[Глобальный NK Специальный отчет] ② Исследование Северной Кореи на основе доказательств: Изменение государственной стратегии в эпоху Ким Чен Ына и динамика элит

■ Перейти к оригиналу Global NK Zoom&Connect

1. Введение: Эпоха разрыва, но точка перегиба снова наступает

К концу 2023 года Северная Корея определила Южную и Северную Корею как 'враждебные два государства' и сама исключила слово 'объединение'. Окно для диалога закрыто, а обмены фактически прекращены. В настоящее время на Корейском полуострове почти не осталось связей между сторонами. Однако эта зима тоже не будет вечной. На протяжении более 70 лет отношения между Севером и Югом постоянно колебались между разрывом и оттепелью, и моменты перехода всегда приходили без предупреждения. Истинная проблема заключается в том, насколько мы готовы, когда этот момент наступит. И ключ к этой готовности заключается в способности сначала правильно и точно интерпретировать изменения в Северной Корее.

Итак, как мы читали Северную Корею? Обычно мы интерпретировали ее на основе 'указаний лидера' или 'официальных документов партии'. Это исследование ставит под сомнение такие традиционные практики. Если читать только заявления о политике Северной Кореи, все решения кажутся исходящими только от верховного лидера. Поэтому мы долгое время объясняли изменения в политике Северной Кореи как единоличные решения лидера. Так называемая 'теория решения лидера'.

Однако, как последовательно указывает исследование авторитарных режимов, даже диктатор не может править в одиночку. Когда направление политики меняется, элитные группы, которые извлекали выгоду из прежнего курса, оказываются вытесненными, и появляются новые группы, поддерживающие новый курс. Недовольство групп, которые терпят убытки, вскоре становится угрозой для лидера. Поэтому значительные изменения в политике, вероятно, являются продуктом борьбы за распределение власти между лидером и элитами.

Вопрос этого исследования прост. Является ли значительное изменение государственной стратегии в эпоху Ким Чен Ына односторонним решением лидера или результатом того, что определенные элитные группы сначала поднялись и подтолкнули это изменение? Политика может начинаться только в момент ее объявления. До объявления может произойти изменение в том, кто стоит рядом с лидером. Если это так, то отслеживая эти изменения, можно заранее прочитать направление политики Северной Кореи. Это исследование стремится ответить на эти вопросы с помощью эмпирических доказательств.

Эта работа также содержит методологическую попытку. Из-за закрытости режима исследования Северной Кореи долгое время полагались в основном на дискурсивный анализ и анекдотические интерпретации. Однако, если мы сможем систематически собирать и проверять различные сигналы, которые просачиваются через трещины режима, как это делается с данными о людях, окружающих верховного лидера, мы сможем сделать более точные и научные оценки. Название этого исследования 'Исследование Северной Кореи на основе доказательств' как раз указывает на такой подход. Однако данное выступление не является завершением этого подхода, а представляет собой направление. Это своего рода исследование, показывающее, каким образом такой методологический переход может быть возможен на основе данных о элитах, сопровождающих публичные мероприятия Ким Чен Ына.

Это исследование будет проводиться в следующем порядке. Во второй главе будет рассмотрено, почему исследовательский вопрос этой работы важен в контексте предшествующих исследований, в третьей главе будет представлена теоретическая рамка распределения власти и 'красных и специализированных' элит. В четвертой главе будут представлены данные и методология, в пятой главе будут предложены три конкурирующие гипотезы, а в шестой главе будут показаны четыре изменения стратегического курса как 'четыре сцены'. В седьмой и восьмой главах будут представлены академические выводы и политические рекомендации соответственно. Наконец, в девятой главе будут обсуждены ограничения данного исследования и направления будущих исследований.

2. Почему это исследование важно: место данного исследования в предшествующих исследованиях

Исследования авторитарных режимов давно предполагают, что 'взаимодействие между лидером и элитами' является ключевым механизмом политики. В системах с низкой институциональной легитимностью, как выборы, лидеры должны использовать различные стратегии, чтобы либо вовлечь элит, либо подавить их для своего выживания. Однако большинство эмпирических исследований по-прежнему сосредоточены на стратегиях выживания 'лидера'. Объясняя, как управлять переворотами и массовыми восстаниями, и почему функционируют такие институты, как парламент или партия, элиты воспринимаются не как активные агенты, а как пассивные представители, управляемые стратегиями лидера.

Обсуждение Bueno de Mesquita и Smith (2011) о 'коалициях победителей' и 'избранных группах', а также обсуждение Geddes и др. (2018) о институтах и кооптации в конечном итоге также задают вопрос, 'какие стратегии управления элитами благоприятны для выживания лидера', что отражает лидерский подход. То есть элиты являются объектом анализа, но не субъектом действия.

2.1. Недавний переход: элиты как 'агенты'

Недавние исследования, осознавшие эти ограничения, сместили фокус анализа с одного лидера на фон, состав и влияние элит. Newson и Trebbi (2018) проанализировали записи деятельности элит Северной Кореи, Китая и Африки и пришли к выводу, что распределение власти в авторитарных режимах работает не как 'все или ничего', а как 'победитель получает больше'. Лидер получает больше, но значительная часть власти также распределяется между внутренними фракциями и элитами. Shih и Lee (2023) показали на данных о китайской коммунистической партии, как фракции спонсоров и подопечных поддерживают свои связи, а Kim (2021) эмпирически доказал, что единство институтов и опыт элит в Северной Корее определяет риск чисток.

Инсайт о том, что изменения в составе элит связаны с политическими курсами, особенно ярко проявляется в исследованиях Китая. И Хонг Ён (1997) и Чжу Чан Хван (2009; 2017) показывают, что процесс изменения правящей элиты Китая от 'революционных кадров' к 'техническим бюрократам' и 'обычным бюрократам' совпадает с изменением политического курса реформ и открытости. То есть, когда 'тип' элиты меняется, 'направление' политики, приоритетное для режима, также меняется.

2.2. Пустое пространство Северной Кореи

Проблема заключается в том, что такая 'теория действия элит' накапливалась в основном вокруг стран с относительно легким доступом к данным, таких как Китай, Россия и Вьетнам, в то время как эмпирический анализ Северной Кореи по-прежнему крайне скуден. Хан Ки Бом (2009; 2019; 2023) объясняет продвижение и откат экономических реформ в Северной Корее через модели 'организационного поведения' и 'бюрократической политики', указывая на ограничения 'теории решения лидера', а Ишияма (2014) отслеживает смену жестких и умеренных фракций через сеть местных лидеров. Пак Юн Син и Хо Чжэ Ён (2019) зафиксировали рост партии после 2016 года в сети партийных, государственных и военных элит в эпоху Ким Чен Ына. Однако большинство из них ограничивались 'описанием' текущего состояния элит в определенный момент времени или анализом сети, зафиксированной в одном моменте.

В общем, пробелы в существующих исследованиях очевидны. Исследования, которые рассматривают конкретные фазы изменения политики во временном ряду и сравнивают изменения в составе элит до и после, почти не проводились. Это исследование является первым шагом к заполнению этого пробела, идентифицируя четыре ключевых изменения стратегического курса в эпоху Ким Чен Ына и отслеживая изменения в составе 'сопровождающих элит' до и после этих изменений, а также предлагая методологическую повестку для их идентификации.

3. Теоретическая рамка: распределение власти и конфликты 'красных и специализированных'

3.1. Распределение власти

Сволик (2012) считает, что ключевой конфликт авторитарной политики заключается не в противостоянии с массами, а в вопросах распределения власти между 'лидером и элитами'. Согласно его эмпирическим находкам, большинство диктаторов, потерявших власть неконституционным образом, были свергнуты не массовыми восстаниями, а внутренними переворотами элит. Это означает, что наибольшая угроза для лидера исходит не извне, а из его ближайшего окружения. Поэтому лидеры не могут просто подавлять элит, но вынуждены делиться определенной властью, чтобы успокоить и вовлечь их.

Если применить эту логику к процессу принятия решений, становится трудно объяснить значительные изменения в политике только как решения одного лидера. Новая политика приносит выгоды одной группе и убытки другой. Поэтому лидеры могут попытаться заранее ослабить группы, которые понесут убытки, и заранее привлечь группы, необходимые для реализации политики, чтобы снизить риск сопротивления. Элит также могут заранее предоставлять информацию и альтернативы, отражающие их предпочтения, и осуществлять власть по установлению повестки, формируя восприятие ситуации лидером. Как отмечают Менг и др. (2023), истинное распределение власти включает не только простое распределение выгод, но и 'гарантии', такие как право на установление повестки и средства принуждения. Оба направления могут быть наблюдаемы как 'изменения в структуре до объявления', что является аналитической отправной точкой этого исследования.

3.2. Модель конфликта и 'красные и специализированные'

Элитные группы вовсе не однородны. Группы, которые придают значение политической лояльности и революционности, имеют разные предпочтения в политике по сравнению с группами, которые ценят профессиональные знания и практические навыки. Модель конфликта, рассматривающая авторитарное принятие решений как продукт противостояния между группами, связана с моделью политической тенденции, которая рассматривает политику как 'результат конкуренции между группами с различными предпочтениями'. Хамрин (1990) разделяет китайские элиты на реформаторов и консерваторов, объясняя направление политики как результат конкуренции между ними, а Муди (1984) концептуализирует это как противостояние 'красных' и 'специализированных'. Конкуренция между 'красными', которые ценят революционность и идеологическую легитимность, и 'специализированными', которые ценят профессионализм, практичность и экономическую эффективность, обобщает конфликты в политическом курсе.

В период радикальной перестройки раннего социализма 'красные' (революционные кадры) доминировали, но с переходом к новому курсу экономического развития и реформ резко возросла потребность в 'специализированных' (технических бюрократах), способных управлять сложным индустриальным обществом. Наблюдение за тем, склоняются ли правящие элиты в определенный период к 'красным' или 'специализированным', является ключевым индикатором для понимания приоритетов политики и структуры власти в данном режиме.

Таблица 1. Концепция 'красных' и 'специализированных'

3.3. Применение к Северной Корее

Эта структура также применима к Северной Корее. На поверхности процесс принятия решений в Северной Корее выглядит вертикально и иерархично, но на самом деле различные организации с разными интересами, такие как партия, армия и кабинет, одновременно участвуют в формировании и реализации политики. Лидер вынужден полагаться на информацию, предоставляемую каждой организацией, и эта информация неизбежно содержит предпочтения этих организаций.

Хорошим примером является период экономических реформ в Северной Корее в 2000-х годах. Когда кабинет начал продвигать использование рынка и расширение автономии через меры по улучшению управления экономикой 7.1 (2002) и официальное признание комплексных рынков (2003), партия, опасаясь ослабления контроля, охарактеризовала это как 'чрезмерные реформы' и начала сдерживать их. В конечном итоге реформы были приостановлены из-за распуска постоянного комитета кабинета Пак Пон Чжу (2005), создания нового министерства планирования под руководством Пак Нам Ги (2005) и контроля рынка через декларацию 6.18 (2008). Это было не столько провалом политики, сколько результатом конфликта между организациями и перераспределения власти. В этой структуре кабинет, который ценит практичность и экономику, соответствует 'специализированным', а партия, которая ставит на первое место контроль и идеологию, соответствует 'красным'. То есть, в Северной Корее также существовал реальный конфликт между 'красными' и 'специализированными'.

Это напряжение продолжается и в эпоху Ким Чен Ына. На пленарном заседании партии в декабре 2022 года Ким Чен Ын охарактеризовал склонность экономических кадров, которые придают значение внешнему экономическому сотрудничеству и внедрению передовых технологий, как 'пораженческую и технологическую мистификацию', заявив, что 'устаревшие идеи все еще существуют'. Это показывает, что напряжение между 'специализированными', которые предпочитают открытость и технологии, и 'красными', которые настороженно относятся к этому, все еще активно проявляется.

4. Данные и методология

4.1. Почему 'данные о совместных поездках Ким Чен Ына'?

Существующие исследования элит Северной Кореи в основном читали изменения власти на основе официальных изменений должностей, таких как 'кто был назначен на какую должность'. Однако официальные назначения подтверждаются только после того, как изменения происходят в значительной степени. Трудно уловить тонкие признаки изменений в реальном статусе.

Поэтому это исследование обращает внимание на 'данные о совместных поездках Ким Чен Ына (местные инспекции и мероприятия)'. Лица, которые сопровождают верховного лидера, не выбираются случайным образом. Политические потребности в тот период определяют, кто будет рядом, и сопровождение, как правило, появляется раньше, чем официальные изменения должностей. Особенно местные инспекции предполагают длительные и дальние поездки, что создает большие возможности для обсуждения политики между лидером и сопровождающими элитами. То есть список сопровождающих является более точным сигналом, отражающим работу механизма власти в реальном времени.

Конечно, частота сопровождения не может полностью измерить влияние. Могут быть смешаны рутинные сопровождения, и могут быть влиятельные лица, которые сопровождают редко. Однако цель этого исследования не в измерении иерархии отдельных элит, а в наблюдении за изменениями доли 'красных' или 'специализированных' групп в переходный период на уровне групп. В этом отношении данные о сопровождении имеют достаточную аналитическую ценность. Данные были собраны на основе базы данных анализа новостей о публичной деятельности Ким Чен Ына, разработанной Институтом объединения (KINU), и недостающие или неясные элементы были перекрестно проверены с отчетами 'Родонг синмун' и данными о людях Министерства объединения (2012–2022).

4.2. Кодирование 'красных и специализированных'

Еще одной ограниченной стороной существующих исследований является то, что элиты в основном делятся по 'принадлежности к организации', такой как партия, правительство или армия. Однако такой способ классификации затрудняет выявление предпочтений и ролей в политике, когда лица, принадлежащие к разным организациям, выполняют схожие функции. Поэтому это исследование кодирует 'красных' и 'специализированных' на основе функций и профессионализма, которые эти лица фактически выполняли.

Каждое лицо кодируется как 'красные (1)' или 'специализированные (0)', при этом лица, которые переходят между партией и кабинетом, оцениваются на основе их основной должности во время сопровождения, и фактический опыт работы имеет приоритет над образованием. Даже если они получили специальное образование, если у них нет соответствующего практического опыта, они исключаются из этого типа, чтобы обеспечить согласованность кодирования.

4.3. Аналитические инструменты и предостережения по идентификации

Первым аналитическим инструментом этого исследования является регрессионный анализ 'лид-лаг' (Lead-Lag Regression). На основе четырех временных точек объявления политики создается панель 'элита-месяц' (elite-month) на 13 месяцев, включая по 6 месяцев до и после каждой временной точки, чтобы оценить динамику доли 'красных'. Если доля 'красных' меняется только после объявления (lag), это указывает на 'сверху вниз', когда лидер уже определил людей, а если доля меняется уже до объявления (lead), это указывает на 'снизу вверх', когда структура элит сначала движется и ведет к решению.

Однако для того, чтобы этот дизайн мог однозначно идентифицировать, является ли это 'предшествующим или последующим', необходимо дополнительно выполнить два условия, но текущие данные еще не удовлетворяют этим условиям. Во-первых, чтобы сказать, что 'lead выше, чем обычно', необходимо иметь заранее установленную базу, достаточно удаленную от момента объявления. Однако, если рассматривать только ±6 месяцев до момента объявления, все 13 месяцев являются периодом событий, поэтому точка сравнения не существует в пределах окна. Это затрудняет определение 'статистической значимости' lead, хотя общую динамику можно идентифицировать. Во-вторых, поскольку изменения стратегического курса происходят всего четыре раза в эпоху Ким Чен Ына, статистическая мощность для проверки средних выводов несколько ограничена. Поэтому коэффициенты и значимость в этом выступлении следует интерпретировать как исследовательские паттерны, а не как окончательные гипотезы.

4.4. Объект анализа: Четыре изменения государственной стратегии

Объектом анализа являются четыре изменения стратегического курса, официально оформленные через пленарные заседания партии и Верховного народного собрания после прихода к власти Ким Чен Ына. ① Параллельный курс экономического и ядерного строительства (март 2013 года, 23-е пленарное заседание 6-го созыва), ② Полный курс сосредоточения на строительстве социалистической экономики (апрель 2018 года, 3-е пленарное заседание 7-го созыва), ③ Прямое противостояние (декабрь 2019 года, 5-е пленарное заседание 7-го созыва), ④ Законодательное оформление ядерной мощи (сентябрь 2022 года, 7-е пленарное заседание 14-го созыва). Все четыре фазы являются периодами, когда приоритеты между 'оборона (ядерная мощь)' и 'экономическое строительство', двумя основами выживания режима, были пересмотрены, что делает их подходящими для исследования динамики 'красных и специализированных'.

5. Три конкурирующие гипотезы

Это исследование устанавливает три конкурирующие гипотезы и исследует, какая интерпретация более обоснована в свете данных. Гипотеза 1 отражает традиционную 'теорию решения лидера', гипотеза 2 - 'распределение власти и теорию действия элит', а гипотеза 3 - 'непрерывное распределение власти', которое динамически сочетает оба подхода. Ключевым моментом является не то, какая гипотеза подтверждается, а то, в какой фазе подчеркивается какой механизм.

Таблица 2. Три конкурирующие гипотезы

6. Результаты анализа: Четыре сцены

Сначала представим график, который сравнивает четыре фазы. Первое наблюдение заключается в том, что паттерны значительно различаются в каждой фазе. Хотя данные и методы анализа одинаковы, результаты так явно различаются, что это указывает на то, что изменения в политике Северной Кореи являются динамическим политическим процессом, который не может быть сведен к единой формуле. Ниже представлены четыре 'сцены', которые являются исследовательскими набросками, интерпретирующими состав 'красных' и 'специализированных' в каждой фазе, а не окончательными проверочными результатами.

График 1. Сравнение изменений доли 'красных' и 'специализированных' элит до и после четырех изменений государственной стратегии

6.1. Сцена ① Параллельный курс (март 2013 года) — преобладание 'красных' на протяжении всего периода

График 2. До и после объявления 'Параллельного курса экономического и ядерного строительства' (положительное значение = преобладание 'красных')

В фазе параллельного курса наблюдается высокая доля 'красных' элит на протяжении всего периода. Значения остаются положительными от 6 месяцев до объявления (lead6, коэффициент 0.131) до сразу после объявления (lag2, 0.178), а затем снижаются с четвертого месяца (lag4). Направление этого изменения, которое подняло ядерную и оборонную составляющую, соответствует относительному преобладанию элит, ориентированных на защиту режима (красные).

6.2. Сцена ② Полный курс сосредоточения (апрель 2018 года) — наибольшее преобладание 'специализированных'

График 3. До и после объявления 'Полного курса сосредоточения на строительстве социалистической экономики' (отрицательное значение = преобладание 'специализированных')

Совершенно противоположная картина. В этом изменении, которое предполагает сосредоточение ресурсов на экономическом строительстве, 'специализированные' элиты становятся заметными. Интересно, что этот паттерн уже четко проявляется в период до объявления — похоже, что экономические и практические элиты уже находились рядом с лидером до официального объявления о 'сосредоточении на экономике'. Более того, преобладание 'специализированных' в этой фазе является статистически наиболее надежным паттерном среди всех четырех фаз. Учитывая, что 'экономическое сосредоточение' в 2018 году совпало с резким дипломатическим взаимодействием между Северной и Южной Кореей и между Северной Кореей и США, это преобладание 'специализированных' может указывать на то, что это не просто кадровые изменения, а предвестник изменения курса. Это можно интерпретировать как подтверждение снизу вверх (гипотеза 2).

6.3. Сцена ③ Прямое противостояние (декабрь 2019 года) — переход от 'специализированных' к 'красным'

График 4. До и после объявления 'Прямого противостояния' (переход от 'специализированных' к 'красным')

В условиях санкционного застоя, провозгласив 'самостоятельность', в 'Прямом противостоянии' наблюдается последовательное проявление двух механизмов. 'Специализированные' элиты преобладают до и после объявления, а затем, примерно через 3 месяца после объявления (lag3), весы начинают смещаться в сторону 'красных'. В фазе, когда еще сохранялась динамика переговоров, практические и экономические элиты возглавляли повестку, но по мере закрепления застоя происходит перераспределение коалиции в сторону элит, ориентированных на защиту режима.

6.4. Сцена ④ Законодательное оформление ядерной мощи (сентябрь 2022 года) — отсутствие заметных изменений

График 5. До и после объявления 'Законодательного оформления ядерной мощи' (большинство без значимости)

В четвертой сцене не наблюдается заметных изменений до и после объявления. Эта мера, которая формализует ядерную доктрину в законодательстве, близка к 'символической и декларативной' политике, которая не требует значительного перераспределения ресурсов или ролей, и 'безреакция' структуры элит соответствует этой интерпретации.

6.5. Четыре сцены в одной таблице

Таблица 3. Наблюдаемые паттерны и исследовательские интерпретации четырех сцен

В общем, четыре фазы показывают разные профили составов 'красных' и 'специализированных'. Две наиболее надежные вещи, которые можно сказать, это (a) структурное преобладание 'красных' в большинстве периодов, когда 'специализированные' не смогли превзойти 'красных', и (b) относительное преобладание 'специализированных', которое выделяется в экономически ориентированной фазе (полный курс сосредоточения). В то же время более надежная проверка утверждения о том, что 'структура элит движется перед объявлением', требует дополнительных исследований. Ясно одно: односторонняя картина 'лидер принимает решения, а элиты следуют' (гипотеза 1) не может объяснить эту гетерогенность в каждой фазе.

7. Три вывода

1) Подсказки для преодоления теории решения лидера

Разнообразные паттерны в четырех фазах, особенно преобладание 'специализированных' в экономически ориентированной фазе, указывают на то, что даже в Северной Корее, которая классифицируется как наиболее закрытая однопартийная диктатура, могут быть взаимосвязи между политическим курсом и составом элит. Это не может быть уловлено только односторонней сверху вниз картиной и предоставляет подсказки для расширения 'теории действия элит', накопленной в сравнительном авторитаризме, на случай Северной Кореи, где ограничения данных наиболее значительны.

2) 'Характер' политики может определять динамику элит

Реакция структуры элит может различаться между политиками, которые фактически пересматривают распределение ресурсов и приоритетов, и политиками, которые остаются символическими декларациями. Если это различие будет надежно подтверждено в последующих анализах, то реакция структуры элит может стать вспомогательным критерием для определения, является ли данное объявление 'словом' или 'действием'.

3) Объявление может быть не начальной точкой, а результатом — возможность предшествующих индикаторов

Если перераспределение элит предшествует объявлению политики, то официальные объявления Северной Кореи ближе к 'конечным точкам', когда внутренние согласования уже завершены. В этом случае, чтобы прочитать следующие шаги Северной Кореи, необходимо не ждать объявления, а проактивно отслеживать изменения в структуре элит вокруг лидера, и данные о сопровождении становятся мощным основанием для раннего предупреждения.

Общая идея, пронизывающая три вывода, такова. Северная Корея является 'черным ящиком', но не полностью темным. Небольшие изменения в том, кто стоит рядом с лидером, могут предоставить подсказки о направлении и весе политики, которые не отражаются в официальных заявлениях. Если мы сможем систематически собирать и строго анализировать эти подсказки, мы сможем читать Северную Корею не как 'исключительный случай', а в рамках сравнительного авторитаризма, одновременно получая полезные подсказки для нашей политики и анализа информации в отношении Северной Кореи.

Сейчас, когда 'враждебные два государства' крепко заперты, парадоксально это время подготовки к следующему. Даже в условиях разрыва, структура элит внутри Северной Кореи не останавливается и продолжает двигаться, и это движение, как видно из данных о сопровождении, постепенно просачивается наружу. Если мы будем последовательно, систематически и методологически строго читать эти сигналы, когда наступит следующий момент перегиба, мы сможем занять позицию не 'пассивной реакции', а 'первого чтения и проектирования'. Ценность исследования Северной Кореи на основе доказательств заключается именно в этом.

8. Политические выводы и рекомендации

Результаты и подходы этого исследования не ограничиваются академическим вкладом. Они также имеют прямые последствия для практики в области политики, анализа информации и СМИ в отношении Северной Кореи. Эти последствия сводятся к одному: мы должны читать 'Северную Корею такой, какая она есть', а не 'такой, какой мы хотим ее видеть', на основе четких доказательств. В связи с этим я добавляю три рекомендации.

1) От 'желаемой Северной Кореи' к 'Северной Корее такой, какая она есть' — от ценностного вмешательства к основанному на доказательствах

Политика в отношении Северной Кореи часто зависит от желаемого мышления или политических предпочтений, изображая Северную Корею как 'такой, какой она должна быть'. Однако, как показывает это исследование, систематический анализ наблюдаемых сигналов, таких как данные о сопровождении, позволяет более трезво оценить реальную структуру власти и приоритеты политики внутри Северной Кореи. Например, структурное преобладание 'красных', которое сохраняется в любой фазе, сдерживает оптимизм о 'ближайших реформах и открытости', а относительное преобладание 'специализированных', наблюдаемое в экономически ориентированной фазе, дает подсказки о том, 'при каких условиях' практический курс может получить силу. Понимание 'Северной Кореи как реальности', основанное на этих объективных доказательствах, должно стать отправной точкой для политики.

2) Подготовка специалистов, способных интерпретировать и оценивать объективную информацию

Сколько бы качественных данных ни было, если нет способности их интерпретировать, они бесполезны. Как показывает это исследование, даже один и тот же сигнал может привести к совершенно разным выводам в зависимости от того, как его анализировать и как оценивать его ограничения. Поэтому правительству, аналитическим учреждениям и СМИ крайне необходимы 'методологически подготовленные' специалисты, которые могут собирать, накапливать и интерпретировать данные о Северной Корее и на основе этого делать осторожные политические суждения. Это должны быть специалисты, обладающие как региональными знаниями, так и количественными и качественными методами, способные критически рассматривать неопределенности сигналов и ограничения идентификации. Я предлагаю создать междисциплинарные треки подготовки аналитиков, которые соединяют аспирантское образование и переобучение.

3) Институционализация сбора и накопления данных для прогнозирования поведения Северной Кореи

Наибольшим ограничением этого исследования, в конечном счете, являются ограничения данных. То есть, событий было всего четыре, и окно наблюдения было коротким. Это не проблема отдельного исследователя, а проблема 'исследовательской инфраструктуры'. Необходимо создать национальную базу данных, которая будет долгосрочно и систематически собирать, стандартизировать и накапливать наблюдаемые сигналы, такие как публичная деятельность Ким Чен Ына, назначения и чистки, дискурс в СМИ, бюджет и торговля. Данные должны накапливаться не для одноразового анализа, а для 'постоянного накопления', чтобы можно было заранее уловить точки перегиба. Я предлагаю создать стандартные наборы данных и открытые кодовые книги, которые будут использоваться Институтом объединения, Министерством объединения, разведывательными учреждениями и академическими кругами, а также создать постоянную систему их обновления и управления.

Эти три рекомендации не являются разрозненными, а образуют единый цикл. Собирать сигналы (данные), готовить людей, которые могут их интерпретировать (персонал), и делать суждения на основе доказательств (основанная на доказательствах политика). Когда этот цикл заработает, мы сможем занять позицию не 'пассивной реакции' на следующий момент перегиба в отношениях между Севером и Югом, а 'первого чтения и проектирования'. Даже в закрытой Северной Корее можно накапливать доказательства и развивать способности.

9. Заключение: Ограничения и следующие шаги

Это исследование находится на исследовательской стадии и требует дальнейшего накопления и анализа более надежных данных. В связи с ограничениями исследования можно выделить несколько моментов. Во-первых, это ограничения измерения. Частота сопровождения не может полностью измерить влияние (проблемы рутинного сопровождения, редкие влиятельные лица и т.д.). Однако поскольку интересует не индивидуальная иерархия, а динамика долей групп, эта проблема частично смягчается. Во-вторых, это субъективность кодирования. Разделение на 'красные' и 'специализированные' включает определенные суждения о интерпретации карьеры. Мы планируем сделать правила кодирования прозрачными и дополнить их перекрестной проверкой, а также в будущем сообщать о надежности двойного кодирования (κ). В-третьих, это ограничения идентификации. Окно ±6 месяцев охватывает весь период событий, и поскольку всего четыре изменения стратегического курса, статистическая идентификация динамических эффектов и обобщение по сути ограничены. Поэтому интерпретация 'предшествующих' в этом выступлении является исследовательской, а не окончательной.

Следующий этап исследования должен быть направлен на преодоление этих ограничений. Во-первых, необходимо расширить временное окно до ±12 месяцев до и после объявления, чтобы обеспечить локальную базу для предшествующих изменений, и объединить четыре фазы, чтобы оценить средние изменения по сравнению с общими стандартами с разумной стандартной ошибкой. Это позволит отделить, является ли 'движение lead' предшествующим эффектом или различием на уровне фаз. Далее, необходимо спуститься на уровень индивидуальных изменений в динамике входа и выхода (анализ выживания), чтобы непосредственно отслеживать, 'кто поднимается первым'. Также следует признать, что изменения стратегического курса являются редкими событиями и использовать смешанный дизайн, сочетающий количественные методы и процессный трекинг (например, 'Родонг синмун', документы пленарных заседаний, отслеживание личностей), чтобы выявить механизмы причинности внутри случаев. Наконец, необходимо объединить данные о сопровождении с другими сигналами, такими как назначения, чистки и дискурс в СМИ, и в долгосрочной перспективе расширить временные причинные связи с индексами, основанными на текстах, чтобы расширить рамки 'исследования Северной Кореи на основе доказательств'.

Закрытость является судьбой исследований Северной Кореи, но если систематически и методологически строго собирать и анализировать сигналы, которые просачиваются через трещины режима, мы сможем читать политику, которая выходит за рамки 'указаний лидера'. Хотя зима разрыва между Севером и Югом может показаться долгой, она не будет вечной. И тот, кто первым прочитает весенний момент перегиба, будет тем, кто заранее и систематически соберет сигналы.  ■

Основные ссылки

Сон Чжон Хо. 2012. “Изменения в составе Политбюро в эпоху Ким Чен Ына и дифференциация элит.” 『Исследования Северной Кореи』 8(1): 123–154.

И Хонг Ён. 1997. 『Политические элиты Китая: от революционных кадров к техническим бюрократам』. Сеул: Нанам.

Чжу Чан Хван. 2009. “Исследование набора политических элит в Китае и изменения в политическом курсе: на примере Центрального комитета 16-го созыва.” 『Исследования Китая и России』 33(2): 145–182.

Чжу Чан Хван. 2017. “Смена поколений политических элит в Китае и изменения в политике.” 『Исследования Китая』 81: 213–242.

Министерство объединения. 2022. 『Информация о ключевых личностях Северной Кореи (2012–2022)』. Сеул: Министерство объединения.

Институт объединения (KINU). 2024. 「База данных анализа новостей о публичной деятельности Ким Чен Ына」. Сеул: Институт объединения.

Пак Юн Син и Хо Чжэ Ён. 2019. “Анализ сети элит, сопровождающих местные инспекции Ким Чен Ына.” 『Современные исследования Северной Кореи』 22(2): 7–45.

Хан Ки Бом. 2009. “Продвижение и неудачи экономических реформ в Северной Корее: применение моделей организационного поведения и бюрократической политики.” Диссертация на соискание степени доктора, аспирантура Университета Корё.

Хан Ки Бом. 2019. 『Продвижение и неудачи экономических реформ в Северной Корее: модели организационного поведения и бюрократической политики』. Сеул: Ханул Академия.

Хан Ки Бом. 2023. 『Бюрократическая политика и экономическая политика в Северной Корее в эпоху Ким Чен Ына』. Сеул: Сон Ин.

Буэно де Мескита, Брюс, Аластейр Смит, Рэндольф М. Сиверсон и Джеймс Д. Морроу. 2003. Логика политического выживания. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

Геддес, Барбара, Джозеф Райт и Эрика Франц. 2018. Как работают диктатуры. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Хамрин, Кэрол Ли. 1990. Китай и вызов будущего. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Ишияма, Джон. 2014. Оценка перехода лидерства в Северной Корее. Коммунистические и посткоммунистические исследования 47(2): 215-226.

Ким, Тэкбин. 2021. Кто подвергается чисткам? Определяющие факторы чисток элит в Северной Корее. Коммунистические и посткоммунистические исследования 54(3): 73-96.

Менг, Анна, Джек Пейн и Роберт Пауэлл. 2023. Авторитарное распределение власти. Ежегодный обзор политической науки 26(1): 183-204.

Муди, Питер Р. 1984. Красные против специализированных. Азиатский обзор 24(8): 825-841.

Ньюсон, Адлай и Франческо Треккби. 2018. Авторитарные элиты. Канадский журнал экономики 51(4): 1088-1117.

Ши, Виктор, и Чонг Хюк Ли. 2023. Фракционная выживаемость в Коммунистической партии Китая. Сравнительные политические исследования 56(3): 331-362.

Сволик, Милан В. 2012. Политика авторитарного правления. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Уильямсон, Скотт, и Беатрис Магалони. 2020. Законодательные органы и принятие решений в авторитарных режимах. Сравнительные политические исследования 53(9): 1425-1451.

■ Ким Тэкбин_Профессор кафедры безопасности и политики обороны Национального университета обороны.

■ Ответственный и редактор: Ли Санг Джун_Исследователь EAI

    Контакт: 02 2277 1683 (вн. 211) | leesj@eai.or.kr