[보이는 논평] 혼돈의 시대, 새로운 미래상과 중견국의 대응 전략

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세계 질서의 미래와 새로운 비전의 가능성

오인환: 교수님, 저희와 함께해 주셔서 정말 감사드립니다. 첫 번째 질문은 글로벌 질서의 미래에 관한 것입니다. 최근 Ideas 뉴스레터에 기고하신 글에서 교수님은, 1990년대 초반에는 프랜시스 후쿠야마의 '역사의 종말'을 비롯하여 학자들과 전문가들 모두 미래에 대한 전망을 제시했으나, 오늘날의 지식인들은 앞으로 무엇이 올 것인지를 제시하지 못하고 있다고 지적하셨습니다. 그 논지에 따라 제가 드리고 싶은 질문은 이것입니다: 교수님은 진정으로 새로운 비전이 비서구 세계로부터 나올 가능성이 높다고 생각하십니까? 그리고 이와 관련하여, 새롭게 부상하는 국제질서는 기존 질서의 개혁이나 재편이 아니라, 상당히 새로운 질서가 될 것이라고 보십니까?

아이셰 자라콜: 감사합니다. 우선, 초청해 주셔서 감사드립니다. 동아시아연구원과 이야기할 수 있어 영광입니다. 네, 말씀하신 글은 Ideas 뉴스레터에 기고한 것입니다. 거기서 저는 1990년대 냉전이 종식되었을 때, 서구 지식인들이 논쟁의 여지가 있더라도 이후 세계에 대한 포괄적인 비전을 제시했다는 점을 논했습니다. 그 글에서 저는 말씀하신 “역사의 종말에 이르렀으므로 다음에 오는 것은 없다“고 주장한 후쿠야마 뿐만 아니라 헌팅턴의 '문명의 충돌' 테제와 로버트 카플란도 함께 다루었습니다. 이와 대조적으로, 저는 현재 특히 서구에서 '자유주의 국제질서'라 불리던 것이 끝났거나 끝나가고 있다는 뚜렷한 불안감이 퍼져 있다고 생각합니다.

하지만 실질적으로, 일부 MAGA 진영이나 일부 기술 기업의 후원을 받는 철학자들을 제외하고는, 다음에 무엇이 올 것인지 말하는 사람이 없습니다. 비록 날이 갈수록 줄어들고 있지만, 자유주의 국제질서를 구하려는 시도, 즉 과거를 향한 '우리가 이것을 고칠 수 있다'는 식의 후향적 비전이 있거나, 혹은 더 과거로 거슬러 올라가 2차 세계대전이나 전간기에 대한 20세기적 유추에 의존하는 경향이 있습니다. 따라서 서구 지식인들이 활용하는 대부분의 프레임워크는 다음에 올 것이 아닌 과거를 바라보는 경향이 있습니다. 그것이 제가 강조하고자 했던 핵심입니다.

그리고 저는 에세이를 마무리하면서, 새로운 비전이 등장한다면 그것은 비서구 세계에서 나올 가능성이 더 높다고 말했습니다. 왜냐하면, 잘못된 표현이라 생각하지만, 소위 “글로벌 사우스”라고 불리는 비서구 세계는 그렇지 않기 때문입니다. 한국은 좋은 사례입니다. 모든 비서구 국가가 과거 제3세계라고 불리던 '글로벌 사우스'에 해당하는 것은 아닙니다. 하지만 비서구 세계는, 설령 자유주의 국제질서로부터 혜택을 받았다 하더라도, 그것에 대한 동일한 감정적 애착을 갖고 있지 않습니다. 그리고 저는 그러한 감정적 애착이 없다는 것이, 다음에 올 것을 생각할 때 오히려 도움이 된다고 봅니다. 그것이 더 혁신적인 사고를 가능하게 합니다.

오인환: 네, 저도 비서구 세계가 자유주의 국제질서(LIO)에 감정적으로 덜 애착되어 있다는 점에는 동의합니다. 그런데 최근, 교수님이 지적하신 불안감에도 불구하고, 데이비드 레이크와 토마스 리세 등이 LIO에 관한 글들을 다시 묶어 발표했습니다. 제 기억으로는 2월에 출판된 것 같은데, 그들은 여러 차례 위기가 있었음에도 불구하고 LIO의 회복력을 강조했습니다. 그들은 LIO가 어느 정도 돌아오거나 재편될 것에 대해 좀 더 희망적인 것 같습니다. 그래서 저는 여전히 LIO를 지지하는 사람들과 나머지 사람들 사이에 인식상 혹은 감정적 거리가 있다고 생각합니다.

아이셰 자라콜: 네. 그렇게 쓰여진 것들이 있죠. 제도란 하룻밤 사이에 사라지는 것이 아닙니다. 종종 새로운 체제에 의해 새로운 목적으로 전용됩니다. 저는 지금 처음부터 현재까지를 다루는 세계사 대중서를 집필하고 있습니다. 그리고 방금 중국 역사에서 전국시대와 진(秦), 한(漢)에 관해 쓰고 있었는데요. 각 시기가 구질서의 제도에 반(反)하는 경우에도 그 제도를 새로운 목적에 맞게 전용한다는 점을 발견했습니다. 그것은 하나의 사례에 불과하지만, 일반적으로 그러하다고 생각합니다.

그래서 저는 미국 달러의 패권과 같은 경제적 측면을 비롯하여 자유주의 국제질서의 많은 제도, 협정들이 회복력을 보여줄 것이라는 점을 의심하지 않습니다. 제가 회의적인 것은, 그것들이 자유주의적 목적을 위해, 혹은 겉으로라도 자유주의적 목적을 위해 계속 사용될 것인가 하는 점입니다. 왜냐하면 자유주의 국제질서가 실제로 자유주의적이었는지에 대해서는 언제나 논쟁이 가능하기 때문입니다. 하지만 저는 이제 일부 제도와 동맹이 비자유주의적 목적, 그리고 미국 제국주의 2.0을 위해 사용될 가능성이 훨씬 높다고 생각합니다.

오인환: 네. 그러니까 국제질서의 일부 특징들, 예컨대 경제적 측면은 잔존할 수 있지만, 그 질서의 목적은 기존처럼 자유주의적이지 않을 수 있다는 말씀이시군요.

아이셰 자라콜: 정확합니다. 무엇이 회복력을 갖느냐는 것이죠. 그것이 아이디어의 회복력인지, 아니면 일부 협정, 동맹, 제도의 회복력인지.

미국-이란-이스라엘 갈등과 새로운 세계 질서의 구조

오인환: 네, 좋습니다. 두 번째 질문으로 넘어가겠습니다. 미국-이란 또는 미국-이스라엘-이란 간의 갈등을 신흥 질서의 스트레스 테스트로서 살펴보는 질문입니다. 현재 진행 중인 미국-이스라엘-이란 갈등은 교수님이 구분하신 혼돈(disorder) 또는 비질서(unorder) 중 하나를 보여주는 것으로 보이며, 그 프레임워크를 적용하시면서 그 구분을 명확히 해주실 수 있을 것입니다. 이 갈등은 교수님이 저술하신 여러 단층선들—1945년 이후 체제의 해체, 서구의 규범적 권위 상실, 비서구 행위자들의 주체성, 규칙을 누가 쓰는가의 문제—을 압축적으로 보여주는 것 같습니다. 장기적 관점에서, 이 갈등이 신흥 질서의 실제 구조에 대해 무엇을 드러낸다고 생각하십니까?

그리고 군사적·외교적 결과가 어떻게 되든 간에, 당장의 혼란이 가라앉은 후 이 갈등이 향후 국제질서 또는 혼돈에 미칠 더 지속적인 결과는 무엇이라고 예상하십니까?

아이셰 자라콜: 네, 감사합니다. 혼돈(disorder)와 비질서(unorder)의 구분은 제가 만든 것이 아닙니다. 유럽외교관계위원회(ECFR) 의장인 마크 레너드가 질서에 관한 신작을 출판했는데, 그가 제시하는 구분은 이렇습니다. 즉, 질서가 있고, 그 다음에 질서에 대한 기억과 기대 등이 여전히 남아 있는 상태인 혼돈이 옵니다. 따라서 지금 일어나는 일들이 혼돈해 보이는 것은, 우리가 질서가 어떻게 작동해야 하는지에 대한 기대를 여전히 갖고 있기 때문입니다. 그리고 어느 순간에 이르면 사실상 질서가 없어집니다. 혼돈 조차 아닌, 새로운 질서가 형성되지 않은 상태가 됩니다. 저는 그것이 유용한 구분이라고 생각합니다. 다만, 저는 그와 의견이 다릅니다. 우리가 아직 그 단계에 이르렀다고는 생각하지 않습니다.

역사적으로 모든 것이 실제로 무너진 시기들이 분명히 있었습니다. 고대로 거슬러 올라가 서아시아의 청동기 시대 붕괴를 보면, 약 100년간 일부 문화적 요소는 지속되다가 고고학적 기록이 공백이 됩니다. 그것이 아마도 혼돈 혹은 비질서일 것입니다. 저는 우리가 아직 혼돈의 시기에 있다고 생각하며, 제가 정의하는 혼돈은 말씀드린 것처럼 사물이 어떻게 작동해야 하는지에 대한 아이디어가 있고, 국제질서는 하나여야 한다는 기대가 있는 상태입니다. 레이크, 리세 등 말씀하신 것처럼 질서가 아직 건재하다고 말하는 사람들도 있고, 반대로 아니, 끝났다고 말하는 사람들도 있습니다. 그러니 합의가 없는 것이고, 파편화된 것입니다.

그리고 상당히 거래적입니다. 중견국들은 헤징을 하고 있고, 다른 나라들은 다음 질서의 방향을 설정하려 하고 있습니다. 저에게 그것이 혼돈입니다. 정확히 비질서은 아니지만, 합의가 무너졌고 일부는 아직 과거에 머물러 있으며, 나머지는 그렇지 않습니다. 그리고 호르무즈 상황, 또는 이란-이스라엘-미국 전쟁이 그 좋은 사례라고 생각합니다. 우리는 두 달째 그 상황 속에서 살고 있는데, 영국은 올 여름 심각한 항공 연료 부족으로 여행에 영향이 있을 것으로 예측되고 있습니다. 동시에 이 갈등에 대한 관심은 어느덧 가라앉은 것 같습니다. 가자 분쟁이나 우크라이나 전쟁처럼 그냥 풍경의 일부가 된 것 같습니다. 사실 이것들은 작은 갈등이 아닌 주요 갈등임에도 불구하고, 파편화되어 있습니다. 아무도 모두를 주시할 수 없기 때문에, 사람들은 자신이 직접 영향을 받는 갈등에만 관심을 기울이고, 우리는 해협이 닫혔는지, 열렸는지도 매일 추적하지 못하는 상황 속에 존재하고 있습니다. 저에게 그것이 혼돈의 정의 그 자체입니다.

그리고 저는 이 상황이 한동안 지속될 것이라 생각합니다. 가까운 시일 내에 어떤 합의나 새로운 질서가 재창출될 것이라고는 생각하지 않습니다. 앞으로도 이 파편화된 지형 위에 더 많은 갈등이 추가될 것이며, 모든 나라가 이 혼란스러운 세계에서 어떻게 생존할지 스스로 고민해야 할 것입니다.

오인환: 네, 제가 전재성 원장님과 함께 작성한 간략한 메모를 읽으셨는지 모르겠습니다만, 거기서 우리는 현재 상태를 '혼합적 불안정(hybrid unstable)' 상태로 규정했습니다.

아이셰 자라콜: 네, 그 견해에 전적으로 동의합니다.

오인환: 네. 이것은 세력권 정치나 강대국 정치가 아닙니다. 트럼프는 서반구에서의 세력권을 주장하지만, 그 같은 논리로 중국의 태평양 세력권이나 러시아의 영향력을 인정하지 않습니다. 따라서 서로 다른 지역에 적용되는 두 가지 상이한 조직 원리가 존재하는 것입니다. 저희도 교수님의 견해에 대체로 동의합니다.

아이셰 자라콜: 네. 사람들이 이 낡은 개념들을 현재 상황에 끼워 맞추려 하고 있지만, 저는 그것이 실제로 맞지 않는다고 생각합니다. 동의합니다.

중견국의 생존 전략: 한국의 기회와 도전

오인환: 네, 세 번째 질문입니다. 비록 중견국의 헤징과 중견국 생존 전략에 대해 간략히 언급하셨지만, 마지막 질문은 동아시아연구원 청중에게 특히 중요한 의미를 가집니다. 교수님은 NSI 인터뷰에서, 글로벌 사우스나 비서구 지역처럼 예측 불가능성에 익숙한 국가들이 많은 서구 국가들보다 이 환경에 더 잘 대비되어 있을 것이라고 말씀하셨습니다. 그 맥락에서, 한국은 특이한 위치에 있습니다. 냉전 이후 자유주의 질서의 가장 성공적인 수혜국 중 하나가 된 구 주변부 국가이지만, 지리적으로는 인도-태평양에서 미국과 중국의 조직 원리가 맞닿는 봉합선 위에 놓여 있습니다.

교수님의 낙인, 위계, 그리고 역사적으로 서구가 정의하는 질서의 외부자였던 국가들의 주체성에 관한 연구를 바탕으로, 한국과 같은 국가나 이 질서의 위기 혹은 파편화를 헤쳐나가야 하는 다른 중견국들에게 어떤 말씀을 해주시겠습니까?

아이셰 자라콜: 네, 그것이 바로 제가 그 인터뷰에서 그리고 현재 제가 하고 있는 혼돈 강연에서 제시한 주장 중 하나입니다. 저는 한국과 같은 국가들이 — 제가 예상하기로는 우리가 생각하는 것보다 더 오래 지속될 — 이 혼돈의 시기를 헤쳐나가기에 유리한 위치에 있다고 생각합니다. 제가 제 최근 저서 《서구 이전(Before the West)》에서 비교한 사례는, 17세기경에 끝나는 또 다른 긴 혼돈의 시기입니다. 그 혼돈은 16세기의 구패권, 즉 오스만 제국에서 명(明)에 이르는 주로 아시아 제국들, 그리고 유럽의 합스부르크 왕가에 불리하게 작용했습니다.

그리고 모든 혼란이 가라앉았을 때 실제 승자는, 잉글랜드, 프랑스 등 서유럽의 신흥 소국들이었습니다. 물론 정확한 유사성은 아니지만, 혼돈의 시기는 기성 패권국이 아닌 신흥 국가들에게 더 유리하다고 생각합니다. 따라서 AI, 금융화, 기후변화 등의 구조적 압력 속에서 미국, 중국, 러시아와 같은 20세기의 구패권국들은, 더 큰 나라이기 때문에 더 얇게 펼쳐져 있고 더 큰 도전에 직면해 있을 수 있습니다.

그리고 중견국들이 더 유리한 상황에 놓이는 순간이 올 수 있습니다. 특히 말씀하신 것처럼 구질서의 수혜국이지만 최상위 강국은 아니면서, 물질적으로는 혼돈의 시기에 진입하기에 좋은 위치에 있는 한국과 같은 나라들이 그러합니다. 동시에, 앞서 논의한 것처럼 동일한 감정적 애착이 없기 때문에 다양한 전략에 더 열려 있습니다. 예를 들어 유럽을 보면, 유럽에도 중견국들이 많지만 그들은 20세기 질서에 너무 집착한 나머지 틀 밖에서 생각하기가 어렵습니다. 어디에 있든 혼돈의 시기는 힘든 시기입니다. 우리 모두 높은 수준의 불확실성, 변동성, 빠른 변화 속에서 사는 법을 배워야 합니다.

하지만 한국과 같은 국가들이 이를 헤쳐나가기에 더 유리한 위치에 있다고 생각합니다.

오인환: 네. 한국이 역사적·정치적으로 누려온 위치를 활용할 수 있기를 바랍니다.

아이셰 자라콜: 네.

오인환: 비록 우리가 어떤 이슈에서는 일본과 같은 편이지만, 자유주의 국제질서에 대한 접근 방식에 있어 한국과 일본 사이에는 차이가 있다고 생각합니다.

아이셰 자라콜: 자유주의 질서의 긍정적인 측면을 인정하는 것 자체에는 잘못이 없습니다. 그것을 완전히 부정해야 한다는 말이 아닙니다. 다만 세계는 변화하고 있고, 우리 모두 적응해야 합니다. 얼마나 잘 적응할 수 있는지는 과거를 얼마나 잘 내려놓을 수 있는지에 달려 있습니다.

주류 국제관계이론의 한계와 새로운 분석 틀의 모색

오인환: 네. 시간이 충분한 것 같으니 네 번째 질문도 드리겠습니다. 마지막 질문은 주류 국제관계이론이 현재 국제질서의 현안들과 현황에 대해 무엇을 제대로 이해하고 무엇을 잘못 이해하고 있는가입니다. 《패배 이후(After Defeat)》부터 《서구 이전(Before the West)》과 본질주의 함정에 관한 에세이들에 이르기까지, 교수님 저작에서 반복되는 주제 중 하나는 현실주의, 자유주의, 그리고 구성주의의 상당 부분 같은 주류 국제관계이론이 서유럽 역사의 비교적 좁은 단면에서 도출된 가정들 위에 구축되어 있다는 것입니다. 그리고 이것은 그 이론들이 정상화한 질서가 해체되고 있는 현재와 같은 순간에 특히 더 제약이 된다는 점입니다.

그렇다면 주류 국제관계 프레임워크는 가자, 이란, 우크라이나의 갈등을 포함한 우리 시대의 긴박한 현안들을 이해하는 데 어디에서 도움이 되고 어디에서 우리를 오도할까요? 그리고 혼돈(disorder)나 비질서(unorder)와 같이 그것들을 대체할 개념이나 출발점은 무엇일까요?

아이셰 자라콜: 네, 현실주의와 자유주의와 같은 국제관계 학파들을 얘기하자면, 그것들은 서구뿐만 아니라 동양 철학 등에도 존재해 온 매우 오래된 아이디어의 20세기 후반 형태입니다. 구성주의를 일종의 유물론이나 경험주의에 대립시킨다면, 이 역시 인류의 역사만큼이나 오래된 논쟁입니다. 세계는 무엇으로 이루어져 있는가? 따라서 저는 학파 자체에 문제가 있다고 생각하지 않습니다. 다만 우리가 그 20세기 후반 버전에 갇혀서는 안 된다는 것입니다. 우리는 다시 업데이트해야 합니다.

그리고 제 주장 중 하나는 항상 이것이었습니다. 우리가 역사를 더 많이 알수록, 특히 유럽 역사 이상의 역사를 더 많이 알수록, 이 이론들을 21세기에 맞게 업데이트할 수 있다는 것입니다. 20세기 버전들에는 많은 맹점이 있었습니다. 제가 대학원생이었을 때—이 점은 《서구 이전》에서 직접적이지는 않지만 다루고 있는데—자유주의 국제질서가 끝날 수 있다거나 무너질 수 있다는 생각은 아무도 논의하지 않았습니다. 마치 서구 질서가 보편적 국제질서가 되어가는 목적론과 같았습니다. 그 '역사의 종언' 테제는 국제관계이론에도 있었습니다. 세력권 이야기도 이미 언급했습니다.

지금 사람들은 트럼프가 하는 일과 중국이 하는 일을 19세기 후반의 세력권 렌즈로 읽으려 합니다. 그러나 지금은 유럽 제국들의 시대가 아니며 세계도 예전과 같지 않습니다. 물론 강대국들이 경쟁한다는 주장에는 저도 이의가 없습니다. 항상 그래왔으니까요. 하지만 왜 역사의 매우 짧은 한 시기의 렌즈로만 이것들을 읽어야 합니까?

지금은 훨씬 더 많은 주권 국가와 행위자들이 있습니다. 중견국에 대한 이야기도 나눴지만, 우리는 시야를 넓혀야 합니다. 혼돈의 긴 시기에 대해 나눈 이 논의조차도, 20세기 말 국제관계이론에는 그것을 위한 공간이 없었습니다. 역시나, 충분한 역사가 연구되지 않았기 때문입니다.  ■

■ 아이셰 자라콜_캠브리지대학교 교수.

■ 담당 및 편집: 이상준_EAI 연구원
    문의: 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr

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국제 질서의 미래와 비서구권의 역할

감사합니다. 교수님, 첫 번째 질문은 국제 질서의 미래에 관한 것입니다. 최근 아이디어스 레터에서 1990년대 초에는 학자들과 전문가들이 프랜시스 후쿠야마의 '역사의 종말'을 언급할 필요도 없이 미래를 내다보는 비전을 제시했지만, 오늘날의 지식인들은 다가올 일을 제시하지 못하는 것 같다고 지적하셨습니다. 교수님의 주장에 따라 제가 드리고 싶은 질문은 이것입니다. 새로운 비전은 대체로 세계의 비서구권에서 나올 가능성이 높다고 생각하십니까?

그리고 그러한 새로운 질서는 기존 질서의 개혁되거나 재편된 버전이라기보다는 상당히 새로운 것이 될 것이라고 생각하십니까? >> 감사합니다. 무엇보다 초대해 주셔서 감사합니다. 동아시아연구원에서 이야기하게 되어 기쁩니다. 네, 말씀하신 글에서 저는 1990년대 냉전이 끝났을 때 서구 지식인들이 그 이후에 올 것에 대한 논쟁의 여지는 있지만 포괄적인 비전을 가지고 있었던 것 같다는 주장을 하고 있었습니다. 거기서 저는 후쿠야마와 함께, 당신이 언급한

역사의 종말이기 때문에 아무것도 오지 않는다고 기본적으로 말하는 사람, 헌팅턴의 문명 충돌론, 그리고 로버트 카플란도 언급합니다. 대조적으로, 저는 지금 서구 특히 서구에서, 소위 자유주의 국제 질서가 끝났거나 끝나가고 있다는 상당한 불안감이 있다고 생각합니다.

하지만 아마도 일부 MAGA 서클과 일부 기술 기업 후원 철학자들을 제외하고는, 다음에 무엇이 올 것이라고 말하는 사람은 아무도 없습니다. 마치 [코웃음] 감소하고 있지만, 자유주의 국제 질서를 구하려는 시도, 이런 종류의 과거 지향적인 비전, 또는 20세기 초반의 제2차 세계 대전이나

전쟁 전 시기에 대한 비유로 거슬러 올라가는 것 같습니다. 따라서 서구 지식인들이 작동하는 대부분의 틀은 미래나 다음에 올 것보다는 과거를 향하는 경향이 있습니다. 그것이 제가 했던 요점입니다. 그리고 저는 그 에세이를 "새로운 비전이 나온다면, 그것은 비서구권에서 나올 가능성이 더 높을 것입니다. 왜냐하면 비서구권, 제가 생각하기에 잘못된 용어인 남반구라고 불리는 곳, 한국과 같은 모든 비서구 국가가 실제로 남반구는 아니기 때문입니다.

과거에 제3세계라고 불렸던 곳입니다. 하지만 비서구권이라고 합시다. 그들은 자유주의 국제 질서에 대해 같은 감정적 애착을 가지고 있지 않습니다. 비록 그것으로부터 이익을 얻었더라도 말입니다. 그리고 저는 그러한 감정적 애착이 없다는 것이 다음에 무엇이 올지 생각하는 데 도움이 된다고 생각합니다. 그것은 더 혁신적일 수 있게 합니다.

>> 네, 비서구권 사람들이 자유주의 국제 질서(LIO)에 덜 감정적으로 애착한다는 점에는 동의합니다. 하지만 최근, 당신이 지적했듯이, 데이비드 레이크와 토마스 라이스 등이 LIO에 관한 글을 함께 썼습니다. 2월에 출판되었고 LIO의 회복력을 강조하고 있습니다. 비록 위기의 시기가 여러 번 있었지만, 그들은 LIO의 복귀나 어느 정도의 재편에 대해 더 희망적인 것 같습니다. 그래서 저는 LIO를 계속 지지하는 사람들과 나머지 사람들 사이에 인식이나 감정적 거리가 있다고 생각합니다. >> 네. 하지만 저는 그들이 그렇게 쓴다고 생각합니다. 제도는 하룻밤 사이에 사라지지 않습니다. 새로운 체제에 의해 자주 재활용됩니다. 저는 지금 아주 처음부터 현재까지 다루는 무역 서적을 쓰고 있습니다.

그리고 저는 중국 역사에서 전국 시대인 진나라와 한나라에 대해 쓰고 있었습니다. 그리고 당신은 알다시피 [웃음] 각 시대는 때로는 그것에 반대하면서도 이전 질서의 제도를 재활용합니다.

저는 그것이 단지 하나의 예일 뿐이라고 생각합니다. 일반적으로 그렇다고 생각합니다. 그래서 저는 많은 제도, 합의, 확실히 미국 달러의 패권과 같은 경제적 측면 등 자유주의 국제 질서의 많은 측면이 회복력을 증명할 것이라고 의심하지 않습니다. 제가 회의적인 것은 그것들이 계속해서 자유주의적 목적을 위해, 또는 심지어 명목상 자유주의적 목적을 위해 사용될 것인지 여부입니다. 왜냐하면 우리는 자유주의 국제 질서가 정말 자유주의적이었는지 항상 토론할 수 있기 때문입니다.

하지만 저는 이제 이러한 제도, 동맹 등의 많은 부분이 비자유주의적 목적을 위해, 그리고 아마도 미국의 제국 건설 2.0을 위해 사용될 가능성이 훨씬 더 높다고 생각합니다. >> 따라서 국제 질서의 일부 특징이나 측면, 예를 들어 경제적 측면은 남아 있을 수 있지만, 질서의 목적은 예전처럼 자유주의적이지 않을 수 있습니다.

중동 분쟁과 국제 질서의 혼란

>> 정확히 말하면. 그래서 회복력 있는 것은 무엇입니까? 아이디어가 회복력 있는 것입니까, 아니면 일부 합의, 동맹, 제도입니까? >> 네. 좋습니다. 두 번째 질문으로 넘어가겠습니다. 그것은 미국-이란 또는 미국-이스라엘-이란 전쟁 또는 분쟁이 새로운 질서를 시험하는 것에 관한 것입니다. 따라서 미국, 이스라엘, 이란 간의 현재 분쟁은 당신이 구분한 무질서 또는 비질서를 보여준 것 같습니다.

그리고 당신은 그 구분을 당신이 그 틀을 적용할 때 명확히 할 수 있습니다. 그리고 현재 분쟁은 당신이 글을 쓴 많은 단층선, 즉 1945년 이후 질서의 해체, 서구 규범적 권위의 상실, 비서구 행위자의 주체성, 그리고 누가 규칙을 쓸 것인가의 문제 등을 포함하고 있는 것 같습니다. 따라서 장기적인 관점에서 이 분쟁이 새로운 질서의 실제 구조에 대해 무엇을 드러낸다고 생각하십니까? 그리고 일단 즉각적인 혼란이 가라앉으면, 군사적 또는

외교적 결과와 상관없이, 이 분쟁이 국제 질서 또는 무질서 또는 비질서에 대해 앞으로 어떤 더 지속적인 결과를 가져올 것으로 예상하십니까? >> 네, 감사합니다. 그래서 무질서와 비질서의 구분은 제 것이 아닙니다. 유럽 외교협의회(European Council of Foreign Relations) 대표인 마크 레너드(Mark Leonard)가 새로운 책 '비질서(Unorder)'를 출간했습니다. 그리고 저는 그가 만드는 구분이 우리가 질서가 있고, 그 다음에 무질서가 있을 때라고 생각합니다. >> [웃음] 질서에 대한 기억과 기대 등이 여전히

존재하는 상황입니다. 그래서 지금 일어나고 있는 일은 질서가 어떻게 작동해야 하는지에 대한 모든 기대가 있기 때문에 무질서해 보입니다. 그리고 기본적으로 질서가 없는 지점이 옵니다. 그것은 심지어 무질서도 아닙니다. 그것은 단지, 새로운 질서가 창조되지 않았다는 것입니다. 그리고 저는 그것이 유용한 구분이라고 생각합니다. 저는 그와 동의하지 않습니다. 우리는 아직 거기에 도달하지 않았다고 생각합니다.

역사적으로 정말로 모든 것이 무너졌던 시기들이 있었습니다. 예를 들어 고대 서아시아의 청동기 시대 붕괴를 생각해 볼 수 있습니다. 약 100년 동안 일부 문화적 요소는 지속되었지만, 고고학 기록은 공백입니다. 그것은 아마도 무질서에서 비질서로의 전환일 것입니다.

저는 우리가 여전히 무질서의 시기에 있다고 생각합니다. 그리고 그것이 제가 말했듯이, 우리가 어떻게 일이 작동해야 하는지에 대한 생각, 하나의 국제 질서가 있어야 한다는 기대가 있습니다. 여전히 당신이 언급한 레이니와 라이스 같은 사람들이 질서가 아직 여기에 있다고 말합니다. 다른 사람들은 "아니, 끝났어"라고 말합니다. 그래서 합의가 없습니다. 그것은 분열입니다.

그리고 매우 거래적입니다. 중간 강대국들은 헤징하고 있고, 다른 강대국들은 다음 질서의 경로를 계획하려고 노력하고 있습니다. 네, 그래서 저에게는 그것이 무질서입니다. 그것은 혼돈은 아니지만, 합의가 깨졌고, 일부는 여전히 과거에 머물러 있습니다. 다른 사람들은 어쨌든 그렇습니다. 그래서 호르무즈 해협 상황이나 이란-이스라엘-미국 전쟁은 그것의 좋은 예입니다. 우리는 약 2개월 동안 그것과 함께 살아왔습니다. 하지만 거의 다시,

헤드라인에서 거의 사라졌습니다. 심각한 에너지 위기를 초래할 것이라고 모든 사람이 말하는 일입니다. 그리고 이미 아시아에 영향을 미치고 있습니다. 영국은 올여름 심각한 제트 연료 부족을 겪을 것으로 예상되며, 이는 여행에 영향을 미칠 수 있습니다. 동시에 관심은 다른 곳으로 옮겨졌습니다. 가자 지구와 우크라이나처럼 주요 분쟁이 있지만, 사람들은 모두에게 주의를 기울일 수 없습니다. 그래서 사람들은 자신이 직접적인 영향을 받는다면 자신이 따르는 특정 분쟁이 있습니다.

그것은 풍경의 일부가 되었습니다. 그래서 사람들은 자신이 직접적인 영향을 받는다면 자신이 따르는 특정 분쟁이 있습니다.

가자 지구와 우크라이나 사태처럼 이미 국제 질서의 일부가 되었고, 주요 분쟁임에도 불구하고 사람들이 모든 사안에 주의를 기울이기 어려운 상황입니다. 따라서 사람들은 자신이 직접적인 영향을 받는 분쟁에 주목하는 경향이 있습니다.

우리는 해협이 폐쇄되었는지, 개방되었는지와 같은 상황에 놓여 있습니다. 매일매일 이를 따라가기란 불가능하며, 정말 집중하는 사람만이 알 수 있습니다. 이것이야말로 혼란(disorder)의 정의라고 생각하며, 이러한 상황은 상당 기간 지속될 것입니다.

가까운 시일 내에 어떤 합의나 새로운 질서를 재건할 수 있을 것이라고 생각하지 않습니다. 오히려 이 파편화된 지형에 더 많은 갈등이 추가될 것이며, 각 국가는 이 혼란스러운 세상에서 어떻게 생존할지 스스로 알아내야 할 것입니다.

이언과 존이 작성한 'Council of Councils'의 짧은 메모를 읽어보셨는지 모르겠습니다. 우리는 하이브리드하고 불안정한 질서 상태에 있다고 주장합니다. 이는 강대국 정치나 세력권 정치가 아닙니다. 왜냐하면 그들은 태평양 전쟁에서 중국의 영향력이나 러시아의 영향력을 지지하지 않기 때문입니다. 이는 다른 지역에 적용되는 두 가지 다른 조직 원리입니다.

중견국의 전략과 한국의 위치

귀하의 의견에 전적으로 동의합니다. 사람들은 현재 상황에 오래된 개념을 적용하려고 하지만, 그것이 잘 작동한다고 생각하지 않습니다. 동의합니다. 하지만 마지막 질문은 우리 청중에게 매우 중요할 수 있습니다. NSI 인터뷰에서 예측 불가능성에 익숙한 국가, 즉 글로벌 사우스나 비서구 국가들이 많은 서구 국가보다 이 환경에 더 잘 준비되어 있다고 관찰하셨습니다. 귀하의 발언에 비추어 볼 때,

한국은 특이한 위치에 있습니다. 과거 주변부 국가였으나 탈냉전 자유주의 질서의 가장 성공적인 수혜자 중 하나가 되었지만, 지정학적 위치상 인도·태평양에서 미국과 중국의 조직 원리 사이의 경계에 놓여 있습니다. 서구 중심 질서의 외부자였던 국가들의 낙인, 위계, 행위 주체에 대한 귀하의 연구에 바탕하여, 한국과 같은 국가나 그렇지 않은 다른 중견국에게 무엇을 말씀하시겠습니까?

이러한 다중 위기 또는 질서의 파편화를 헤쳐나가야 하는 상황에 놓인 국가들에게 말입니다. 네, 그것은 제가 그 인터뷰에서 주장했던 내용 중 하나이며, 제가 발표하는 'disorder' 강연에서도 다루는 내용입니다. 한국과 같은 국가들이 이 시기를 헤쳐나가기에 좋은 위치에 있다고 생각합니다. 제가 생각하기에 이 혼란의 시기는 우리가 생각하는 것보다 더 오래 지속될 것입니다. 제 마지막 책 'Before the West'에서도 비교를 하고 있습니다. 이 책은 17세기까지 다루고 있습니다.

이는 다시 오랜 혼란의 시기입니다. 그 혼란은 16세기 유럽의 구대국들, 주로 오스만 제국과 명나라와 같은 아시아 제국뿐만 아니라 합스부르크 가문에게도 불리했습니다. 하지만 결국 승자는 서유럽, 즉 영국, 프랑스 등 떠오르는 소규모 유럽 국가들이었습니다.

물론 정확한 평행은 아니지만, 이러한 혼란의 시기는 현상 유지 세력보다는 떠오르는 국가들과 같은 비현상 유지 세력에게 더 유리하다고 생각합니다. 따라서 미국, 중국, 러시아 간의 경쟁에서 20세기 구대국들은 인공지능, 금융화, 기후 변화 등 구조적 압력을 받을 수 있습니다.

그들은 더 큰 국가이고, 더 많은 것을 가지고 있으며, 더 넓게 퍼져 있습니다. 더 큰 도전을 안고 있습니다. 중견국들이 더 유리한 상황에 놓이는 순간이 올 수도 있습니다. 특히 한국과 같이 구 질서의 수혜자이지만 최고 플레이어는 아닌, 혼란의 시기로 진입하기에 물질적으로 좋은 위치에 있는 국가들 말입니다. 동시에, 우리가 논의했듯이, 같은 감정적 애착을 가지고 있지 않습니다.

그래서 다른 전략에 더 개방적이라고 할 수 있습니다. 예를 들어 유럽에도 많은 중견국이 있지만, 20세기 질서에 너무 집착하여 틀 밖의 사고를 할 수 없습니다. 물론 어느 위치에 있든 힘든 시간이 될 것입니다. 혼란의 시기에는 모두 높은 수준의 불확실성, 변동성, 급격한 변화에 적응해야 합니다.

하지만 한국과 같은 국가들이 이 시기를 헤쳐나가기에 더 나은 위치에 있다고 생각합니다. 네. 한국이 역사적으로나 정치적으로 누려온 이점을 활용할 수 있기를 바랍니다. 일본과 일부 문제에 있어서는 같은 편이지만, 일본과 한국 간에는 우리가 LIO에 접근하는 방식과... 긍정적인 측면을 인정하는 데 잘못된 것은 없습니다.

하지만 동시에 세상은 계속 움직이고 있으므로 우리 모두 적응해야 합니다. 얼마나 잘 적응할 수 있는지는 과거를 얼마나 잘 놓을 수 있는지에 달려 있습니다. 마지막 질문은 주류 국제관계학이 현재 국제 질서의 문제나 현 상태에 대해 무엇을 옳게 보고 무엇을 잘못 보고 있는지에 관한 것입니다.

국제관계학 이론의 한계와 대안

'After Defeat', 'Before the West', 그리고 'Essentials in Trap'에 대한 귀하의 글에서 반복되는 주제 중 하나는 주류 국제관계학 이론, 즉 현실주의, 자유주의, 심지어 구성주의의 상당 부분이 비교적 좁은 서구 유럽 역사에서 도출된 가정에 기반하고 있다는 것입니다. 그리고 이러한 가정은 특히 현재와 같이 이론이 정상화된 질서가 해체되거나 풀리는 시점에 더욱 제한적이 됩니다. 따라서 질문은 다음과 같습니다.

주류 국제관계학의 틀은 어디에서 도움이 되고 어디에서 우리를 오도합니까? 가자, 이란, 우크라이나의 분쟁을 포함하여 우리 시대의 시급한 문제들을 읽는 데 있어서 말입니다. 그리고 그 대신 혼란이나 무질서와 같은 어떤 개념이나 출발점을 제시하시겠습니까?

우리 학교, 즉 현실주의와 자유주의를 말하는 것이라면, 그것들은 매우 오래된 생각의 20세기 후반 형태입니다. 그것들은 서구뿐만 아니라 동양 철학 등에서도 존재했습니다. 또는 구성주의를 유물론이나 경험론에 대립시킨다면, 그것 역시 사람들이 존재하는 한 계속되어 온 매우 오래된 논쟁입니다. 세상은 무엇으로 이루어져 있는가?

그래서 저는 학교 자체에 문제는 없습니다. 단지 20세기 후반의 버전에 갇히지 않도록 해야 합니다. 다시 업데이트해야 합니다. 제 주장은 항상 우리가 역사를 더 많이 알면, 특히 유럽 역사 이상을 알면, 이 이론들을 21세기에 맞게 업데이트할 수 있다는 것입니다.

20세기 버전에는 많은 맹점이 있었습니다. 제가 대학원생이었을 때, 'Before the West'에서 직접 이야기하지만, 자유주의 국제 질서가 끝나거나 무너질 수 있다는 생각은 아무도 논의하지 않았습니다. 마치 보편적인 국제 질서로 끊임없이 확장되는 서구 질서의 목적론과 같았습니다.

그런 '역사의 종말' 논리도 국제관계학 이론에 있었습니다. 우리는 이미 세력권에 대해 언급했습니다. 사람들은 이제 트럼프가 하는 일, 중국이 하는 일을 보며 19세기 후반의 세력권 개념을 통해 읽으려고 합니다. 하지만 이것은 유럽 제국이 아니며, 세상은 예전과 같지 않습니다. 다시 말하지만, 강대국들이 경쟁한다고 주장하는 데 문제는 없습니다.

물론 그렇습니다. 항상 그래왔습니다. 하지만 왜 우리가 역사의 매우 짧은 기간을 통해 이것을 읽어야 합니까? 이제 훨씬 더 많은 주권 국가, 행위자, 중견국에 대해 이야기했습니다. 우리는 시야를 넓힐 필요가 있습니다.

또한 우리가 논의한 장기간의 혼란에 대한 논의조차도 20세기 말 국제관계학 이론에는 그런 여지가 없었습니다. 다시 말하지만, 충분한 역사를 연구하지 않았기 때문입니다.