なぜ北朝鮮は核を放棄できないのか

長崎原爆資料館 · チョン・ソンミ · 復旦大学

はじめに

1945年のある夏、日本の空に原子爆弾が投下された。人類史上初めて核兵器が使用されたその日は、半世紀以上を経た今日に至るまで、人類史に消すことのできない深い傷跡を残した。では、核の恐怖は完全に消え去ったのだろうか。残念ながら、私が生きているこの地上では、非核化のための痛切なもがきにもかかわらず、依然として進行中である。もし北朝鮮の核問題を解決できなければ、21世紀型の民族悲劇に終わるだけでなく、地球規模の悲劇を招くかもしれない。これが、半世紀以上前に使用された核兵器が、地球上で最後に使用された歴史的記録として終止符を打たねばならない切迫した理由である。本調査報告書は、「なぜ北朝鮮は核を放棄できないのか？」という初歩的な問いから始まった。2022年9月、北朝鮮は新たな核武力政策法令を発表したが、実は北朝鮮は10年前の2013年に、上記の法令の前身と見なせる核保有関連法を発表している。これに基づき、北朝鮮が2013年4月に発表した「自衛的核保有国の地位をさらに強固にすることについて（以下、核保有関連法）」と、2022年9月に発表した「朝鮮民主主義人民共和国核武力政策について（以下、核武力政策法）」の解体作業を試み、第一に、両法令の連続性と断絶を把握し、第二に、北朝鮮が新たに提示した法令、北朝鮮の核ドクトリンの核心メッセージを理解し、それを基に、北朝鮮の視点から10年ぶりに新たに核武力法令を制定した背景を理解する作業を試みたい。

北朝鮮の核武力法令制定比較 2013年 vs. 2022年

北朝鮮は2022年9月8日、最高人民会議第14期第7回会議を通じて核武力政策法を採択した。去る2013年に核保有関連法を制定した北朝鮮は、11条「2013年4月1日に採択された朝鮮民主主義人民共和国最高人民会議法令『自衛的核保有国の地位をさらに強固にすることについて』の効力をなくす。」と明記することで、核関連法が新たに制定されたことを明示した。11条17項で構成された核武力政策法は、10条で構成されていた過去の核保有関連法と比較して、構成も内容面でも差異を見せた。まず、10年前の北朝鮮は法令を公表することで、国内外に北朝鮮の「核保有国としての地位」を強固にすることに焦点を当てたのに対し、2022年の北朝鮮は、自らを実質的な核保有国であるというアイデンティティを表明し、国際的正義が実現された平和な世界建設を目指すという表現を用いながら、より積極的な声を上げている。

朝鮮民主主義人民共和国は、いかなる侵略勢力も一撃で撃退し

社会主義制度を強固に保衛し、人民の幸福な生活を確固たるものに

保証できる堂々たる核保有国である。（2013年、核保有関連法）。

朝鮮民主主義人民共和国は、責任ある核兵器保有国として、核戦争を

はじめあらゆる形態の戦争に反対し、国際的正義が実現された平和な

世界建設を目指す。（2022年、核武力政策法）。

北朝鮮は、核兵器保有の正当性を外部勢力の侵略に対する防衛的選択であると主張しているが、北朝鮮が見る外部勢力とはアメリカを意味する。すなわち、北朝鮮はアメリカの対北朝鮮敵視政策と核の脅威によってやむを得ない防衛的選択であると主張しているのである。北朝鮮にとって核兵器とは、北朝鮮の主権、領土、そして根本的利益を守護し、朝鮮半島、ひいては東北アジア地域の戦争を防止し、すなわち平和を保障する最も効果的で信頼できる手段である。朝鮮民主主義人民共和国の核兵器は、我が共和国に対するアメリカの

持続的な敵視政策と核の脅威に対処するため、やむを得ず

保有することになった正当な防衛手段である。（2013年、核保有関連法第1条）。

朝鮮民主主義人民共和国の核武力は、国家の主権と領土保全、

根本的利益を守護し、朝鮮半島と東北アジア地域で戦争を防止し、

世界の戦略的安定を保障する強力な手段である。

朝鮮民主主義人民共和国の核態勢は、現存し進化する未来の

あらゆる核の脅威に能動的に対処できる信頼的で効果的かつ

成熟した核抑止力と防衛的…（2022年、核武力政策法序文）。

北朝鮮は、核武力政策法を通じて、金正恩国務委員長が核兵器に関連する全ての決定権を持つ唯一の指揮者として絶対的な権力を示しており、核武力がいつ、どのように使用されるかの条件を明らかにしている。金正恩体制が敵対勢力の攻撃によって危険にさらされる場合、事前に決定された作戦計画に基づき、挑発の起点と指揮部をはじめとする敵対勢力を壊滅させるための核攻撃が自動的かつ即時に断行されると明記した。北朝鮮の核による対北朝鮮挑発、戦争抑止機能と役割を非常に強調していることを確認できる。1. なぜ北朝鮮は核を放棄できないのか_長崎原爆資料

特に核兵器の使用条件については、過去に発表した核保有関連法に1条の内容を通じて使用条件を明らかにしたのと異なり、核武力政策法では5条「核兵器の使用原則」と6条「核兵器の使用条件」にわたって非常に詳細に記述しており、我々はここから北朝鮮が核武力政策法を発表した背景と目的を推し量ることができる。

朝鮮民主主義人民共和国の核兵器は、敵対的な他の核保有国が

我が共和国を侵略または攻撃する場合、これを撃退し報復打撃を

加えるために、朝鮮人民軍最高司令官の最終命令によってのみ

使用できる。（核保有関連法第6条）。

朝鮮民主主義人民共和国は、国家と人民の安全を厳重に脅かす

外部の侵略と攻撃に対処するため、最後の手段として核兵器を使用する

ことを基本原則とする。（核武力政策法第5条第1項）。

朝鮮民主主義人民共和国は、非核保有国が他の核兵器保有国と

結託して朝鮮民主主義人民共和国に反対する侵略や攻撃行為に

加担しない限り、これらの国々を相手に核兵器による威嚇や

使用はしない。（核武力政策法第5条第2項）。朝鮮民主主義人民共和国に対する敵対勢力の核および非核攻撃が

敢行された、あるいは切迫していると判断される場合（核武力政策法第6条第1項）。

国家指導部と国家核武力指揮機構に対する敵対勢力の核および

非核攻撃が敢行された、あるいは切迫していると判断される場合（核武力政策法第6条第2項）。

国家の重要戦略的対象に対する致命的な軍事攻撃が敢行された、あるいは

国家の重要戦略対象に対する致命的な軍事的攻撃が敢行されたか

切迫していると判断される場合（核武力政策法第6条第3項）。

有事の際、戦争の拡大と長期化を防ぎ、戦争の主導権を掌握するため

の作戦上の必要性が不可避的に提起される場合（核武力政策法第6条

第4項）。

その他、国家の存立と人民の生命安全に破局的な危機をもたらす

事態が発生し、核兵器で対応せざるを得ない不可避的な状況が

形成される場合（核武力政策法第6条第5項）。

北朝鮮が侵略や攻撃を受けた場合に核兵器を使用できると明かした2013年の核保有国法令と異なり、核武力政策法では、より曖昧で主観的な判断の可能性を内包している。6条1項から3項のいずれも、「敵対勢力」による北朝鮮への攻撃が「切迫していると判断される場合」や「作戦上不可避だと判断される場合」という表現を使用しており、北朝鮮の指導部（指揮系統）や主要戦略対象が敵対勢力から脅威を感じる場合にも核兵器を使用できる可能性を示唆している。主観的判断の余地と共に、指導部（指揮系統）や戦略資産という広い範囲の対象を設定することで、核を保有する北朝鮮の意図を一層明確に理解することができる。

また、第5条第1項で「最後の手段として核兵器を使用することを基本原則とする」と明記しているものの、北朝鮮による誤った判断の可能性、主観的に感じる脅威から生じる北朝鮮による核による先制攻撃の可能性も排除できない。また、非核保有国に対しても使用の可能性を明かしており、この部分でこれまで我々（韓国）は攻撃対象とはならないという判断についても、改めて明確に一線を引いている。

朝鮮民主主義人民共和国は、敵対的な核保有国と結託して我が

共和国に反対する侵略や攻撃行為に加担しない限り、

非核保有国に対して核兵器を使用したり、核兵器による威嚇を

行ったりしない。（核保有関連法第5条）。

…挑発の起点と指揮部をはじめとする敵対勢力を壊滅させるための

核攻撃が自動的かつ即時に断行される。（核武力政策法第2条第3項）。朝鮮民主主義人民共和国は、非核保有国が他の核兵器保有国と

結託して朝鮮民主主義人民共和国に反対する侵略や攻撃行為に

加担しない限り、これらの国々を相手に核兵器による威嚇や

使用はしない。（核武力政策法第5条第2項）。

2013年の防衛的な性格の法令に比べ、攻勢への転換が顕著に見られる今回の法令は、核兵器に対する自信に基づいていると見ることができる。しかし同時に、北朝鮮の不安感を示す反証でもある。核法令を詳細に見ると、「差し迫っていると判断される」という曖昧な表現を用いることで、核使用に関するほぼ全ての可能性を開いている。この表現は、多分に主観的な判断によって決定されうるものであり、核兵器に対する自信に基づき、核兵器の最大限の抑止効果を狙っていると見ることができる。核兵器時代には、破壊力の革命的な増加のため、核兵器使用後の防御よりも、相手方が使用後に被るであろう、耐え難い人的・物的被害のために、核兵器使用自体を阻止することが非常に重要である（河英善、2017）。北朝鮮の立場からは、内外の脅威から核を利用した恐怖の均衡を図ろうとする目的があるのかもしれない。すなわち、このような開かれた解釈は、北朝鮮が核兵器の政治戦を開始したのではないか、検討する必要がある。今後、北朝鮮は核を武器として、熱戦ほど熱い政治戦を深化させ、非核化と体制保障という外交戦において、問題解決の難易度を一層高めるだろう。1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料 <表1> 北朝鮮の核ドクトリン比較（2013 vs. 2022）

区分 核保有国法（2013年） 核武力政策法（2022年）

序文 ・核保有国の地位表明 ・核兵器使用戦略と政策表明

任務 ・正当な防衛手段 ・基本使命：戦争抑止

（使用目的） ・作戦的使命：戦争の決定的勝利

使用原則 ・先制不使用（NFU*）ドクトリン ・いつでも使用可能（NFU*不採用）

採用 ・非核国に使用可能

指揮統制 ・最高司令官の最終命令 ・国務委員長の唯一的指揮（NC2**） ・国家核武力指揮機構の補佐

・NC2のユゴシ（指揮不能）時、限定的委任

使用条件 ・侵略・攻撃の抑止・撃退 ・核・WMD攻撃または差し迫った場合

侵略本拠地に対する ・国家指導部・核武力指揮機構の核・非核

殲滅的な報復打撃 被撃時

・戦争拡大・長期化防止、または主導権

掌握の作戦上必要時

・その他の不必要な状況発生時

維持政策 ・核能力の質・量的な強化 ・核武力態勢の常時評価

・核武力の質・量的な更新・強化

資料：北朝鮮の核戦力運用能力評価：核武力政策の変化と最近のミサイル挑発

含意（梁旭）

注：(1) NFU: No First Use（先制不使用）

(2) NC2: Nuclear Command & Control（核指揮統制）

北朝鮮の核を通じて見る北朝鮮の物象と心象

北朝鮮は2013年に核・経済並進路線を発表し推進してきた。核・経済並進路線の相互関係を見ると、北朝鮮は路線初期には核と経済の相互循環作用を期待していたようだが、経済戦線で苦戦を免れなかったため、北朝鮮は核を前面に押し出して経済路線を牽引しようとする方策を模索したと見られる。代表的なものとして、国際社会による対北朝鮮経済制裁の解除が挙げられる。経済路線以外にも、米朝関係の正常化、朝鮮半島の非核化実現、そして平和体制などがある。北朝鮮は核が持つ軍事的性格以外にも、政治的性格を非常に良く理解しており、結局他に有効な手段がない北朝鮮の立場からは、核の政治戦を通じて北朝鮮式の計算方法が通るように、北朝鮮式の戦略を模索していると見られる。

我々の力を我々が要求する水準にまで到達させ、我々の国家と

人民の安全を確実に保障する基礎の上に、人類の

共通の願いと志向に合致するように、核兵器のない世界建設に積極的に

寄与しようとする我々党の平和愛好的立場"を表明し、"経済建設と

核武力建設を並進させることに対する戦略的路線が打ち出された歴史的

課題が輝かしく遂行された今日、我々党の前には勝利への確信を高く抱き

革命の前進速度をより加速させ、社会主義偉業の最終的勝利を

早めるべき重大な革命課題が立ちはだかっている。（労働新聞、第7期

第3回総会）

前述したように、北朝鮮は核保有国法と核武力政策法を通じて、アメリカの対北朝鮮敵対政策が核を保有せざるを得ない理由であると明かしている。それゆえ、言葉と文章を通じてアメリカに1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料発信する北朝鮮指導部の考えをより詳細に検討する必要がある。

北朝鮮は、アメリカと平和協定が締結されない限り、核武力を放棄する

意思はない（2013.12.16 外務省談話）

「アメリカの極悪非道な対朝鮮敵対政策が根絶されない限り、

我々の核開発中断や核放棄は、空が崩れても断じてありえない。

我々軍隊と人民は、主体革命偉業の満年未来を

保障する我々の正義の核抑止力を質・量的に不断に強化して

いく…国防力強化は国事中の国事であり、強力な銃剣の上に

祖国の尊厳も人民の幸福も平和もある。」（2016年新年の辞）

オバマ政権の対北朝鮮戦略的忍耐が続く間、北朝鮮は2013年2月に3回目の核実験、2016年3月に4回目の核実験、そして半年後の2016年9月に5回目の核実験を強行した。これに対しトランプ大統領は、オバマ政権の対北朝鮮政策を強く批判し、「最大限の圧力と関与」を提示した。トランプ大統領は北朝鮮を堕落した国家と規定した上で、もし北朝鮮が「アメリカまたは同盟国を攻撃するならば、アメリカは北朝鮮を完全に破壊する以外ない」という非常に強い意志を表明した。しかし、金正恩委員長はこれに対し、「北朝鮮が選択した道が正しかったこと、最後まで行くべき道であることを確証してくれた」とし、アメリカがいかに軍事的選択の可能性を積極的に示唆しても、北朝鮮は容易に退かないという意志を表明した。（河英善、2017）翌年の2017年9月、北朝鮮は6回目の核実験を強行し、同年11月にはICBM火星15型を発射した。これに対し金正恩委員長は「国家核武力完成」を宣言した。結局、北朝鮮は国際社会の前例のない制裁を受けることになった。6回目の核実験とICBM火星15型発射以降に施行された国連安保理対北朝鮮制裁決議2375号と2397号は、対北朝鮮石油供給制限条項が含まれ、追加制限されるなど、強力な制裁条項を含んでいる。しかし、国際社会の非難と対応にもかかわらず、金委員長は2018年の新年の辞で、北朝鮮は核武力建設の勝利を跳躍台とし、「革命的な総攻勢で社会主義強国建設の全ての戦線で新たな勝利を勝ち取ろう」というメッセージと共に、自衛的国防力をさらに強固にすると明らかにした。特に核兵器とロケット部門では、「威力と信頼性が保障された核弾頭と弾道ロケットを大量生産し、実践配備する事業」に拍車をかけると強調した。（河英善、2018）

金正恩委員長は、核路線での成果を基盤に、2018年を「我々党の自主路線と戦略的決断によって、国内外の情勢に大きな変化が起こり、社会主義建設が新たな段階に入った歴史的な年」と規定し（河英善、2019）、同年4月20日、党中央委員会第7期第3回総会で、これまで推進した経済建設と核武力1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料建設の並進路線の勝利を宣言、社会主義経済建設に総力を集中する新たな戦略路線である「新戦略路線」を発表した。

金正恩、北朝鮮労働党委員長は…「党中央委員会2013年

3月総会が提示した経済建設と核武力建設を並進させる

ことに対する我々党の戦略的路線が示した歴史的課題が輝かしく

貫徹されたことを誇り高く宣言した。」…「我々共和国が

世界的な政治思想強国、軍事強国の地位に確固として上がった現

段階で、全党、全国が社会主義経済建設に総力を集中すること、

これが我々党の戦略的路線であると闡明した。」（朝鮮中央通信）。

北朝鮮は、核に対する軍事的自信を基盤に新たな路線を宣布すると同時に、非核化の意志を国内外に公式化した。その結果、2018年の南北首脳会談、中朝首脳会談、そして米朝首脳会談が実現した。金正恩委員長は2019年の新年の辞で、米朝会談を「最も敵対的であった米朝関係を劇的に転換させ、朝鮮半島の地域の平和と安全を保障するのに大きく寄与」したと非常に肯定的に評価した。しかし、このような肯定的な評価と共に、アメリカに対する警告のメッセージも発信した。アメリカが北朝鮮を誤判し、制裁と圧力を継続するならば、自主権と国家の最高利益を守護し、朝鮮半島の平和と安定を実現するための新たな道を探る以外ないと主張している。（河英善、2019）期待とは異なり、対北朝鮮経済制裁の解除、非核化、米朝関係の改善、そして体制保障に至るまで、互いの意見の相違を克服できず、第2回米朝首脳会談が特別な成果なく終了した。米朝首脳会談が決裂した後、北朝鮮側が予定なく行った緊急記者会見を通じて明らかにした立場に注目したい。李容浩（リ・ヨンホ）北朝鮮外務相は、北朝鮮は寧辺核施設の廃棄に対する対価として、全面的な制裁解除ではなく、国連制裁決議全11件のうち、2016年から17年に採択された5件、その中でも民生経済と人民生活に支障を与える項目のみを先に解除する部分的解除を要求したが、アメリカがこれを拒否したため、結局米朝間の交渉は特別な成果なく終了したとし、ハノイでのノーディール（合意なし）の責任をアメリカに転嫁した。しかし、アメリカに対する非難のレベルは低く、また対話を継続する意思を表明することもあった。北朝鮮は、アメリカの対北朝鮮敵対政策の指標として国際社会の対北朝鮮制裁を挙げ、関係改善と信頼回復を物質的に保障できる制裁解除を主張している。しかし、その後の崔善姫（チェ・ソンヒ）副相の「（金正恩北朝鮮国務委員長）同志がアメリカ式計算方法について理解がよくいかないと感じた」とし、「今後このような米朝（北米）取引に対して意欲を失ったのではないか、という感じを受けた」という発言を通じても、両者が依然として異なる計算方法を再確認したことが分かる。制裁解除以外にも、米朝は履行順序について互いに異なるプロセスを主張している。非核化の順序、対象はもちろん、非核化を実現するための、あるいは非核化に対する1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料見返りとして伴う様々な事案に対する履行過程も、構造的な矛盾を克服できなかったため、結局米朝関係と南北関係は再び関係が後退する時期を迎えることになった。北朝鮮が2018年4月に闡明した「新戦略路線」のつまずきと共に、路線が変化する可能性は既にこの時点から慎重に推測できた対内外的な危機であったのだ。北朝鮮は2019年10月、金桂官（キム・ゲグァン）外務省顧問が談話を通じて、アメリカに年内に新たな計算方法を持ってくることを発表した。数日後、しばらく対米ラインから退いていた金英哲（キム・ヨンチョル）労働党副委員長を通じて、アメリカの決断を重ねて強調した。北朝鮮が長老たちを通じて具体的なタイムテーブルまで提示してアメリカの変化を注文するのは、北朝鮮の焦燥感と切迫感を表す一面である。それならば、このように焦燥感と切迫した立場の北朝鮮が、なぜ年内交渉という具体的な期限を提示したのだろうか？おそらく北朝鮮指導部の心中には、核から来る自信があったと推測できるだろう。

北朝鮮の金正恩委員長は、去る2019年末に開かれた朝鮮労働党中央委員会第7期第5回総会で発表した「直面した対内外情勢下での我々の当面の闘争方向について」という報告を通じて、対外的には制裁と圧力、そして対内的には社会主義強国建設の難関を強調した。河英善（2020）は、北朝鮮が2013年3月の核・経済並進路線から2018年の核基盤経済建設集中路線を経て、核抑止力と自力更生で北朝鮮が直面した難関を突破しようとする第2の並進路線を強調していると指摘した。

この数ヶ月間、我々の前に立ちはだかった挑戦は、他国であれば一日も

持たずに退くであろう、過酷で危険千万な難局であった。

「我々の外部環境が並進の道を歩む時にも、経済建設に総力を

集中するための闘争を繰り広げている今も、全く変わっておらず、

依然として敵対行為と核の脅威、恐喝が増大している現実において、我々は

目に見える経済的成果と福利のみを見て、未来の安全を放棄することはできない。

「世界は間もなく、朝鮮民主主義人民共和国が保有することになる新たな

戦略兵器を目撃することになるだろう」（労働新聞、朝鮮労働党中央委員会

第7期第5回全員会議)。

金正恩国務委員長は2020年8月19日の朝鮮労働党中央委員会全員会議、そして2021年1月8回目の党大会の開会挨拶と党中央委員会事業総括（決算）報告において、2016年7回目の党大会で立てた「国家経済発展改善戦略」の失敗を公式に宣言した。

経済発展5カ年戦略の遂行期間が昨年までで終了したが、掲げた目標は

ほぼ全ての部門で著しく未達であった…社会主義建設において絶え間ない1. なぜ北朝鮮は核を放棄できないのか_長崎原爆資料

新たな勝利を勝ち取るために闘う努力と前進を妨げ、

阻害する様々な挑戦は外部にも、内部にも依然として存在し、

いる。（朝鮮中央通信）

韓国銀行の推定によると、北朝鮮の経済成長率は国際社会の大規模な対北朝鮮経済制裁が本格的に開始された2017年以降、北朝鮮のGDP成長率は下落傾向から脱せずにいる。特に、新型コロナウイルスと洪水などの自然災害による三重苦で、2020年は-4.5%、2021年は-0.1%となり、2016年以降3年ぶりに増加に転じた2019年に続き、再び減少に転じた。また、北朝鮮が自力更生のために強調している各分野の産業のうち、鉱業と農林・漁業部門がそれぞれ-9.6%、-7.6%と最も大きな減少幅を示した。北朝鮮経済の悪化は、国際社会の対北朝鮮制裁に加え、新型コロナウイルスによる先制的な封鎖政策に伴う貿易量の減少が挙げられる。北朝鮮は自力更生を固守しているが、北朝鮮の様々な経済指標を見ると、中国との貿易にかなり依存していたことがわかる。しかし、新型コロナウイルスの発生以降、北朝鮮はいわゆる早期の自己封鎖政策を実施したことに伴う対外貿易の減少の影響も、北朝鮮の国内能力強化の限界として作用したであろう。金正恩委員長が自ら「経済戦略の失敗」を公式に認め、新たな戦略を樹立することは、それだけ経済状況が困難であることの証左であった。それにもかかわらず、北朝鮮が第2の並進路線を強調している理由は、逆説的にも核と経済発展が持つ構造的な矛盾という限界のためである。核を通じた経済発展を主張する北朝鮮は、度重なる経済悪化により特別な手段を見いだせない状況で、ひたすら自力更生のみを掲げている。しかし、現実的に自力更生を通じた経済発展は不可能である。北朝鮮が掲げる他の路線も、経済路線と同様に成功する可能性には限界が明確である。今日、北朝鮮が選択した核を通じた経済発展、そして他の路線の発展を牽引しようとする戦略は、全ての目標が持つ構造的な限界と矛盾のために、好循環作用が全く働かない構造となり、状況は次第に悪化していくだろう。北朝鮮は2020年12月、外部思想の流入による思想の緩みを遮断する目的で「反動思想文化排撃法」を公布し、2021年1月には全社会的な規律確立のために規律調査部、法務部などを新設して内部統制を強化したが、これは北朝鮮の内部社会にも連鎖的な困難があることを推測させる部分である。

実際、北朝鮮としては、核を利用した内部統制と同時に経済発展を絶えず強調することで、住民に希望と精神武装をさせる以外に、特に有効な手段はないだろう。2020年8月19日、金正恩委員長は朝鮮労働党中央委員会総会で「党第8回大会は、闘争する大会、働く大会、党事業を全面的に総括する大会でなければならない」と強い意志を表明したことがある金委員長は、第8回朝鮮労働党大会を通じて新たな経済発展戦略を樹立し、国家経済発展5カ年計画を提示した。1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料 北朝鮮は第8回党大会で、韓国と米国の行動によって北朝鮮の対応が変わることを警告した。まず韓国に対しては、「韓国が二重的で公平性が保障されない思考観点から引き続き北朝鮮を追い詰めれば、北朝鮮も韓国を別の方法で相手にするしかなく、韓国の態度次第でいくらでも近い将来、南北関係が再び3年前の春のように平和と繁栄の新たな出発点に戻ることもできる」と述べた。次に米国に対しては、米国は北朝鮮革命発展の基本障害物であり最大の主敵だと表現し、北朝鮮が一貫して主張してきた自主の原則と北朝鮮型非核化原則を強調した。南北関係と同様に、新たな米朝関係樹立の鍵は米国の対北朝鮮敵視政策の撤回にあり、今後も強対強、先対先（=強硬姿勢には強硬姿勢で、平和には平和で）の原則で米国を相手にするということである。（河英善、2021）韓国と米国の態度によって、北朝鮮も対応方法を変えることができるという意味に解釈できるだろう。北朝鮮は南北関係の未来は韓国と米国、すなわち他方の行動にかかっていることを重ねて強調すると同時に、他方の選択が今後の北朝鮮の行動の原因となりうるという口実を作ったと見ることができる。注目すべき点は、金正恩朝鮮国務委員長が最高人民会議で異例にも米国政権を直接非難しながら、韓国に通信連絡線の復元カードを出したのは、韓米が受け入れがたい条件を掲げて「同盟揺さぶり」を試みようとする意図を内包している。また、米国の「外交的関与」「無条件対話」などの外交政策に対する北朝鮮の不信を露骨に表すと同時に、国家防衛力強化を強調することで、北朝鮮が核を保有せざるを得ない対外的な名分を積み上げていこうとする試みと解釈できる。北朝鮮が本格的に核兵器政治戦の開始を告げたものと見ることができる。

米国が朝鮮半島と周辺地域で非対称的な不均衡を造成し

我々に圧力を加えようとするのは、停戦状態にある朝鮮半島の

尖鋭で不安定な状態をさらに惹起させる重大な失策となる。

我々の標的は南朝鮮軍ではなく、大洋の向こうにある米国である。

(朝鮮中央通信)

我々は南朝鮮を挑発する目的も理由もなく、危害を加える考えは

ない…不信と対決の火種となっている要因をそのままにしては

終戦を宣言しても、敵対的な行為は継続されるだろう…新米政権の

出現以来、過去8ヶ月間の行動が明白に示したように、我々

に対する米国の軍事的脅威と敵視政策は少しも変わったことは

ない…むしろその表現形態と手口はさらに狡猾になっている…米国が

外交的関与と前提条件のない対話を主張しているが、国際社会を

欺き、自らの敵対的行為を隠蔽するための見せかけに過ぎず、歴代

米国政権が追求してきた敵視政策の延長に過ぎない…世界が

直面している根本的な危険は、米国とその追随勢力との強権と専横である。

(2021年9月最高人民会議施政演説) 1. なぜ北朝鮮は核を放棄できないのか_長崎原爆資料

2021年10月の国防発展展覧会での演説で、北朝鮮は韓米合同軍事演習と韓国の軍備近代化を強く批判した。過去とは異なる高度な軍事的緊張は朝鮮半島に不安定な情勢を造成するため、北朝鮮がそれに相応する軍事力を育成することは、我々の革命の時代的要求であり、我々の革命と未来の前に背負った至上の責務だと強調した。このような軍事的強化の基調は2022年も継続されると予想された。北朝鮮は2021年、党中央委員会第8期第4回全員会議で「日ごとに不安定化する朝鮮半島の軍事的環境と国際情勢の流れは、国家防衛力強化を一時も遅滞なく、さらに力強く推進することを要求している」とし、北朝鮮式の名分を前面に出して、朝鮮労働党第8回党大会で提示した国防工業革命第2次5カ年計画（2021-2025）に基づき、戦争抑止力を質・量的に強化し、国家安全のための必須的な戦略・戦術的手段の開発・生産をさらに加速させると明らかにした。

米国に対する日本と南朝鮮の盲目的な追従によって加速されている米日南朝鮮

3カ国軍事同盟操作策動は明白に「アジア版NATO」創設のための危険な

前奏曲である。…米国の策動によって、アジア太平洋地域には「新冷戦」の

時代が到来しており、力と力が激突する尖鋭な対決構図が

形成されている…。米国が対中国抑止を目標とするインド太平洋戦略を

作成するにあたり、千万も不当にも我が国をいわゆる「地域の不安定を造成する

主要脅威」として特別に規定しただけに、アジア太平洋地域で米国、日本、南朝鮮が行う合同軍事演習は、何よりも我々を標的としていると言える。

(朝鮮中央通信)

韓米両国は、韓米軍事訓練のような軍事・安保協力以外にも、経済、情報など非軍事分野でも緊密な協力を強化している。北朝鮮の脅威に対応するためであるが、北朝鮮は韓米軍事訓練を対北朝鮮敵視政策と見なしているため、脅威と認識したであろう。また、北朝鮮が帝国主義的侵略と批判している日本は軍事大国化を主張し、米国も米日首脳会談で日本の軍事的役割を米国が再度容認した。韓日米3者間では、安保協力の隙間を埋めるための作業も進められた。域内の多国間協力も活発に進められており、本協議体は2020年8月のビデオ会議で公式機構化への言及を開始し、韓国、ベトナム、ニュージーランドなどの周辺国が参加する「クアッド・プラス」に拡大される可能性を排除できない状況にある。これに対し北朝鮮は、アジア版NATO創設だと激しく批判したことがある。

北朝鮮は労働新聞を通じて、9月25日から10月9日までの朝鮮人民軍の戦術核運用部隊の軍事訓練と朝鮮人民軍前線長距離砲兵部隊および空軍飛行隊の火力打撃訓練を報道した。北朝鮮が戦術核兵器の前方実戦配備計画などを明らかにしたことはあるが、「戦術核兵器運用部隊」を動員して軍事訓練を実施したのは初めてのことである。北朝鮮は報道を通じて今回の軍事訓練の目的を国の戦争抑止力と1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料核反撃能力を検証するためであると冒頭で明らかにし、韓米軍事訓練や日本との合同訓練を厳しく非難し、こうした対外的状況が北朝鮮の生存のための避けられない選択であったことを強調し、北朝鮮式の名分を示した。

我が軍隊の該当軍事訓練は、米海軍空母とイージス駆逐艦、

原子力潜水艦をはじめとする連合軍の大規模海上戦力が朝鮮半島水域で

危険な軍事演習を行っている時期に行われた。

米国は、我々の国家核武力政策法制化に対処するという名目で、南朝鮮に

対する拡大抑止力の提供をより強化することに合意したのに基づき、その最初の

試みとして9月23日、朝鮮半島水域に原子力空母「ロナルド

レーガン」号打撃群を引き入れたのに続き、26日から29日まで4日間に

わたり、朝鮮東海で南朝鮮との合同海上訓練を実施し、30日には

日本、南朝鮮との合同対潜水艦訓練を強行した。

10月6日には、朝鮮東海水域を離れた原子力空母打撃群を再進入させ、

合同ミサイル防衛訓練を、続いて7日と8日には海上合同機動訓練を

実施することで、公然と我々を軍事的に威嚇し、地域の

緊張水準をさらに高める遺憾な態度を助長した。（労働新聞）9月9日、核武力政策を公表した同月末、党中央軍事委員会は軍事訓練を組織・決定したことに伴い、9月末から10月初めにかけて金正恩総書記が戦術核運用部隊の軍事訓練を現地指導したことを大々的に報道した。注目すべき点は、北朝鮮が遠慮なく各訓練の実施時間、内容はもちろん、目的を詳細に明らかにしたことである。

9月25日未明、我が国北西部にある貯水池水中発射場から

戦術核弾頭搭載を模擬した弾道ミサイル発射訓練が行われた…訓練の

目的は、戦術核弾頭の搬出・運搬、作戦時の迅速かつ安全な運用・取扱手順を

確定し、全般的運用体系の信頼性を検証・熟達させる一方、

水中発射場からの弾道ミサイル発射能力を熟練させ、迅速対応態勢を

検閲することにあった…発射された戦術弾道ミサイルは予定された軌道に沿って

朝鮮東海上の設定目標上空に飛行し、設定高度で

正確な弾頭起爆信頼性が検証された…また、実戦訓練を通じて

計画された貯水池水中発射場建設の方向性が確認された。

9月28日、南朝鮮作戦地域内の飛行場を無力化する目的で実施された

戦術核弾頭搭載を模擬した弾道ミサイル発射訓練でも、核弾頭運用と関連した

全体の安定性を検証し、9月29日と10月1日に行われた

複数の種類の戦術弾道ミサイル発射訓練でも、これらの設定された標的を1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料

空中爆発と直接精密打撃および散布弾攻撃の組み合わせで命中させることで、我が国の

兵器システムの精度と威力を確証した。

10月4日、朝鮮労働党中央軍事委員会は、継続されている朝鮮半島の

不安定な情勢に対処するため、敵にさらに強力で明白な警告を送るための

決定を採択し、新型地上対地中長距離弾道ミサイルで日本の列島を

横断し、4,500kmの距離にある太平洋上の設定された目標水域を打撃するよう

指示した。

10月6日未明、敵の主要軍事指揮施設への打撃を模擬し、機能性戦闘部隊の

威力を検証するための超大型放射砲と戦術弾道ミサイルによる命中打撃訓練が

行われ、9月9日未明には敵の主要港湾への打撃を模擬した超大型放射砲発射訓練が

行われた。（労働新聞）

10月6日、朝鮮人民軍西部戦線長距離砲兵区分隊と西部地区空軍飛行隊による

合同打撃訓練が行われた…。合同打撃訓練は、敵軍事基地を模擬した島嶼目標に対する

空軍飛行隊による中距離空対地誘導爆弾および巡航ミサイルによる打撃と、各種

近接襲撃および爆撃飛行任務を遂行したのに続き、戦線長距離砲兵区分隊による段階的な

火力打撃を加える方法で行われた。

10月8日、朝鮮東海に再進入した米海軍空母を含む連合軍海軍の

海上合同機動訓練が敢行されている情勢背景の下、史上初めて150余機の各種戦闘機を同時に出撃させた先軍人民軍空軍の大規模航空攻撃総合訓練が

行われた…。訓練では、空軍師団、連隊別戦闘飛行士の地上目標打撃と

空中戦遂行能力を判定し、作戦対象物に応じた空襲規模と手順と方法、

戦法を再確認し、飛行指揮を熟練させ、部隊別協同作戦遂行能力を

高めることを目的とし、新型空中兵器システムの試験発射を通じて

信頼性を検証した…。続いて同日夜、敵作戦飛行場への打撃を模擬した

戦線東部地区長距離砲兵区分隊による大集中火力打撃訓練が

行われ、提示された戦闘状況における迅速対応能力と軍事的威力、

兵器システムの戦闘的性能を改めて確証した。（労働新聞）

終わりに 現在、北朝鮮が世界をどのように見ているのだろうか。また、北朝鮮が感じている危機はどの程度だろうか。内外の客観的な困難に、北朝鮮の視野の限界による主観的な脅威が絡み合い、北朝鮮が見る世界は、自身に不利な姿として描かれたであろう。結局、北朝鮮は過去数十年間、客観的な現実を変えることも、主観的な判断を克服することもできる、ほんのいくつかの小石も持っていなかったということだ。唯一、核だけが北朝鮮が懐に隠し、取り出して触れることのできる唯一の小石なのである。結局、北朝鮮は2022年9月に新たな核武力政策法を制定し、核を利用した政治戦を開始した。北朝鮮が取り出した小石によって、今日、1. 北朝鮮はなぜ核を放棄できないのか_長崎原爆資料館の世界で生存できるかという問題は、現実の流れの中で明白に誤った選択である。我々は誰よりも核の軍事的、政治的危険性をよく理解している。この地に居住する者として、困難な使命感を抱き、核による人類史的な悲劇に終止符を打てるようにしなければならないだろう。

参考文献：ヤン・ウク. 2022. 「北朝鮮の核戦力運用能力の評価：核武力政策の変化と

最近のミサイル挑発の含意」

ハ・ヨンソン. 2017. 「北朝鮮核危機の解決に向けた新たな道を探る」

______. 2018. 「金正恩氏の新年辞の三つの顔と平昌オリンピック」

______. 2019. 「金正恩氏の2019年新年辞と完全非核化の課題」 ______. 2020. 「北朝鮮の2020年二大難関の正面突破戦」

______. 2021. 「北朝鮮労働党第8回大会：停滞する北朝鮮の

今後5年間」

労働新聞

朝鮮中央通信

大韓民国国防部. 2022. 「国防白書2022」