WAIC 2026 и запуск WAICO: оценка стратегии Китая по доминированию в глобальном управлении ИИ и ответ Кореи

Общее резюме

WAIC 2026 и запуск WAICO являются официальным оформлением стратегического сдвига Китая от разработки технологий к установлению норм в конкуренции в области ИИ, представляя собой систематическую попытку включить 29 стран Глобального Юга в орбиту управления ИИ под руководством Китая. Стратегия Китая, сочетающая доказанную технологическую мощь DeepSeek с риторикой «открытости, сотрудничества и обмена», формирует реальную альтернативу Pax Silica, возглавляемому США, хотя ее стратегический успех остается неопределенным из-за непроверенной способности стран-учредителей принимать технологии и эффективности институционализации. Корее требуется двойная стратегия «избирательного участия и нормативного лидерства», чтобы сохранить свою надежность в качестве члена-основателя Pax Silica и одновременно самостоятельно войти в пространство управления ИИ Глобального Юга, которое стремится занять Китай. Поскольку конкуренция между США и Китаем в области ИИ становится все более структурированной, издержки стратегической неопределенности растут, поэтому Корее необходимо как можно скорее создать свою собственную позицию в качестве брокера норм ИИ для стран среднего уровня, опираясь на свои возможности в области полупроводников и ИИ.

I. Анализ ситуации по проблеме

WAIC 2026 и стратегия Китая по доминированию в глобальном управлении ИИ: анализ ситуации по проблеме

1. Предыстория и ход развития проблемы

Структурирование конкуренции США и Китая в области ИИ и стратегический поворот Китая

Искусственный интеллект, став ключевой базовой технологией, пронизывающей военную и оборонную сферы, экономический рост и социально-культурные нормы, становится центром перестройки мирового порядка, сравнимым с технологией ткачества времен промышленной революции или ядерными технологиями времен холодной войны [8]. В этом контексте США и Китай начали полномасштабную стратегическую конкуренцию не только в разработке технологий, но и в распространении своих технологий и норм ИИ по всему миру. На слушаниях в Сенате США в мае 2025 года под названием «Победа в конкуренции в области ИИ» ведущие бизнесмены, включая Сэма Альтмана, предупредили, что, хотя США в настоящее время имеют преимущество, разрыв с Китаем, являющимся претендентом, невелик [2].

Стратегическая уверенность Китая значительно возросла с появлением DeepSeek-R1 в начале 2025 года. DeepSeek, как модель с низкой стоимостью и высокой эффективностью, привлек внимание международного сообщества как альтернативная модель развитию ИИ под руководством США, и, обретя уверенность благодаря этому, правительство Китая начало более активно участвовать в формировании глобального порядка управления ИИ. Китай рассматривает 2026 год как исторический переломный момент для изменения международного порядка и ставит построение многополярного мирового порядка и расширение своей глобальной роли в качестве ключевых внешнеполитических целей [5]. Это является продолжением воли к реформе системы глобального управления, последовательно подчеркиваемой правительством Си Цзиньпина с момента его прихода к власти, и носит характер систематического вызова либеральному международному порядку, возглавляемому США [14].

Эволюция WAIC: от выставки технологий к платформе управления

Всемирный конгресс по искусственному интеллекту (WAIC), крупнейшее мероприятие Китая в области ИИ, ежегодно проводимое в Шанхае, играло роль окна для демонстрации траектории роста китайской индустрии ИИ внешнему миру при активном участии Государственного управления киберпространства Китая (CAC) [3]. Однако мероприятие 2026 года отличалось качественно от предыдущих. По анализу местных китайских СМИ, таких как 36Kr, на WAIC 2026, помимо самой выставки технологий, на передний план вышли вопросы применения ИИ в реальных бизнес-сценариях, создания коммерческой ценности и управления ИИ [7]. Тема конгресса также была сформулирована как «Интеллектуальный партнер, вместе создаем будущее (智能伙伴，共创未来)», выдвигая на первый план дискурс о сотрудничестве и совместном процветании, а не технологической конкуренции.

2. Текущая ситуация

Развитие WAIC 2026 и запуск WAICO

WAIC 2026, проходивший с 17 по 20 июля 2026 года в Шанхае на трех площадках — Всемирном выставочном центре, Чжанцзяне и Сиань — был задуман не просто как отраслевая выставка, а как событие, закладывающее новую веху в глобальном управлении ИИ [7]. За день до открытия конгресса, 16 июля, представители 29 стран, включая Бразилию, Россию, Египет, Индонезию, Лаос, Пакистан, Катар, Казахстан, Мозамбик, Оман, Кубу, Эфиопию, Беларусь, Венесуэлу, Кению, ЮАР и Алжир, подписали в Шанхае соглашение о создании Всемирной организации по сотрудничеству в области искусственного интеллекта (WAICO) [1][4]. В этом соглашении основными целями были заявлены содействие подходу, ориентированному на человека, стимулирование инноваций и укрепление международного сотрудничества для ответственной разработки и использования ИИ [4].

На следующий день после открытия конгресса, 17 июля, Председатель КНР Си Цзиньпин лично выступил с речью, обратившись к международному сообществу с посланием об открытости и сотрудничестве в области ИИ. Си Цзиньпин подчеркнул: «Мы должны использовать эту редкую историческую возможность для поощрения открытого исходного кода, открытости, сотрудничества и обмена», и заявил: «Китай готов предпринять более открытые и практические действия» [17]. Во время конгресса были опубликованы заявление председателя и два плана действий по управлению, а также предложена глобальная инициатива по обеспечению надежности, связности и совместимости агентов ИИ [6].

Взгляд стран-участниц на местах

Местные СМИ и государственные органы стран-участниц WAICO активно оценивают свое участие как стратегическую возможность для укрепления национального потенциала в области ИИ и развития цифровой экономики. В случае Казахстана Президент Касым-Жомарт Токаев лично подписал соглашение о создании WAICO во время своего официального визита в Китай 16 июля, а местные СМИ Astana Times оценили это как важный шаг для Казахстана на пути к становлению региональным центром ИИ и формированию глобального управления ИИ [1]. Оман также освещал свое участие в WAICO как часть долгосрочной стратегии по построению экономики, основанной на знаниях, подчеркивая стремление Омана играть ведущую роль в региональном и глобальном управлении ИИ [15]. Республика Конго определила участие в WAIC 2026 как средство построения новых стратегических партнерств в области цифровой дипломатии, связав это с видением правительства по использованию цифровых технологий как рычага для национального развития и экономического роста [13].

Ответ Кореи: реализация стратегической неопределенности

Несмотря на приглашение высокопоставленных лиц Китая, правительство Кореи ограничилось отправкой на WAIC 2026 только представителей и младших должностных лиц. Анализируется, что это было связано с большими дипломатическими трудностями для отправки высокопоставленных лиц по приглашению Китая, учитывая позицию Кореи, которая в декабре 2025 года стала членом-основателем «Pax Silica» — альянса по цепочке поставок полупроводников и ИИ под руководством США [10]. Это также является практическим выражением стратегической неопределенности, которой придерживается Корея в условиях обострения конкуренции между США и Китаем в области ИИ.

3. Основные действующие лица, позиции и интересы

Китай: двойная стратегия захвата норм и построения экосистемы

Китай преследовал две стратегические цели одновременно через WAIC 2026. Во-первых, это захват дискурса глобального управления ИИ. То, что Си Цзиньпин лично выдвинул «открытость» и «сотрудничество» в качестве ключевых слов, является преднамеренным позиционированием для создания нарратива, контрастирующего с системой норм ИИ под руководством США, которая сосредоточена на контроле технологий и экспортных ограничениях [17]. Государственное управление киберпространства Китая (CAC) активно использует WAIC как окно для информирования мира о «коде роста» развития ИИ в Китае, демонстрируя как внутри страны, так и за рубежом расширение базы экосистемы ИИ на основе отечественных крупномасштабных моделей [3]. Во-вторых, это построение цепочки поставок и экосистемы управления ИИ под руководством Китая. WAICO оценивается как нечто большее, чем просто механизм сотрудничества, и будет функционировать как институциональная платформа для включения стран Глобального Юга в китайские стандарты технологий ИИ и систему нормативного регулирования.

Страны Глобального Юга: практические интересы и стратегический выбор

Судя по составу 29 стран-учредителей, в него входят страны, находящиеся в конфликте с США, такие как Россия, Беларусь, Куба, Венесуэла, а также крупные развивающиеся страны Глобального Юга, такие как Бразилия, Индонезия, Казахстан, Оман, Египет, ЮАР, Кения и Мозамбик [4]. Мотивы участия этих стран основаны не столько на простой прокитайской ориентации, сколько на практических интересах. Для развивающихся стран с недостаточным потенциалом в области технологий ИИ китайская технологическая поддержка и платформа для сотрудничества воспринимаются как реальное средство ускорения развития их цифровой экономики. То, что Казахстан определил участие в WAICO как ступеньку для становления региональным центром ИИ [1], и то, что Оман связал это со своей долгосрочной стратегией построения экономики, основанной на знаниях [15], хорошо иллюстрируют этот практический подход.

США: сохранение технологического господства и сплочение альянсов

США продолжают свою стратегию сдерживания подъема Китая в области ИИ посредством контроля над экспортом полупроводников и создания альянсов по цепочке поставок ИИ. «Pax Silica» является попыткой институционализировать порядок цепочек поставок ИИ под руководством США и подразумевает намерение связать ключевых союзников, включая Корею, в эту систему [10]. Однако подход США, ориентированный на технологический контроль, может восприниматься странами Глобального Юга как эксклюзивный, что создает пространство для проникновения китайского дискурса «открытости и сотрудничества».

Корея: на перепутье стратегического выбора

Корея оказалась в структурной дилемме, будучи вынужденной участвовать в альянсе по цепочке поставок ИИ под руководством США, сохраняя при этом экономическую взаимозависимость с Китаем. В условиях, когда «искусственный интеллект становится центром перестройки мирового порядка, выходя за рамки технологического уровня и затрагивая сферы экономического и нормативного регулирования» [2], Корея стремится найти сбалансированную стратегию, которая включает укрепление собственного потенциала в области технологий ИИ и поддержание пространства для сотрудничества как с США, так и с Китаем.

4. Обобщение ключевых проблем

Проблема 1: Эффективность WAICO и институциональная обязательность

Ключевой проблемой является то, станет ли WAICO простым декларативным механизмом сотрудничества или превратится в институциональную платформу, производящую реальные стандарты и нормы управления ИИ. Хотя участие 29 стран внешне впечатляет, существует ограничение представительности из-за большого разброса в уровнях развития технологий ИИ и потенциале управления стран-участниц, а также отсутствия ключевых стран-лидеров в области ИИ, таких как США, Европа, Япония и Корея. Смогут ли заявление председателя и два плана действий по управлению, принятые во время конгресса, развиться в реально обязательные нормы, зависит от уровня институционализации WAICO в будущем.

Проблема 2: Искренность дискурса «открытости» и его стратегическое использование

Важной проблемой является то, приведет ли дискурс «открытости, сотрудничества и обмена», подчеркнутый Си Цзиньпином, к реальной открытости технологий или останется стратегической риторикой для включения стран Глобального Юга в китайскую экосистему ИИ [17]. Двойственность Китая, который продвигает открытость на международной арене, одновременно усиливая контроль над интернетом и суверенитет данных внутри страны, порождает сомнения в том, могут ли страны-участницы ожидать реальной передачи технологий и укрепления потенциала через WAICO.

Проблема 3: Фрагментация управления ИИ и конкуренция стандартов

С параллельным существованием системы норм ИИ под руководством США (Pax Silica, Принципы G7 по ИИ и т. д.) и системы WAICO под руководством Китая возрастает вероятность фрагментации глобального управления ИИ. Реальность того, что «конкуренция в области ИИ разворачивается всесторонне, с фокусом на борьбу за лидерство в моделях и технологической инфраструктуре ИИ между США и Китаем, а также на стратегию ЕС по лидерству в нормативном регулировании, стратегии развития ИИ в Великобритании, Японии, Корее, на Ближнем Востоке, и поиск глобального управления безопасностью ИИ и регулирования вооружений ИИ» [2], предполагает, что формирование единой глобальной системы управления ИИ становится все более трудным. Эта фрагментация управления может привести к ситуации конкуренции множества несовместимых порядков в области стандартов технологий ИИ, норм данных и критериев безопасности.

Проблема 4: Стратегический выбор стран среднего уровня и давление блоковой политики

Ключевой проблемой становится то, какую позицию займут страны среднего уровня, включая Корею, в условиях обострения конкуренции между США и Китаем в области ИИ. Отправка Кореей только представителей и младших должностных лиц на WAIC 2026 [10] является попыткой сохранить стратегическую неопределенность в условиях давления блоковой политики, но ожидается, что устойчивость этой сбалансированной стратегии будет все больше подвергаться испытаниям по мере усиления давления выбора со стороны как США, так и Китая. Реальность того, что «страны прилагают усилия для увеличения инвестиций и подготовки кадров для повышения своих возможностей в области инноваций и применения технологий искусственного интеллекта, одновременно разрабатывая стратегии технологической дипломатии для расширения своего влияния в разработке и применении технологий искусственного интеллекта» [2], предполагает, что страны среднего уровня должны выступать не просто как пассивные избиратели, а как активные стратегические субъекты.

II. Углубленный анализ проблемы

WAIC 2026 и стратегия Китая по доминированию в глобальном управлении ИИ: углубленный анализ проблемы

1. Анализ коренных причин проблемы

Сокращение технологического разрыва и восстановление стратегической уверенности Китая

Стратегия Китая по доминированию в глобальном управлении ИИ через WAIC 2026, прежде всего, исходит из осознания того, что технологический потенциал Китая в области ИИ существенно сократил разрыв с США. Появление DeepSeek-R1 в начале 2025 года стало решающим моментом, который придал стратегическую уверенность не только правительству Китая, но и всей его промышленной сфере, выходя за рамки простого технологического достижения. DeepSeek, как модель с низкой стоимостью и высокой эффективностью, доказал международному сообществу существование альтернативного пути развития ИИ по сравнению с тем, что возглавляют США, и, обретя уверенность благодаря этому, правительство Китая начало более активно участвовать в формировании глобального порядка управления ИИ [2]. Предупреждение ведущих бизнесменов, включая Сэма Альтмана, на слушаниях в Сенате США в мае 2025 года о том, что «хотя США в настоящее время имеют преимущество, разрыв с Китаем, являющимся претендентом, невелик», свидетельствовало о признании этой реальности и американской стороной [2]. Выравнивание технологических возможностей позволило Китаю сместить центр тяжести своей стратегии с этапа разработки технологий на этап установления норм.

Структурное противодействие нормативной системе ИИ под руководством США

Вторая коренная причина, по которой Китай выдвинул запуск WAICO и инициативы по глобальному управлению ИИ, заключается в структурном осознании того, что нормативная система ИИ под руководством США коренным образом противоречит интересам Китая. США проводили стратегию, направленную на исключение Китая из экосистемы технологий путем объединения союзников вокруг альянса по цепочке поставок полупроводников и ИИ «Pax Silica». Участие Кореи в декабре 2025 года в качестве члена-основателя Pax Silica является конкретным примером этой блоковой политики под руководством США, и тот факт, что правительство Кореи отправило на WAIC 2026 только представителей и младших должностных лиц, несмотря на неоднократные запросы Китая о присутствии высокопоставленных лиц, демонстрирует одну из сторон этой структуры [10]. С точки зрения Китая, порядок глобального управления ИИ под руководством США является эксклюзивной системой, замаскированной под нормативный язык технологического господства, и создание альтернативной многосторонней платформы для противодействия этому является стратегической необходимостью.

Сочетание спроса на ИИ со стороны Глобального Юга и предложения со стороны Китая

Третья коренная причина заключается в структурной возможности, когда спрос на развитие ИИ со стороны стран Глобального Юга совпадает с возможностями Китая по поставке технологий и капитала. Судя по списку стран-учредителей WAICO, большинство из 29 стран, включая Бразилию, Россию, Египет, Индонезию, Пакистан, Казахстан, Мозамбик, Оман, Кубу, Эфиопию, Беларусь, Венесуэлу, Кению, ЮАР, Алжир, Лаос и Катар, относятся к Глобальному Югу или к внезападному блоку [1][4]. Эти страны разделяют общее осознание того, что они имеют сильное стремление к развитию технологий ИИ, но при этом остаются в стороне от экосистемы ИИ, ориентированной на США и Европу. Казахстан оценил вступление в WAICO как возможность реализовать свои амбиции по становлению региональным центром ИИ [1], а Оман связал это с долгосрочной стратегией построения экономики, основанной на знаниях [15]. Республика Конго определила участие в WAIC 2026 как часть цифровой дипломатии и использовала его как возможность для укрепления стратегического партнерства с Китаем [13]. Таким образом, WAICO сформировал естественную точку схождения на стыке спроса со стороны стран Глобального Юга и предложения со стороны Китая.

2. Структурный контекст

Политическая структура: сочетание дискурса о многополярном мировом порядке и управления ИИ

WAIC 2026 является продуктом политического замысла, расширяющего на сферу управления ИИ дискурс о многополярном мировом порядке, который Китай выстраивал годами. Китай рассматривает 2026 год как исторический переломный момент для изменения международного порядка и ставит построение многополярного мирового порядка и расширение своей глобальной роли в качестве ключевых внешнеполитических целей [5]. Это является продолжением воли к реформе системы глобального управления, последовательно подчеркиваемой правительством Си Цзиньпина с момента его прихода к власти, и логическим завершением китайской дипломатии, которая активно выражает волю к трансформации существующего международного порядка, утверждая «равную и упорядоченную многополярность мира» [14]. То, что Председатель Си Цзиньпин в своей речи на WAIC 2026 неоднократно подчеркивал «открытость, открытый исходный код, сотрудничество и обмен» и заявлял: «Китай готов предпринять более открытые и практические действия» [17], содержит политический расчет на то, чтобы занять моральное превосходство над порядком, возглавляемым США, путем преобразования языка технологической конкуренции в язык сотрудничества и совместного процветания.

Активное участие Государственного управления киберпространства Китая (CAC) в WAIC как «окне для наблюдения за развитием ИИ в Китае» [3] показывает, что это мероприятие планируется и проводится не просто как частное отраслевое событие, а как часть национальной стратегии. То, что на WAIC 2026 были приняты заявление председателя и два плана действий по управлению, а также предложена глобальная инициатива по обеспечению надежности, связности и совместимости агентов ИИ [6], ясно демонстрирует, что это мероприятие выполняет функцию политического определения повестки дня.

Экономическая структура: конкуренция за перестройку цепочек поставок в экосистеме ИИ

На экономическом уровне WAIC 2026 является частью стратегической попытки построить цепочку поставок и экосистему ИИ под руководством Китая. По анализу местного китайского СМИ 36Kr, на WAIC 2026 на передний план вышли вопросы применения ИИ в реальных бизнес-сценариях и создания коммерческой ценности, а не сама выставка технологий [7], что свидетельствует о переходе китайской индустрии ИИ от конкуренции в разработке моделей к этапу применения и коммерциализации. Китай предлагает реальную альтернативу экосистеме ИИ под руководством американских Big Tech, предоставляя странам Глобального Юга модели ИИ с низкой стоимостью и высокой эффективностью, представленные DeepSeek. Это стратегия, направленная на формирование всеобъемлющей зависимости от цепочки поставок, охватывающей инфраструктуру данных, облачные сервисы, чипы ИИ и прикладное программное обеспечение, выходя за рамки простой экспортной поставки технологий. Анализ того, что «искусственный интеллект становится центром перестройки мирового порядка, выходя за рамки технологического уровня и затрагивая сферы экономического и нормативного регулирования» [8], точно отражает суть этой конкуренции в экономической структуре.

Безопасностная структура: технологическая блоковая политика и нормативная война

На уровне безопасности WAIC 2026 символизирует структурный переломный момент, когда технологическая блоковая политика США и Китая распространяется на конкуренцию в области норм управления ИИ. «Искусственный интеллект является ключевой базовой технологией, пронизывающей сферы военной безопасности, экономического роста и социально-культурных норм» [8], и вопрос о том, кто устанавливает нормы управления ИИ, напрямую связан с вопросом о том, кто строит основу будущего военного и оборонного порядка. США создают экосистему технологической безопасности, исключающую Китай, посредством альянсов, таких как Quad и AUKUS, и Pax Silica [16], в то время как Китай углубляет трещины в технологической блоковой политике, формируя сеть сотрудничества в области ИИ вне западного блока через WAICO. Фонд Карнеги за международный мир рекомендует США и Китаю, как двум странам, создающим самые передовые системы ИИ в мире, искать пути сотрудничества в области безопасности ИИ [12], но на практике конкуренция в области управления ИИ между двумя странами углубляется в направлении конфронтации, а не сотрудничества.

3. Сравнительный анализ исторических прецедентов и аналогичных случаев

Прецеденты раскола МСЭ и управления Интернетом

Запуск WAICO можно рассматривать как версию конфликта между США и Китаем вокруг Международного союза электросвязи (МСЭ) в сфере искусственного интеллекта. С 2010-х годов Китай стремился влиять на нормы управления Интернетом через МСЭ и в 2012 году на Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ) в Дубае объединился со странами, выступающими за усиление контроля над Интернетом, бросив вызов многосторонней модели, продвигаемой США и Европой. Структура, в которой Россия, Китай и арабские страны в то время поддерживали государственное управление Интернетом, противостоя западному лагерю, структурно схожа с нынешней стратегией по включению Глобального Юга в китайский порядок управления ИИ через WAICO. Однако, в отличие от случая с МСЭ, где попытки Китая привели к ограниченным результатам из-за сильного сопротивления Запада, в области управления ИИ существует больше стратегического пространства для Китая, поскольку еще не существует устоявшейся системы международных норм.

Уроки конкуренции за стандарты 5G и цепочки поставок Huawei

Более прямым прецедентом является конкуренция за стандарты технологий 5G и цепочки поставок, развернувшаяся вокруг Huawei. Китай, используя Huawei в области 5G, добился значительной доли рынка, предоставляя инфраструктуру по низким ценам странам Глобального Юга, но фактически был исключен с западного рынка из-за санкций США и давления союзников с целью исключения Huawei. Этот опыт преподал Китаю два урока. Во-первых, одного лишь потенциала поставок технологий недостаточно для доминирования в глобальных стандартах, и способность устанавливать нормы управления является обязательной. Во-вторых, страны Глобального Юга имеют желание и способность выбирать китайские технологии, несмотря на давление со стороны США. WAICO можно рассматривать как стратегическое обновление, отражающее эти два урока. Если в эпоху 5G основное внимание уделялось поставкам технологий, то в эпоху ИИ целью является опережающее установление норм управления.

Преемственность инициативы «Один пояс, один путь» (BRI) и Цифрового шелкового пути

Запуск WAICO следует рассматривать в контексте стратегии Китая «Один пояс, один путь» (BRI), реализуемой с 2013 года, особенно ее цифровой версии — Цифрового шелкового пути. Через Цифровой шелковый путь Китай сформировал цифровую зависимость, предоставляя странам Африки, Центральной Азии и Юго-Восточной Азии телекоммуникационную инфраструктуру, платформы электронной коммерции и решения для умных городов. WAICO представляет собой стратегию наращивания надстройки нормативного регулирования ИИ поверх этой инфраструктурной базы, что означает эволюцию от физической связности к нормативной связности. Оценка Казахстаном участия в WAICO как ступеньки к становлению региональным центром ИИ [1] и определение Республикой Конго этого шага как части цифровой дипломатии [13] свидетельствуют о том, что эти страны воспринимают китайские инвестиции в цифровую инфраструктуру и сотрудничество в области управления ИИ как последовательный стратегический пакет.

Вызов Бреттон-Вудской системе и пример АБИИ

На институциональном уровне запуск WAICO демонстрирует схожий паттерн с прецедентом вызова Китаем Бреттон-Вудской системе, основанной на Всемирном банке и МВФ, путем создания Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) в 2015 году. На момент создания АБИИ Китай выдвинул в качестве предлога ограничения существующих международных финансовых институтов, не отвечающих потребностям развивающихся стран в инфраструктуре, и привлек к участию 57 стран-учредителей. Участие западных союзников, таких как Великобритания, Германия и Франция, несмотря на противодействие США, стало значительным дипломатическим шоком для США в то время. Хотя WAICO меньше АБИИ по масштабу (29 стран), его характер как противостоящего блока более выражен, поскольку он состоит исключительно из не западных стран, без участия западных союзников. Однако, в отличие от АБИИ, который обеспечил институциональную легитимность, приняв значительную часть существующих международных финансовых норм, пока неясно, сможет ли WAICO построить самобытную систему норм, существенно отличающуюся от норм управления ИИ, продвигаемых США.

4. Ключевые переменные в развитии ситуации

Переменная 1: Уровень фактической институционализации WAICO

Первой ключевой переменной, определяющей успех WAIC 2026, является способность WAICO развиться из декларативной организации сотрудничества в институт, обладающий реальной способностью устанавливать нормы. В учредительном договоре WAICO представлены принципиальные цели, такие как человекоцентричный подход, стимулирование инноваций и ответственная разработка ИИ [4], но ключевым вопросом является то, могут ли эти принципы быть преобразованы в конкретные технические стандарты, нормы управления данными и критерии безопасности. Принятие на WAIC 2026 заявления председателя и двух планов действий по управлению, а также предложение инициативы по связности надежных агентов ИИ [6] являются позитивными сигналами, но предстоит еще увидеть, насколько прочной будет институциональная база, такая как согласование интересов 29 стран, финансовый вклад и операционная деятельность секретариата.

Переменная 2: Стратегическая автономия Глобального Юга и возможность двойного участия

Второй ключевой переменной является то, будут ли страны-члены WAICO фактически интегрированы в экосистему ИИ, ориентированную на Китай, или же они будут поддерживать стратегическую автономию между двумя блоками США и Китая, стремясь к двойному участию. Крупные развивающиеся страны, такие как Бразилия, Индонезия и ЮАР, желая сотрудничать с Китаем в области ИИ, не намерены полностью отказываться от связи с технологической экосистемой, ориентированной на США. Весьма вероятно, что они будут использовать WAICO как рычаг для переговоров, а не как сигнал для интеграции в китайский блок. В этом случае WAICO может остаться неформальным форумом для многостороннего сотрудничества, а не блоком управления ИИ, как предполагал Китай. Участие Южной Кореи в «Pax Silica», возглавляемой США, при одновременной отправке представителей на WAIC 2026 для поддержания отношений [10], является типичным примером такой стратегии двойного участия, и многие страны, как ожидается, примут аналогичный подход.

Переменная 3: Реальная конкурентоспособность и возможности поставок китайских технологий ИИ

Третьей переменной является способность Китая предоставлять странам-членам WAICO технологии и инфраструктуру, которые могут реально заменить услуги ИИ американских технологических гигантов. Foreign Policy отмечает, что Китай начал реализацию стратегии «AI-Maxxing» на саммите WAIC 2026, и оценивает, что китайские модели ИИ, такие как Kimi K3 от Moonshot, Qwen от Alibaba и DeepSeek, укрепляют свою международную конкурентоспособность [17]. Однако, в условиях продолжающегося экспортного контроля США над передовыми полупроводниками, остается значительной неопределенностью, смогут ли китайские компании ИИ преодолеть ограничения вычислительной мощности и предоставить достаточную инфраструктуру ИИ странам Глобального Юга.

Переменная 4: Стратегия реагирования США и управление альянсами

Четвертой переменной является реакция США на запуск WAICO и наступление Китая в области глобального управления ИИ. Если США смогут укрепить сплоченность союзников вокруг «Pax Silica» и предложить странам Глобального Юга альтернативные пакеты сотрудничества в области ИИ, они смогут сдержать расширение WAICO. Напротив, если США сосредоточатся только на экспортном контроле и стратегии технологического исключения, пренебрегая потребностями Глобального Юга в развитии ИИ, WAICO сможет привлечь больше стран и расширить свое влияние. Предложение Фонда Карнеги за международный мир о поиске путей сотрудничества США и Китая в области безопасности ИИ [12] отражает осознание опасности такой конфронтационной структуры, но вероятность реального сотрудничества между двумя странами в нынешней ситуации стратегической конкуренции ограничена. Пока существует общее понимание, что «обеспечение и использование технологий искусственного интеллекта становится обязательным элементом для обеспечения экономического процветания в XXI веке, укрепления национальной безопасности и лидирования в международных нормах» [2], стратегическая конкуренция в области управления ИИ будет только усиливаться.