الممر الأنديزي الأطلسي بين الولايات المتحدة والأرجنتين: إعادة هيكلة سلاسل توريد المعادن الحيوية واستراتيجية الاستجابة لكوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

تمثل اتفاقية الممر الأنديزي الأطلسي بين الولايات المتحدة والأرجنتين، الموقعة في 23 سبتمبر، محاولة لإعادة توجيه لوجستيات المعادن الحيوية، مثل الليثيوم والنحاس، نحو موانئ المحيط الأطلسي. ومع ذلك، ونظراً لأن الميزة غير المتكافئة للصين تنبع من احتكارها لمراحل التكرير والمعالجة وليس من احتياطيات الخام غير المصنع، فإن تنويع مصادر المشتريات وحده لن يحل التبعية الهيكلية. ويعد عدم مصادقة الكونغرس حتى الآن على الاتفاقية التجارية بين الولايات المتحدة والأرجنتين الموقعة في فبراير 2026 متغيراً رئيسياً يحد من تنفيذ مبادرة الممر هذه، في حين أن الأسس السياسية والنقدية الضعيفة لإدارة ميلي تخيم بظلالها أيضاً على مستقبل الاتفاقية. ومن المرجح أن يستمر هيكل موازٍ في الوقت الحالي، حيث تستمر المشاريع الفردية المدعومة برأس المال الصيني، مثل غانفنغ ليتيوم، في التوسع في مسار منفصل عن الممر الذي تقوده الولايات المتحدة. لذلك، وبدلاً من مقاربة الوضع الحالي من منظور سياسة المحاور أو اختيار الانحياز لجانب دون آخر، فإنه من الأكثر عقلانية لكوريا الجنوبية في هذه المرحلة الاستفادة من سجل الاستثمار الحالي لمجموعة بوسكو في الأرجنتين لتأمين قوة تفاوضية كشريك في التكرير والمعالجة.

I. تحليل القضية

تحليل قضية "الممر الأنديزي الأطلسي" بين الولايات المتحدة والأرجنتين

1. الخلفية والتطورات

منذ تنصيب إدارة ميلي، برزت مقاطعتا سالتا وخوخوي في شمال غرب الأرجنتين وتكوين فاكا مويرتا للنفط الصخري في باتاغونيا كمحركات نمو استثنائية للاقتصاد. وحللت الوسيلة الإعلامية المحلية أمبيتو فينانسيرو أنه في حين تراجعت الصناعات التحويلية والبناء، فإن القطاعات القائمة على الموارد الطبيعية والطلب الخارجي تعمل بمثابة "ملاذ إنتاجي" [6]. وضمن هذه إعادة الهيكلة غير المتكافئة، لم يكن توسيع البنية التحتية لتصدير الموارد مجرد سياسة صناعية لإدارة ميلي، بل كان ورقة رئيسية تدعم سردية ضبط أوضاع المالية العامة [6].

وكانت العقبة تكمن في اللوجستيات. فالمعادن مثل الليثيوم والنحاس المنتجة في حزام المعادن الشمالي الغربي كانت تبحث تقليدياً عن طرق تصدير عبر موانئ تشيلي على المحيط الهادئ. وقد أُهملت لفترة طويلة البنية التحتية للسكك الحديدية والموانئ التي تربط هذه المناطق بساحل الأرجنتين على المحيط الأطلسي. وتأتي المبادرة التي تم إضفاء الطابع الرسمي عليها هذه المرة باسم "الممر الأنديزي الأطلسي" لسد هذه الفجوة.

وفي 28 أغسطس، كانت تشيلي والأرجنتين وبوليفيا وبيرو قد أعلنت بالفعل عن خارطة طريق مشتركة للمعادن الاستراتيجية في سانتياغو [3]. ومع ذلك، اقتصر هذا الإعلان على تبادل المعلومات والتنسيق بشأن جذب الاستثمارات، في حين استمرت توسعات المشاريع الفردية برأس المال الصيني، مثل غانفنغ ليتيوم، في مسار منفصل داخل الأرجنتين [3]. ومن منظور الولايات المتحدة، يبدو أنه تم تقدير أن الإعلان متعدد الأطراف وحده لا يمكنه تأمين السيطرة على اللوجستيات. وفي هذا السياق، اختارت الولايات المتحدة التدخل المباشر في البنية التحتية المادية نفسها من خلال قناة ثنائية مع الأرجنتين.

2. الوضع الحالي

في 23 سبتمبر، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، وقع سكرتير المالية الأرجنتيني بابلو كيرنو ونائب وزير الخارجية الأمريكي كريستوفر لانداو اتفاقية الممر [1][4]. وتتوقع المبادرة استثمار ما يصل إلى 7 مليارات دولار بحلول عام 2027 في البنية التحتية للطاقة والتعدين والنقل والاتصالات [1]. وذكرت صحيفة بوينس آيرس تايمز ذلك، نقلاً عن بيان مشترك من كلا البلدين يعبر عن رغبة الولايات المتحدة في أن تصبح "شريكاً أساسياً" في قطاعات البنية التحتية والاستثمار في الأرجنتين [4].

وجاءت ردود فعل الحكومات المحلية في المقاطعات إيجابية بشكل عام ولكنها مشروطة. وذكرت صحيفة أمبيتو فينانسيرو أنه في حين رحبت المقاطعات بالمبادرة باعتبارها "فرصة تاريخية"، فإنها لا تزال تنتظر التفاصيل الدقيقة، أو ما يسمى "الحروف الصغيرة" [9]. وبعبارة أخرى، في حين ترحب الحكومات المحلية بالاستثمار نفسه، فإن عدم اليقين لا يزال قائماً بشأن التوزيع الفعلي للفوائد والشروط التعاقدية.

ولخصت صحيفة لا تيرسيرا أن هذا الممر هو مبادرة لربط فاكا مويرتا ومنطقة التعدين الشمالية الغربية بموانئ المحيط الأطلسي من خلال وسائل متعددة، بما في ذلك السكك الحديدية وخطوط أنابيب الغاز والموانئ الجديدة والبنية التحتية الرقمية [7]. وفي مقال منفصل، أشارت أمبيتو فينانسيرو إلى أن مشاريع تعدين ومعالجة الليثيوم والنحاس مدرجة في هذا الإطار، لافتة إلى أن هذا يتماشى مع استراتيجية الولايات المتحدة لتنويع سلاسل التوريد الدولية [11].

ومع ذلك، هناك ظلال تخيم على نتائج زيارة الرئيس ميلي إلى نيويورك. فقد ذكرت أمبيتو فينانسيرو أن ميلي غادر نيويورك متوجهاً إلى باريس دون تأمين فرصة لالتقاط صورة مع ترامب [12]. ويشير هذا إلى أن الإعلان عن الممر كان أقرب إلى توقيع اتفاقية على المستوى الفني بدلاً من كونه حدثاً يظهر العلاقات الوثيقة بين الزعيمين.

وفي الوقت نفسه، تقدم الولايات المتحدة دعماً متعدد المستويات للأرجنتين. حيث اقترح بنك التصدير والاستيراد للولايات المتحدة (إكسيم) ما يصل إلى 6 مليارات دولار كدعم مالي لمشروع الغاز الطبيعي المسال الأرجنتيني [10]، في حين عقد الرئيس ترامب اجتماع "درع الأمريكتين" في نيويورك، داعياً إلى فرض عقوبات على 24 منظمة إجرامية ومشيداً بإدارة ميلي باعتبارها "انتصاراً عظيماً" [13]. وهذا يوضح أن الممر الأنديزي الأطلسي ليس مبادرة معزولة للتعاون في مجال المعادن والطاقة، بل هو جزء من حزمة شاملة من العلاقات الوثيقة مع الأرجنتين تشمل الأمن والتمويل.

3. الفاعلون الرئيسيون ومواقفهم

الحكومة الأرجنتينية (إدارة ميلي): تسعى إلى استخدام العلاقات الوثيقة مع الولايات المتحدة كركيزة خارجية للاستقرار النقدي والمالي. ويقيم تقرير صادر عن معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أن برنامج الاستقرار الذي تبناه ميلي قد خفض التضخم بشكل حاد وحقق ضبطاً مالياً غير مسبوق، إلا أن الركيزة الاسمية للسياسة النقدية لا تزال هشّة [2]. كما يقدم تقييماً مشروطاً مفاده أنه في حين أن الدعم المالي لإدارة ترامب "غير مسبوق"، فإن استمراره يعتمد على النجاح السياسي لميلي في المستقبل [2]. وبعبارة أخرى، يمثل هذا الممر بالنسبة للحكومة الأرجنتينية القطعة الأخيرة المفقودة لإكمال سردية الاستقرار الاقتصادي، ولكنه أيضاً ورقة مرتبطة بنقاط ضعفها السياسية.

الكونغرس الأرجنتيني وحكومات المقاطعات: ترحب حكومات المقاطعات بفرص الاستثمار نفسها ولكنها ترجئ الحكم على الشروط المحددة [9]. وهناك قيد أكثر جوهرية يتمثل في الكونغرس. فقد ذكرت صحيفة بوينس آيرس تايمز أن مستشاري إدارة ميلي أبلغوا إدارة ترامب بأنهم يفتقرون إلى الأصوات الكافية في الكونغرس للمصادقة على الاتفاقية التجارية الثنائية الموقعة في فبراير [14]. وبينما يطالب الجانب الأرجنتيني بإعادة التفاوض، مستشهداً بحكم المحكمة العليا الأمريكية بشأن الرسوم الجمركية لترامب، أوضحت الولايات المتحدة موقفها بأن إعادة التفاوض مستحيلة لأنها ستشكل سابقة للدول الأخرى [14]. ويشير هذا إلى أنه بغض النظر عن الإعلان عن الاستثمار في البنية التحتية، يجب على الممر الأنديزي الأطلسي أيضاً أن يمر عبر عنق زجاجة العمليات السياسية المحلية في الأرجنتين.

وزارة الخارجية الأمريكية وبنك التصدير والاستيراد: إن حقيقة كون نائب وزير الخارجية لانداو هو الموقع على الاتفاقية تظهر أن هذه المبادرة تحمل طابعاً استراتيجياً تقوده قنوات السياسة الخارجية والأمن القومي بدلاً من وكالات التجارة. ويدعم الدعم المالي الموازي للغاز الطبيعي المسال من بنك إكسيم [10] الرأي القائل بأن هذا الممر لا يتعلق مجرد بتمويل مشاريع فردية، بل هو محاولة لتنويع قنوات إمداد رأس المال الأمريكي للأرجنتين ككل.

الدول المجاورة (تشيلي وبوليفيا): تشيلي طرف ذو مصلحة في الطرق اللوجستية الحالية عبر موانئ المحيط الهادئ. وإذا تم تحويل المعادن الأرجنتينية إلى طريق المحيط الأطلسي، فقد يؤثر ذلك على مكانة تشيلي كمركز لوجستي. وفي الوقت نفسه، أظهرت بوليفيا مؤخراً تحركات لجذب الاستثمارات الأمريكية في مجالات الذكاء الاصطناعي، والهيدروكربونات، والتعدين، والطاقة الخضراء من خلال قانون جديد [15]، وهو ما يتماشى مع اتجاه أوسع حيث لا تقتصر استراتيجية الولايات المتحدة للمعادن الحيوية في نصف الكرة الغربي على الأرجنتين بل تتوسع لتشمل مثلث الليثيوم بأكمله.

رأس المال الصيني (غانفنغ ليتيوم، إلخ): يترسخ رأس المال الصيني بالفعل بعمق في شمال غرب الأرجنتين [3]. وحتى لو حاول الممر الأنديزي الأطلسي إعادة هيكلة السيطرة اللوجستية، فمن المرجح جداً أن يتعايش في مسار منفصل عن المشاريع المدعومة من الصين والتي أمنت بالفعل حقوق التعدين.

4. القضايا الرئيسية

أولاً، الفجوة بين الاتفاقيات والتشريعات. فمع عدم حصول حتى الاتفاقية التجارية الثنائية الموقعة في فبراير على مصادقة الكونغرس بعد [14]، يجب على هذا الممر أن يجتاز عقبة منفصلة تتمثل في العمليات السياسية المحلية في الأرجنتين لكي يترجم إلى تنفيذ استثماري فعلي وملزم.

ثانياً، إن إعادة هيكلة الطرق اللوجستية لا تغير مشهد حقوق التعدين. إذ يمكن لرأس المال الصيني مواصلة الإنتاج من خلال المشاريع التي أمنها بالفعل، سواء عبر طريق تشيلي أو طريق المحيط الأطلسي. وبينما يمكن للممر أن يغير اتجاه لوجستيات التصدير، فإنه لا يمكنه استبدال هياكل الملكية أو حقوق التعدين نفسها بشكل مباشر.

ثالثاً، الاستدامة السياسية لإدارة ميلي. يشير معهد بيترسون للاقتصاد الدولي إلى أن الدعم المالي الأمريكي قد يعتمد على النجاح السياسي لميلي في المستقبل [2]. ورغم أن الممر يُروج له باعتباره استثماراً في البنية التحتية "لجيل كامل" [4]، فإن سرعة وحجم تحقيقه قد يظلان مقيدين بالعمر السياسي لحكومة ميلي.

II. تحليل عميق للقضية

تحليل عميق لقضية "الممر الأنديزي الأطلسي" بين الولايات المتحدة والأرجنتين

1. تحليل الأسباب الجذرية

إن أصل هذه الاتفاقية لا يتعلق بمسألة احتياطيات المعادن. بل تكمن العقبة في مرحلتي التكرير والمعالجة. حيث تحتكر الصين عمليات تكرير الليثيوم وفصل العناصر الأرضية النادرة. وهذه مسألة متميزة عن احتياطيات الخام غير المصنع التي تمتلكها الأرجنتين وتشيلي وبوليفيا. وهذا هو السبب الدقيق وراء توقيع الولايات المتحدة لاتفاقية البنية التحتية اللوجستية مع الأرجنتين. وينبع ذلك من التقييم بأن تأمين حقوق التعدين وحده لا يكفي لفرض السيطرة على سلسلة التوريد.

ويعد استحواذ شركة غانفنغ ليتيوم على مشروعها الثالث في الأرجنتين دليلاً ملموساً على هذه القضية [3]. فرأس المال الصيني متجذر بالفعل بعمق في منطقتي سالتا وخوخوي [3]. وكان الإعلان المشترك للدول الأربع الصادر في سانتياغو في 28 أغسطس بمثابة استجابة متعددة الأطراف لهذه القضية. ومع ذلك، كان هذا الإعلان أقرب إلى "اتفاقية إعلانية تركز على تبادل المعلومات والتنسيق الاستثماري بدلاً من كونه آلية ملزمة شبيهة بالكارتل" [3]. ومن منظور الولايات المتحدة، أكد هذا أن الإعلانات متعددة الأطراف لا يمكنها وقف توسع المشاريع الفردية لرأس المال الصيني.

وفي هذا السياق، فإن الطريقة التي اختارتها الولايات المتحدة هي إعادة تصميم التدفق المادي نفسه. وهي محاولة للتحكم في الموانئ التي تمر عبرها المعادن وشبكات المعالجة التي تدخلها. ولهذا السبب يسعى الممر الأنديزي الأطلسي إلى إعادة هيكلة البنية التحتية للسكك الحديدية والموانئ والطاقة والرقمية نحو المحيط الأطلسي [7]. ويجب قراءة هذا كمحاولة لإلغاء ممارسة بعض مشاريع التعدين التي بحثت عن لوجستيات التصدير عبر موانئ تشيلي على المحيط الهادئ. والحسابات هنا تكمن في أنه من خلال ترسيخ الطريق نحو الأسواق الغربية، يمكن تقليص مساحة تدخل رأس المال الصيني، على الأقل في المرحلة اللوجستية.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: القاعدة المحلية الضعيفة لإدارة ميلي

إن تحالف إدارة ميلي مع الولايات المتحدة لا يستند إلى قاعدة مستقرة سياسياً. ويقيم معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أنه في حين أن برنامج الاستقرار الذي تبناه ميلي قد خفض التضخم بشكل حاد وحقق ضبطاً مالياً غير مسبوق [2]، فإنه يشير أيضاً إلى أن الركيزة الاسمية للسياسة النقدية لا تزال هشّة، وعبء خدمة الدين ثقيل، ومعدل البطالة في اتجاه تصاعدي [2]. والتشخيص هو أنه في حين أن الدعم المالي لإدارة ترامب "غير مسبوق"، فإن استمراره قد يعتمد على النجاح السياسي لميلي في المستقبل [2].

وتخيم هذه الهشاشة بظلالها أيضاً على اتفاقية الممر. فالاتفاقية التجارية بين الولايات المتحدة والأرجنتين الموقعة في فبراير 2026 لم تحصل بعد على مصادقة الكونغرس. ووفقاً لصحيفة بوينس آيرس تايمز، أبلغ مستشارو إدارة ميلي إدارة ترامب بأنهم يفتقرون إلى الأصوات الكافية لتمرير المصادقة في الكونغرس [14]. وبينما تطالب الحكومة الأرجنتينية بإعادة التفاوض، مستشهدة بحكم المحكمة العليا الأمريكية بشأن الرسوم الجمركية لترامب، يرفض صناع السياسات الأمريكيون ذلك خوفاً من أن تشكل إعادة التفاوض سابقة للدول الأخرى [14]. ويشير هذا إلى أن اتفاقيات البنية التحتية مثل الممر الأنديزي الأطلسي قد تكون في النهاية تابعة للمشهد السياسي المحلي في الأرجنتين، وخاصة العلاقة بين حكومات المقاطعات وقوى الكونغرس في ظل نظامها الفيدرالي.

كما تعكس ردود الفعل على مستوى حكومات المقاطعات هذا عدم اليقين الهيكلي. فبينما رحبت المقاطعات بالممر باعتباره "فرصة تاريخية"، فإنها لا تزال تنتظر البنود التفصيلية، أو ما يسمى "الخط الصغير" [9]. وهذا يعني أنه في حين يرحبون بجذب الاستثمار نفسه، فإنهم لا يملكون بعد اليقين بشأن التوزيع الفعلي للفوائد. وهذا ينذر بأنه مع انتقال الاتفاقية من مرحلة التوقيع إلى مرحلة التنفيذ، فمن المرجح أن تطفو على السطح مجدداً المفاوضات بين المقاطعات والحكومة الفيدرالية ــ وهي سمة مميزة للفيدرالية الأرجنتينية.

كما أن حقيقة مغادرة الرئيس ميلي إلى باريس دون فرصة لالتقاط صورة مع ترامب في نيويورك [12] توضح طبيعة هذه الاتفاقية. فهي تشير إلى أن الحدث كان توقيعاً على المستوى الفني وليس استعراضاً للعلاقات الشخصية الوثيقة بين الزعيمين. وحقيقة أن الاتفاقية أُبرمت على مستوى نائب وزير الخارجية كريستوفر لانداو وسكرتير المالية الأرجنتيني بابلو كيرنو تشير إلى أن هذا المشروع أقرب إلى تنفيذ السياسات من قبل الوكالات البيروقراطية بدلاً من الرمزية السياسية [1][4].

الهيكل الاقتصادي: إعادة هيكلة غير متكافئة نحو قطاع الموارد

يمر الاقتصاد الأرجنتيني بإعادة هيكلة غير متكافئة منذ تولي ميلي منصبه. وتقيم وسائل الإعلام المحلية أنه في حين تراجعت الصناعات التحويلية والبناء، فإن القطاعات القائمة على الموارد الطبيعية والطلب الخارجي تعمل بمثابة "ملاذ إنتاجي" [6]. وضمن هذا الهيكل، لا يمثل حقل غاز فاكا مويرتا وحزام الليثيوم والنحاس مجرد صناعات فردية، بل هما ورقتان رئيسيتان تدعمان سردية ضبط أوضاع المالية العامة [6]. ويندرج مشروع تصدير الغاز الطبيعي المسال بقيمة 24 مليار دولار الذي تسعى إليه شركة واي بي إف، والذي ينتظر قرار الاستثمار النهائي في نوفمبر، ضمن السياق نفسه [6]. ويعمل اقتراح بنك التصدير والاستيراد الأمريكي بتقديم دعم مالي يصل إلى 6 مليارات دولار [10] واستثمار الممر الأنديزي الأطلسي في البنية التحتية بقيمة 7 مليارات دولار في مسارات منفصلة ولكنهما يعززان بعضهما البعض هيكلياً.

إن استراتيجية النمو المعتمدة على الموارد هذه هشّة هيكلياً. فالاعتماد على صادرات الموارد كمصدر رئيسي لتدفقات العملات الأجنبية في حين تظل قاعدة السياسة النقدية غير مستقرة يترك الاقتصاد الأرجنتيني ككل رهناً بأسعار السلع الأساسية الدولية والتزام الولايات المتحدة بالاستثمار المستمر. وملاحظة معهد بيترسون بأن الدعم الأمريكي للأرجنتين مرتبط بالبقاء السياسي لميلي [2] تعني في المقابل أن تطوير قطاع الموارد في الأرجنتين معرض أيضاً لمتغيرات السياسة المحلية الأمريكية.

الهيكل الأمني: توسع النفوذ الأمريكي في نصف الكرة الغربي

إن حقيقة ضخ الولايات المتحدة لأكثر من مليار دولار في المعادن الحيوية في أمريكا اللاتينية منذ يناير 2025 تكشف عن نيتها تعزيز نفوذها في نصف الكرة الغربي. وقد تم توضيح هذا الإطار بوضوح عندما دعا الرئيس ترامب، في كلمته خلال اجتماع "درع الأمريكتين" في نيويورك، إلى فرض عقوبات على 24 منظمة إجرامية وأشاد بإدارة ميلي باعتبارها "انتصاراً عظيماً" [13]. حيث يتم دمج تأمين الموارد، ومكافحة المخدرات والجريمة، وتأمين الحلفاء السياسيين معاً في حزمة واحدة.

ويُرصد اتجاه مماثل في بوليفيا. ففي أعقاب تنصيب الرئيس رودريغو باز، أعربت الولايات المتحدة عن اهتمامها بتشريعات استثمارية جديدة في مجالات الذكاء الاصطناعي، والهيدروكربونات، والتعدين، والطاقة الخضراء [15]. ويشير هذا إلى أن هذه محاولة إعادة هيكلة تشمل نصف الكرة الغربي بأكمله وتستهدف مثلث الليثيوم كاملاً، بدلاً من كونها مقاربة تقتصر على دولة واحدة.

3. السوابق التاريخية ومقارنة الحالات المماثلة

أقرب نقطة مقارنة هي حالة عقد تشغيل الليثيوم الخاص (CEOL). ففي 25 أغسطس، وقعت تشيلي أول عقد تشغيل ليثيوم خاص في البلاد مع الشركة الخاصة إس كيو إم (كيبوراكس) في منطقة أريكا وباريناموتا [3]. ويمثل هذا خروجاً عن النهج التقليدي الذي تسيطر عليه الدولة في تطوير الليثيوم، والموافقة على مشروع تحت السيطرة الكاملة للشركات ــ وهو نتيجة لجعل الحكومة إطارها التنظيمي أكثر مرونة لجذب رأس المال الخاص [3]. ويجسد الممر الأنديزي الأطلسي منطقاً مشابهاً، حيث يمثل مرونة تنظيمية مصممة لجذب رأس المال الأمريكي الخاص والعام بدلاً من تطوير البنية التحتية بقيادة الدولة.

ومع ذلك، فإن الاختلاف الحاسم عن الحالة التشيلية يكمن في النظام الفيدرالي. ففي ظل هيكل دولة مركزي، كان بإمكان الحكومة المركزية في تشيلي إبرام العقود من جانب واحد. وفي المقابل، فإن الأرجنتين دولة فيدرالية تمتلك فيها المقاطعات الفردية، مثل سالتا وخوخوي، سلطة قضائية كبيرة على حقوق التعدين. وتعكس التقارير التي تفيد بأن حكومات المقاطعات تنتظر "الخط الصغير" [9] حذراً ينبع بدقة من هذه الفجوة الفيدرالية. وهي تشير إلى أن التوقيع بين الحكومة الفيدرالية ووزارة الخارجية الأمريكية وحده لا يضمن التنفيذ الفعلي.

ونقطة مقارنة أخرى هي النهج الأمريكي تجاه الموارد الفنزويلية. فقد أعلن البيت الأبيض مؤخراً عن معاملات تشمل احتياطيات النفط الفنزويلية التي تزيد عن 65 مليار برميل والاستحواذ على حصة 35% في شركة نورث أمريكان بلو إنرجي بارتنرز (NABEP) [5][8]. وعلى غرار الممر الأنديزي الأطلسي، يظهر هذا نمطاً تسعى فيه الولايات المتحدة في الوقت نفسه إلى السيطرة على الأسهم واللوجستيات الخاصة بموارد نصف الكرة الغربي. ومع ذلك، في حين شملت الحالة الفنزويلية معاملات تمت وسط علاقات عدائية مع نظام مادورو، فإن الحالة الأرجنتينية تسير في إطار تعاوني مع إدارة صديقة، مما يعني أن طبيعة المخاطر السياسية مختلفة. ومع ذلك، فإن نموذج الدولة الصديقة لا يترجم بالضرورة إلى مخاطر تنفيذ منخفضة. وكما تظهر القاعدة البرلمانية الضعيفة لإدارة ميلي، فإن التحالف السياسي والقدرة على التنفيذ المؤسسي هما متغيران متمايزان [14].

ويعد اقتراح بنك التصدير والاستيراد الأمريكي بتقديم 6 مليارات دولار كدعم مالي لمشروع الغاز الطبيعي المسال بين الولايات المتحدة والأرجنتين [10] سابقة أخرى يجب أخذها في الاعتبار إلى جانب هذا الممر. ففي كلتا المبادرتين، تبنت إدارة ترامب أسلوب اتخاذ قرارات سريعة بشأن الدعم المالي على أساس كل مشروع على حدة. وخلافاً لتمويل التنمية التقليدي الذي يتم توجيهه عبر المؤسسات متعددة الأطراف، يتضمن هذا النمط ضخ رأس المال بشكل مكثف في الحلفاء السياسيين عبر القنوات الثنائية. وبينما يوفر هذا ميزة السرعة، فإنه يحمل أيضاً ضعفاً هيكلياً حيث تعتمد استمرارية المشروع على الثروات السياسية للإدارات الفردية.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو ما إذا كان الكونغرس الأرجنتيني سيصادق على الاتفاقية التجارية. فإذا فشلت اتفاقية المعادن الحيوية الموقعة في فبراير 2026 في اجتياز الكونغرس، فإن الأساس القانوني للممر الأنديزي الأطلسي نفسه سيظل غير مكتمل. وقد اعترف مستشارو إدارة ميلي بالفعل بأنه ليس لديهم أي فرصة في تصويت الكونغرس [14]. وطالما رفضت الولايات المتحدة إعادة التفاوض، فمن المرجح أن يستمر هذا المأزق.

المتغير الثاني هو المفاوضات بشأن توزيع الفوائد بين حكومات المقاطعات والحكومة المركزية. وسيعتمد مستوى التعاون من كل مقاطعة على تفاصيل "الخط الصغير" الذي تنتظره الحكومات المحلية. وهناك متغير آخر يتمثل في مدى سعي المقاطعات في حزام الليثيوم، مثل سالتا وخوخوي، للحفاظ على علاقاتها التعاقدية الحالية مع رأس المال الصيني. فمن غير المرجح أن يتم إنهاء الاستثمارات الصينية الحالية، مثل مشروع كوتشاري-أولاروز التابع لشركة غانفنغ ليتيوم، على الفور لمجرد الإعلان عن هذا الممر [3].

المتغير الثالث هو ما إذا كان سيتم نقل قدرات التكرير والمعالجة بالفعل. إن إعادة توجيه لوجستيات الخام غير المصنع نحو المحيط الأطلسي وتقليل الاعتماد على الصين في مرحلتي التكرير والمعالجة هما تحديان متمايزان. وإذا لم يحرز الأخير تقدماً، فسيظل الممر مجرد تحويلة لوجستية ولن يؤدي إلى إعادة هيكلة جوهرية لسلسلة التوريد. وفي هذه المرحلة، فإن قدرات المعالجة لدى الشركات الكورية الجنوبية التي تمتلك سجلات استثمارية قائمة في الأرجنتين، مثل مجموعة بوسكو، لديها مساحة لتعمل كأصول تفاوضية [3].

المتغير الرابع هو البقاء السياسي لحكومة ميلي نفسها. إن التقييم القائل بأن الدعم المالي الأمريكي، في ظل ضعف أسس السياسة النقدية، قد يعتمد على النجاح السياسي لميلي [2] يعني في المقابل أن الاستمرارية طويلة الأجل لهذا الممر تتوقف على استمرار السياسات في ظل الإدارات المتعاقبة بعد ميلي. ولا يمكن استبعاد احتمال تداخل جدول تنفيذ الاستثمارات حتى عام 2027 مع الدورة الانتخابية المقبلة في الأرجنتين.