[تعليق عالمي على كوريا الشمالية] مناقشة حذف بند اعتبار سكان كوريا الشمالية، ماذا نغفل؟

■ الانتقال مباشرة إلى النص الأصلي لـ جلوبال إن كيه زوم آند كونكت

مؤخراً، أعلنت وزارة التوحيد عن مشروع تعديل قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين، الذي يحذف بند اعتبار 'أعضاء المنظمات الخارجية الذين يعملون وفقاً لخط كوريا الشمالية' كمواطنين كوريين شماليين.[1]تخطط الوزارة لدعم هذا الإجراء بنشاط من خلال وسائل الإعلام.[2]يطرح مشروع التعديل قضايا رئيسية مثل عدم وضوح اللوائح، والازدواجية في التنظيم مع قوانين أخرى، وتعارضها مع وضع المواطنين بموجب الدستور، وعدم قدرتها على عكس التغيرات الزمنية. وتوافق وزارة التوحيد على مشروع التعديل من حيث الحاجة إلى توسيع استقلالية التبادل المدني وتهيئة الظروف لتعزيز التعاون والتبادل.[3]هذا يمثل تغييراً في الأسس المؤسسية بعد 36 عاماً من سن قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين في عام 1990.

مناقشة حذف المادة 30 بعد 36 عاماً

هناك نقطة يجب توضيحها أولاً في مناقشة التعديل هذه. غالباً ما تشرح وسائل الإعلام مشروع التعديل هذا على أنه يتعلق بإلغاء واجب الإبلاغ عن الاتصالات مع شخصيات من جمعية تشونغ ريون، مما قد يؤدي إلى فهم المادة 30 كشرط قانوني محدد لجمعية تشونغ ريون. ومع ذلك، فإن المادة 30 قانونياً ليست بنداً يحدد منظمة معينة مثل جمعية تشونغ ريون (المعروفة أيضاً باسم تشونغ ريون). ينص القانون على اعتبار 'أعضاء المنظمات الخارجية الذين يعملون وفقاً لخط كوريا الشمالية' كمواطنين كوريين شماليين، ويعتمد معيار التطبيق على ما إذا كان الشخص عضواً في تلك المنظمة بدلاً من جنسيته. وبالتالي، حتى لو كان الشخص يحمل الجنسية الكورية الجنوبية، فإنه يمكن أن يكون مشمولاً إذا تم التأكد من أنه عضو في تلك المنظمة. من هو العضو هو الأمر الأساسي، لكن معيار الحكم القانوني بشأن ذلك غير واضح.

نقطة أخرى يجب التمييز بينها هي أن إلغاء واجب الإبلاغ عن الاتصالات هو مسألة مختلفة تماماً عن تغيير الطبيعة القانونية لجمعية تشونغ ريون. حتى إذا تم حذف المادة 30، فإن حقيقة أن جمعية تشونغ ريون هي منظمة كورية مقيمة في اليابان تحافظ على علاقات وثيقة مع كوريا الشمالية لن تتغير، ولا يوجد تغيير في تطبيق القوانين ذات الصلة مثل قانون الأمن القومي. إن إلغاء واجب الإبلاغ عن الاتصالات مع أعضاء جمعية تشونغ ريون الذين كانوا يعتبرون مواطنين كوريين شماليين بموجب المادة 30 لا يعني أنه سيتم السماح أو إعفاء الأفعال غير القانونية. كما هو الحال في السابق، إذا كانت هناك أفعال تنتهك القوانين ذات الصلة مثل قانون الأمن القومي، فستظل المسؤولية القانونية المترتبة على ذلك قائمة.

ومع ذلك، إذا كانت مناقشة التعديل هذه تركز على الجدل حول تخفيف القيود، فقد نفوت السؤال المهم. في هذه المقالة، يُستخدم مصطلح 'المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون' ليشمل جمعية تشونغ ريون، والمدارس الكورية، وجامعة تشونغ ريون، والمجتمع الكوري المقيم في اليابان الذي كان له علاقات معها.

بالطبع، فإن جمعية تشونغ ريون والمجتمع الكوري المقيم في اليابان مرتبطان ارتباطاً وثيقاً، لكنهما ليسا متطابقين. داخل المجتمع الكوري المقيم في اليابان المرتبط بجمعية تشونغ ريون، تختلف جنسيات الأفراد وتجاربهم التعليمية وميولهم السياسية. إذن، هل لا يزال المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون كما كان عند سن قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين في عام 1990؟ إن معنى حذف المادة 30 يبدأ من هذا السؤال.

هل يمكن تفسير المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون وفقاً لنظام عام 1990؟

لقد أجريت مقابلات معمقة مع شباب لديهم تجارب في الدراسة أو العمل في المدارس الكورية وجامعة تشونغ ريون في اليابان من يناير إلى أبريل 2026. لم يكن الهدف من هذه الدراسة هو تأكيد الموقف الرسمي للمنظمة المركزية لجمعية تشونغ ريون، بل كان الهدف هو دراسة كيف تؤثر التغيرات في سياسة كوريا الشمالية تجاه الجنوب على وعي الوحدة وهويات الشباب الذين عايشوا هذه المؤسسات.

لم يكن التغيير الذي تم التحقق منه محلياً كافياً ليتم تفسيره فقط من خلال الشرح الذي يُعتبر 'زيادة عدد حاملي الجنسية الكورية الجنوبية داخل جمعية تشونغ ريون' كأحد أسباب تحسين النظام. بينما يوجد شباب يحتفظون بالجنسية الكورية الشمالية ويظهرون اهتماماً بالثقافة الكورية ويشاركون بنشاط في التبادل مع المجتمع الكوري الجنوبي، تم التأكد أيضاً من وجود حالات حصل فيها أفراد على الجنسية الكورية الجنوبية لكنهم حافظوا على توجهاتهم نحو كوريا الشمالية. كما أن هناك حالات لا تُعد قليلة حيث يتم اختيار الجنسية لأسباب واقعية مثل سهولة التعليم والتوظيف والتنقل إلى الخارج. في الماضي، كانت الجنسية أو الانتماء إلى منظمة تُعتبر معايير لتقييم الميول السياسية أو الهوية الفردية، لكن لم يعد من الممكن اعتبارها معايير للحكم.

أحد التغيرات التي تم التحقق منها خلال المقابلات هو أن الوعي والبيئة التعليمية داخل مجتمع جمعية تشونغ ريون تتغير بسرعة بعد 'نظرية الدولتين المعاديتين' لكوريا الشمالية. تذكر بعض المشاركين في المقابلات أنهم تذكروا وقت إعلان كيم جونغ أون لنظرية الدولتين المعاديتين في ديسمبر 2023 بكلمات مثل 'صدمة'، 'ارتباك'، و'خيانة'. لقد ظهرت مشاعر الفقدان تجاه 'الوطن' لدى الأجيال التي كانت تعتقد منذ فترة طويلة أن الوحدة هي مسألة حياة أو موت وتلقت التعليم حول المجتمع القومي، وتم التأكد من أن بعض الأفراد قاموا بتغيير جنسيتهم من الكورية الشمالية إلى الكورية الجنوبية مع الحفاظ على الجنسية الكورية الشمالية. من ناحية أخرى، أظهر الجيل الشاب ردود فعل متنوعة، حيث حاول البعض فهم سياسات ونوايا الحكومة الكورية الشمالية، أو تفسير ذلك كتغيير استراتيجي في السياسة تجاه الجنوب وليس كتنازل عن الوحدة.

تم التحقق من هذه التغيرات أيضاً في البيئة التعليمية. في جامعة تشونغ ريون، لم يتم غناء البيت الثاني من النشيد الوطني الذي يتضمن 'وحدة الوطن'، وفي بعض المدارس الكورية، تم إيقاف استخدام علم شبه الجزيرة الكورية في الفعاليات الرياضية، وكذلك حدث 'قطار الوحدة' الذي يُقام في نهاية الفعاليات الرياضية.[4] كما تم التأكد من أن التعليم الجغرافي الذي كان يُعطى سابقاً لجميع شبه الجزيرة الكورية يتم تعديله ليكون مركزاً على كوريا الشمالية، وتم تغيير الكتب المدرسية لتعكس ذلك. على الرغم من وجود اختلافات حسب المناطق والمدارس، إلا أن النتائج التي تم التحقق منها ليست مباشرة من السياسات الرسمية للمنظمة المركزية لجمعية تشونغ ريون، لكنها تُظهر أن التغيرات في سياسة كوريا الشمالية تجاه الجنوب تؤثر على بعض البيئات التعليمية المرتبطة بجمعية تشونغ ريون وحياة أعضائها.

تظهر التغيرات في الهوية بشكل واضح. يتساءل العديد من المشاركين بعمق، معبرين عن توجهاتهم نحو كوريا الشمالية، "أي بلد أنا؟". الشباب الذين اعتبروا كلا من الكوريتين جزءاً من هويتهم يواجهون الآن ارتباكاً أكبر بعد تغير سياسة كوريا الشمالية، وفي الوقت نفسه، تم التأكد من أن الفئات العمرية الأصغر تميل إلى عدم اعتبار قضية الوحدة قضيتهم.

ومع ذلك، لا تعني هذه التغيرات أن المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون يتجه نحو الانفصال عن كوريا الشمالية أو التخلي عن الوحدة. لا يزال هناك مشاركون يتحدثون عن توقعاتهم وآمالهم بشأن الوحدة، كما أن الأنشطة الفنية مثل الرقص الشعبي والموسيقى تستمر كجزء مهم من الهوية التي تُحافظ عليها مع اللغة. تُظهر هذه الصورة أيضاً بشكل رمزي في الفيلم الذي أخرجه سون ميونغ آه، والذي يحمل عنوان 'تروفي'، والذي تم عرضه مؤخراً في اليابان. من ناحية أخرى، تم استئناف الزيارات إلى الوطن التي توقفت بسبب الجائحة، ولا تزال المساعدات التعليمية من كوريا الشمالية مستمرة، مما يدل على استمرار العلاقة مع كوريا الشمالية. وهكذا، أصبح المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون ينظر إلى كوريا الشمالية والمجتمع بطرق أكثر تنوعاً مقارنة بالماضي، ويجب أن تتناول مناقشة التعديل هذه كيف يمكن أن تعكس هذه الواقع في النظام.

حدود النظام والسياسة

قبل إجراء المقابلات المعمقة في اليابان، مررت أيضاً بإجراءات الإبلاغ عن الاتصالات بموجب قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين. ومع ذلك، فإن إجراءات الإبلاغ الحالية مصممة على أساس تبادل المشاريع أو المؤسسات بين الكوريتين، مما يجعلها غير متوافقة مع الأبحاث الأكاديمية الميدانية التي تتطلب استقطاب المشاركين وإجراء اتصالات متكررة. بالإضافة إلى ذلك، هناك احتمال للصراع بين أخلاقيات البحث التي تتطلب الحفاظ على سرية المشاركين وطلب تقديم معلومات شخصية عن الأشخاص المعنيين. يجب معالجة هذه القضايا كجزء من عملية تشغيل نظام الإبلاغ عن الاتصالات في المستقبل، بغض النظر عن مسألة حذف المادة 30.

يمثل تحسين النظام الحالي خطوة مهمة في تقليل الأعباء النفسية والإدارية التي كانت تؤثر على المواطنين والباحثين. ومع ذلك، يجب أن نكون حذرين في ربط ذلك مباشرة بتعزيز التبادل. هناك توقعات بأن تحسين النظام الحالي سيؤدي إلى تعزيز التبادل، لكن البيئة السياسية المحيطة بالتبادل قد تغيرت بشكل كبير مقارنة بالماضي. قامت كوريا الشمالية بحذف البنود المتعلقة بالوحدة في التعديلات الدستورية وفقاً لـ 'نظرية الدولتين المعاديتين'، وأنشأت بنوداً جديدة تتعلق بالأراضي.[5] كما قامت جمعية تشونغ ريون بتعديل اتجاه إدارتها من خلال إلغاء المنظمات المتعلقة بالوحدة وحذف المحتويات ذات الصلة.[6]

تحاول حكومتنا خفض العوائق النظامية للتواصل، لكن البيئة المحيطة بكوريا الشمالية وجمعية تشونغ ريون تتغير مع ضعف خطاب الوحدة وتغير المجتمع، مما يؤدي إلى ضعف الأساس الاجتماعي للتواصل وتغيير قاعدة التبادل نفسها. في هذا السياق، فإن الافتراض السياسي بأن تخفيف واجب الإبلاغ عن الاتصالات سيؤدي بشكل طبيعي إلى توسيع التبادل لا يعكس بشكل كافٍ واقع المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون اليوم. اليوم، يتنوع المجتمع الكوري المقيم في اليابان المرتبط بجمعية تشونغ ريون عبر مستويات مختلفة، بما في ذلك المنظمة المركزية لجمعية تشونغ ريون، والبيئات التعليمية، والأجيال الشابة والقديمة، والجنسية الكورية الشمالية والجنسية الكورية الجنوبية والجنسية اليابانية. تختلف طرق قبول السياسات الكورية الشمالية، ووجهات النظر تجاه المجتمع الكوري الجنوبي، وأسباب الحفاظ على المجتمع. بينما لا يزال بعض الأفراد يعتبرون العلاقة مع كوريا الشمالية مهمة، يعتقد البعض الآخر أن الحياة والتعليم والعمل ومشاكل التمييز في المجتمع الياباني هي قضايا أكثر أهمية.

ومع ذلك، لا تزال السياسات تميل إلى اعتبار 'جمعية تشونغ ريون' ككتلة واحدة متجانسة. إذا كان حتى الآن قد تم اعتبار أعضاء جمعية تشونغ ريون كمواطنين كوريين شماليين بشكل موحد، فإن التعديل قد يؤدي إلى استبعادهم بشكل موحد من نطاق التنظيم. حتى عند الحفاظ على القيود أو تخفيفها، إذا لم يتم مراعاة الفروق داخل المجتمع المرتبط بجمعية تشونغ ريون، فلن يتغير بشكل أساسي ما تنظر إليه السياسات. إن حذف المادة 30 هو تغيير مؤسسي لتصحيح الاعتبار الموحد للمواطنين الكوريين الشماليين، لكن لا تزال هناك قضايا سياسية تتعلق بكيفية تمييز الفئات المستهدفة وكيفية تشكيل العلاقات مع من.

لا ينبغي أن يكون الحذف هو النهاية

في هذا السياق، فإن ما يغفله النقاش حول التعديل الحالي هو 'ما بعد الحذف'. قد يكون حذف المادة 30 إجراءً لتقليل الأعباء النظامية المتعلقة بالإبلاغ عن الاتصالات، لكن بعد ذلك، لا يزال هناك نقص في الرؤية السياسية حول كيفية تشكيل العلاقات مع من، وفي أي مجالات سيتم الاستمرار في التبادل. يجب أن تكون المهمة المستقبلية هي التفكير في كيفية تشكيل علاقات طويلة الأمد مع المجتمع الكوري المقيم في اليابان المرتبط بجمعية تشونغ ريون، بدلاً من الانحصار في الجدل حول ما إذا كان يجب الحفاظ على واجب الإبلاغ عن الاتصالات أو إلغاؤه. هذه منطقة يجب أن تفكر فيها السياسات المتعلقة بالوحدة، وكذلك سياسات الكوريين المقيمين في الخارج، وسياسات التعليم والثقافة، وسياسات التبادل الأكاديمي.

خصوصاً كما تم التحقق في البحث المحلي، فإن الأنشطة الثقافية والفنية مثل الرقص الشعبي والموسيقى تشكل جزءاً من الحياة التي تؤكد على جذورهم وهويتهم وتربطهم بالمجتمع، قبل أن تكون إيديولوجية سياسية. يجب أن تركز سياسات التبادل المستقبلية على توفير قاعدة للتبادل اليومي التي يمكن من خلالها تعلم التاريخ والثقافة والفنون معاً، مع مشاركة الهدف الطويل الأمد المتمثل في الوحدة.

يمكن أن يكون حذف المادة 30 نقطة انطلاق لتحسين النظام بما يتماشى مع تغيرات الزمن. ومع ذلك، فإن تغيير النظام وحده لا يحقق أهداف السياسة. ما هو مطلوب الآن هو وضع سؤال 'مع من سنقوم بإدارة العلاقات' في مركز السياسة بدلاً من 'مع من سنقوم بإقامة العلاقات'. يجب عدم الحكم على الوعي والتوجهات الفردية بناءً على العلاقة مع جمعية تشونغ ريون، أو ما إذا كان الشخص يحمل الجنسية الكورية الشمالية، أو تجارب التعليم في المدارس الكورية وجامعة تشونغ ريون، بل يجب فهم المجتمع الكوري المقيم في اليابان المرتبط بجمعية تشونغ ريون كجماعة متنوعة من الحياة والتجارب، وبناء علاقات طويلة الأمد، حتى تكتمل معاني تحسين النظام.

[1] مشروع تعديل قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين الذي قدمه النائب لي يونغ سون و10 آخرين يتضمن تحويل نظام الإبلاغ عن الاتصالات الحالي لمواطني كوريا الشمالية إلى نظام إبلاغ لا يتطلب التصريح، وحذف بند اعتبار المواطنين الكوريين الشماليين بموجب المادة 30.

[2] هاه تشاي ريم، يونهاب. '"حرية الاتصال مع شخصيات جمعية تشونغ ريون"… دفع نحو إلغاء بند اعتبار السكان الكوريين الشماليين (شامل)' 2026.7.10.https://www.yna.co.kr/view/AKR20260709198951504

[3] لجنة الشؤون الخارجية والتوحيد في الجمعية الوطنية، 'تقرير مراجعة مشروع تعديل قانون التعاون والتبادل بين الكوريتين' (كتبها المستشار كيم سا وو، قدمه النائب لي يونغ سون، رقم المشروع 2213708)، الدورة 429 للجمعية الوطنية (الدورة العادية)، 2025. 11، ص. 8.

[4] 'قطار الوحدة' هو حدث جماعي حيث يتحرك المشاركون في شكل قطار، ممسكين بأكتاف أو خصر الشخص الذي أمامهم، على أنغام أغنية 'قطار الوحدة يركض' التي كتبها بارك سان وون وألفها مو يونغ إيل في عام 1961، معبرين عن الوعي الجماعي ورمزية الوحدة.

[5] يونهاب، ' [جدول] محتويات تعديل الدستور الكوري الشمالي'، 2026. 5. 6.https://www.yna.co.kr/view/AKR20260506104300504

[6] KBS، 'جمعية تشونغ ريون، حذفت 'الوحدة' في المؤتمر العام… 'نضال من أجل حقوق الأمة'، 2026. 5. 26.https://news.kbs.co.kr/news/pc/view/view.do?ncd=8570170

■ هاه سونغ هي_أستاذ أبحاث كوريا الشمالية في جامعة دونغوك.

■ المسؤول والمحرر: لي سانغ جون_باحث في EAI; أوه إن هوان_كبير الباحثين في EAI

    للاستفسارات: 02 2277 1683 (التحويلة 211) | leesj@eai.or.kr