (critique des négociations sur la ZEE Japon-Philippines) et les levés des fonds marins (le *Jiahaike n° 7*).
Le Japonjoue un double rôle : sécuriser le flanc nord-est de Taïwan grâce à ses déploiements dans les îles Ryukyu, et contribuer indirectement à la dissuasion sur le flanc sud grâce à la coopération avec les Philippines. Les négociations sino-philippines sur la délimitation de la ZEE et du plateau continental dépassent le cadre d'une simple question bilatérale, fonctionnant comme un lien juridique reliant la ligne de dissuasion Ryukyu-Bashi. Le fait que la Chine ait soulevé le discours sur la souveraineté de Batanes immédiatement après ces négociations peut être interprété comme une tentative de rompre préventivement cette connexion.
Les États-Unismaintiennent leurs cadres bilatéraux avec le Japon et les Philippines tout en les élargissant à des cadres minilatéraux trilatéraux, comme on l'a vu lors de l'exercice MMCA de février 2026. Il s'agit du prolongement d'un choix structurel visant à répartir les charges entre alliés dans un contexte de contraintes de ressources [3][8]. L'expansion des exercices le long de l'axe États-Unis-Japon-Australie et les exercices de l'ADMM-Plus menés par les Philippines et le Japon s'alignent tous sur cette posture de partage des charges.
4. Questions clés
La première question est l'enracinement d'un cadre de « compétition militaire par des moyens non militaires ». La Chine déploie des navires de recherche civils et ses garde-côtes, tandis que les Philippines placent leurs garde-côtes et leurs stations de surveillance au premier plan. Les deux parties accumulent des capacités pratiques de connaissance du domaine maritime (MDA) et de déni d'accès tout en évitant l'escalade vers un conflit militaire. Ce cadre se caractérise par le maintien d'une tension constante sans seuil clair. Un schéma similaire a été identifié dans le cas de la transition des garde-côtes chinois vers des patrouilles régulières dans les eaux à l'est de Taïwan [18].
La deuxième question concerne les limites de l'ambiguïté stratégique des Philippines. Bien que l'administration Marcos maintienne une rhétorique qui se distancie de la question de Taïwan, elle sert concrètement de pilier à la structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi. La définition par la Chine de Batanes comme un « prolongement géographique de Taïwan » peut être considérée comme une tentative de neutraliser cette ambiguïté. La question clé est de savoir dans quelle mesure cette stratégie de participation à la dissuasion par le langage de la souveraineté sera viable face à l'offensive de guerre juridique de la Chine.
La troisième question est l'implication de la délimitation de la frontière entre le Japon et les Philippines. Ces négociations ont le potentiel de fonctionner comme un lien juridique et physique reliant les îles Ryukyu et le canal de Bashi, dépassant ainsi une simple question de frontière maritime bilatérale. Le fait que la Chine ait lancé une offensive discursive immédiatement après l'annonce des négociations suggère que Pékin est très sensible à cette connexion.
La quatrième question concerne l'implication comparative pour la Corée du Sud. Les Philippines ont choisi une méthode consistant à contribuer concrètement à la structure de dissuasion par la logique de défense de la souveraineté tout en évitant le fardeau politique de la question de Taïwan. Cela sert de modèle de référence pour la Corée du Sud, qui fait face à des pressions similaires dans la zone grise en mer Jaune et dans les eaux autour d'Ieodo. Cependant, le cas philippin a été rendu possible au sein d'une structure de double patronage de l'alliance États-Unis-Japon, ce qui diffère de la condition de la Corée du Sud qui repose sur le seul axe de l'alliance entre la République de Corée et les États-Unis.
II. Analyse approfondie
Analyse approfondie : causes profondes et contexte structurel de la structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi
1. Causes profondes : la combinaison du destin géographique et du vide juridique
La cause profonde de l'émergence du canal de Bashi comme variable clé dans l'éventualité d'un conflit à Taïwan réside dans la géographie elle-même. Si le détroit de Taïwan est bloqué ou devient un champ de bataille, les routes par lesquelles la marine de l'Armée populaire de libération (APL) chinoise peut projeter sa puissance dans le Pacifique sont limitées. La route nord par les îles Ryukyu et la route sud par le canal de Bashi sont pratiquement les seules options. Comme le souligne *Foreign Affairs*, le déploiement américano-japonais dans les Ryukyu et la coopération américano-philippine dans le canal de Bashi exploitent cette contrainte géographique pour créer une structure qui interdit la domination maritime chinoise sur les deux flancs de Taïwan [1]. Plutôt que d'être conçue par un seul acteur, cette structure s'apparente davantage au résultat de réponses militaires superposées à des goulots d'étranglement géographiques préexistants.
Cependant, du point de vue philippin, la cause profonde se situe à un autre niveau. Le point chaud de tension autour de Batanes n'était pas un déploiement militaire, mais plutôt une compétition discursive sur son statut juridique. La définition de Batanes comme un « prolongement géographique naturel » de Taïwan par la communauté universitaire chinoise le 30 juin n'était pas une simple déclaration académique. C'était une réaction survenue immédiatement après le lancement des négociations entre les Philippines et le Japon sur la délimitation de la ZEE et du plateau continental. Étant donné qu'elle a coïncidé avec les critiques de la Chine à l'égard de ces négociations, elle peut être interprétée comme une tentative de saper la légitimité juridique de la délimitation de la frontière entre le Japon et les Philippines elle-même en subordonnant le statut de Batanes à la question de Taïwan. En d'autres termes, la cause profonde n'est pas la compétition militaire, mais une guerre juridique visant à préempter les limites juridictionnelles dans le cadre de la CNUDM, le déploiement de navires de recherche océanographique servant de moyen pour soutenir physiquement cette guerre juridique.
Le cas de la transition des garde-côtes chinois vers des patrouilles régulières dans les eaux à l'est de Taïwan démontre le caractère répétitif de cette approche de guerre juridique. Plutôt que de rejeter la CNUDM, la Chine a choisi de revendiquer sa juridiction sur la ZEE et le plateau continental en utilisant le langage de la convention. Cela partage la même structure juridique que la logique de la ligne en neuf traits en mer de Chine méridionale, ce qui rend difficile toute réfutation procédurale par des pays tiers [18]. L'incident du navire de recherche dans les eaux de Batanes suit la même grammaire. Au lieu de revendiquer directement la souveraineté, il accumule des motifs de contrôle effectif par l'acte neutre de « levé ».
2. Contexte structurel
Cadre de sécurité : compétition militaire par des moyens non militaires
La caractéristique structurelle de cette question est qu'aucune des deux parties ne place d'actifs militaires au premier plan. La Chine a choisi de déployer le *Jiahaike n° 7*, nominalement privé, sous l'escorte de ses garde-côtes. Les Philippines ont placé leurs garde-côtes, plutôt que leur marine, sur les lignes de front. Ce n'est pas un choix accidentel mais une stratégie rationnelle pour les deux parties. Pour la Chine, c'est un moyen d'exercer une pression sans déclencher les conditions d'activation du traité de défense mutuelle entre les États-Unis et les Philippines en cas d'escalade vers un conflit militaire. Pour les Philippines, c'est un moyen de répondre par le langage de l'application des lois — en invoquant des violations de la souveraineté et de la ZEE — sans le fardeau politique d'être entraînées dans la question de Taïwan. Dans les patrouilles régulières des garde-côtes chinois dans les eaux orientales, les tactiques de silence et d'ambiguïté ont été évaluées comme ayant sapé l'efficacité des indicateurs d'alerte précoce existants [18]. Dans les eaux de Batanes, la même tactique d'obscurcissement par falsification de l'AIS a été répétée.
Cette structure est directement liée à la compétition militaire dans le détroit de Taïwan et le Pacifique occidental, qui constitue un axe central de la compétition stratégique sino-américaine. En même temps, elle chevauche les questions de voies de communication maritimes (SLOC) et de liberté de navigation abordées dans les affaires régionales et les domaines de conflit. Étant donné que la normalisation des patrouilles des garde-côtes chinois se produit simultanément dans les eaux à l'est de Taïwan, dans les Ryukyu et dans le canal de Bashi, cela ne doit pas être considéré comme un incident isolé, mais plutôt comme une voie par laquelle la pression dans la zone grise est progressivement normalisée [18].
Structure d'alliance : expansion asymétrique de la coopération minilatérale
En termes d'alliance et de sécurité multilatérale, cette question montre un modèle où les alliances bilatérales États-Unis-Japon et États-Unis-Philippines, qui s'étaient approfondies séparément, sont concrètement liées par le canal de Bashi. Le premier exercice MMCA mené par les États-Unis, le Japon et les Philippines près du canal de Bashi en février 2026 démontre que cette connexion a dépassé le niveau bilatéral pour entrer dans la phase d'institutionnalisation. Cela s'inscrit dans la tendance à la réorganisation asymétrique, caractérisée par l'expansion des exercices le long de l'axe États-Unis-Japon-Australie — illustrée par l'expansion d'Orient Shield 26 — et la réduction relative des exercices le long de l'axe États-Unis-République de Corée [3]. Le choix structurel des États-Unis, confrontés à des contraintes de ressources, de maintenir leur réseau de dissuasion par le partage des charges avec leurs alliés se manifeste de manière contrastée : par une stagnation le long de l'axe États-Unis-République de Corée-Japon en Asie du Nord-Est, et par un approfondissement le long de l'axe États-Unis-Japon-Philippines en Asie du Sud-Est et dans le Pacifique occidental.
Un schéma similaire est observé dans l'exercice conjoint de sécurité maritime de l'ADMM-Plus. Alors que 11 navires de huit pays y ont participé, la Chine n'a assisté qu'à la cérémonie d'ouverture et a évité la phase d'exercices maritimes, tout en maintenant simultanément des face-à-face avec les Philippines au récif de Scarborough et au banc de Second Thomas [8]. Cela suggère que le cadre multilatéral centré sur l'ASEAN se transforme en un lieu d'accumulation de l'interopérabilité entre les pays de la région et les partenaires extra-régionaux, tout en excluant la Chine [8]. La station de surveillance d'Itbayat dans les eaux de Batanes est également un pôle physique pour cette accumulation d'interopérabilité, et le déploiement du grand patrouilleur construit grâce à l'APD japonaise est un exemple de la coopération États-Unis-Japon-Philippines s'étendant au niveau des équipements et des actifs.
Structure politique interne : répartition asymétrique des charges aux Philippines
La mise en garde du président Marcos selon laquelle les Philippines pourraient être entraînées contre leur gré dans une guerre pour Taïwan, tout en affirmant simultanément que des plans d'urgence doivent être élaborés à l'avance, reflète les doubles contraintes de la politique intérieure philippine. Des considérations humanitaires concernant le grand nombre de travailleurs philippins à Taïwan et le poids de l'opinion publique nationale opposée à la mise au premier plan de la question de Taïwan s'exercent simultanément. Par conséquent, les Philippines déploient leurs garde-côtes plutôt que leur armée et optent pour un cadre d'application des lois plutôt que pour un cadre de sécurité. Bien que ce compromis vise à contribuer à la dissuasion contre la Chine tout en évitant la responsabilité politique intérieure, il comporte également des limites, car les seuls actifs des garde-côtes sont insuffisants pour contrer durablement les forces combinées des garde-côtes chinois et de la milice maritime.
3. Précédents historiques et comparaison de cas similaires
Ce n'est pas la première fois que la Chine utilise des navires de recherche selon ce modèle. Les cas d'intrusions répétées dans la ZEE par des navires de recherche océanographique chinois près des îles Senkaku, rapportés par Kyodo News, présentent presque exactement la même structure que l'incident de Batanes. Les levés répétés dans la ZEE du Japon de mars à juillet ont été évalués par une source du ministère japonais de la Défense comme visant à cartographier la topographie des fonds marins dans l'optique d'un conflit à Taïwan [7]. Dans les eaux de Batanes, la localisation dans les eaux où passent des câbles sous-marins et la méthode consistant à soulever des questions sur l'objectif du levé sont identiques. Le fait que la même méthode soit répétée tant dans les Ryukyu que dans le canal de Bashi suggère qu'il ne s'agit pas d'un incident régional isolé, mais plutôt d'une doctrine opérationnelle cohérente de la Chine.
En termes de combinaison de la guerre juridique et de la pression physique, la normalisation des patrouilles dans les eaux à l'est de Taïwan est le précédent le plus proche. Le fait que le nombre de navires à proximité de l'île principale de Taïwan ait bondi de 37,5 % en glissement annuel, et que les eaux orientales où de nouvelles patrouilles ont été initiées aient grimpé en flèche de 3 800 % [18], démontre la rapidité avec laquelle les revendications juridictionnelles au niveau discursif se traduisent en densité réelle de patrouilles en quelques mois. L'intervalle de temps dans les eaux de Batanes entre les remarques de la conférence universitaire en juin et le déploiement du navire de recherche en septembre, inférieur à trois mois, s'aligne également sur ce sentiment de rapidité.
La réponse de la Chine à la formation de blocs s'inscrit également dans la continuité des cas passés. Tout comme le *Global Times* a protesté en définissant Orient Shield 26 comme un habillage de la « politique de bloc » [3], la réponse de la Chine tend à cibler le cadre même des États-Unis liant les relations bilatérales dans un réseau multilatéral, plutôt que la substance militaire des exercices individuels. Le fait que la Chine ait mené des exercices conjoints distincts au récif de Scarborough après l'incident de Batanes [4] peut être considéré non pas comme une représailles directes à un événement spécifique, mais comme un modèle consistant à manifester sa présence simultanément dans plusieurs eaux pour contrer la tendance à la formation de blocs elle-même.
4. Variables clés façonnant les développements futurs
La première variable est de savoir si les négociations entre le Japon et les Philippines sur la délimitation de la ZEE et du plateau continental aboutissent. Si les négociations débouchent sur un accord officiel, il est très probable que la Chine rende plus explicite sa pression discursive concernant le statut juridique de Batanes. La revendication d'un « prolongement géographique naturel » formulée lors de la conférence universitaire de l'Université de Jinan pourrait fonctionner comme une démarche préventive visant à nier rétroactivement la légitimité des négociations elles-mêmes.
La deuxième variable est la vitesse d'institutionnalisation des exercices minilatéraux États-Unis-Japon-Philippines. Si les exercices MMCA sont régularisés près du canal de Bashi, la structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi passera d'une liaison ponctuelle à une plateforme permanente. Cela pourrait constituer un facteur élevant le niveau de réponse de la Chine. À l'inverse, si les contraintes de ressources des États-Unis persistent, entraînant une réduction des exercices le long de l'axe États-Unis-Philippines similaire à l'axe États-Unis-République de Corée, la contribution de Batanes à la dissuasion se heurtera à des limites structurelles [3].
La troisième variable est la tendance de l'opinion publique concernant l'implication dans la question de Taïwan au sein de la politique intérieure philippine. Si le capital politique de l'administration Marcos pour maintenir le cadre d'application des lois est épuisé, une transition d'une réponse centrée sur les garde-côtes vers le déploiement d'actifs militaires pourrait devenir inévitable. Dans ce cas, la stratégie de la Chine consistant à répondre par des moyens non militaires est également susceptible d'être ajustée.
La quatrième variable est la densité du déploiement des actifs des garde-côtes chinois et de la milice maritime. Si le modèle de patrouilles régularisées observé dans les eaux à l'est de Taïwan [18] est transposé directement au canal de Bashi, un seuil où les seuls actifs de surveillance et de détection des Philippines s'avèrent insuffisants pour répondre pourrait bientôt être atteint. Le fait de savoir si la détection réussie par la station de surveillance d'Itbayat était un exploit exceptionnel ou une capacité reproductible constituera un tournant pour les évaluations futures.
III. Réponses recommandées
Réponses recommandées
1. Évaluation globale
L'incident des eaux de Batanes ne peut être entièrement expliqué par le seul prisme américano-japonais du « flanc sud dans l'éventualité d'un conflit à Taïwan ». Pour les Philippines, l'essence de cet incident est une guerre juridique sur son territoire souverain. La Chine a élevé le niveau de pression en combinant séquentiellement le discours sur la souveraineté, l'opposition à la délimitation de la ZEE et les levés des fonds marins [1]. La même grammaire juridique est identifiée dans la transition des garde-côtes chinois vers des patrouilles régulières dans les eaux à l'est de Taïwan, où ils affirment leur juridiction en utilisant le langage de la CNUDM, rendant ainsi difficiles les réfutations procédurales par des pays tiers [18]. Il faut évaluer que cette grammaire se répète également dans le canal de Bashi.
Le point crucial pour la Corée du Sud est la manière dont les Philippines participent à cette structure. Manille ne place pas la question de Taïwan au premier plan. Au lieu de cela, elle répond par le langage de l'application des lois — en se concentrant sur la souveraineté, la ZEE, la CNUDM et la protection des infrastructures critiques. Elle place ses garde-côtes, plutôt que son armée, sur les lignes de front. Ce choix est une double stratégie qui minimise les charges politiques tout en contribuant concrètement à la ligne de dissuasion Ryukyu-Bashi. Pour la Corée du Sud, qui fait face à des pressions similaires dans la zone grise en mer Jaune et dans les eaux autour d'Ieodo, cette méthodologie elle-même sert de référence comparative.
En même temps, les limites de cette approche sont claires. Bien qu'une réponse centrée sur les garde-côtes garantisse la légitimité au niveau de l'application des lois, elle a ses limites en termes de dissuasion efficace lorsque la Chine augmente l'intensité de la pression sous le seuil du conflit en combinant des navires de garde-côtes et des navires civils. L'escorte immédiate fournie par les garde-côtes chinois lors de l'expulsion du *Jiahaike n° 7* est un exemple qui démontre cette limite. La Corée du Sud ne doit pas idéaliser le modèle philippin, mais plutôt évaluer ses réussites et ses limites de manière distincte.
2. Plans d'action à court, moyen et long terme
À court terme (3 à 6 mois)
Le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Défense nationale doivent compiler les cas de réponses aux navires de recherche maritime entre les Philippines, le Japon et Taïwan à la suite de l'incident de Batan dans une base de données indépendante. Ils devraient comparer les tactiques d'usurpation d'AIS du Jiahaike 7, les schémas récurrents des navires de recherche chinois près des îles Senkaku [7] et les activités de recherche et de garde-côtes chinoises dans la mer de l'Ouest et les eaux d'Ieodo en utilisant le même cadre d'analyse. L'objectif est d'identifier des tendances plutôt que de réagir à des incidents spécifiques. Le ministère de la Défense nationale devrait explorer la possibilité de sécuriser des canaux d'observation et de partage d'informations concernant les exercices MMCA américano-nippo-philippins près du détroit de Bashi prévus pour février 2026. Plutôt qu'une participation directe, une voie d'apprentissage indirecte par l'observation d'exercices multilatéraux régionaux au sein de l'ASEAN est plus réaliste [8].
À moyen terme (6 mois à 2 ans)
Le système de recherche et de patrouille maritime dans les eaux d'Ieodo doit être comparé et examiné par rapport au modèle de la station de surveillance d'Itbayat. Le point clé souligné par la PCG est que la détection elle-même aurait été impossible sans la station de surveillance. Un examen est nécessaire pour déterminer si le déploiement d'actifs de surveillance par la Garde côtière de Corée dans la mer de l'Ouest et les eaux d'Ieodo présente des lacunes de détection similaires. Le ministère des Affaires étrangères devrait se référer à la stratégie du « langage de la souveraineté » adoptée par les Philippines — spécifiquement, répondre dans le cadre de la CNUDM et des violations de la ZEE tout en évitant de s'impliquer dans la question de Taïwan — pour éclairer la stratégie de communication de la Corée du Sud en mer de l'Ouest. C'est une voie pour garantir la légitimité au regard du droit international tout en minimisant le fardeau de la gestion des relations bilatérales avec la Chine.
À long terme (2 ans ou plus)
La Corée du Sud doit mettre en place un système de surveillance indépendant pour suivre si la structure de double dissuasion Ryukyu-Bashi est en train de s'étendre. Elle doit se préparer à la possibilité que cette structure s'étende à l'ouest de Taïwan — à savoir, le détroit de Taïwan lui-même — ou aux abords de la péninsule coréenne. Dans le même temps, il est nécessaire de réévaluer les implications de la politique du Japon consistant à poursuivre sa coopération en mer de Chine méridionale pour les discussions sur la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon. Si le Japon élargit sa coopération avec ses alliés et partenaires à la mer de Chine méridionale, les discussions sur la portée géographique de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon deviendront inévitables [1][3].
3. Indicateurs de surveillance et points de déclenchement
Premièrement, si des schémas d'usurpation d'AIS par des navires de recherche et de garde-côtes chinois sont observés dans la mer de l'Ouest et les eaux d'Ieodo. Cela sert d'indicateur avancé pour évaluer si les mêmes tactiques utilisées dans les cas du détroit de Bashi et des Senkaku se propagent [7].
Deuxièmement, les déclarations des milieux universitaires et des médias affiliés à l'État chinois qui cadrent les eaux sous juridiction de la Corée du Sud ou Ieodo sous des discours de souveraineté spécifiques. Étant donné que la déclaration concernant le « prolongement géographique naturel » dans le cas de Batan est intervenue immédiatement après les critiques sur les négociations de la ZEE, des discours similaires devraient être interprétés comme un précurseur d'une action réelle.
Troisièmement, l'élargissement de la portée géographique des exercices minilatéraux entre les États-Unis, le Japon et les Philippines. Les principaux sujets d'observation incluent la régularisation des exercices MMCA près du détroit de Bashi et l'élargissement des pays participants. Il est également nécessaire de suivre si l'asymétrie — où les exercices le long de l'axe États-Unis-Japon-Australie s'étendent tandis que ceux le long de l'axe États-Unis-Corée du Sud sont relativement réduits, comme on l'a vu avec l'expansion d'Orient Shield 26 — se répète [3].
Quatrièmement, si le système de patrouille de routine de la Garde côtière chinoise s'étend de l'est de Taïwan à d'autres eaux. Étant donné que cette transition du système de patrouille a montré une tendance à devenir cumulativement routinière même en l'absence d'incidents spécifiques [18], l'apparition de signes similaires dans la mer de l'Ouest et les eaux d'Ieodo pourrait fonctionner comme un indicateur d'alerte précoce.
4. Résumé et conclusion
L'incident du navire de recherche dans les eaux de Batan doit être considéré non pas comme un complément à la structure de dissuasion dirigée par les États-Unis et le Japon, mais comme un cas indépendant de guerre juridique et de pression en zone grise menée par la Chine contre le territoire souverain philippin. Les Philippines ont choisi une voie consistant à contribuer concrètement à la ligne de dissuasion Ryukyu-Bashi en utilisant le langage de la défense de la souveraineté tout en se distanciant de la question de Taïwan. Bien que cette approche présente l'avantage de réduire les coûts politiques, elle révèle également les limites de la dissuasion si la Chine poursuit sa pression sous le seuil du conflit en combinant des actifs civils et de garde-côtes. La Corée du Sud doit comparer et examiner ce cas à travers trois piliers : les systèmes de surveillance dans la mer de l'Ouest et les eaux d'Ieodo, les stratégies de communication en réponse, et la réorganisation asymétrique des exercices multilatéraux centrés sur les États-Unis, le Japon et l'Australie. Plutôt que de se préparer à des scénarios de conflit spécifiques, la mise en place d'un système de surveillance indépendant fondé sur une pression constante en zone grise constitue la tâche principale.
Références
[1] [Foreign Affairs] Japan Is Giving the United States a Chance in Asia
[7] [Kyodo News] Repeated surveys by Chinese research ship raise security concerns in Japan
[9] [Nikkei Asia] Taiwan taps US tech for sea drones to fend off China's vast maritime fleet
[11] [The Diplomat] Iran War Highlights 2 Challenges for Japan in a Taiwan Contingency
[17] [Rappler] It’s an ADMM-Plus joint sail, but where were the Southeast Asians?
[24] [Island Times (PW)] Restaurer la confiance : la juste place de Taïwan dans le monde libre
*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en coréen. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.
Ce rapport est une analyse approfondie conçue par un chercheur de l'EAI, fondée sur une recherche rigoureuse assistée par IA et finalisée par le chercheur de l'EAI.
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