[韓国の対北戦略]④ 南北AI協力の中長期的可能性と韓国の戦略

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こんにちは。チェ・インホです。今日は人工知能（AI）分野に関連して、南北間で中長期的に可能な協力の方向性についてお話ししようと思います。すでに多くの方が述べているように、現在は敵対的な国家の影響で憲法まで改正し、新たな修正を加える中で、当面の協力の可能性は実際に非常に難しくなっています。したがって、私たちがこのような場を設けたことを理解していますが、これとAIがどのように関係しているのか疑問を持つかもしれません。AIは韓国だけでなく、全世界のすべての経済、技術、政治、安全保障分野に革命的な変化をもたらしています。ただし、私たちが簡単に理解できないことの一つは、北朝鮮がAIをどのように見ており、AIに関連してどのような活動を行っているかです。

AI協力の新しい概念：予備的関与と共生的立脚

思ったよりも興味深い変化と可能性が中長期的な文脈で存在していることをお伝えしたいと思います。私が最も大きく概念的に提唱したい言葉は「予備的関与」と「共生的立脚」です。予備的関与は、すぐに北朝鮮と何かを行うのは難しいという意味です。いくら関与したいと思っても、北朝鮮が敵対的国家論を掲げている以上、私たちが何かをするのは難しいのです。しかし、そうだからといって手をこまねいているわけにはいかず、AI分野で中長期的な傾向が観測され、そこに北朝鮮と試みる価値のある可能性が存在するなら、事前に予備的に備えて関与する準備をしておこうということです。第二に、共生的立脚とは、北朝鮮が敵対的国家論を持ち出している以上、韓国もある程度思考の転換が必要だということです。

これまで私たちの長期的な目標は統一でしたが、もちろん今は方向が変わっているとはいえ、北朝鮮との対話を通じて平和的な関係を築いていかなければならないという考えを多く持っていました。韓国が積極的に北朝鮮を対話の場に引き出そうとする姿勢を常に示してきました。しかし、敵対的な二国論が始まったばかりである以上、当面はそのような努力はコストに対して大きな効果を得るのは難しく、むしろ逆効果になる可能性もあります。それよりも、ある程度避けられない断絶と距離を持続する特異性を理解し、その断絶を敵対的な形にするのではなく、お互いに攻撃しない形の最小限の信頼を築く基盤として、共生できるようにする必要があります。

北朝鮮のAI認識と政策動向

基盤を整える必要があると考えています。この二つのキーワードで北朝鮮とのAI協力問題を考えてみるのはどうかと思いました。北朝鮮のAIに関する議論のレベルを見ると、私たちがすぐに北朝鮮の具体的なAI政策を知るのは難しいですが、議論の次元では他の国々と大きく異ならないことが労働新聞などの資料を通じて発見できます。北朝鮮もAIがすべての分野に革命的な変化をもたらしており、この競争で遅れを取ると長期的に問題が深刻になることを認識しています。2000年代後半からその認識を持っていたようです。対外政策において、AIは遠い未来の問題ではなく現実的な問題として浮上しました。2015年の労働新聞は、AI事業が最も重要な事業の一つであると述べ、今年3月の金正恩最高人民会議の演説では、人工知能と宇宙技術が世界的な科学技術の発展に国家的な力を注がなければならないとし、AI産業を国家発展の課題として認識し、努力しようとする姿勢を示しています。金日成総合大学では情報学部を人工知能学部に改編し、医学分野のAIや無人攻撃体などの計画を立て、積極的にデータを活用しようとする努力をしています。

問題として浮上しました。2015年の労働新聞はAI事業が最も重要な事業の一つであると述べ、今年3月の金正恩最高人民会議の演説では、人工知能と宇宙技術が世界的な科学技術の発展に国家的な力を注がなければならないとし、AI産業を国家発展の課題として認識し、努力しようとする姿勢を示しています。金日成総合大学では情報学部を人工知能学部に改編し、医療分野のAIや無人攻撃体などの計画を立て、積極的にデータを活用しようとする努力をしています。

北朝鮮AI発展の構造的限界と国際協力

問題は現在北朝鮮が抱えている構造的条件です。先ほどイ・ジョンミン先生が指摘されたように、北朝鮮はAI革命に追いつく条件を整えていないだけでなく、北朝鮮政権の性格上、AIが必要とする能力の確保に構造的な困難があります。最大の問題は、閉鎖的な体制がこれをさらに難しくする制裁と協調です。すでに閉鎖されているため、AIは結局データの蓄積と訓練、そして先端モデルの活用が必須ですが、その通路がすべて塞がれているのです。

自ら塞いでおり、国連を中心とした制裁により多くのことが制限されています。制限的に緩和しようと経済分野でもロシアや中国との協力を試みていますが、それすら非常に制限的です。いくつかの制限を示す例として、北朝鮮も内部的にGPTのような生成型AIモデルが必要であり、それを活用しなければならないという認識を持っています。5万件の朝鮮資料を持ってAI実験を行ったとも言われていますが、これは世界的なモデルレベルを考慮すると非常に少ない量のデータです。また、参考にする資料もオープンAIのGPT報告書など制限された資料のみを見ています。

AIを通じて得られる技術的成果の一つとして微細粉塵予測論文がありますが、データ不足のため北京のデータを間接的に使用しました。翻訳機「農馬1.0」も北朝鮮内部のインターネット網を通じてのみ制限的に動作します。指標の次元でも北朝鮮は大きく遅れています。ハードウェアの面でAI発展に重要な電力供給が円滑ではありません。北朝鮮の電力発電量は韓国の4.4%程度で、適切なデータセンターの構築も困難な状況です。国連の電子政府

指数を見ると、北朝鮮はほぼ最下位です。韓国とアメリカ、ロシアを除けば、韓国とアメリカのAI協力もほとんど存在しない状態です。ほとんどの指標で北朝鮮は最下位か、まったく測定すらされていません。これらの困難を克服するために、中国とロシアの協力に頼らざるを得ませんが、ある程度は対韓的に進展している部分もあります。ロシアとの協力を通じて軍事分野でのAI技術がある程度普及し、最近の声明発表でもAIを協力分野として明記しました。

中国とは監視技術協力を通じて導入した部分があり、中国で開発されたディープラーニング技術はオープンソースであるため、北朝鮮が望めば導入することができます。しかし、理性的な限界があります。ロシアを通じて最先端のAIファウンデーションモデルを持ち込むこともできず、中国のディープラーニング技術も北朝鮮は中国程度の開放性すら負担に感じ、自由に使うことが難しい状況です。まだ広範に採用されたという資料もありません。

さらに問題なのは、長期的に強化されざるを得ないAIの構造的問題です。全世界的に投資レベルでアメリカと中国が圧倒的に先行しており、中国からの支援も非常に制限的です。AIモデルが自らを修正する段階に入っているため、放置すれば格差がさらに広がるでしょう。AIがAIを自ら変え、産業全般に必要な知識を生産する能力を迅速に強化しながら格差が広がることになります。

結局、構造的にAI革命に追いつくのは難しいです。もちろん、だからといって体制崩壊が起こるという意味ではありません。ただし、AI革命に追いつけないことで国家機能が継続的に退化していくことになります。問題が積み重なっていく可能性があり、例えば結核問題が浮上するかもしれません。AIを活用して診断能力を高めることができる分野が結核ですが、北朝鮮はこれを活用する能力もありません。このような問題が積み重なっていくでしょう。

南北AI協力の具体的な方策と韓国の役割

もちろん、すぐに公開するというわけではありません。北朝鮮自身も政府の統制と中国、ロシアへの依存を通じて不破国に向かう姿を示しており、当面は問題が生じないでしょうが、構造的には困難な状況です。私たちがしっかりと準備し、北朝鮮に対してうまく誘因を提供すれば、北朝鮮の困難がある程度の転換点を超え、制限的な形でも南韓のAI協力の可能性を探ることができるかもしれません。コロナの際にワクチン導入を拒否しましたが、迂回的なチャネルを通じて直接接種する事例もありました。このように北朝鮮の自主性を損なわない状況で多国間のチャネルを通じて迂回すれば協力の可能性が開かれます。韓国が行うべきことは四つほどあります。私が提案したように「定立」、つまりお互いにうまく分離して行える形で小隊を編成する必要があります。

第一に、AI分野において防御体制を通じて北朝鮮からの脅威を遮断し、同時に韓国も北朝鮮に脅威とならない形でAIエコシステムを発展させる必要があります。そして重要なのは、どのような準備作業を行うべきかですが、北朝鮮に対する協力は制裁で多くが縛られていますが、制裁の例外も存在します。

韓国政府が事前に制裁の例外を確認し、直接協力が難しい場合は第三者機関を通じて協力の方策を事前に確認する必要があります。制裁の中でも人類愛、科学技術協力、合作機関など制裁を迂回できる通路が存在します。北朝鮮自身も科学技術分野の制裁解除や迂回を望んでいることを間接的に示しています。2019年の南北会談の際、北朝鮮は科学技術協力、コンピュータ教育支援などの制裁解除を要求しました。北朝鮮がAI問題に対する困難を感じるほど、そうした欲望は大きくなっていくでしょう。どこから始めるべきかが問題ですが、教育、保健、災害

統計など四つほどが可能であると考えています。統計資料を見ると、そうした部分にAIを活用したいという意向を示す資料が多くあります。災害対策のために人工知能を使用すべきであり、医療工事体系でもAI使用、教育分野でもAI使用を希望しています。最近、北朝鮮が国連と会い、統計資料の交流およびデータ処理方法の交流会を行ったことがあります。

このような多国間の窓口はある程度開かれているということです。完全に閉じているわけではありません。そのような多国間のチャネルを事前に準備し、北朝鮮に誘因を提供する必要があります。それは、議論の次元でも北朝鮮が自力更生の議論を語っていますが、自力更生の議論を配置せずに共に生きる形で北朝鮮の自主性を守る方法があるということです。「共生」と言い換えることです。このように概念を新たに提示して誘因を提供する方法があります。すでに検証された低資源AIの事例を北朝鮮に教えることも一つの方法です。北朝鮮と似た環境の国々で低資源AIを通じて成果を上げた部分があります。カンボジアやナイジェリアの教育事例のように可能性があります。もう一つは

グローバルガバナンスと韓米同盟内AI協力

最後に韓国自身もAIの影響をしっかり与えていなければなりません。すでにいくつかの予算や次元で政府が熱心に取り組んでいる部分です。特に国連関連のグローバルAIイニシアティブに関連する機関を約九つほど連携させていることから、このような多国間協力、すぐに北朝鮮に関連しなくても国際機関を通じた多国間協力の姿を育てておけば、その後北朝鮮とのAI協力が可能になるでしょう。

さらに北朝鮮AI協力をグローバルガバナンス問題と見なし、韓米同盟の下位問題として設定することも考える必要があります。すぐにアメリカが北朝鮮AIガバナンス問題に大きな関心を持つわけではないので、韓米同盟の中で韓国がより積極的に北朝鮮のAIガバナンスを交渉的にうまく導き、南北関係改善と北朝鮮が世界の中で平和的に存在できるようにするイニシアティブを韓国が主導することも可能な方法だと思います。はい、私はその程度で終わります。