Северная Корея и мир: Итоги саммита США и Китая и их значение для Корейского полуострова

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=UEtkFCuIttc

■ Автор: Пак Вон Гон _Директор Центра северокорейских исследований EAI. Профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

■ Ответственный и редактор: Лим Чжэ Хён_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr

Скрипт видео

Предпосылки саммита лидеров США и Китая и стратегические потребности Китая

Здравствуйте? Благодарим вас за просмотр «Северная Корея и мир» Пак Вон Гона. 14 и 15 мая состоялись встречи на высшем уровне между США и Китаем. Встречи на высшем уровне между США и Китаем оказывают большое влияние на весь мир, и особенно на Корейский полуостров. В условиях значительных изменений мирового порядка, пристальное наблюдение за тем, какие стратегии каждая из сторон, США и Китай, имели на этой встрече, имеет прямое отношение к будущему Корейского полуострова.

Если говорить по существу, то, как говорится, «шумная свадьба без угощения», то есть значимых результатов оказалось меньше, чем ожидалось. Я считаю, что Китай получил от США на этом саммите гораздо больше, чем хотел. Можно найти смысл во многих действиях Китая на саммите лидеров США и Китая, которые позволяют судить о том, что Китай поднялся до уровня G2. Поскольку это был первый визит в Китай за 9 лет с 2017 года, мир приковал к нему внимание. В первый день после 135-минутной встречи на высшем уровне лидеры посетили Тяньтаньский парк, известную достопримечательность Пекина, а вечером завершили программу первого дня банкетом в Доме народных собраний. Во второй день, 15 мая, было проведено пять мероприятий, включая чаепитие, после чего лидеры вернулись в США.

Визит продлился два дня и одну ночь, но не было никакого специального совместного заявления или совместной пресс-конференции, и обе стороны выбрали формат объявления собственных результатов. Здесь я расскажу, что получили и как действовали США Трампа и Китай Си Цзиньпина. Прежде всего, говоря о Китае, председатель КНР Си Цзиньпин выступил с очень смелыми заявлениями в адрес США. Он сделал заявления, включающие примерно три темы и важные концепции. Первая — «ловушка Фукидида». «Ловушка Фукидида» — это концепция, разработанная профессором Гарвардского университета Грэмом Эллисоном.

Она объясняет структурную тенденцию столкновения между восходящей державой, бросающей вызов существующей гегемонистской державе. Началось с анализа древнегреческого историка Фукидида при записи Пелопоннесской войны. В то время, когда Афины, бросающие вызов Спарте, тогдашней гегемонистской державе, набирали силу, Спарта начала войну из страха, что это может угрожать ее гегемонии. Древнегреческий историк Фукидид в то время анализировал, что причиной такой войны было не столкновение, а своего рода изменение баланса сил. Профессор Грэм Эллисон изложил это в современной концепции. Уверенность восходящей державы в том, что существующий порядок невыгоден для нее, заставляет ее требовать большего от гегемонистской державы.

Гегемонистская держава, чувствуя угрозу своему статусу, стремится превентивно сдержать ее. Когда эти две силы сталкиваются, они втягиваются в войну, даже если ни одна из сторон этого не желает. Таков основной тезис. Профессор Эллисон проанализировал 16 случаев смены гегемонии за последние 500 лет. Из них 12 случаев закончились войной, и он заявил, что нынешняя борьба за гегемонию между США и Китаем является 17-м случаем, который может попасть в «ловушку Фукидида». Важно то, что, на мой взгляд, Си Цзиньпин, говоря о «ловушке Фукидида», стремился передать четкое послание. США и Китай находятся в «ловушке Фукидида».

Исторически, попав в эту ловушку, начинается война. Поэтому, чтобы избежать этой ловушки, вы, США, должны признать нас, Китай, партнером. То есть, не бойтесь подъема Китая, просто примите его, — я считаю, это требование признать определенный статус. Кроме того, Си Цзиньпин в качестве второй ключевой концепции выдвинул тезис о том, что достижение «великого возрождения китайской нации» и «снова сделать Америку великой» могут идти рука об руку. Великое возрождение китайской нации, о котором говорил Си Цзиньпин, — это «Китайская мечта», достижение великого возрождения китайской нации к 2049 году. То есть,

сделать Китай богатым и сильным, поставив его в центр мира. А «снова сделать Америку великой» означает избирательный изоляционизм, когда Америка концентрируется на своих внутренних делах и прекращает вмешательство в регионы, не являющиеся жизненно важными для ее интересов. Администрация Трампа заявила, что сосредоточится на Северной Америке и Западном полушарии. Эти положения были включены в качестве ключевых в Национальную оборонную стратегию (NSS), опубликованную в ноябре прошлого года, и в Национальную оборонную стратегию (NDS), опубликованную в январе этого года. Это заявление можно рассматривать как продолжение того, что Си Цзиньпин говорил всегда. Си Цзиньпин говорил об этом с 2013 года. «Обширный Тихий океан достаточно велик, чтобы вместить две великие державы, Китай и США. Давайте разделим сферы влияния».

Это означает, что США должны сохранить сферу влияния в Восточно-Тихоокеанском регионе, а Западно-Тихоокеанский регион должен быть признан зоной юрисдикции Китая. Нельзя не придать этому весьма большое стратегическое значение. Третье — это «конструктивные отношения стратегической стабильности» как конкретный план действий. Министерство иностранных дел Китая подробно разъяснило: позитивная стабильность, основанная на сотрудничестве; здоровая стабильность, сопровождаемая добросовестной конкуренцией; устойчивая стабильность, сопровождаемая управляемыми разногласиями; и непрерывная стабильность, обещающая мир. То есть, это интерпретируется как признание Китая в качестве равного партнера и конкуренция в установленных рамках. Эти претензии Китая отличаются от предыдущих. В 2012 году Си Цзиньпин предложил концепцию «новых отношений великих держав». Я считаю, что это шаг вперед по сравнению с этими «новыми отношениями великих держав», потому что США не приняли их.

Отсутствие стратегии США и личная дипломатия Трампа

Однако на этот раз «конструктивные отношения стратегической стабильности» означают стремление к урегулированию и управлению конкуренцией между США и Китаем. Это означает, что США должны признать Китай в качестве равного конкурента, а также, как я уже упоминал, признать его юрисдикцию. Все это включено в «конструктивные отношения стратегической стабильности». Однако, в отличие от предыдущих «новых отношений великих держав», на этот раз это было включено непосредственно в фактический документ, опубликованный США после саммита. В фактическом документе говорится: «США и Китай должны вместе развивать конструктивные отношения для стратегической стабильности». В американской версии есть фраза «constructive relationship of strategic stability», и слова «конструктивные отношения стратегической стабильности», о которых я говорил, полностью совпадают.

Можно сказать, что США записали то, что утверждал Китай, то есть приняли позицию Китая. В широком смысле, США, по сути, приняли многие аспекты стратегического направления, желаемого Китаем, без особых раздумий. Это заставляет нас вновь задуматься о том, в чем заключается стратегия Трампа в отношении Китая. Потому что США предложили ряд общих рамок для определения отношений с могущественным Китаем, но у США не было ничего подобного. Не было видно последовательного понимания, политического курса или стратегии. Конечно, с самого начала это было неравное поле.

Это было невыгодно для Трампа. Из-за этих войн возникли трудности в американской экономике, падение поддержки Трампа внутри страны, а также подход к межгосударственным отношениям как к сугубо личным. Все это в совокупности привело к тому, что на этот раз не было видно никаких значительных достижений или направлений на стратегическом уровне. Если говорить подробнее, то рейтинг поддержки президента Трампа упал до рекордно низкого уровня в 34%, а рейтинг поддержки его экономической политики из-за трудностей в экономике упал до рекордно низкого уровня в 30%. Если такая ситуация сохранится, то, по общему мнению, Республиканская партия может потерять Палату представителей на промежуточных выборах в ноябре;

и ходят слухи, что даже Сенат может оказаться под угрозой. Поэтому Трампу нужно было хорошо представить этот саммит лидеров США и Китая, объявить его своей победой и обратиться к американским избирателям. Поэтому он использовал свой характерный риторический стиль, чтобы заявить, что на этом саммите был достигнут «фантастический торговый договор», и это отражено в фактическом документе. Например, было решено, что Китай закупит 200 самолетов Boeing, а также сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 17 миллиардов долларов. Он хвастался, что добился результатов, соответствующих экономическим интересам США, таких как продвижение полного возобновления импорта. Проблема в том, что этого нет в материалах, опубликованных китайской стороной. Конечно, это обсуждалось, и Китай не возражает, но ясно, что этого нет в китайских материалах. Президент Трамп значительно снизил свою агрессивность в отношении получения экономических выгод от Китая. Конечно, когда совершаешь государственный визит, неуместно нападать на принимающую страну,

Тайваньский вопрос и реализация «корейского пропуска»

но он вел себя совершенно иначе, чем раньше. Например, он часто называл Си Цзиньпина «моим другом» и раньше, но на этот раз назвал его «великим лидером» и «теплым человеком». В начале своего президентства, когда администрация Трампа начала полномасштабную конкуренцию с Китаем после 2018 года, Трамп называл Си Цзиньпина «председателем Коммунистической партии обанкротившегося социалистического государства» и заявил, что не будет использовать даже слово «President». То есть, он собирался использовать «Генеральный секретарь», чтобы подчеркнуть, что он является председателем Коммунистической партии, членом коммунистического государства, социалистического государства, и такое обращение к Си Цзиньпину на этом саммите лидеров США и Китая сильно отличается. Еще одна вещь, вызвавшая беспокойство в Корее, — это тайваньский вопрос. Незадолго до поездки в Пекин на саммит лидеров США и Китая Трамп заявил журналистам: «Председатель Си Цзиньпин не хочет, чтобы мы продавали оружие Тайваню, и я обсужу этот вопрос», — заявление, которое неизбежно вызвало огромный резонанс.

Существует принцип шести гарантий в отношении Тайваня, установленный администрацией президента США Рональда Рейгана в 1982 году, который гласит, что продажа оружия Тайваню не будет согласовываться с Китаем заранее. Заявление президента Трампа на этот раз прямо противоречит этому принципу. Затем Трамп заявил, что он подробно обсудил вопрос о продаже оружия Тайваню с председателем Си Цзиньпином. После встречи Трамп заявил, что приостановит продажу оружия Тайваню, и сказал, что решение зависит от Китая, что вызвало большой резонанс.

Речь шла о пакете вооружений на сумму 14 миллиардов долларов. Это было отложено после объявления Министерства обороны в январе этого года. То, что он собирается вести переговоры с Китаем по этому поводу, не может не вызывать у нас напряженности, поскольку США, признающие значительную часть ответственности за оборону Тайваня, отказались от принципа, согласно которому продажа оружия Тайваню не будет обсуждаться с Китаем. Если применить это к Корейскому полуострову, то ситуация выглядит следующим образом. Например, США могут вести переговоры с Ким Чен Ыном из Северной Кореи и прийти к соглашению, исключив Корею.

Денуклеаризация Северной Кореи и дисбаланс стратегий США и Китая

Это может привести к так называемому «корейскому пропуску». То есть, переговоры по ядерному вопросу будут вестись без учета наших интересов, будет достигнуто соглашение, которое затем предложат Корее принять. Я считаю, что такая возможность не может быть полностью исключена, учитывая, что это администрация Трампа. Это неизбежно вызывает серьезную озабоченность у Республики Корея. Однако вопрос ядерного разоружения Северной Кореи был поднят на саммите лидеров США и Китая. В фактическом документе американской стороны указано: «США подтвердили общую цель денуклеаризации Северной Кореи», но в заявлении китайской стороны этого нет. В китайском заявлении говорится лишь: «Два лидера обменялись мнениями по основным региональным и международным вопросам, таким как ситуация на Ближнем Востоке, кризис на Украине и Корейский полуостров». Китай уже несколько лет вообще не говорит о денуклеаризации Северной Кореи. Это связано с тем, что Китай, который решительно выступает против и в определенной степени поддерживает Северную Корею, не хочет провоцировать Северную Корею, поэтому не говорит об этом.

Долгосрочная стратегия Китая и сужение возможностей выбора для Кореи

Тем не менее, к счастью, в фактическом документе указано, что США подняли этот вопрос, и Китай не высказал возражений, так что обсуждение действительно состоялось. В частности, я считаю, что выражение «денуклеаризация Северной Кореи» было использовано точно. Как я уже говорил, этот саммит лидеров США и Китая может стать историческим рубежом, когда Китай официально войдет в ранг равного G2 с США. У Китая долгий горизонт планирования. Поскольку лидеры не меняются в результате свободных демократических выборов, как в США или Корее, Си Цзиньпин, находясь на посту три срока, может долгое время играть роль лидера и выстраивать отношения с долгосрочной перспективой. Китай стремится к долгосрочному взаимодействию с США, в то время как президент Трамп отражает очень краткосрочные интересы — материальные, экономические и внутриполитические. Если подходы двух стран различаются, то кто окажется в более выгодном положении? Конечно, та сторона, у которой более долгий горизонт, может показать, что она уступила что-то в краткосрочной перспективе, но в среднесрочной и долгосрочной перспективе в конечном итоге

она будет вынуждена следовать стратегическому направлению той стороны, у которой более долгий горизонт. Вот что вызывает беспокойство. До конца срока президента Трампа осталось менее трех лет, и в этот период возможны новые встречи, а в сентябре этого года, вероятно, состоится вторая встреча лидеров США и Китая. В такой ситуации, при каждой встрече председатель Си Цзиньпин, вероятно, будет делать шаг вперед, в то время как Трамп, продолжая вести беспринципную личную дипломатию, неизбежно будет отступать шаг за шагом. Если США потеряют стратегическую последовательность, то, как я объяснил на примере Тайваня, возможности выбора для Кореи будут неуклонно сужаться. Я не могу не испытывать смешанных чувств, наблюдая за этим саммитом лидеров США и Китая. В дальнейшем, поскольку саммиты лидеров США и Китая и отношения между двумя странами оказывают большое влияние на Корейский полуостров, мы продолжим анализировать саммиты и основные повестки дня. Спасибо за просмотр.