كوريا الشمالية والعالم: نتائج قمة الولايات المتحدة والصين وتداعياتها على شبه الجزيرة الكورية

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=UEtkFCuIttc

■ المؤلف: بارك وون غون_مدير مركز أبحاث كوريا الشمالية في المعهد الشرقي للدراسات الآسيوية. أستاذ في قسم دراسات كوريا الشمالية بجامعة إيوا.

■ التحرير والمسؤولية: ليم جاي هيون_باحث في المعهد الشرقي للدراسات الآسيوية

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | jhlim@eai.or.kr

نص الفيديو

خلفية قمة الولايات المتحدة والصين والمتطلبات الاستراتيجية للصين

أهلاً بكم، وشكراً لكم على متابعة برنامج 'كوريا الشمالية والعالم' لـ بارك وون غون. عُقدت قمة الولايات المتحدة والصين يومي 14 و15 مايو. قمة الولايات المتحدة والصين لها تأثير كبير على العالم بأسره، وخاصة على شبه الجزيرة الكورية. في ظل التغييرات الكبيرة في النظام العالمي، فإن مراقبة الاستراتيجيات التي تمتلكها كل من الولايات المتحدة والصين خلال هذا اللقاء أمر وثيق الصلة بمستقبل شبه الجزيرة الكورية.

لأقول الخلاصة، وكما يقال 'ليست هناك وليمة كبيرة دون طعام'، لم تكن هناك نتائج ذات مغزى أكبر مما كان متوقعاً. أعتقد أن الصين حصلت على ما تريده من الولايات المتحدة في هذه القمة بشكل أكبر بكثير. يمكن القول إن الصين قد وصلت إلى مرتبة القوة العظمى الثانية (G2) بالنظر إلى العديد من الأمور الهامة التي قامت بها الصين في هذه القمة. لقد كان العالم يتابع باهتمام هذه الزيارة التي استغرقت 9 سنوات منذ عام 2017. في اليوم الأول، وبعد قمة استمرت 135 دقيقة، زار الرئيس الصيني حديقة تيانتان، وهي مكان شهير في بكين، واختتم اليوم الأول بوجبة عشاء في قاعة الشعب الكبرى. في اليوم الثاني، 15 مايو، استكمل 5 برامج بما في ذلك محادثة شاي قبل العودة إلى الولايات المتحدة.

كانت الزيارة لمدة يومين، ولم يكن هناك بيان مشترك خاص أو مؤتمر صحفي مشترك، بل اختار الجانبان طريقة الإعلان عن نتائجهما بشكل منفصل. هنا، سأشرح ما الذي حصل عليه كل من ترامب من الولايات المتحدة وشي جين بينغ من الصين وكيف تصرفوا. أولاً، فيما يتعلق بالصين، أدلى الرئيس الصيني شي جين بينغ بتصريحات جريئة للغاية تجاه الولايات المتحدة. وقد طرح ثلاث نقاط رئيسية ومفاهيم مهمة. الأول هو 'مصيدة ثيوسيديدس'. مصيدة ثيوسيديدس هي مفهوم صاغه البروفيسور جراهام أليسون من جامعة هارفارد.

يشرح الاتجاه الهيكلي الذي تصطدم فيه القوة الصاعدة التي تتحدى القوة المهيمنة القائمة بالصدام. بدأ ذلك بتحليل المؤرخ اليوناني القديم ثيوسيديدس عند توثيقه لحرب البيلوبونيز. لقد حدث الصراع لأن أثينا، القوة الصاعدة، كانت تهدد هيمنة إسبرطة، القوة المهيمنة في ذلك الوقت. ويشير المؤرخ اليوناني القديم ثيوسيديدس إلى أن أسباب الحرب لم تكن الصراع بحد ذاته، بل كانت نوعاً من التغيير في توازن القوى. وقد صاغ البروفيسور جراهام أليسون ذلك كمفهوم حديث. الثقة لدى القوة الصاعدة تدفعها إلى الشعور بأن النظام الحالي غير مواتٍ لها وتطالب بمزيد من القوة المهيمنة.

من جهة أخرى، تشعر القوة المهيمنة بأن مكانتها مهددة، لذا تحاول منع ذلك بشكل استباقي. إذا اصطدمت هاتان القوتان، فسيتم سحبهما إلى الحرب حتى لو لم ترغب أي منهما في ذلك. هذا هو الادعاء الأساسي. قام البروفيسور أليسون بتحليل 16 حالة لتغيير الهيمنة على مدى الـ 500 عام الماضية، وخلص إلى أن 12 منها انتهت بالحرب. وقال إن الحرب الحالية بين الولايات المتحدة والصين هي الحالة الـ 17 التي قد تقع في مصيدة ثيوسيديدس. الأهم من ذلك، أعتقد أن شي جين بينغ تحدث عن مصيدة ثيوسيديدس لنقل رسالة واضحة. الولايات المتحدة والصين تقعان حالياً في مصيدة ثيوسيديدس.

تاريخياً، يؤدي الوقوع في هذه المصيدة إلى الحرب. لذلك، لتجنب هذه المصيدة، يجب على الولايات المتحدة الاعتراف بنا، الصين، كشريك. بمعنى آخر، يجب على الولايات المتحدة أن تتقبل صعود الصين دون خوف، وأن تعترف بمكانة مرموقة. المفهوم الرئيسي الثاني الذي طرحه الرئيس شي جين بينغ هو تحقيق "النهضة العظيمة للأمة الصينية" و"جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" يمكن أن يتقدما معًا. "النهضة العظيمة للأمة الصينية" التي تحدث عنها شي جين بينغ هي "حلم الصين"، حلم الأمة الصينية، الذي يهدف إلى تحقيقه بحلول عام 2049. بمعنى آخر،

بناء الصين لتكون قوية وغنية وأن تكون في مركز العالم. و"جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" تشير إلى نوع من الانعزالية الانتقائية حيث تركز أمريكا على شؤونها الخاصة وتتوقف عن التدخل في المناطق التي لا تهمها بشكل حيوي. أشارت إدارة ترامب إلى أنها ستركز على منطقة أمريكا الشمالية وأمريكا الغربية. وتدخل هذه النقاط في الاستراتيجية الدفاعية الوطنية (NSS) الصادرة في نوفمبر الماضي وفي الاستراتيجية الدفاعية الوطنية (NDS) الصادرة في يناير. يمكن تفسير هذه التصريحات على أنها امتداد للتصريحات التي أدلى بها شي جين بينغ دائمًا. كان شي جين بينغ يقول هذا منذ عام 2013. "المحيط الهادئ الشاسع واسع بما يكفي لاستيعاب دولتين عظيمتين، الصين والولايات المتحدة. دعونا نقسم مناطق النفوذ".

هذا يعني أن على الولايات المتحدة الحفاظ على منطقة نفوذها في شرق المحيط الهادئ، والاعتراف بغرب المحيط الهادئ كمنطقة نفوذ للصين. لا يمكننا إلا أن نعطي هذا أهمية استراتيجية كبيرة. ثالثًا، طرح "علاقة استقرار استراتيجي بناءة" كخطة تجريبية لتوضيح ذلك. وقد أوضح ذلك وزارة الخارجية الصينية: استقرار إيجابي يرتكز على التعاون، واستقرار صحي مصحوب بمنافسة عادلة، واستقرار دائم مصحوب بخلافات يمكن إدارتها، واستقرار مستدام يعد بالسلام. بمعنى آخر، يُفسر على أنه يعني أنهم يريدون أن تعترف الولايات المتحدة بالصين كشريك متساوٍ وأن تتنافس في إطار محدد. هذه المطالبات الصينية تختلف عن السابق. كان هناك "علاقة جديدة بين الدول العظمى" قدمها شي جين بينغ في عام 2012. أعتقد أن هذا تقدم خطوة إلى الأمام من علاقة الدول العظمى الجديدة، لأن الولايات المتحدة لم تقبل بها.

غياب الاستراتيجية الأمريكية والدبلوماسية الشخصية لترامب

ولكن هذه المرة، "علاقة استقرار استراتيجي بناءة" تعني أن الولايات المتحدة والصين تتنافسان، وأنها تهدف إلى تخفيف هذه المنافسة وإدارتها. يعني أن تعترف الولايات المتحدة بالصين كدولة منافسة متساوية، وأن تعترف بالولاية القضائية كما ذكرت سابقًا، وهذا كله مدرج في علاقة الاستقرار الاستراتيجي البناءة. ومع ذلك، على عكس علاقة الدول العظمى الجديدة السابقة، تم تضمين هذا في ورقة الحقائق التي نشرتها الولايات المتحدة بعد القمة. في ورقة الحقائق، هناك عبارة مفادها "يجب على الولايات المتحدة والصين العمل معًا لبناء علاقة استقرار استراتيجي بناءة". في الإعلان الأمريكي، هناك عبارة "constructive relationship of strategic stability"، وهي نفس الكلمات التي استخدمتها الصين في "علاقة استقرار استراتيجي بناءة".

يمكن القول إن الولايات المتحدة قد نسخت ما تدعيه الصين، أي قبلت موقف الصين. في الإطار العام، يمكن القول إن الولايات المتحدة قد قبلت الكثير من الاتجاه الاستراتيجي الذي تريده الصين دون تفكير كبير. هذا يجعلنا نعيد التفكير في الاستراتيجية الأمريكية تجاه الصين. لماذا؟ لأن الولايات المتحدة قدمت العديد من الإطارات الكبرى لتحديد العلاقة مع الصين كقوة عظمى، لكن الولايات المتحدة لم يكن لديها شيء من هذا القبيل. لم يظهر اتساق في الإدراك أو اتجاه سياسي أو استراتيجية. بالطبع، منذ البداية، كانت ساحة اللعب مائلة.

كان هذا غير مواتٍ لترامب. بسبب هذه الحرب، واجه الاقتصاد الأمريكي صعوبات، وانخفضت شعبية ترامب المحلية، وتم التعامل مع العلاقات الخارجية بطريقة شخصية للغاية. كل هذه العوامل مجتمعة جعلت من غير الممكن رؤية نتائج أو اتجاهات استراتيجية ملحوظة هذه المرة. لشرح ذلك بشكل أوسع، وصلت نسبة تأييد الرئيس ترامب إلى أدنى مستوى لها عند 34%، وانخفضت نسبة تأييده لسياساته الاقتصادية إلى حوالي 30%، وهو أدنى مستوى في التاريخ، بسبب الصعوبات الاقتصادية. إذا استمر هذا الوضع، فمن المتوقع على نطاق واسع أن يخسر الحزب الجمهوري مجلس النواب في انتخابات نوفمبر المقبل؛

وهناك حديث عن أن مجلس الشيوخ قد يكون في خطر أيضًا. لذلك، كان على ترامب أن يقدم هذه القمة الأمريكية الصينية بشكل جيد وأن يعلنها نصراً له لجذب الناخبين الأمريكيين. لهذا السبب، استخدم ترامب بلاغته المعتادة ليقول إن "اتفاقية تجارية رائعة" قد تم التوصل إليها في هذه القمة الأمريكية الصينية، وهذا مذكور أيضًا في ورقة الحقائق. على سبيل المثال، تم الاتفاق على شراء 200 طائرة بوينج من قبل الصين، وفيما يتعلق بالمنتجات الزراعية، وافقت الصين على شراء ما لا يقل عن 17 مليار دولار من المنتجات الزراعية. لقد أعلن عن نتائج تتوافق مع المصالح الاقتصادية الأمريكية، مثل استئناف الاستيراد بالكامل. المشكلة هي أن هذه المعلومات غير موجودة في المواد التي أعلنتها الصين. بالطبع، تم طرح هذه المسألة، والصين لم تعترض عليها، لكن من الواضح أنها غير موجودة في المواد التي أعلنتها الصين. لقد خفض الرئيس ترامب بشكل كبير من عدوانيته تجاه الصين فيما يتعلق بالاقتصاد. وبالطبع، من غير المناسب مهاجمة الدولة المضيفة أثناء زيارة دولة،

قضية تايوان وواقع "تجاوز كوريا"

لكن المظهر الذي قدمه كان مختلفًا تمامًا عن ترامب الذي رأيناه من قبل. على سبيل المثال، استخدم ترامب عبارة "صديقي" لوصف شي جين بينغ في السابق، لكنه قال أيضًا "قائد عظيم" و"شخص دافئ". في بداية فترة ترامب، عندما بدأت إدارة ترامب منافسة رسمية مع الصين بعد عام 2018، وصف شي جين بينغ بأنه "أمين عام الحزب الشيوعي لدولة اشتراكية مفلسة"، وقال إنه لن يستخدم حتى كلمة "رئيس". بمعنى أنه أراد أن يبرز أنه أمين عام الحزب الشيوعي، دولة شيوعية، دولة اشتراكية، باستخدام هذه الكلمة. ومع ذلك، فإن الطريقة التي تعامل بها ترامب مع شي جين بينغ في هذه القمة الأمريكية الصينية تختلف اختلافًا كبيرًا. ومن الأمور الأخرى التي أثارت قلق كوريا قضية تايوان. قبل وقت قصير من ذهاب ترامب إلى بكين لحضور القمة الأمريكية الصينية، أدلى بتصريحات للصحفيين أثارت موجة كبيرة، قائلاً: "الرئيس شي جين بينغ لا يريدنا أن نبيع أسلحة لتايوان، وسأناقش هذه المسألة".

هناك مبدأ "الضمانات الست لتايوان" الذي وضعته إدارة الرئيس الأمريكي رونالد ريغان في عام 1982، والذي ينص على عدم التشاور المسبق مع الصين بشأن مبيعات الأسلحة لتايوان. تصريحات الرئيس ترامب هذه تتعارض بشكل مباشر مع هذا المبدأ. ثم قال ترامب إنه ناقش مسألة مبيعات الأسلحة لتايوان بعمق مع الرئيس شي جين بينغ. وبعد ذلك، أعلن ترامب بعد القمة أنه سيبقي مبيعات الأسلحة لتايوان معلقة، وأن قرار ذلك يعتمد على الصين، مما أثار موجة كبيرة.

لقد ذكر حزمة أسلحة بقيمة 14 مليار دولار. تم الإعلان عنها من قبل وزارة الدفاع في يناير الماضي ولكن تم تأجيلها. إن التفاوض مع الصين بشأن هذا الأمر أمر مقلق للغاية بالنسبة لنا، لأن الولايات المتحدة، التي تعترف إلى حد كبير بمسؤوليتها عن الدفاع عن تايوان، قد تخلت عن مبدأ عدم مناقشة مبيعات الأسلحة لتايوان مع الصين، وهو أحد المبادئ الأساسية. إذا طبقنا هذا على شبه الجزيرة الكورية، فيمكن رؤية الوضع على النحو التالي. على سبيل المثال، يمكن للولايات المتحدة التفاوض مع كيم جونغ أون في كوريا الشمالية والتوصل إلى اتفاق دون إشراك كوريا.

قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية وعدم توازن الاستراتيجية الأمريكية الصينية

وهذا ما يسمى بـ "تجاوز كوريا". في قضية الأسلحة النووية، سيتم التفاوض والتوصل إلى اتفاق دون أن تؤخذ مصالحنا في الاعتبار، ثم سيُطلب من كوريا قبوله. يمكن القول إن احتمال حدوث ذلك وارد تمامًا في ظل إدارة ترامب. لذا، يجب أن يكون هناك قلق كبير لكوريا الجنوبية. ومع ذلك، تم ذكر قضية الأسلحة النووية لكوريا الشمالية في قمة الولايات المتحدة والصين. في ورقة الحقائق الأمريكية، تم التأكيد على "أن الولايات المتحدة أعادت التأكيد على الهدف المشترك المتمثل في نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية"، لكن هذا غير موجود في الإعلان الصيني. في البيان الصيني، ورد فقط أن "الزعيمين تبادلا الآراء حول القضايا الإقليمية الرئيسية الدولية مثل الوضع في الشرق الأوسط، والأزمة الأوكرانية، وشبه الجزيرة الكورية"، وما إلى ذلك. لم تتحدث الصين عن قضية نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية على الإطلاق في السنوات الأخيرة. لماذا؟ لأن الصين، التي تعارض بشدة كوريا الشمالية وتدعمها إلى حد ما، لا تتحدث عن ذلك لتجنب استفزاز كوريا الشمالية.

استراتيجية الصين طويلة الأمد وتقليص خيارات كوريا

ومع ذلك، فإن الشيء الجيد هو أن الولايات المتحدة قد تحدثت، وهذا ما يظهر في ورقة الحقائق، ولا يبدو أن الصين تعبر عن أي رد فعل تجاه ذلك، لذا فإن النقاش قد تم بالفعل. أعتقد أن التعبير عن 'نزع السلاح النووي لكوريا الشمالية' قد تم استخدامه بشكل دقيق. كما ذكرت، فإن قمة الولايات المتحدة والصين هذه قد تكون نقطة تحول تاريخية حيث ترتقي الصين رسميًا إلى مرتبة G2 متساوية مع الولايات المتحدة. الصين تأخذ نفسًا طويلاً. لأن تغيير القادة من خلال انتخابات ديمقراطية حرة ليس هو الأسلوب المتبع كما هو الحال في الولايات المتحدة أو كوريا، لذا يمكن لشي جين بينغ أن يستمر في دوره كقائد لفترة طويلة من خلال فترة ولايته الثالثة، مما يسمح له بإقامة علاقات طويلة الأمد. تسعى الصين للتعامل مع الولايات المتحدة بنفس طويل، بينما يتميز الرئيس ترامب بفهم قصير الأمد للغاية، يعكس مصالح مادية واقتصادية وسياسية محلية. إذا كانت طرق التعامل بين الدولتين مختلفة، فمن الواضح أن الطرف الذي لديه نفس أطول سيكون في وضع أفضل، حيث يمكن أن يظهر تنازلات قصيرة الأمد، لكن على المدى المتوسط والطويل، سينتهي الأمر إلى

أن الاتجاه الاستراتيجي للطرف الذي لديه نفس أطول هو الذي سيسود. وهذا ما يثير القلق. لم يتبق سوى أقل من ثلاث سنوات على ولاية ترامب، ولكن خلال هذه الفترة، من المحتمل أن تستمر اللقاءات، وهناك احتمال كبير لعقد القمة الثانية بين الولايات المتحدة والصين في سبتمبر من هذا العام. في مثل هذه الظروف، مع كل لقاء، من المحتمل أن يتقدم الرئيس شي جين بينغ خطوة بخطوة، بينما إذا استمر ترامب في اتباع دبلوماسية شخصية بلا مبادئ، فسيتعين عليه التراجع خطوة بخطوة. إذا فقدت الولايات المتحدة اتساقها الاستراتيجي، فإن خيارات كوريا ستضيق، كما شرحت في مسألة تايوان. كنت أشعر بقلق كبير تجاه قمة الولايات المتحدة والصين هذه. نظرًا لأن قمة الولايات المتحدة والصين والعلاقات بينهما لها تأثير كبير على شبه الجزيرة الكورية، سأستمر في التحليل في المستقبل إذا كانت هناك قمة أو قضايا رئيسية. شكرًا لمشاهدتكم.