[EAI·Центральная воскресная газета] Когда политики не могут решить экономические проблемы, крайние силы находят лазейки

Итальянский диктатор Бенито Муссолини (в центре) и Адольф Гитлер (слева в первом ряду) на параде в Италии в июне 1934 года. Великая депрессия и политическая поляризация породили двух тоталитарных диктаторов. [Центральное фото]

30 января 1933 года Адольф Гитлер стал канцлером не в результате переворота, а по указу президента Гинденбурга. И всего через два месяца немецкая демократия исчезла без следа. Воспользовавшись поджогом Рейхстага, был введен чрезвычайный указ, приостанавливающий основные права, и Гитлеру была предоставлена власть изменять конституцию и принимать законы без согласия парламента с помощью Закона о полномочиях. Партии были закрыты, оппоненты арестованы, а вооруженные парамилитарные организации разгуливали по улицам, и немецкие граждане предчувствовали конец демократии. В романе Кристофера Ишервуда «Прощай, Берлин» описана такая ситуация.

«Мы никогда не обсуждаем политику... Однажды утром, проезжая по Унтер-ден-Линден, мы, болтая друг с другом, проехали мимо гордых нацистских штурмовиков, которые перекрывали всю улицу. Пешеходы были вынуждены идти в кювет. Н. слабо улыбнулся и грустно сказал: «В наши дни на улицах можно увидеть самые странные вещи». Это был его единственный комментарий.

1930-е годы были самым темным периодом в истории демократии. После Первой мировой войны демократия появилась в Европе, но всего через 20 лет Германия оказалась под нацистской диктатурой Гитлера, Италия — под фашизмом Муссолини, а Испания — под режимом Франко. Австрия, Португалия, Венгрия и Румыния также не смогли сохранить демократию.

Крах демократии в 1930-е годы начался одновременно с экономическим кризисом. Великая депрессия 1929 года разрушила не только капиталистическую экономику, но и доверие к демократии. В Германии число безработных превысило 6 миллионов, а средний класс потерял свои жизненные основы. Веймарская республика была очень демократичной, но, как показывают частые распады коалиций, политика была крайне нестабильной, и доверие к политической системе, не способной адекватно реагировать на кризис, исчезало. Гитлер атаковал существующих политиков и партии как бездарные и коррумпированные силы, приведшие к кризису.

Центрист потерял свое место, а крайние левые и правые противостояли друг другу

Не менее разрушительной, чем экономический кризис, была крайняя политическая поляризация. С началом 1930-х годов центристские партии ослабли, в то время как поддержка крайних левых и правых сил, таких как Коммунистическая партия и Нацистская партия, возросла. На первых выборах Веймарской республики в 1919 году социал-демократы, центристская партия и демократы заняли большинство мест, но на выборах в июле 1932 года Нацистская партия стала первой с 230 местами, а Коммунистическая партия заняла 89 мест, став третьей по числу мест в парламенте. Эти две партии занимали более половины мест в парламенте. В такой ситуации парламент стал не местом для разрешения конфликтов и разногласий, а скорее местом, усиливающим враждебность и противостояние. Чем больше разрушалось доверие к существующей политике, тем больше росло разочарование в Веймарской системе, и ожидания к экстремистским силам, отрицающим существующий порядок, возрастали.

В Италии крах демократии начался раньше, чем Великая депрессия. Хотя Италия была победителем в Первой мировой войне, она не получила ожидаемых территорий и компенсаций, а вместо этого столкнулась с ростом цен, безработицей и ухудшением финансового положения из-за войны. В так называемые «красные два года» (1919-1920) усилившиеся рабочие и крестьянские движения, а также рост социалистических сил вызвали страх среди среднего класса перед коммунистической революцией. Однако раздробленный парламент и частая смена правительств не смогли адекватно отреагировать на хаос. На фоне растущего недоверия к политике консервативные и средние слои начали возлагать надежды на Муссолини и фашистские силы, обещающие восстановление порядка. «Марш на Рим» в 1922 году был не столько захватом власти фашистами с помощью подавляющей военной силы, сколько результатом того, что существующие политические элиты и король привлекли Муссолини к власти. Как и Гитлер, назначенный президентом Гинденбургом, Муссолини также был назначен премьер-министром королем Виктором Эммануилем III. После вступления в должность Муссолини изменил избирательный закон в свою пользу и захватил парламент. На выборах 1924 года фашистские силы одержали победу с помощью насилия и запугивания, а с 1925 года Муссолини начал подавлять оппозицию и СМИ, устанавливая однопартийную диктатуру.

Сегодня, спустя более 90 лет, на улицах не видно ни танков, ни парамилитарных организаций с повязками. Выборы проводятся по расписанию, парламент собирается нормально, а конституция по-прежнему действует. Однако во всем мире растет беспокойство о новом отступлении демократии (Democratic Backsliding). В США проявился феномен Трампа, а в Европе крайне правые популистские партии быстро растут в таких странах, как Германия, Франция и Великобритания. Снова появляются серьезные признаки кризиса демократии.

Причины этого политического кризиса и внешние политические явления удивительно похожи на 1930-е годы. Если в 1930-е годы демократию подрывали Великая депрессия и крах среднего класса, то сегодня многие люди испытывают экономическую нестабильность из-за изменений в структуре промышленности и занятости, вызванных глобализацией, деиндустриализацией и информатизацией. Однако в международной экономической структуре, тесно связанной между собой, как левые, так и правые партии сталкиваются с ограничениями в своих ответах. Люди, потерявшие работу, и жители упадочных регионов начинают недовольствоваться тем, что их проблемы не решаются должным образом, и крайне правые популистские партии критикуют некомпетентность существующих партий и используют эту брешь.

Однако причина, по которой способность демократической системы решать проблемы сегодня так ослабла, заключается не в экономических факторах, а в политической поляризации. Демократия — это система, которая должна согласовывать различные интересы и создавать социальное согласие через компромисс, но в поляризованной политике оппоненты воспринимаются не как объекты для диалога и переговоров, а как враги, которых нужно исключить. Поэтому компромисс воспринимается как сговор, а сотрудничество — как предательство, что делает невозможным достижение политического согласия и выработку эффективных решений. Крайняя политическая поляризация не только углубляет конфликты, но и ослабляет возможности демократической системы. Наблюдая за этим, граждане разочаровываются в том, что демократия не может должным образом решить их проблемы, и начинают обращать внимание на экстремистские силы, которые резко критикуют существующую политику. Ситуация не сильно отличается от 1930-х годов.

Если компромисс считать сговором, политика будет регрессировать

11 числа прошлого месяца (по местному времени) на съезде правой партии «Альтернатива для Германии» (AfD) в Магдебурге, Германия, присутствовали делегаты. [AFP=Yonhap News]

Хотя экстремистские силы не обладают способностью решить проблемы сложной реальности за один день, они перекладывают ответственность за экономические трудности или социальную нестабильность на определенные группы. Они стремятся упростить сложные проблемы мира, сводя их к вине «врагов» или «коррупции» и делают их козлами отпущения. Гитлер возложил ответственность за экономические трудности на евреев, коммунистов, либеральных политиков и так называемых «недоумков ноября», подписавших Версальский договор. Муссолини также определил хаос в Италии как ответственность социалистов, рабочих движений и некомпетентных либеральных политических сил. Современная популистская политика также перекладывает вину за экономические и социальные трудности на коррумпированные политические элиты, бюрократов, мейнстримные СМИ, международные организации, такие как ЕС, а также на иммигрантов и иностранцев.

Таким образом, сегодня также наблюдаются серьезные вызовы демократии, напоминающие 1930-е годы. Однако 1930-е годы и сегодня, безусловно, различаются. Современный популизм не обязательно ведет к фашизму или тоталитаризму. Тем не менее, экономическая нестабильность, недоверие к существующим партиям, цинизм по отношению к политике в целом, политическая поляризация, создание врагов и ожидания сильного лидера — все эти тревожные сигналы удивительно похожи.

Экономические трудности могут быть одним из факторов кризиса демократии, но они не обязательно приводят к ее краху. Как показывает опыт 1930-х годов, когда существующий порядок теряет способность решать проблемы и доверие к политике и партиям разрушается, граждане начинают выражать свой гнев и разочарование не в ожидании изменений в существующей политике, а через экстремистов и агитаторов, стремящихся свергнуть существующий порядок. Подъем экстремистских сил не возникает внезапно вне демократии, а начинается на месте, где существующая демократия теряет свою репрезентативность и способность решать проблемы. Чтобы демократия сохраняла доверие, прежде всего, партийная политика должна восстановить здоровье. Особенно партии не должны слепо следовать требованиям радикальных фракций. Самый важный урок, который трагедия 1930-х годов дает нам сегодня, заключается в том, что сила, защищающая демократию, исходит из способности политики согласовывать конфликты и решать проблемы, сохраняя доверие граждан.

ㆍНацизм и фашизм=Политическая система, в которой государство или лидер контролируют все сферы общества и подавляют свободу личности, превращая индивидов в средства для достижения общих целей. Нацизм основывался на биологическом расизме, и Гитлер осуществлял абсолютную власть как «фюрер», в то время как фашизм не может быть полностью свободен от расизма, но его основой является национализм, и Муссолини управлял властью, в определенной степени сосуществуя с элитами, такими как королевская семья, армия и католическая церковь.

ㆍОтступление демократии (Democratic Backsliding)=Явление, при котором власть, пришедшая к власти через выборы, ослабляет институциональные механизмы контроля и контролирует средства массовой информации и судебную систему, постепенно разрушая демократию изнутри, сохраняя при этом ее внешние формы. Этот термин стал широко использоваться с 2016 года, обращая внимание на феномены правления Орбана (Венгрия), Эрдогана (Турция) и Трампа (США).

Кан Вон-тэк, профессор политических и международных отношений в Сеульском национальном университете и директор Национального института стратегического будущего. Выпускник Сеульского университета, доктор философии Лондонской школы экономики (LSE). Преподает и исследует политику, партии и выборы в Корее с 2010 года после работы в Сунгсильском университете. Автор множества книг, включая «Пятая республика», «Ключевые моменты корейской политики», «Рождение государства» и др.

[Источник: Центральная газета, Ко Чжон-а, журналист] https://www.joongang.co.kr/article/25451709