[Global NK Rapport Spécial] ② Recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves : Changement de la stratégie nationale à l'ère de Kim Jong-un et dynamique des élites

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1. Introduction : Une époque de rupture, mais le point d'inflexion revient

À la fin de l'année 2023, la Corée du Nord a défini le Nord et le Sud comme deux 'États hostiles' et a effacé le mot unification de son vocabulaire. Les canaux de dialogue sont fermés et les échanges sont pratiquement interrompus. Actuellement, il ne reste presque plus de liens entre les deux Corées. Cependant, cet hiver ne sera pas éternel. Au cours des 70 dernières années, les relations intercoréennes ont toujours oscillé entre rupture et dégel, et les points d'inflexion sont toujours venus sans avertissement. Le véritable problème est de savoir à quel point nous sommes préparés lorsque ce moment arrive. Et le cœur de cette préparation réside dans notre capacité à lire les changements en Corée du Nord, d'abord et avec précision.

Alors, comment avons-nous lu la Corée du Nord ? En général, nous avons interprété en nous basant sur les 'instructions du leader' ou les 'documents officiels du parti'. Cette recherche remet en question cette pratique traditionnelle. Si l'on se limite à lire les déclarations politiques de la Corée du Nord, toutes les décisions semblent provenir de l'esprit d'un seul leader suprême. Ainsi, nous avons longtemps expliqué les changements de politique nord-coréenne comme étant le résultat d'une décision unilatérale du leader. C'est ce qu'on appelle la 'théorie de la décision du leader'.

Cependant, comme l'ont constamment souligné les études sur les régimes autoritaires, même un dictateur ne gouverne pas seul. Lorsque la direction politique change, les groupes d'élites qui bénéficiaient de l'ancienne ligne sont écartés, et de nouveaux groupes émergent pour soutenir la nouvelle ligne. Le mécontentement des groupes perdants devient rapidement une menace pour le leader. Ainsi, un changement de politique majeur est très probablement le produit d'un tir à la corde entre le leader et les élites dans le cadre d'un partage du pouvoir.

La question de cette recherche est simple. Le changement majeur de stratégie nationale à l'ère de Kim Jong-un est-il une décision unilatérale du leader, ou est-ce le résultat de l'émergence préalable d'un groupe d'élites spécifique ? Une politique ne commence pas seulement au moment de son annonce. Avant l'annonce, qui se tient aux côtés du leader peut déjà changer. Si tel est le cas, nous pouvons suivre ce changement pour lire à l'avance la direction de la politique nord-coréenne. Cette recherche vise à répondre à cette question avec des preuves empiriques.

Ce travail contient également une tentative méthodologique. En raison de la fermeture du régime, la recherche sur la Corée du Nord s'est longtemps appuyée principalement sur l'analyse des discours et l'interprétation d'exemples anecdotiques. Cependant, tout comme nous accumulons et analysons des données sur les personnes proches du leader suprême, si nous pouvons systématiquement rassembler et vérifier les divers signaux qui s'échappent des fissures du régime, nous pourrions faire des estimations plus précises et scientifiques. L'expression 'recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves' dans le titre de cette étude fait référence à cette approche. Cependant, cette présentation ne représente pas l'achèvement de cette approche, mais plutôt une direction à suivre. Sur la base des données d'accompagnement des élites lors des activités publiques de Kim Jong-un, il s'agit d'une sorte d'étude exploratoire montrant comment un tel changement méthodologique peut être possible.

Cette recherche se déroulera comme suit. Dans le chapitre 2, nous examinerons pourquoi la question de recherche de cette étude est importante dans le contexte des recherches antérieures, et dans le chapitre 3, nous introduirons le partage du pouvoir et le cadre théorique des 'hong' et 'jeon'. Le chapitre 4 présentera les données et la méthodologie, le chapitre 5 proposera trois hypothèses concurrentes, et le chapitre 6 montrera les quatre changements de ligne stratégique comme 'quatre scènes'. Les chapitres 7 et 8 présenteront respectivement les implications académiques et les recommandations politiques. Enfin, le chapitre 9 discutera des limites de cette recherche et des directions futures.

2. Pourquoi cette recherche est-elle importante : La place de cette recherche dans les études antérieures

Les recherches sur les régimes autoritaires ont longtemps présupposé que l'interaction entre le 'leader et les élites' est le mécanisme central de la politique. Dans des régimes où la légitimité institutionnelle, comme les élections, est faible, le leader doit utiliser diverses stratégies pour coopter ou réprimer les élites afin de survivre. Cependant, la plupart des recherches empiriques se concentrent encore sur les stratégies de survie du 'leader'. Elles expliquent comment gérer les coups d'État ou les révoltes populaires, et pourquoi des institutions comme les parlements ou les partis sont mises en place, tout en considérant les élites non pas comme des acteurs actifs, mais comme des agents passifs manipulés par la stratégie du leader.

Les discussions de Bueno de Mesquita & Smith (2011) sur les 'alliances victorieuses' et les 'collèges électoraux', ou les discussions de Geddes et al. (2018) sur les institutions et la cooptation, partagent finalement une perspective centrée sur le leader en posant la question de 'quelles stratégies de gestion des élites sont favorables à la survie du leader'. En d'autres termes, les élites sont des objets d'analyse, mais ne sont pas des sujets d'action.

2.1. Un changement récent : Considérer les élites comme des 'acteurs'.

Des recherches récentes, conscientes de ces limites, ont déplacé le focus de l'analyse du leader unique vers le contexte, la composition et l'influence des élites. Newson & Trebbi (2018) ont analysé les activités des élites en Corée du Nord, en Chine et en Afrique, et ont constaté que la répartition du pouvoir autoritaire fonctionne non pas selon un modèle 'gagnant-tout' mais selon un modèle 'gagnant-plus'. Cela signifie que le leader détient davantage de pouvoir, mais qu'un niveau considérable de pouvoir est également réparti entre les factions internes et les élites. Shih & Lee (2023) ont montré, à l'aide de données sur les membres du Parti communiste chinois, comment les factions de parrains et de protégés maintiennent leur cohésion, et Kim (2021) a démontré que la cohésion institutionnelle et l'expérience des élites nord-coréennes déterminent le risque de purges.

L'idée que les changements dans la composition des élites sont liés aux lignes politiques est particulièrement évidente dans les recherches sur la Chine. Lee Hong-young (1997) et Joo Jang-hwan (2009 ; 2017) ont montré que le processus de changement des élites dirigeantes en Chine, passant de 'cadres révolutionnaires' à 'technocrates' puis à 'fonctionnaires ordinaires', était lié à des changements dans les lignes politiques de réforme et d'ouverture. En d'autres termes, lorsque le 'type' d'élite change, la 'direction' des politiques prioritaires du régime change également.

2.2. Un espace vide en Corée du Nord

Le problème est que cette 'théorie des élites actrices' a été principalement accumulée autour de la Chine, de la Russie et du Vietnam, où l'accès aux données est relativement facile, tandis que l'analyse empirique sur la Corée du Nord reste très limitée. Han Gi-beom (2009 ; 2019 ; 2023) a analysé la promotion et le recul des réformes économiques en Corée du Nord à travers les modèles de 'comportement organisationnel' et de 'politique bureaucratique', soulignant les limites de la 'théorie de la décision du leader', tandis qu'Ishiyama (2014) a suivi le remplacement des durs et des modérés dans le réseau de direction locale. Pyun Yoon-shin et Heo Jae-young (2019) ont capturé l'ascension du Parti dans le réseau d'accompagnement du Parti, de l'État et de l'armée à l'ère de Kim Jong-un après 2016. Cependant, la plupart d'entre eux se sont limités à 'décrire' l'état des élites à un moment donné ou à analyser les réseaux en les fixant à un instant donné.

En résumé, le vide dans les recherches existantes est évident. Il n'y a presque pas eu d'études qui examinent les phases spécifiques de changement de politique dans une perspective chronologique et qui comparent les changements dans la composition des élites avant et après, afin de suivre la relation de cause à effet entre les deux. Cette recherche constitue un premier pas pour combler ce vide, en identifiant les quatre changements majeurs de ligne stratégique à l'ère de Kim Jong-un et en suivant les changements dans la composition des 'élites d'accompagnement' avant et après chaque moment, tout en présentant une agenda méthodologique pour les identifier.

3. Cadre théorique : Partage du pouvoir et conflits 'hong' et 'jeon'

3.1. Partage du pouvoir

Svolik (2012) soutient que le conflit central de la politique autoritaire ne réside pas dans l'opposition au public, mais dans la question du partage du pouvoir entre le 'leader et les élites'. Selon ses découvertes empiriques, la majorité des dictateurs qui perdent le pouvoir de manière non constitutionnelle sont évincés non par des révoltes populaires, mais par des coups d'État internes des élites. Cela signifie que la plus grande menace pour le leader ne vient pas de l'extérieur, mais de ses proches. Ainsi, le leader ne peut pas se contenter de réprimer les élites, mais doit également les apaiser et partager un certain pouvoir avec elles.

Appliqué à la prise de décision politique, ce raisonnement rend difficile d'expliquer un changement de ligne majeur uniquement comme une décision d'un seul leader. Une nouvelle politique peut bénéficier à certains groupes tout en en pénalisant d'autres. Par conséquent, le leader peut chercher à affaiblir à l'avance les groupes qui subiront des pertes et à promouvoir proactivement les groupes nécessaires à la mise en œuvre de la politique afin de réduire le risque de résistance. Les élites peuvent également exercer un pouvoir d'agenda en fournissant d'abord des informations et des alternatives qui reflètent leurs préférences, influençant ainsi la perception de la situation par le leader. Comme le dit Meng et al. (2023), un véritable partage du pouvoir n'implique pas seulement une simple répartition des bénéfices, mais inclut également des 'garanties' telles que le pouvoir d'agenda et des moyens de coercition. Les deux directions peuvent être observées comme un 'changement de configuration avant l'annonce', ce qui constitue le point de départ analytique de cette recherche.

3.2. Modèle de conflit et 'hong (紅)·jeon (專)'

Les groupes d'élites ne sont en aucun cas homogènes. Les groupes qui valorisent la loyauté politique et le caractère révolutionnaire ont des préférences politiques différentes de ceux qui privilégient l'expertise et les compétences pratiques. Le modèle de conflit, qui considère la prise de décision politique autoritaire comme le produit d'oppositions entre groupes, se connecte au modèle de tendance politique qui voit la politique comme le résultat de la compétition entre des groupes ayant des préférences politiques différentes. Hamrin (1990) a divisé les élites chinoises en réformistes et conservateurs pour expliquer la direction politique comme un résultat de la compétition entre ces lignes, tandis que Moody (1984) a conceptualisé cela comme l'opposition entre 'hong (紅, Rouge)' et 'jeon (專, Expert)'. La compétition entre les 'hong', qui privilégient le caractère révolutionnaire et la légitimité idéologique, et les 'jeon', qui privilégient l'expertise, la pratique et l'efficacité économique, résume le conflit des lignes politiques.

Au cours de la période de transformation radicale du socialisme, les 'hong' (cadres révolutionnaires) ont dominé, mais avec le passage à une nouvelle ligne axée sur le développement économique et la réforme, la demande pour des 'jeon' (technocrates) capables de gérer une société industrielle complexe a considérablement augmenté. Observer si les élites dirigeantes d'une période donnée penchent vers les 'hong' ou les 'jeon' est un indicateur clé pour lire les priorités politiques et la configuration du pouvoir de ce régime.

Tableau 1. Concepts de 'hong' et 'jeon'

3.3. Application à la Corée du Nord

Cette configuration est également valable pour la Corée du Nord. En surface, la prise de décision en Corée du Nord semble être hiérarchique, mais en réalité, différentes organisations aux intérêts divergents, telles que le Parti, l'armée et le cabinet, participent simultanément à la formation et à l'exécution des politiques. Le leader ne peut s'appuyer que sur les informations fournies par chaque organisation, et ces informations reflètent inévitablement les préférences de l'organisation.

La phase de réforme économique en Corée du Nord dans les années 2000 en est un bon exemple. Lorsque le cabinet a poussé à l'utilisation du marché et à l'élargissement de l'autonomie à travers des mesures d'amélioration de la gestion économique du 1er juillet (2002) et la légalisation des marchés (2003), le Parti, craignant une perte de contrôle, a tenté de le cadrer comme une 'réforme excessive'. En fin de compte, la dissolution du bureau exécutif du cabinet dirigé par Pak Pong-ju (2005), la création d'un nouveau ministère des Finances dirigé par Pak Nam-ki (2005), et le contrôle du marché à travers le discours du 18 juin (2008) ont conduit à un recul des réformes. Cela était davantage le résultat de conflits entre organisations et de réajustements des relations de pouvoir que d'un échec politique. Dans cette configuration, le cabinet, qui privilégiait le pragmatisme et l'économie, correspondait aux 'jeon', tandis que le Parti, qui mettait l'accent sur le contrôle et l'idéologie, correspondait aux 'hong'. En d'autres termes, il y avait effectivement un conflit politique entre 'hong' et 'jeon' en Corée du Nord.

Cette tension se poursuit également à l'ère de Kim Jong-un. Lors de la réunion plénière du Parti en décembre 2022, Kim Jong-un a qualifié les tendances des cadres économiques qui privilégient la coopération économique extérieure et l'introduction de technologies avancées de 'défaitisme et de mysticisme technologique', en critiquant que 'des idées anciennes persistent'. Cela montre que la tension entre les 'jeon', qui préfèrent l'ouverture et la technologie, et les 'hong', qui en sont méfiants, fonctionne toujours malgré la prolongation des sanctions.

4. Données et méthodes

4.1. Pourquoi les 'données d'accompagnement des activités publiques de Kim Jong-un' ?

Les recherches antérieures sur les élites nord-coréennes ont généralement lu les changements de pouvoir à travers les variations de postes officiels, c'est-à-dire 'qui a été nommé à quel poste'. Cependant, les nominations officielles ne sont confirmées qu'après que les changements ont déjà eu lieu. Il est donc difficile de saisir les signes subtils de changements de statut.

C'est pourquoi cette recherche se concentre sur les 'données d'accompagnement des activités publiques de Kim Jong-un (visites sur le terrain, événements)'. Les personnes qui accompagnent le leader suprême ne sont pas choisies au hasard. La demande politique de l'époque détermine qui se tient à ses côtés, et l'accompagnement a tendance à apparaître avant les changements de postes officiels. En particulier, les visites sur le terrain impliquent des déplacements longs et prolongés, offrant ainsi de nombreuses occasions de discussions politiques entre le leader et les élites qui l'accompagnent. En d'autres termes, la liste des accompagnateurs est un signal en temps réel plus précis du fonctionnement du mécanisme de pouvoir.

Bien sûr, la fréquence d'accompagnement ne mesure pas parfaitement l'influence elle-même. Il peut y avoir des accompagnements rituels, et il peut y avoir des figures influentes qui accompagnent moins souvent. Cependant, l'objectif de cette recherche n'est pas de mesurer le classement des élites individuelles, mais de voir les changements globaux dans la proportion d'accompagnement des groupes 'hong' ou 'jeon' autour des phases de transition. À cet égard, les données d'accompagnement ont une valeur d'analyse suffisante. Les données sont construites sur la base de la 'Base de données d'analyse des rapports sur les activités publiques de Kim Jong-un' de l'Institut de recherche sur l'unification (KINU), et les éléments manquants ou peu clairs ont été vérifiés en croisant les rapports du 'Rodong Sinmun' et les données d'information sur les personnes du ministère de l'Unification (2012-2022).

4.2. Codage 'hong·jeon'

Une autre limite des recherches antérieures est qu'elles classifient les élites principalement en fonction de leur 'organisation d'appartenance', comme le Parti, l'État ou l'armée. Cependant, cette méthode de classification rend difficile de désigner les préférences et les rôles dans les lignes politiques lorsque les fonctions sont similaires mais les appartenances différentes. C'est pourquoi cette recherche a codé les 'hong' et 'jeon' non pas en fonction de l'appartenance, mais en fonction des fonctions et de l'expertise réelles des individus.

Chaque individu a été codé comme 'hong (1)' ou 'jeon (0)', en se basant sur le poste principal au moment de l'accompagnement, pour ceux qui ont alterné entre le Parti et le cabinet, et en priorisant l'expérience professionnelle réelle par rapport aux diplômes. Même si une personne a reçu une formation spécialisée, si elle n'a pas d'expérience pratique pertinente, elle est exclue de ce type, afin d'assurer la cohérence du codage.

4.3. Outils d'analyse et précautions d'identification

Le principal outil d'analyse de cette recherche est la régression Lead-Lag. En prenant les quatre moments d'annonce de politique comme référence (0), nous créons un panel 'élite-mois' de 13 mois, en examinant six mois avant et après chaque annonce, afin d'estimer l'évolution de la proportion de 'hong'. Si la proportion de 'hong' change après l'annonce (lag), cela signifie que le leader a 'imposé' des personnes dans une approche descendante, tandis que si la proportion a déjà changé avant l'annonce (lead), cela indique que la configuration des élites a d'abord bougé pour entraîner la décision dans une approche ascendante.

Cependant, pour que cette conception identifie de manière définitive si c'est un 'lead' ou un 'lag', deux conditions supplémentaires sont nécessaires, mais les données actuelles ne remplissent pas encore suffisamment ces conditions. Premièrement, pour dire que 'le lead est plus élevé que d'habitude', il doit y avoir un point de référence suffisamment éloigné de l'annonce. Cependant, en regardant seulement ±6 mois autour du moment de l'annonce, toute la période de 13 mois est une période d'événements, donc il n'y a pas de point de référence dans la fenêtre de comparaison. Cela signifie que nous pouvons identifier le schéma général, mais il est difficile de confirmer la 'significativité statistique' du lead. Deuxièmement, le changement de ligne stratégique n'est survenu que quatre fois sous Kim Jong-un, ce qui limite quelque peu la puissance de test des inférences moyennes. Par conséquent, les coefficients et la significativité de cette présentation doivent être interprétés comme des motifs exploratoires plutôt que comme des tests d'hypothèses définitifs.

4.4. Sujet d'analyse : Quatre changements de ligne stratégique nationale

Le sujet d'analyse concerne les quatre changements de ligne stratégique qui ont été officialisés à travers les réunions plénières du Parti et de l'Assemblée populaire suprême depuis l'arrivée au pouvoir de Kim Jong-un. ① La ligne de développement simultané de l'économie et de la puissance nucléaire (mars 2013, 23e réunion plénière de la 6e législature), ② La ligne de concentration totale sur la construction économique socialiste (avril 2018, 3e réunion plénière de la 7e législature), ③ La ligne de percée décisive (décembre 2019, 5e réunion plénière de la 7e législature), ④ La légalisation de la puissance nucléaire (septembre 2022, 7e réunion plénière de la 14e Assemblée populaire suprême). Chacune de ces phases représente un moment où les priorités entre 'défense (puissance nucléaire)' et 'construction économique', qui sont les deux axes de la survie du régime, ont été réajustées, ce qui est propice à l'exploration de la dynamique 'hong·jeon'.

5. Trois hypothèses concurrentes

Cette recherche établit trois hypothèses concurrentes et explore laquelle est la plus valable à la lumière des données. L'hypothèse 1 reflète la 'théorie de la décision du leader' traditionnelle, l'hypothèse 2 reflète le 'partage du pouvoir et la théorie des élites actrices', et l'hypothèse 3 reflète le 'partage du pouvoir continu' qui combine les deux de manière dynamique. L'essentiel est de voir dans quelle phase quel mécanisme est le plus mis en avant, plutôt que de prouver quelle hypothèse est vérifiée.

Tableau 2. Trois hypothèses concurrentes

6. Résultats de l'analyse : Quatre scènes

Tout d'abord, voici une illustration comparant les quatre phases. La première observation est que les modèles diffèrent nettement d'une phase à l'autre. Bien que les données et la méthode d'analyse soient les mêmes, des résultats aussi distincts suggèrent que les changements de politique en Corée du Nord ne peuvent pas être réduits à un processus politique dynamique unique. Les quatre 'scènes' qui suivent ne constituent pas des résultats de tests définitifs, mais plutôt des esquisses exploratoires décrivant la composition 'hong/jeon' de chaque phase et leur interprétation dans leur contexte.

Figure 1. Comparaison des changements de proportion d'accompagnement des élites 'hong·jeon' avant et après les quatre changements de ligne stratégique nationale.

6.1. Scène ① Ligne de développement simultané (mars 2013) — Prévalence des 'hong' dans l'ensemble de la période.

Figure 2. Avant et après l'annonce de la 'ligne de développement simultané de l'économie et de la puissance nucléaire' (valeur positive = prévalence des 'hong').

Dans la phase de la ligne de développement simultané, la proportion d'élites 'hong' est observée comme étant élevée tout au long de la période. Les valeurs positives se poursuivent depuis six mois avant l'annonce (lead6, coefficient 0.131) jusqu'à juste après l'annonce (lag2, 0.178), puis commencent à diminuer à partir du quatrième mois (lag4). La direction de ce changement, qui a mis en avant la puissance nucléaire et la défense, correspond à la relative prévalence des élites de type préservation du régime (hong).

6.2. Scène ② Ligne de concentration totale (avril 2018) — Émergence la plus solide des 'jeon'.

Figure 3. Avant et après l'annonce de la 'ligne de concentration totale sur la construction économique socialiste' (valeur négative = prévalence des 'jeon').

C'est une image complètement opposée. Dans ce changement, qui vise à concentrer les ressources sur la construction économique, les 'jeon' se démarquent. Fait intéressant, le modèle est déjà clair dans la période précédant l'annonce — il semble que des élites axées sur l'économie et la pratique étaient déjà présentes aux côtés du leader avant la formalisation de la déclaration de 'concentration économique'. De plus, l'ascension des 'jeon' dans cette phase est le modèle le plus solidement confirmé statistiquement en comparaison avec les quatre phases. En se rappelant que la 'concentration économique' de 2018 coïncidait avec la diplomatie de haut niveau entre le Nord et le Sud et entre le Nord et les États-Unis, l'ascension des 'jeon' pourrait suggérer qu'il ne s'agissait pas simplement d'un changement de personnel, mais d'une annonce de changement de ligne. Cela peut être interprété comme un soutien à l'interprétation ascendante (hypothèse 2).

6.3. Scène ③ Ligne de percée décisive (décembre 2019) — Transition des 'jeon' vers les 'hong'.

Figure 4. Avant et après l'annonce de la 'ligne de percée décisive' (transition 'jeon' vers 'hong').

Dans la ligne de percée décisive, qui prône l'auto-suffisance face aux sanctions, les deux mécanismes semblent apparaître successivement. La prévalence des élites 'jeon' est observée avant et après l'annonce, mais environ trois mois après l'annonce (lag3), le poids commence à se déplacer vers les 'hong'. Dans cette phase, où il restait encore une dynamique de négociation, les élites axées sur la pratique et l'économie ont dirigé l'agenda, mais alors que la situation de blocage se solidifiait, une réorganisation de l'alliance de domination avec des élites de type préservation du régime a eu lieu.

6.4. Scène ④ Légalisation de la puissance nucléaire (septembre 2022) — Pas de changement significatif.

Figure 5. Avant et après l'annonce de la 'légalisation de la puissance nucléaire' (majorité non significative).

Dans la quatrième scène, aucun changement significatif n'est observé avant et après l'annonce. Cette mesure, qui a codifié la doctrine nucléaire dans la législation, est proche d'une politique 'symbolique et déclarative' qui n'entraîne pas de réaffectation significative de ressources ou de réajustements de rôles, et l'absence de réaction dans la configuration des élites correspond à cette interprétation.

6.5. Un tableau pour voir les quatre scènes

Tableau 3. Modèles d'observation et interprétations exploratoires des quatre scènes.

En résumé, les quatre phases présentent des profils de composition 'hong/jeon' différents. Deux points peuvent être affirmés avec le plus de certitude : (a) dans la plupart des phases, 'jeon' n'a pas réussi à inverser 'hong', ce qui montre une 'durabilité structurelle de la prévalence des hong', et (b) l'ascension relative des 'jeon' est particulièrement marquée dans la phase axée sur l'économie (concentration totale). D'autre part, une validation plus solide de l'affirmation selon laquelle 'la configuration des élites a précédé l'annonce' doit être vérifiée par des conceptions supplémentaires. Il est clair que le schéma linéaire 'le leader décide et les élites suivent' (hypothèse 1) ne peut pas expliquer cette hétérogénéité entre les phases.

7. Trois implications

1) Indices pour dépasser la théorie de la décision du leader.

Les modèles hétérogènes des quatre phases, en particulier l'émergence des 'jeon' dans la phase axée sur l'économie, suggèrent que même dans le régime le plus fermé, classé comme une dictature personnelle, les lignes politiques et la composition des élites peuvent être interconnectées. Cela ne peut pas être capté uniquement par un schéma linéaire descendant, et cela fournit des indices pour étendre la 'théorie des élites actrices' accumulée dans les régimes comparativement autoritaires de la Chine, de la Russie et du Vietnam au cas de la Corée du Nord, où les contraintes de données sont les plus importantes.

2) La 'nature' de la politique peut influencer la dynamique des élites.

Il peut y avoir des différences dans la réaction de la configuration des élites entre les politiques qui réajustent réellement la répartition des ressources et les politiques qui ne sont que des déclarations symboliques. Si cette différence est confirmée de manière robuste dans les analyses ultérieures, la réaction de la configuration des élites pourrait devenir un critère auxiliaire pour évaluer si une annonce est 'parole' ou 'action'.

3) L'annonce peut être un résultat plutôt qu'un point de départ — possibilité en tant qu'indicateur précurseur.

Si la réorganisation des élites précède l'annonce politique, alors les annonces officielles en Corée du Nord sont proches d'un 'point d'arrivée' où les ajustements internes sont déjà largement terminés. Dans ce cas, pour lire les prochaines étapes de la Corée du Nord, il ne faut pas attendre les déclarations officielles, mais suivre proactivement les changements dans la configuration des élites autour du leader, et les données d'accompagnement constituent une base solide pour cet avertissement précoce.

Le message qui traverse ces trois implications est le suivant. La Corée du Nord est un 'boîte noire', mais ce n'est pas une obscurité totale. Les changements subtils concernant qui se tient aux côtés du leader fournissent des indices sur la direction et le poids des politiques qui ne sont pas révélées dans les déclarations officielles. Si nous pouvons systématiquement rassembler et analyser ces indices de manière rigoureuse, nous pourrions lire la Corée du Nord non pas comme un 'cas exceptionnel', mais dans le cadre des régimes comparativement autoritaires, tout en obtenant des indices valables pour nos politiques et analyses d'information envers le Nord.

Le verrou des 'deux États hostiles' est actuellement solidement en place, mais paradoxalement, c'est le moment de se préparer pour l'avenir. Même dans une situation d'interruption des échanges, la configuration des élites à l'intérieur de la Corée du Nord continue de bouger, et comme le montrent les données d'accompagnement, ces mouvements s'échappent lentement vers l'extérieur. Si nous lisons ces signaux de manière continue, systématique et méthodologiquement rigoureuse, lorsque le prochain point d'inflexion se présentera, nous serons en mesure de 'lire et de concevoir' plutôt que de 'réagir passivement'. La valeur de la recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves réside précisément ici.

8. Implications et recommandations politiques

Les résultats et l'approche de cette recherche ne se limitent pas à une contribution académique. Ils ont également des implications directes pour les pratiques liées à la Corée du Nord dans les ministères gouvernementaux, l'analyse d'information et les médias. Ces implications se résument à une seule idée. Nous devons lire 'la Corée du Nord telle qu'elle est', et non 'la Corée du Nord que nous souhaitons', sur la base de preuves claires. Voici trois recommandations pour y parvenir.

1) Passer de 'la Corée du Nord que nous souhaitons' à 'la Corée du Nord telle qu'elle est' — de l'intervention de valeurs à une approche basée sur des preuves.

La politique envers la Corée du Nord est souvent influencée par des pensées optimistes ou des préférences politiques, dépeignant la Corée du Nord comme 'ce qu'elle devrait être'. Cependant, comme le montre cette recherche, en analysant systématiquement des signaux observables comme les données d'accompagnement, nous pouvons évaluer plus objectivement la véritable configuration du pouvoir et les priorités politiques à l'intérieur de la Corée du Nord. Par exemple, la durabilité structurelle de la prévalence des 'hong', qui ne vacille pas dans aucune phase, tempère les optimismes du type 'la réforme et l'ouverture sont imminentes', tandis que l'ascension relative des 'jeon' observée dans la phase axée sur l'économie fournit des indices sur 'dans quelles conditions' une ligne pragmatique pourrait gagner en force. La compréhension de la 'Corée du Nord en tant qu'entité' sur la base de ces preuves objectives doit devenir le point de départ de la politique.

2) Former des professionnels capables d'interpréter et de juger des informations objectives.

Peu importe la quantité de données de qualité, si nous n'avons pas la capacité de les lire, elles deviennent inutiles. Comme le montre cette recherche, le même signal peut conduire à des conclusions complètement différentes selon la manière dont il est analysé et les limites qui sont évaluées. Par conséquent, il est crucial que les gouvernements, les agences d'information et les médias disposent de professionnels 'méthodologiquement formés' capables de collecter, d'accumuler et d'interpréter des données sur la Corée du Nord, et de prendre des décisions politiques prudentes sur cette base. Ces professionnels doivent posséder des connaissances régionales ainsi que des méthodes quantitatives et qualitatives, et être capables de critiquer les incertitudes des signaux et les limites d'identification. Nous proposons d'institutionnaliser une filière de formation d'analystes interdisciplinaires reliant l'éducation de troisième cycle et la formation continue.

3) Institutionnaliser la collecte et l'accumulation de données pour prédire le comportement de la Corée du Nord.

La plus grande contrainte de cette recherche était finalement la contrainte des données. En effet, il n'y a eu que quatre événements, et la fenêtre d'observation était courte. Cela ne relève pas d'un problème individuel des chercheurs, mais d'un problème d'infrastructure de recherche. Il est nécessaire de créer une base de données nationale qui collecte, standardise et accumule de manière systématique et à long terme des signaux observables tels que les activités publiques de Kim Jong-un, les nominations et purges, les discours médiatiques, les budgets et le commerce. Ce n'est pas une analyse ponctuelle, mais des données qui 's'accumulent continuellement' qui permettront de détecter les points d'inflexion à l'avance. Nous proposons un ensemble de données standard et un codebook public utilisés par l'Institut de recherche sur l'unification, le ministère de l'Unification, les agences d'information et le milieu académique, ainsi qu'un système permanent pour les mettre à jour et les gérer.

Ces trois recommandations ne sont pas séparées, mais forment un cycle. Rassembler des signaux (données), former des personnes capables de les lire (ressources humaines) et juger sur la base de preuves (politique fondée sur des preuves). Lorsque ce cycle fonctionne, nous serons en mesure de nous positionner non pas comme des 'réacteurs passifs' face au prochain point d'inflexion des relations intercoréennes, mais comme des 'lecteurs et concepteurs proactifs'. Même face à la Corée du Nord fermée, des preuves peuvent être accumulées et des capacités peuvent être développées.

9. Conclusion : Limites et prochaines étapes

Cette recherche est à un stade exploratoire et nécessite une accumulation de données et une analyse plus solides à l'avenir. Concernant les limites de la recherche, plusieurs points peuvent être soulignés. Premièrement, il y a des limites de mesure. La fréquence d'accompagnement ne mesure pas complètement l'influence (problèmes d'accompagnement rituel, figures influentes qui accompagnent peu, etc.). Cependant, comme l'intérêt porte sur les tendances de la proportion des groupes plutôt que sur le classement individuel, ce problème est partiellement atténué. Deuxièmement, il y a la subjectivité du codage. La distinction 'hong·jeon' implique un certain jugement sur l'interprétation des carrières. Nous prévoyons de rendre les règles de codage transparentes et de les compléter par des vérifications croisées, et de rapporter à l'avenir la fiabilité du double codage (κ). Troisièmement, il y a des limites d'identification. La fenêtre de ±6 mois couvre l'ensemble de la période d'événements, ce qui signifie qu'il n'y a pas de point de référence approprié, et le fait que les changements de ligne stratégique ne se soient produits que quatre fois limite fondamentalement l'identification statistique des effets dynamiques et leur généralisation. Par conséquent, les interprétations liées au 'lead' dans cette présentation doivent être considérées comme des interprétations exploratoires plutôt que comme des conclusions définitives.

Les prochaines étapes de la recherche doivent être réalisées de manière à surmonter ces limites. Tout d'abord, élargir la fenêtre temporelle à ±12 mois avant et après l'annonce pour établir des points de référence locaux, et combiner les quatre phases pour estimer les changements moyens par rapport à des normes valables avec des erreurs standards appropriées. Cela permettra de distinguer si 'le mouvement du lead' est un effet précurseur ou une différence de niveau de phase. Ensuite, descendre au niveau individuel pour examiner la dynamique d'entrée et de sortie (analyse de survie) au-delà de la proportion des groupes, afin de suivre directement 'qui émerge en premier'. De plus, en reconnaissant que le changement de ligne stratégique est un événement rare, nous devons combiner des techniques quantitatives et un suivi des processus (Rodong Sinmun, documents des réunions plénières, suivi des personnes) pour identifier les mécanismes de cause à effet à l'intérieur des cas. Enfin, il est nécessaire de combiner les données d'accompagnement avec d'autres signaux tels que les nominations, les purges et les discours médiatiques, et à long terme, d'étendre l'analyse aux relations temporelles avec des indices de politique basés sur des textes pour élargir l'extension de la 'recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves'.

La fermeture est le destin de la recherche sur la Corée du Nord, mais si nous rassemblons systématiquement et méthodologiquement les signaux qui s'échappent de cette fermeture, nous pourrons lire la politique au-delà des 'instructions du leader'. Bien que l'hiver de la rupture entre le Nord et le Sud semble long, il ne sera pas éternel. Et ceux qui liront d'abord le point d'inflexion du printemps seront ceux qui auront systématiquement rassemblé ces signaux.

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■ Kim Taek-bin_Professeur au Département de politique de sécurité de l'Université de Défense.

■ Responsable et éditeur : Lee Sang-jun_Chercheur à l'EAI

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