التداعيات الأمنية للاتفاقية الأمنية بين الولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند وإنشاء قواعد عسكرية جديدة في القطب الشمالي
ملخص تنفيذي
في 22 سبتمبر، وقعت الولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند اتفاقية أمنية ثلاثية لإنشاء قاعدتين عسكريتين أمريكيتين جديدتين في غرينلاند ومنح الولايات المتحدة وصولاً غير محدود إلى مجالها الجوي ومياهها الإقليمية. في حين سعت الدنمارك إلى تأطير الاتفاقية ضمن هيكل إشرافي لحلف الناتو، إلا أن أحكامها الفعلية تشبه إلى حد كبير الصلاحيات الثنائية التي حصلت عليها واشنطن والتي تتجاوز الإطار متعدد الأطراف للحلف. قد يشكل هذا سابقة للولايات المتحدة لتأمين صفقات أمنية فردية مع الحلفاء من خلال مزيج من الضغط والإقناع، ويعزز ممارسة تفاوض حكومة غرينلاند المتمتعة بالحكم الذاتي مباشرة مع واشنطن بدلاً من التفاوض عبر الدنمارك. يجب على كوريا الجنوبية أن تحيط علماً بهذا النمط التفاوضي لمحادثات تقاسم تكاليف الدفاع المستقبلية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واتفاقية وضع القوات. كما يجب عليها تقييم التأثير المحتمل لتركيز واشنطن لمواردها في نصف الكرة الغربي والقطب الشمالي على أولوياتها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، مع دراسة قيود وضعها كمراقب في المنافسة على طرق الشحن والموارد في القطب الشمالي.
أولاً. تحليل القضية
غرينلاند هي إقليم شبه مستقل داخل مملكة الدنمارك. بينما تحتفظ الدنمارك بسلطة الشؤون الخارجية والدفاع، تمارس حكومة غرينلاند استقلالية كبيرة في الشؤون الداخلية. أثبتت هذه البنية المزدوجة أنها عقبة مستمرة طوال المفاوضات [3]. كان جوهر المحادثات هو عملية إيجاد حل وسط بين مستوى السيطرة الأمنية الذي طالبت به واشنطن والسيادة وتقرير المصير اللذين سعت كوبنهاغن ونوك إلى حمايتهما [3].
مباشرة بعد تنصيبه في 20 يناير 2025، صرح الرئيس ترامب علناً في عدة مناسبات بفكرته القائلة بأن الولايات المتحدة يجب أن تستحوذ على غرينلاند [3]. أثارت هذه التصريحات قلقاً كبيراً لدى الدنمارك، وهي حليف في الناتو، وشركاء أوروبيين آخرين [3].
منذ بداية المفاوضات، حاولت الحكومة الدنماركية تأطير القضية كمسألة تخص الناتو بدلاً من كونها مسألة ثنائية. قبل التوقيع على الاتفاقية مباشرة، صرح وزير الخارجية الدنماركي لارس لوكه راسموسن بأن الناتو سيلعب دوراً رائداً في أمن القطب الشمالي [6]. أوضحت كوبنهاغن أن الاتفاقية لن تضع مسؤولية أمن القطب الشمالي على عاتق واشنطن وكوبنهاغن وحدهما، بل ستضعها تحت إشراف الناتو ككل [1]. يمكن قراءة هذا على أنه انعكاس لحسابات كوبنهاغن لتخفيف حدة مطالبات الرئيس ترامب الإقليمية الشخصية ضمن الإطار متعدد الأطراف للحلف.
تم الانتهاء من الاتفاقية في 22 سبتمبر بتوقيع ثلاثي من قبل الرئيس ترامب ورئيسة الوزراء الدنماركية مته فريدريكسن ورئيس وزراء غرينلاند ينس فريدريك نيلسن على هامش اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك [4][8]. تم نشر النص الكامل للاتفاقية فور التوقيع عليها [13].
جوهر الاتفاقية هو إنشاء قاعدتين عسكريتين أمريكيتين جديدتين في غرينلاند. سيتم إعادة بناء قاعدة نارسارسواك، التي استخدمت خلال الحرب الباردة، في الجنوب، وسيتم إنشاء قاعدة جديدة على الساحل الشرقي، وهي منطقة تستخدمها حالياً دورية الزلاجات التي تجرها الكلاب التابعة للدنمارك [11]. في حفل التوقيع، أعلن الرئيس ترامب أنه "سيبدأ عملية تطوير وجود عسكري واسع النطاق على الفور في مواقع مناسبة" [8]. ليس للاتفاقية تاريخ انتهاء، مما يخلق هيكلاً يسمح بوجود عسكري أمريكي واسع النطاق إلى أجل غير مسمى [15].
يمنح نص الاتفاقية الطائرات والسفن العسكرية الأمريكية حرية الوصول إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية لغرينلاند [9]. كما يتضمن بنداً يمنع بشكل استباقي إمكانية قيام "قوى معادية" مثل روسيا والصين بإنشاء قواعد في غرينلاند [15][3].
ادعى الرئيس ترامب أن الاتفاقية تمنح الولايات المتحدة "سيطرة دائمة" على أمن غرينلاند [1][14]. في المقابل، أكدت حكومتا الدنمارك وغرينلاند مراراً وتكراراً، دون دحض هذا التصريح مباشرة، أن الاتفاقية لا تقوض سيادة غرينلاند [1][10][17]. قيمت رئيسة الوزراء فريدريكسن الاتفاقية بأنها "جيدة للولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند، وكذلك لأوروبا والناتو"، بينما وصفها رئيس الوزراء نيلسن بأنها "انتصار لجميع الأطراف الثلاثة" [8].
الرأي العام في غرينلاند هو مزيج من الارتياح وعدم الثقة. صرحت نايا ناثانيلسن، وهي عضو من غرينلاند في البرلمان الدنماركي، لرويترز: "أشعر بارتياح كبير وأعتقد أن النتيجة معقولة جداً. يمكننا أن نكون راضين" [12]. ومع ذلك، ذكرت "ديفينس نيوز" أن العديد من سكان غرينلاند لم يتخلصوا بعد من عدم ثقتهم بواشنطن [12]. هذا يعني أن تعبيرات الرئيس ترامب المتكررة عن نيته الاستحواذ على غرينلاند قد خلفت شرخاً في الثقة لم يتم إصلاحه بالكامل حتى بعد توقيع الاتفاقية.
مواقف واستراتيجيات الأطراف الفاعلة الرئيسية
الحكومة الدنماركيةركزت على الحفاظ على سيادتها الرسمية على غرينلاند مع دمج مطالب واشنطن بالسيطرة الأمنية ضمن الإطار متعدد الأطراف لحلف الناتو. يُظهر التأكيد المتكرر على دور الناتو من قبل كل من وزير الخارجية راسموسن ورئيسة الوزراء فريدريكسن حسابات كوبنهاغن السياسية لإدارة عدم الثقة داخل الحلف، الذي أثارته تصريحات ترامب الشخصية، من خلال منطق نظام أمني متعدد الأطراف [1][6].
حكومة غرينلاندقبلت الاتفاقية بشرط الاعتراف بحقها في تقرير المصير. منذ مرحلة المسودة، صرح رئيس الوزراء نيلسن بأنه "راضٍ عن الاتفاقية المقترحة" [10]. ومع ذلك، هناك مخاوف كامنة داخل غرينلاند من أن توسيع القواعد العسكرية الأمريكية يمكن أن يقيد، على المدى الطويل، الاتجاه نحو مزيد من الحكم الذاتي. يتجلى هذا في عنوان إخباري محلي يقول: "الثقة لا تزال غير مستقرة" [12].
إدارة ترامب الأمريكيةسعت إلى إبرام الاتفاقية كجزء من خطتها لإعادة تأكيد هيمنتها في نصف الكرة الغربي. وفقاً لتحليل معهد شرق آسيا (EAI)، فإن هذه الاتفاقية هي "تنفيذ لمفهوم الهيمنة على نصف الكرة الغربي المحدد في استراتيجية الأمن القومي لشهر نوفمبر 2025" وقد تم السعي إليها في نفس سياق التدخلات في فنزويلا وقناة بنما [3]. يسلط الرئيس ترامب الضوء على الاتفاقية كإنجاز سياسي، ويؤطرها على أنها تأمين لـ "سيطرة دائمة" [1][14].
روسياتتعامل مع هذه الاتفاقية من منظور أنها تشكل توسعاً عسكرياً أمريكياً. سلطت وكالة أنباء تاس الضوء على حقيقة أن الاتفاقية تمنح الولايات المتحدة وصولاً غير محدود إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية لغرينلاند [9]. يشير هذا إلى أن موسكو تعتبر توسيع البصمة العسكرية الأمريكية في القطب الشمالي تهديداً أمنياً.
الصينتم تحديدها صراحة كطرف مستبعد في هذه الاتفاقية. تركز أحكام الاتفاقية نفسها على المنع الاستباقي لإمكانية إنشاء الصين قاعدة في غرينلاند [3][15]. يقدم تحليل معهد شرق آسيا (EAI) إمكانية استجابة بكين بربط هذه القضية بمسائل في تايوان وبحر الصين الجنوبي كمتغير رئيسي يجب مراقبته [3].
القضايا الرئيسية
القضية الأولى هي الفجوة بين السيادة والسيطرة الفعلية. بينما تؤكد الدنمارك وغرينلاند على الحفاظ على سيادتهما، تمنح الاتفاقية الجيش الأمريكي وصولاً شبه غير محدود وغير محدد المدة إلى مجالهما الجوي ومياههما الإقليمية [9][15]. لم يتم حل الاختلاف في التفسير بين تصريح الرئيس ترامب بـ "السيطرة الدائمة" وتصريحات الدنمارك وغرينلاند حول الحفاظ على السيادة بشكل كامل، حتى بعد نشر نص الاتفاقية [1][13].
القضية الثانية هي مشكلة الثقة داخل الناتو. تحاول الدنمارك استعادة تماسك الحلف من خلال تأطير هذه المسألة كمسؤولية جماعية للناتو [1][6]. ومع ذلك، نظراً لأن الشرخ قد بدأ في الأصل بسبب تصريحات الرئيس ترامب الأحادية حول الاستحواذ على غرينلاند، فمن غير المؤكد ما إذا كانت هذه الاتفاقية ستؤدي إلى استعادة جوهرية للثقة، كما يتضح من استمرار عدم الثقة في غرينلاند [12].
القضية الثالثة هي إمكانية التصعيد إلى منافسة أمريكية-صينية-روسية في القطب الشمالي. إن البنود الإقصائية في الاتفاقية ضد روسيا والصين لها تأثير مأسسة التنافس بين القوى العظمى على القطب الشمالي [3][15]. كيف ستعدل بكين وموسكو استراتيجياتهما لطرق الشحن وتنمية الموارد في القطب الشمالي رداً على ذلك هو متغير مستقبلي يجب مراقبته [3][9].
ثانياً. تحليل معمق للقضية
الاتفاقية الأمنية بين الولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند والقواعد العسكرية الجديدة في القطب الشمالي: تحليل معمق
1. تحليل الأسباب الجذرية
تكمن جذور هذه الاتفاقية في الوضع القانوني المزدوج لغرينلاند. غرينلاند جزء من مملكة الدنمارك، حيث تتولى كوبنهاغن السلطة على السياسة الخارجية والدفاعية. في الوقت نفسه، تمارس حكومتها المتمتعة بالحكم الذاتي سيطرة كبيرة على الشؤون الداخلية [3]. هذه البنية هي نتاج تسوية تعود إلى حقبة الحرب الباردة. المشكلة هي أن هذه التسوية لم تتوقع وضعاً تعبر فيه قوة عظمى علناً عن طموحات إقليمية. استغلت تصريحات الرئيس ترامب حول الاستحواذ على غرينلاند هذا الغموض القانوني بشكل مباشر.
نهج إدارة ترامب ليس حالة معزولة. كما حلل معهد شرق آسيا (EAI) سابقاً، فإن هذه الاتفاقية هي "تنفيذ لمفهوم الهيمنة على نصف الكرة الغربي المحدد في استراتيجية الأمن القومي لشهر نوفمبر 2025" [3]. حقيقة أنها حدثت في نفس الوقت تقريباً الذي تم فيه اعتقال مادورو في فنزويلا والتدخل في قناة بنما تشير إلى أنه لا ينبغي النظر إليها على أنها صدفة إقليمية بل كتعبير متسق عن توجه سياسي [5]. في هذا الإطار، يتم دمج غرينلاند سياسياً، على الرغم من موقعها الجغرافي في القطب الشمالي، ضمن منطق إعادة تشكيل نصف الكرة الغربي.
يتفاقم هذا الأمر بسبب القيمة التجارية المتزايدة لطرق الشحن في القطب الشمالي. مع تسبب تغير المناخ في انحسار الجليد البحري في القطب الشمالي بسرعة، أصبحت طرق النقل البحري الجديدة مثل الممر الشمالي الشرقي ممكنة، مما يعيد في الوقت نفسه تشكيل خرائط موارد الطاقة والمعادن وكذلك الديناميكيات العسكرية والأمنية [7]. تقع غرينلاند في المركز الجغرافي لهذه المنافسة. من منظور واشنطن، كانت الحسابات تشير إلى أنه لا يمكنها ترك منطقة ذات إمكانات تجارية ونقاط ضعف أمنية مفتوحة لروسيا والصين.
2. السياق الهيكلي
سياسياً، حدد عدم التكافؤ في القوة بين الأطراف الثلاثة - كوبنهاغن ونوك وواشنطن - عملية التفاوض بأكملها. على الرغم من أن الدنمارك تمتلك السلطة الخارجية والدفاعية على غرينلاند، فمن الصعب عليها التعامل مع المسائل الأمنية بشكل أحادي دون موافقة حكومة غرينلاند [3]. وصف رئيس وزراء غرينلاند نيلسن للاتفاقية بأنها "انتصار لجميع الأطراف الثلاثة" [8] هو تعبير عن الرضا الحقيقي ورسالة سياسية في آن واحد بأن الحكومة المتمتعة بالحكم الذاتي قد ضمنت صوتاً مستقلاً على طاولة المفاوضات.
للتخفيف من عدم التكافؤ هذا، استعانت الدنمارك بنشاط بالإطار متعدد الأطراف لحلف الناتو. صرح وزير الخارجية راسموسن قبل التوقيع مباشرة بأن الناتو سيلعب دوراً رائداً في أمن القطب الشمالي [6]. أوضحت كوبنهاغن أن الاتفاقية لن تضع مسؤولية أمن القطب الشمالي على عاتق الولايات المتحدة والدنمارك وحدهما، بل ستضعها تحت إشراف الناتو ككل [1]. كانت هذه حسابات تهدف إلى تخفيف حدة مطالبات الرئيس ترامب الإقليمية الشخصية ضمن الإطار المؤسسي للحلف. ومع ذلك، فإن الصلاحيات الممنوحة للولايات المتحدة بموجب الاتفاقية نفسها ذات طابع ثنائي قوي. تم تأمين أحكام الوصول الحر إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية والوجود العسكري غير المحدود المدة مباشرة من قبل واشنطن دون المرور بهيكل صنع القرار الجماعي للناتو [9][15].
اقتصادياً، شكل الهيكل المالي لغرينلاند قيداً على قوتها التفاوضية. لدى غرينلاند اقتصاد صغير يعتمد بشكل كبير على الدعم المالي من الدنمارك. في حين أن إمكاناتها لتنمية الموارد المعدنية والطاقة كبيرة، إلا أن قاعدتها الصناعية الحالية ضعيفة. في هذا السياق، من المرجح أن الاستثمار الأمريكي واسع النطاق في البنية التحتية العسكرية قد شكل حافزاً ملموساً للاقتصاد المحلي. إن إعادة بناء قاعدة في منطقة مثل نارسارسواك، حيث تقلص عدد السكان إلى بضع عشرات من الأشخاص [11]، لا ينطوي على منطق أمني فحسب، بل يشمل أيضاً فوائد التوظيف المحلي والبنية التحتية.
من الناحية الأمنية، وُضعت بنية الثقة داخل الناتو على المحك. الدنمارك عضو مؤسس في الناتو وحليف قديم للولايات المتحدة. كان تعبير زعيم دولة حليفة علناً عن اهتمامه بالاستحواذ على أراضي حليف آخر أمراً غير مسبوق في حقبة ما بعد الحرب الباردة. على الرغم من التوصل إلى اتفاق، من الصعب القول إن الشرخ الذي أحدثته هذه التصريحات قد تم رأبه بالكامل. لهذا السبب يتم رصد كل من الارتياح وعدم الثقة في وقت واحد في غرينلاند [12].
3. السوابق التاريخية والحالات المقارنة
الاهتمام العسكري الأمريكي بغرينلاند ليس جديداً. كانت قاعدة نارسارسواك منشأة بناها الجيش الأمريكي خلال الحرب العالمية الثانية وعملت كمركز استطلاع ونقل يستهدف الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة [11]. تتضمن هذه الاتفاقية إعادة بناء هذه القاعدة، لذا فهي من حيث الشكل تشبه إحياء البنية التحتية السابقة للحرب الباردة. ولكن هذه المرة، تقنن الاتفاقية وجوداً غير محدد المدة، مما يجعل طبيعتها مختلفة عن عمليات الانتشار المؤقتة في حقبة الحرب الباردة [15].
تعتبر اتفاقية الدفاع بين الولايات المتحدة والدنمارك لعام 1951 سابقة أخرى ذات صلة. أمنت تلك الاتفاقية حقوق التشغيل الأمريكية لقاعدة ثول الجوية (الآن قاعدة بيتوفيك الجوية). لعقود من الزمان، ظلت هذه القاعدة أصلاً رئيسياً في نظام الإنذار المبكر بالصواريخ. يمثل نظام القاعدتين الجديد الذي أنشأته الاتفاقية الحالية تحولاً من هيكل المحور الواحد المتركز في ثول إلى نشر موزع للأصول على طول السواحل الجنوبية والشرقية. يمكن قراءة هذا على أنه نية لتوسيع تغطية المراقبة في القطب الشمالي لتشمل غرينلاند بأكملها.
تكشف المقارنة بين اقتراح الرئيس ترامب لعام 2019 لشراء غرينلاند والوضع الحالي عن تطور واضح في النهج. في عام 2019، تم إحباط عرض الشراء برفض الدنمارك الفوري والحازم. هذه المرة، على عكس فترة ولايته الأولى، حافظت الإدارة على الضغط لكنها اختارت في النهاية طريقة للحصول على وصول عسكري فعلي ضمن الإطار الرسمي لاحترام السيادة. على عكس أساليب التدخل المباشر المستخدمة في فنزويلا وبنما في إطار خطة إعادة تنظيم نصف الكرة الغربي، تم تغليف النهج المتبع مع غرينلاند بالغطاء المؤسسي لاتفاقية [5].
4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية
المتغير الأول هو الوتيرة الفعلية لتنفيذ الاتفاقية. إذا استمر بناء القاعدة بالسرعة التي صرح بها الرئيس ترامب علناً، فهناك احتمال أن تتجدد مشاعر المعارضة داخل غرينلاند. على الرغم من تعبير النائبة ناثانيلسن عن الارتياح [12]، فإن حقيقة أن غالبية سكان غرينلاند لم يتخلصوا من عدم ثقتهم الأساسي بواشنطن يمكن أن تصبح مصدراً للاحتكاك أثناء عملية التنفيذ.
الثاني هو مستوى المشاركة الموضوعية لحلف الناتو. السؤال الرئيسي هو ما إذا كان إطار "المسؤولية الجماعية للناتو" الذي أكدته الدنمارك [1][6] سيتم مأسسته في هيكل حقيقي لصنع القرار على مستوى الحلف، أم أنه سيبقى مجرد خطاب لتبرير وجود عسكري أمريكي ثنائي. يمكن قياس ذلك من خلال ما إذا كانت القضية ستُدرج على جدول أعمال قمم الناتو المستقبلية.
الثالث هو رد فعل روسيا والصين. إن بند استبعاد "القوى المعادية" المحدد في الاتفاقية [15][3] موجه مباشرة إلى بكين وموسكو. تظل إمكانية ربط الصين لهذا الأمر بقضايا في تايوان وبحر الصين الجنوبي، وإمكانية تكثيف روسيا لأنشطتها العسكرية في القطب الشمالي، كمتغيرات خارجية ستؤثر على فعالية الاتفاقية.
الرابع هو الجدول الزمني السياسي الداخلي للولايات المتحدة. نظراً لأن الاتفاقية تم توقيعها قبل القمة مع شي جين بينغ والانتخابات النصفية [3]، يقدر البعض أنها تعكس بقوة الهدف قصير المدى المتمثل في تأمين نفوذ تفاوضي. ما إذا كانت كثافة سياسة واشنطن ستستمر بعد الانتخابات، أو ما إذا كانت أولويات تخصيص الموارد ستتحول إلى مناطق أخرى، هو متغير سيحدد التنفيذ طويل الأمد للاتفاقية.
ثالثاً. مسارات العمل النهائية الموصى بها
الاتفاقية الأمنية بين الولايات المتحدة والدنمارك وغرينلاند والقواعد العسكرية الجديدة في القطب الشمالي: استراتيجية استجابة شاملة
1. التقييم العام ومسارات العمل الموصى بها
تعتبر هذه الاتفاقية حدثاً هيكلياً يعيد تشكيل المشهد الأمني في القطب الشمالي. من الصعب النظر إليها على أنها مجرد اتفاقية ثنائية لإنشاء قواعد. حقيقة أن الاتفاقية ليس لها تاريخ انتهاء تدعم هذا الرأي [15]. لقد ضمنت الولايات المتحدة وصولاً حراً غير محدد المدة إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية لغرينلاند [9]. يجب تفسير ذلك على أن واشنطن قد قامت بمأسسة وجود عسكري دائم في القطب الشمالي.
تُقيّم محاولة الدنمارك لوضع هذه الاتفاقية ضمن إطار إشرافي لحلف الناتو على أنها ناجحة جزئياً فقط. إن تصريحات وزير الخارجية راسموسن حول دور الناتو الرائد [6] وتأطير كوبنهاغن لـ "تقاسم المسؤولية" [1] أقرب إلى الخطاب السياسي. الأحكام الفعلية للاتفاقية هي صلاحيات ثنائية حصلت عليها واشنطن مباشرة دون المرور بهيكل صنع القرار في الناتو [9][15]. تداعيات هذه الفجوة على الهيكل الأمني الأوروبي المستقبلي ذات شقين. أولاً، إنها تضع سابقة للولايات المتحدة لتجاوز التعددية في الحلف لإبرام صفقات أمنية مباشرة مع الدول الأعضاء الفردية. ثانياً، إنها تؤسس لممارسة جلوس حكومة غرينلاند على طاولة المفاوضات مباشرة مع واشنطن، دون أن تكون الدنمارك وسيطاً [8]. كلا الاتجاهين يعززان ديناميكية تأخذ فيها العلاقات الثنائية الأسبقية على مبدأ الدفاع الجماعي للناتو.
يمكن تلخيص التداعيات على حكومة كوريا الجنوبية وشركاتها على ثلاثة مستويات. أولاً، هذه الحالة هي مثال تجريبي لنمط الضغط والإقناع الذي تستخدمه واشنطن مع حلفائها. إن تسلسل الأحداث، الذي يبدأ بتهديد بالاستحواذ وينتهي باتفاق، هو نمط تطوري يستدعي النظر فيه في مفاوضات تقاسم تكاليف الدفاع المستقبلية بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة واتفاقية وضع القوات [3][5]. ثانياً، مع تركيز الولايات المتحدة لأصولها العسكرية ورأسمالها الدبلوماسي في نصف الكرة الغربي والقطب الشمالي، هناك احتمال أن يتم تخفيض أولوية تخصيص الموارد لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ نسبياً [5]. ثالثاً، مع اشتداد تسويق طرق الشحن في القطب الشمالي والمنافسة على الموارد، فإن وضع كوريا الجنوبية كمراقب يتركها بقنوات محدودة للوصول إلى المعلومات الموضوعية والمشاركة [7].
2. خطة عمل قصيرة ومتوسطة وطويلة الأجل
على المدى القصير، يجب أن يكون التركيز على جمع المعلومات والمراقبة. من الضروري تتبع تاريخ البدء وحجم القاعدتين الجديدتين في غرينلاند. إن الجدول الزمني لإعادة بناء قاعدة نارسارسواك وبدء العمل في قاعدة الساحل الشرقي هما مؤشران مباشران على وتيرة العسكرة الأمريكية في القطب الشمالي [11]. في الوقت نفسه، يجب مراقبة مستوى رد فعل الصين. نقطة رئيسية يجب مراقبتها هي ما إذا كانت بكين ستربط هذه القضية بمسائل في تايوان وبحر الصين الجنوبي، بالتزامن مع الجدول الزمني للقمة مع شي جين بينغ [3]. حقيقة أن وكالة أنباء تاس الروسية قد أوردت على الفور تقريراً عن الاتفاقية على أنها تضمن وصول الولايات المتحدة إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية [9] تشير أيضاً إلى أنه من المرجح أن ترد موسكو في إطار المنافسة في القطب الشمالي.
على المدى المتوسط، ينبغي على حكومة كوريا الجنوبية تعزيز قنوات المعلومات الجوهرية من خلال الاستفادة من وضعها كمراقب في مجلس القطب الشمالي، والذي يُعتبر حاليًا رمزيًا إلى حد كبير.[7] وإذا كانت أي شركات محلية مهتمة بتطوير موارد جرينلاند المعدنية والطاقوية، فيجب عليها أن تدرس بشكل منفصل كيف سيؤثر الوجود العسكري الأمريكي الموسع على تراخيص التطوير ومراجعات الاستثمار الأجنبي. وبما أن الاتفاقية تتضمن أحكامًا تمنع روسيا والصين فعليًا من إنشاء قواعد في جرينلاند،[15][3] فمن المرجح أن تواجه المشاريع التي تنطوي على رأس مال صيني قيودًا إضافية أثناء عملية المراجعة.
على المدى الطويل، من الضروري إجراء تحليل منفصل لهيكل التفاوض الذي تنطوي عليه هذه الحالة في إدارة تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة. فإذا استمرت واشنطن في تأمين نفوذها التفاوضي من خلال التعامل المباشر مع أقاليم حليفة شبه مستقلة أو وحدات إدارية دون وطنية، فقد يصبح هذا نمطًا قابلاً للتطبيق في إدارتها للتحالفات الإقليمية الأخرى. ومن الأهمية بمكان أيضًا المراقبة المستمرة لما إذا كانت وثائق استراتيجية الولايات المتحدة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ تذكر صراحةً أي تعديلات في الأولويات المتعلقة بالقطب الشمالي ونصف الكرة الغربي.[5]
3. مؤشرات الرصد ونقاط الإثارة
المؤشر الأول هو التقدم المحرز في بناء القاعدة في جرينلاند. وسيكون من الضروري التأكد بشكل متسلسل من بدء البناء، وحجم انتشار القوات، وإدخال أنظمة الأسلحة.[11] أما المؤشر الثاني فهو إجراءات المتابعة على مستوى حلف الناتو. وتتمثل النقطة الرئيسية التي يجب مراقبتها في ما إذا كان إطار "إشراف الناتو" الذي دعت إليه الدنمارك سيتجسد في شكل مناقشات فعلية لمجلس الناتو أو بيانات مشتركة.[1][6] وإذا فشل هذا الإطار في أن يؤدي إلى إجراءات جوهرية متعددة الأطراف، فإن ذلك سيشير إلى أن هيكل الهيمنة الثنائية لواشنطن قد أصبح مترسخًا.
المؤشر الثالث هو رد فعل الصين وروسيا. ستكون نقاط الإثارة الرئيسية هي ما إذا كانت بكين ستصدر تصريحات تربط صراحةً جرينلاند بقضايا في مضيق تايوان وبحر الصين الجنوبي، وما إذا كانت موسكو ستوسع نطاق نشر أصولها العسكرية في القطب الشمالي.[3][9] أما المؤشر الرابع فهو اتجاه الرأي العام المحلي في جرينلاند. وسيكون من الأهمية بمكان مراقبة كيفية التعبير عن عدم الثقة بواشنطن،[12] الموجود جنبًا إلى جنب مع التصريحات المطمئنة من النائب ناثانسن، في الانتخابات المستقبلية لحكومة جرينلاند المتمتعة بالحكم الذاتي أو في المناقشات حول الاستقلال. وقد يؤدي انتشار المشاعر المناهضة لأمريكا داخل حكومة الحكم الذاتي إلى احتكاك متجدد أثناء تنفيذ الاتفاقية.
المؤشر الخامس هو الأجندة السياسية الداخلية للولايات المتحدة. فبما أن الاتفاقية قد وُقِّعت قبل الانتخابات النصفية،[3] فإن المتغير الرئيسي الذي يجب مراقبته هو ما إذا كانت إدارة ترامب ستحافظ على كثافة تنفيذها أو تعدلها بعد الانتخابات.
4. ملخص وخاتمة
تُضفي هذه الاتفاقية طابعًا مؤسسيًا على التفوق العسكري الأمريكي غير المحدود في القطب الشمالي. وفي حين ضمنت الدنمارك وجرينلاند مبرر الحفاظ على سيادتهما، فقد تم نقل درجة كبيرة من السيطرة الأمنية العملية إلى واشنطن. ويكشف الادعاء بالمسؤولية المشتركة من خلال إطار عمل متعدد الأطراف لحلف الناتو عن فجوة بين الخطاب السياسي والواقع المؤسسي. وينبغي على كوريا الجنوبية ألا تنظر إلى هذه القضية على أنها محصورة في القطب الشمالي، بل يجب أن تقرأها كإشارة إلى تحول في نهج واشنطن ذاته في إدارة التحالفات. على المدى القصير، ينبغي على سول مراقبة بناء القاعدة وردود أفعال القوى الكبرى. وعلى المديين المتوسط والطويل، يجب عليها العمل على تعزيز قنواتها للمشاركة في مجلس القطب الشمالي وإجراء تحليل منفصل للتداعيات على هيكل التفاوض في تحالف جمهورية كوريا والولايات المتحدة.
المراجع
[1] [ديفينس نيوز] الدنمارك تقول إن الناتو يشارك في مسؤولية أمن القطب الشمالي بموجب اتفاق جرينلاند
[2] [المجلس الأطلسي - مركز الاقتصاد الجغرافي] ماذا يعني اتفاق جرينلاند بالنسبة للتحالف عبر الأطلسي
[4] [ديلي صباح] الولايات المتحدة ستنشئ قاعدتين عسكريتين جديدتين في جرينلاند بموجب اتفاق مع الدنمارك
[6] [حرييت ديلي نيوز] الناتو سيلعب دورًا رائدًا في اتفاق جرينلاند: الدنمارك
[8] [بي بي سي نيوز] الولايات المتحدة ستبني قاعدتين عسكريتين في جرينلاند بموجب اتفاق جديد مع الدنمارك
[9] [تاس] الولايات المتحدة ستحصل على حرية الوصول إلى المجال الجوي والمياه الإقليمية لجرينلاند
[11] [ديفينس نيوز] مصادر تقول إن الولايات المتحدة ستفتتح قاعدتين عسكريتين جديدتين في جرينلاند
[12] [ديفينس نيوز] جرينلاند ترحب بالاتفاق العسكري الأمريكي لكن الثقة لا تزال مهتزة
[14] [جامايكا أوبزيرفر] ترامب يوقع اتفاقًا أمنيًا مع جرينلاند والدنمارك في الأمم المتحدة
[16] [لوموند] ترامب يوقع اتفاقًا أمنيًا بشأن جرينلاند في الأمم المتحدة
[17] [رابلر] جرينلاند والدنمارك تقولان إن الاتفاق الأمريكي لن يؤدي إلى التنازل عن السيادة
[18] [تشانل نيوز آشيا] CNA تشرح: ما الذي يغيره الاتفاق الأمني بين الولايات المتحدة وجرينلاند بالفعل؟
[20] [بانكوك بوست] ترامب يدعي التوصل إلى اتفاق أمني "غير محدود" بشأن جرينلاند مع الدنمارك
[22] [إل إسبكتادور] اتفاق أمني مع جرينلاند: مشاعر متضاربة بعد إعلان ترامب
[23] [سايبرس ميل] جرينلاند والدنمارك تقولان إن الاتفاق الأمريكي لن يؤدي إلى التنازل عن السيادة
[25] [دويتشه فيله (DW)] ترامب يشيد بالاتفاق الأمني مع جرينلاند
*هذا النص ترجمة بالذكاء الاصطناعي لنص أصلي مكتوب باللغة الكورية. قد تتضمن بعض الترجمات أو الفروق الدقيقة أخطاء.
هذا التقرير تحليل معمّق خطّط له باحث في EAI، ويستند إلى بحث دقيق بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وتولى باحث EAI صياغته النهائية.
كيف يمكنني مساعدتك؟