[北朝鮮と世界] 敵対的二国家論の二重性と対北朝鮮政策の行方

YouTubeリンク : https://www.youtube.com/watch?v=nUJlL5aCFME

■ 著者: パク・ウォンゴン _東アジア研究院北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

■ 担当および編集: イム・ジェヒョン_EAI研究員

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北朝鮮の「敵対的二国家論」宣布とその背景

60kmから420kmほどの韓国の領土を攻撃できる火力を整えたということです。朴元坤（パク・ウォンゴン）の北朝鮮と世界をご視聴いただいている皆様に感謝申し上げます。今日は依然として論争になっていますね。私たちは北朝鮮を一体何と呼ぶべきか？朝鮮民主主義人民共和国と呼ぶべきだという声も聞かれ、北朝鮮は北朝鮮であり韓国は韓国であり、あるいは北朝鮮、南朝鮮と呼ぶべきだ。そのような主張も少なからずあります。さまざまな意見が依然として台頭しています。今日はその問題を整理してみたいと思います。もちろん私が北朝鮮を何と呼ぶべきか呼ぶべきでないかという話をしようとしているのではありません。それよりもこのような話が始まるようになった背景、2023年12月に北朝鮮の金正恩総書記がいわゆる敵対的二国家論あるいは統一放弃宣言をしたではありませんか？私のYouTubeで何度か話しましたが、今日はそれが一体どのような意味を持っているのかについての解釈上の意味をより生かして話してみようと思います。またこれについてどのような

背景としてどのような意図で北朝鮮がこれを行っているのかについても指摘してみたいと思います。このような議論は実は北朝鮮を朝鮮民主主義人民共和国と呼ぶか呼ばないかよりもはるかに先立つべきだと思います。北朝鮮の正確な意図を私たちが知ってこそ、どのように北朝鮮に対応するかについての答えも出ることができると判断されます。まず金正恩総書記が話したその宣布からもう一度お話しします。私は北朝鮮が少なくともいくつかの理由でこの敵対的二国家論を宣布したと思っており、大きな枠組みで二つ程度以上の背景があると思います。第一に北朝鮮の金正恩が話した表現からもう一度指摘してみます。2023年12月30日に党中央委員会第8期第9次全員会議の結論で最も多く取り沙汰され、最も多く話されていることです。南北関係がもはや同族関係、同質関係ではなく敵対的な二国家関係、戦争中にある完全な二交戦国関係という現実を直視しなければならない。

これが私たちが継続して話している敵対的二国家論の実体であり、最も最初の宣言だったと思います。この宣言は続いています。今年2月に開催された第9次党大会でも再び確認されます。これも正確に金正恩の演説内容をそのまま皆様にお話しします。朝鮮民主主義人民共和国は最も敵対的な実体である大韓民国と相談することは全くなく、韓国を同族という範疇から永遠に排除するだろう。つまり非常に明白に、もうこれ以上韓国との関係は同族関係ではなく、今は韓国との関係を徹底的に敵対国として他者化して交戦国として再定義しました。それで韓国を同族という範疇から完全に排除したということも明確に明らかにして、もはや南北韓が一つの民族ではないということを確認したのです。これは非常に大きな意味があります。なぜなら韓国では実は統一に対する関心が特に若い世代を中心に多くなくなりました。それに比べてこの宣言が出る直前まで北朝鮮で最も重要なことは統一です。

それでいつもすべてのことを統一に置き換えて話しました。例えばこういうことです。苦難の行軍といって1990年代中盤から後半、未供給式ですね。その配給が途絶えたために大規模な餓死者、少なくとも40万から多くて200万人までも餓死したと知られているその時期でさえも、これがなぜそうなったのか？分断のためだ。分断された現実のために自分たちが苦しんでいるのであり、結局統一になればすべて解決されるという宣伝をしてきたということです。つまりそれだけ北朝鮮の立場ではこの統一というものが彼らの信念体系の最も大きな部分を占めているのだと見ればよいです。ところが2023年12月に北朝鮮の金正恩がもうこれ以上韓国は同族でもなく、私たちはもう統一のようなことはしないと宣布してしまい、今の時点まで同族間の概念をなくす作業をしている。例えば以前には韓半島地図全体をすべて見せましたが、その後からはこれを半分に切って北朝鮮だけ見えるようにして韓国は見えないように真っ黒に処理するだとか、そのような方式を使うことも

しました。最も大きく目立つ変化の中に祖国統一3大憲章記念塔を撤去しました。つまり平壌から開城に出る高速道路の入り口にある非常に大きなそのような設置物なのですが、それをなくしてしまいました。つまり祖国統一3大憲章、これは歴史的に先代で作っておいたものなのですが、なくしてしまった。そして比較的最近に金日成の伝記映画の中に金日成が地球儀を見ている場面があります。ところがその地球儀を見ると韓半島が表示されているんです。もともとは南朝鮮と北朝鮮がすべて

外部文化流入統制の失敗と自己防御的敗北宣言

赤色で表示されているのですが、自分たちの記録映画を修正して北朝鮮だけ赤く表示しました。これはまさに韓国消去作業をしているということです。では一体北朝鮮がなぜこのような選択をするようになったのか？これも明確に知ることができるいくつかの証拠があります。最も代表的なものの一つが2020年に北朝鮮が宣布した反動思想文化排撃法というものがあります。それによると韓国を指すとき「傀儡」という表現を使うのですが、傀儡の映画、韓国の映画を見た人のような場合に最小5年から10年あるいはそれ以上の労働教化刑に処すると非常に厳格な法律を公布したことがあります。

さらには流布した人々のような場合には無期労働教化刑、無期までも行くことができるという法律を宣布しました。また一つ、2023年に公布された平壌文化保護法があります。この保護法によると韓国の文化がどれほど北朝鮮に伝播しているのかをよく知ることができるのです。例えば「オッパ」という表現を使うな。血肉関係ではない青春男女の間でオッパと呼ぶことは韓国式だから使ってはいけない。私たちは結婚した夫婦もその妻が夫をオッパと呼ぶではないですか。もうそのようなものが北朝鮮でも流行するということです。

つまり絶対にそのように呼ぶな。実の兄にもオッパと呼んではいけなくて、お話ししたようにオラボニと呼べとそのように言われました。「アッパ」という表現も使ってはいけない。韓国から来たものだから使えないだろう。言語が持っている破壊力というもの。それは強力ではありませんか？言語が一度伝播され始めてそれが及ぼす影響力は大きいのですが、すでに北朝鮮社会には韓国で使う言語が伝播している。つまり北朝鮮の金正恩体制の立場ではこれが非常に大きな挑戦になるしかないということです。韓国から来た映画だとか音楽だとかドラマだとか、それが多く伝播されていて、さらには北朝鮮住民が使っている単語だとか表現自体も相当に韓国式になるしかない。だから

北朝鮮がこのような式の法律を通過させたとき感じることがいくつかあったのですが、第一は北朝鮮がもうこれ以上これを防げないのだな。当局が出てこれまでの首領の教示だとか、いろいろな形態で防ごうとしたのですが、結局防げなかったためにこのような厳格な法律を通過させた。ところがこの法律を通過させて公布したことは北朝鮮社会に大きな意味があります。なぜなら北朝鮮はこのような法律を作ってもよく伝播させないのです。つまり法律はありますが法治国家ではないためにこの法律がよく知られておらず、特にこのような法律はほとんど作りません。この法律が作られたということは北朝鮮住民の間にいわゆる共同知識が生まれたと表現するのですが、共同知識というものはこれが私だけがすることではなく、隣の人々もこのようにすることだということを北朝鮮当局が出て確認させてくれたのです。私だけがオッパと呼ぶのではなく、他の人もオッパと呼ぶね。私だけが韓国の映画を見たのではなく、他の人も映画を見てドラマを見て音楽を聴くね。だからこのような強力な法律ができたのだな。

それで一種の共同知識のように、ああこれが韓国に広範囲に広がっているのだなということを北朝鮮住民が知ることができるようにするということです。つまり北朝鮮社会では北朝鮮に分離し挑戦になる事実が伝播されることを非常に避ける傾向があります。そのため法律自体もよく作らず、よく公布しないのですが、それにもかかわらず北朝鮮が継続して知らせたということは、それだけこれをもうこれ以上当局が防げない理由があると判断されます。特にチャンマダン世代、主に90年代後半以降に未供給時期、苦難の行軍時期の後に生まれた世代ですね。その世代の立場では二つの特徴があるのですが、第一は国家と情報に対する忠誠心が弱いです。なぜなら最初から国家が何かを供給してくれたのではなく、生まれてみると自分の母親がチャンマダンに行って経済活動をして家族を養っていた。国家が私のためにしてくれたことが何がある？もうそのような話が出るしかないために国家に対する忠誠度が弱いということがチャンマダン世代の特徴であり、第二は外部

文物、特に北朝鮮が呼ぶ傀儡文化、韓国文化に対する露出頻度が大きいということです。これは多くの脱北民に対するインタビュー、彼らに対する世論調査、そのようなものを通じてすでに十分に明らかになったことです。そのような世代を扱わなければならない金正恩体制の立場では、やむを得ず韓国とのすべての関係を断絶しなければならない。つまり韓国はもうこれ以上私たちと付き合うに値する族ではない。大韓民国族属と表現して自分たちは金日成民族と表現します。つまり私たちは同じ民族でもない。彼らは私たちの統一の対象でもない。だから荒い表現が出てきますが、彼らとは付き合うなと選択するしかない状況が来た。それで第一の対南路線転換の理由を一種の自己防御的敗北宣言とお話しします。

韓国占領・回復のための攻勢的軍事企画

つまり大韓民国を徹底的に他者化して敵対化したということです。つまりそれだけ北朝鮮体制ではもうこれ以上韓国との有意義な関係を持つことが自分の体制に対する深刻な挑戦になるという判断の下に下した決定だと思います。第二に北朝鮮がこれは守勢に追い込まれてした自己防御的敗北宣言だ。では果たしてここだけに北朝鮮が留まっているのかということが重要な質問の一つです。もう一度お話しすると、金与正が前に話しましたね。関わらずに生きよう。つまり完全に南朝鮮と北朝鮮を離して置いて生きるとき、韓国に対して自分たちのどのような軍事的目的だとか、武力を使用した侵攻だとか、占領だとか、そのようなものに対して関心が少しもなくなったのか。

つまり完全に分離して平和的に共存するか、お互いに関わらずに生きることに留まっているのか。そうではないということが問題です。北朝鮮路線の転換の第二の理由があるのですが、金正恩の発言と北朝鮮がこれまで見せてきた2年半の間の行態を通じて十分に確認されるということです。2023年12月にお話しした第8期9次全員会議のとき敵対的二国家論を宣布し、2024年1月15日第14期第10次最高人民会議施政演説で金正恩が話したことです。朝鮮半島で戦争が起きる場合には大韓民国を完全に占領、平定、回復して共和国領域に編入させる問題を反映することが重要だと思います。単純に韓国と関係を明白に他者化して放っておくのではなく、契機が生じるならば韓国を彼らの持っている軍事力を通じて占領、平定、回復、編入するということです。特に回復して編入するという表現に注目してみることができるのですが、回復というのが自分たちに失った土地を再び取り戻すということではないですか。

編入というものは自分たちの領土にもともと入ってくるべきだった対象を入れるということです。だからこの四つの単語、占領、平定、回復、編入という単語を一度に使ったということは、それだけ韓国に対して関心がないのではなく、非常に攻撃的に自分たちが必要ならば軍事力を使用して韓国を自分たちの領土にするという武力統一の意志があるということで解釈するのが正しいと思います。特にこの四つの単語を一緒に使ったのは金正恩が初めてです。金正日や金日成も占領、平定の話はしましたが、編入、回復まで一緒に話したことはなかった。つまりそれだけ非常に攻撃的な対南路線転換と読む余地があるということです。もう一つお話しすると、2024年2月8日に彼らが言う建軍節演説で金正恩が有事の際「それらの」領土を占領、平定することを国是と。「それらの」領土というものは韓国領土を言うことであり、国是というものは国家の最高の目標。だから有事の際、契機が生じるならば韓国の領土を占領して

平定することが国家最高の目標だと話したということです。そこで止まるのではなく、今年2月にあった第9次党大会でも韓国の完全崩壊可能性を排除できない。必要ならば自分たちの軍事力を使用して韓国を攻撃して完全に崩壊させる。それから占領、平定、編入、回復をする。その話をしているということです。だから私たちが北朝鮮が話す敵対的二国家論を見るとき、一面だけ見てはいけない。明らかにこのように攻撃的な面があるということです。最近に国境線化作業がほとんど完了段階にあるという報道が出ています。この国境線化作業、詳しく見る必要があります。弘益研究院にいる洪珉（ホン・ミン）博士が8月に意味のある報告書を出したのですが、タイトルが「北朝鮮の南部国境化軍事的措置」というものです。ここに詳しくよく説明されています。最初に北朝鮮が南側国境があるという宣言から始めて、2段階に移ると物理的断絶をします。2024年10月に京義線と東海線を爆破します。

3段階、2025年に移っては要塞化工事をします。それで国境管理をする慣行を始めて、一種の要塞に作り始めたということです。4段階は今年に入って9次党大会をはじめとして南北間の明白な異なる国家としての国境線を要塞化する作業を法制化し、党方針化したということです。9次党大会で憲法改正をしました。それで自分たちの国境線があると明確に話したということを意味するのであり、今進行されているのは国境の火力態勢を転換している。つまりこの部分が核心なのですが、北朝鮮が単純に自分たちの国境を要塞化して韓国が北朝鮮を攻撃できないようにするのではなく、必要ならば攻撃できるいろいろな措置を非常に積極的に遂行しているということです。

それでこれは憲法を改正して軍事教理を再定して部隊編制施設を作って火力体系を現代化したこのすべてのものがかみ合った複合的な国家プロジェクトと見えます。この洪珉博士の表現ですが、私たちがよく知る彼らが言う射程がかなり出る多連装ロケット砲隊を話します。その砲隊を国境線化作業をしながら南側国境の方にすべて多く動かした。韓半島有事の際、ソウルと首都圏地域を攻撃できる60kmほどの射程を持つ放射砲と近距離火力を配置し、長距離砲兵も配置し、それから精密自動化打撃体系を作り、戦術核を連動させることができる。これは60kmから420kmほどの韓国の領土を攻撃できる火力を整えたということです。なぜ作られたのですか？一度考えてみる必要がありますね。防御目的ならばこのようなものを作る必要はありません。ところが420kmまで韓国の事実上全域をすべて攻撃できる体制を作ったということは、有事の際、自分たちが必要ならば攻撃をする。

対南路線転換の含意と政策的示唆点

意志と意図が込められている。金正恩が少なくとも数回話しました。0.001mmでも1mmでも、もしかして北朝鮮の土地を韓国が攻撃することになれば、自分たちは法理上先制攻撃ドクトリンに従って韓国を攻撃できる権利が生じる。という式で話したのです。0.001mmだけ1mmだけ越えてもいくらでも自分たちが攻撃できるということを話しているので、非常に攻撃的な態勢と見るしかないということです。それで外形的に要塞化された防御国境だけを見せるようにしますが、実質的には核を使用できる武器体系も前進配置させることによって、国境自体を攻撃的な自分たちの軍事戦略と核戦略を遂行できる体系に再編しているということです。つまり守勢的危機管理ではなく、攻勢的企画を制度化しているということです。皆様、どう思いますか？この程度の能力を持ってこの程度のものを作るということは、単純に北朝鮮が話す敵対的二国家論というものが韓国と一種の共存をしようと、そう思いますか？そのような面が

明らかにありはします。お話ししたようにその部分だけ強調していると、他の半分の最も核心的な領域である自分たちが望む場合、国是と呼ばれる占領、平定、編入、回復するというその部分を見逃すことになるということです。ではこれは一体どのような意味があるのか？再び整理すると、第一に同族性を非常に否認しているということです。大韓民国を徹底的に他者化、歪曲化、敵対化している。第二に、一部で話したように韓国と平和共存をするのではなく、国際法上に現れた承認措置を北朝鮮がしたことは全くないということです。外交関係を樹立したり相互認定する手続き、承認する手続きなしに北朝鮮が2023年12月に一方的に関係の性格を再規定した。第三に、これが平和共存ではないということです。相手の主権と領土を決して尊重しない程度ではなく、必要ならば領土を占領、平定、回復、編入するというその話をしているということです。第四に、全的に韓国の正統性を否認している。韓国を呼ぶとき大韓民国と呼びますが、その他にも何と呼

ぶかというと「傀儡大韓民国族属」そのような呼称を併用しているということです。だからもう一度お話しすると、韓国、お前たちは存在する。しかし同族ではない主敵として存在するのであり、有事の際消滅させる対象だと話しているのです。つまり承認も否認もない第三の構成物として、自分たちが有事の際韓国を占領するという意図と意志が依然としてある。ではどうするのか？このようなものをよく知らなければならないということです。単純に北朝鮮が話している敵対的二国家論というものが平和共存の姿だけを持っているのではなく、それは半分だということであり、むしろ半分ははるかに攻撃的な立場を持っている。そうだとすれば皆様、私が特に答えをお出ししなくても、私たちが果たして北朝鮮を朝鮮民主主義人民共和国と呼ぶからといって、彼らが韓国の実体を認めてこれから平和共存に行くだろうか？私はそうは見ません。このような部分を私たちがよく判断して対北政策を導いていくことが重要だと思います。ご視聴いただきありがとうございます。