ダイヤモンドは壊れない

九州国立博物館・キム・ミンジョン・梨花女子大学校

はじめに

19世紀後半、東アジアの多くの国が西欧列強の植民地または半植民地とされたが、20世紀に入ると西欧列強の植民地とならなかった朝鮮、清、そして日本に対する西欧勢力の関心が増大した。

東洋三国連帯論は、19世紀末から20世紀初頭にかけての知識人層が、朝鮮、中国、日本などの三国が連帯することで西欧勢力の侵略を防ごうとしたものであり、東洋全体の危機を自覚する中で生まれた時局観であり政治理論であった。三国連帯は、日本が主張していたアジア主義やアジア連帯論の影響を受けた。日本側のアジア連帯論は、従来の征韓論とは異なって見えるが、実はそれを外見上より穏やかに再包装したものであった。

日本が主張した「アジア連帯論」は、韓・中・日三国が文化的、地理的同質性に基づき、西欧帝国主義の東アジア侵略に対抗できる政治・経済共同体を形成しようというものであった。朝鮮の調査視察団員たちは、アジア連帯論の危険性を看破できなかったため、知識人層の一部では、東洋三国が文化的言語・歴史・独特な感情・地理的空間など、三国は共同運命体であるという認識を共有することができた。

しかし、1870年代前後から日本の政界で強力に台頭した朝鮮攻略論である征韓論と、1894年の日清戦争という当時の日本の国内情勢と歴史的事件を考慮すると、アジア連帯論の真意を考察する必要がある。このような歴史的経験を通じて樹立された現代日本政府のアジア政策の含意を分析したい。安倍政権期の公式資料および談話などを通じて「日本夢」を分析し、安倍政権のダイヤモンド安全保障同盟構想は壊れないことを確認するために、この研究を進めたい。

21世紀の中国の習近平政権の「大国崛起」「中国夢」と比較した場合、日本は「日本夢」を積極的に宣言していない。インド太平洋という一つの秩序構築（architecture）を作ると主張し、一帯一路、アジアインフラ投資銀行（AIIB）など具体的な構想を出している中国に比べ、日本は野心を露わにしない。「日本の夢」が米国や中国に比べて相対的にあまり表に出ていないのは事実だが、だからといって日本の夢がそれらより小さいとか、日本が米国の夢に便乗してそのまま追随しているというわけではない。

19世紀末の汎アジア主義、アジア連帯論を主張した日本政府を見ると、その心象に「日本夢」があったことは極めて明白である。日本は当時、朝鮮、清、日本の東洋三国の中で最も大胆に野望を展開した。しかし21世紀半ばの日本は比較的慎重な段階を踏んでいる。日本の本音と建前を考えると、表面上現れない日本の態度から、その背後に「日本夢」が存在しないと判断することは難しい。

本稿では、安倍政権の談話や防衛白書、日本の公式資料を分析しながら「日本夢」を分析したい。本音と呼ばれる日本の心象にどのような「日本夢」が宿っており、それが日本政府の国内政策と対外政策の方向性にどのような影響を与えているのかを分析することが、この研究の目標と言えるだろう。さらに、東アジア秩序構築学の可能性に「日本夢」がどのような影響を与えうるのかを予測したい。

一部では、中国の夢やアメリカの夢よりも日本の夢の方がより小さな夢だと解釈する。同盟をうまく活用する日本として、アメリカとの同盟を通じて目標を達成する、いわゆるアメリカ行きの便乗をしていると主張する学者もいる。しかし、本研究は安倍政府の「21世紀構想懇談会」報告書（2015）とアメリカと日本のインド・太平洋戦略を比較分析することで、日本政府の本音にはどのような夢が宿っているのかを綿密に見ていく。この研究は、日本がより強烈な夢をその心象に抱いているだろうという結論を出すことで、日本の首相交代による新たな主役の登場によって国際舞台での日本の歩みにさらに注目すべきだと述べたいのである。

安倍政権の夢：「21世紀構想懇談会」報告書（2015）を

中心に

安倍政権は2015年8月14日、戦後70年談話を発表した。首相諮問会議で構成された「20世紀を振り返り、21世紀の世界秩序と日本の役割を構想する有識者会議」（以下、21世紀構想懇談会）で作成された報告書に基づき、安倍晋三は戦後70年談話を発表した。「戦後」70周年記念談話という名目で作成された報告書は、20世紀が与える教訓、戦後日本の歩み、東アジア地域との和解および協力などに論点を合わせて構成された。安倍首相は戦後70年談話を通じて、戦後世界の繁栄と平和を確立するための日本の「主導的」役割を強調した。また、東アジア地域との和解および協力の部分でも、日本が主導的にこれを導いてきたし、今後も率先して東アジア地域の協力をリードしていくことを約束した。

「21世紀構想懇談会」報告書（2015年）は、安倍政権の国際主義的な視点を強調しつつ、彼らの夢を慎重に分析することができる。第一に、日本がアジアの独立を導いたという点である。構想懇談会報告書の第5章では、日本の第二次世界大戦の敗北がアジアやアフリカなどの独立をもたらしたと主張している。彼らの独立がその後自立につながったと述べ、日本にとって第二次世界大戦はアジアの解放のための戦闘であったと主張する。軍国主義による覇権拡張が彼らを第二次世界大戦に導いたのではなく、「アジアの独立」を目指す目的として参戦したことを強調している。また、彼らはイギリス、フランス、オランダなどの国々の植民地支配の失敗の原因には日本があると主張している。結局、日本のおかげでアジアの植民地国家が独立を迎えることができたというのが彼らの論理である。

“Whether or not Japan intended to liberate Asia, it did wind up

promoting the independence of the colonies in Asia.”

これは第二次世界大戦での敗戦をアジア諸国の独立と因果関係あるいは先後関係で結びつけ、アジアにおける日本の役割を高めようとする本音（ほんね）である。

二番目に注目すべき部分は報告書第5章の第三節である。ここで日本は自らの心象をより露骨に表している。アジアと世界の繁栄のための日本の役割を問う質問に、知識人懇談会パネルは第一に「アジアに目を向けること」と答えている。パネルはアメリカの力が相対的に衰退しているので、アメリカがアジア地域での安定性（stability）のためにしてきた役割を維持することが難しくなると予測する。このような状況の中で、日本はアジア地域での繁栄と平和のために以前よりも多くの責任を負うべきだと指示している。すなわち、日本がアジア地域で勢力均衡（the Balance of Power）の役割を果たすべきだという当為性を説明しているのである。ここで「日本のアジア地域での覇権獲得」という夢は、単に心象にとどまっているわけではないことがわかる。さらに、日本の役割がアジアという空間に限定されるわけではないことを明確にしている。彼らは、日本が国際秩序の安定化において多くの責任を負い、自らの役割を果たしてきたと主張する。また、1990年代後半以降、平和のための日本の主導的な役割に国際社会はその功績を認め、今後、地球規模の安全保障分野でこれまで以上に多くの役割を果たす日本の潜在力を語っている。

21世紀構想懇談会報告書第5章第三節では、アメリカや他の国々とは協調しつつも、アジア大陸に目を向け、アジアでの主導権を確保しようとする日本の心象を把握することができた。

“First, we would like to turn our eyes to Asia.” 6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館

21世紀構想懇談会報告書第5章における日本の役割についての質問に対する第一の答えである。「Turn eyes to Asia」は一見、アメリカのヒラリー・クリントンの「Pivot to Asia」を連想させる。構想懇談会報告書に基づいて作成された2015年前後の戦後70周年安倍晋三談話（2015）では、アジア地域での勢力を拡張しようとする明確な表現はない。しかし、2014年5月に提出された安全保障法制懇談会の最終報告書を反映して、安倍政権は2014年7月1日に集団的自衛権に対する憲法解釈を変更する閣議決定を行った。それだけでなく、安倍政権は2016年3月に自衛隊の海外活動を拡大する改正案が発効され、集団的自衛権の行使を可能にした。集団的自衛権に対する憲法解釈の変更は、日本が国際社会で約束した平和憲法と公式に発表した談話の内容とは大きく異なる。21世紀構想懇談会報告書と安倍談話（2015）において、日本は自らが悟った20世紀からの教訓を列挙し、強制力で膠着状態を打破しようとした過去を反省しているとしている。

“We will engrave in our hearts the past, when Japan attempted to break

its deadlock with force.”

ここには、1947年に施行された日本の平和憲法には、国家間の交戦権の放棄と、いかなる戦力も持たないという内容が明記されている。日本国憲法第2章第9条に明記されている「3大原則」に従い、戦力の放棄が当然である。しかし、日本政府は平和主義を規定している平和憲法の精神とは相反する形で、1950年代以降、自衛隊の戦力を拡充し続けてきた。1990年代からは、自衛隊の海外派兵や集団的自衛権行使などの名目で憲法を改正しながら、名実ともに日本の軍隊へと発展させていくための案を検討してきた。

これにより、自衛隊は武力を行使することができ、日本の安全保障に影響を与える状況において、地理的な制限なく自衛権を行使できるようになる。2015年の「21世紀構想懇談会」報告書に基づいて発表された安倍談話の内容とは相反する法案が、翌年の2016年に直ちに改正されたことは、安倍政権が直面している矛盾点である。集団的自衛権に対する解釈を変更することで、国内外の軍事的・安保的影響力を拡大しようとした日本の心象には、アジア地域の隣国の経済的影響力に対する牽制が含まれている。安倍政権は2013年2月に「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会（以下、安保法制懇談会）」を発足させた。安倍政権は2014年5月に提出された安保法制懇談会の最終報告書を反映し、2014年7月1日に集団的自衛権に対する憲法解釈を変更する閣議決定を行った。これは2015年に発表された報告書および談話よりも先に決定されたものであり、以前の2010年代初頭のアジア地域、特に中国の経済成長6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館の状況を考慮した決定であることを示している。「21世紀構想懇談会」報告書（2015）以前の日本の軍事的動向と構想懇談会報告書に現れた修辞的な表現から、日本がアジア地域での勢力拡張、さらには国際舞台での主導的役割（proactive role）の演技を遂行する主人公（actor）を夢見ていることがわかる。

日本とアメリカのインド・太平洋戦略

2017年、日本政府が自由で開かれたインド・太平洋戦略（Free and Open Indo-Pacific, 以下FOIP）を外交青書で公式に発表したことは、地政戦略的（geo-strategy）観点から日本の地域構想がアジア・太平洋からインド・太平洋へと重心が移ったことを意味する。日本のインド・太平洋戦略が地域構想においてどのような意味を内包しているのか、アメリカのインド・太平洋戦略と比較して見ていきたい。

2016年8月、ケニアで開催された第6回アフリカ開発会議（TICAD VI: Sixth Tokyo International Conference on African Development）で安倍首相は、日本の対外政策の基調として「自由で開かれたインド・太平洋戦略」を発表した。安倍首相は、太平洋とインド洋という二つの大洋、アジアとアフリカという二つの大陸が交差する海洋空間の重要性を説き、「自由と法の支配、市場経済を重視する空間」だと特徴づけた。日本のインド・太平洋戦略が持つ重要性は、日本の地域構想の求心力の変化である。従来の日本の地域構想の求心点が東アジアという「大陸」であったとすれば、インド・太平洋戦略を発表したことにより、地域構想の求心点を陸上空間に限定するのではなく、「海洋」空間にまで拡大することを示唆したのである。日本が外交安全保障戦略の新たな方向を「海洋」に設定した背景には、アメリカと中国のインド・太平洋地域における覇権競争がある。しかし、日本のインド・太平洋戦略が単にインド太平洋地域の秩序における中国の影響力を牽制する目的のみで形成されたわけではない。アメリカとの新たな安全保障同盟と安全保障体制の強化により、インド太平洋地域におけるアメリカとの協調がますます重要性を増しているが、日本政府の歩みはその新たな地域構想の裏面を分析させる。

2019年、日本の防衛省は「新防衛大綱」の内容を含む防衛白書を発表した。日本の防衛省の日本防衛政策の概観によると、防衛計画の大綱は、日本を取り巻く安全保障環境に鑑み、日本の防衛力の整備、維持および運用に関する基本的事項を示すものである。2019年、日本の防衛省が発表した防衛白書による「新」防衛大綱は、日本の周りの安全保障環境が急速に変化しており、国際社会の力の均衡の変化は加速・複雑化し、既存の秩序を巡る不確実性が増大していると述べた。日本は自国の安全保障環境の不安定性を根拠に、日本の防衛力を強化することに一次的な目標を置いている6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館の新防衛大綱を正当化する。特に、日本は宇宙、サイバー、電波といった新たな領域において「日本としての優位性を獲得すること」が「死活的」に重要になってきていると主張し、防衛力増加を生存の問題と結びつける。しかし、これは中国の陸・海・空の既存領域における能力強化と新領域における軍事活動の拡大・活発化、およびアメリカと中国の軍事力を牽制するための目的と評価される。これは二極体制下での中国とアメリカの軍事力拡大に伴う日本の対応策である。特に、2020年の防衛大綱では「海洋安全保障の確保」を理由に海上自衛隊の活動拡大を述べているが、これはインド・太平洋戦略と連動する。日本の海上自衛隊は2017年以降、毎年、いずも（いずも） かが（かが）という大型護衛艦を含む艦船によるインド・太平洋地域の長期派遣を実施している。海上自衛隊の訓練強化や友好国との共同訓練などは、自国のインド・太平洋構想を実現するための手段と解釈される。

しかし、日本の自由で開かれたインド・太平洋戦略において最も注目すべき部分は「ソフトパワー（soft power）」の側面強化である。アメリカのインド・太平洋戦略と異なる点はまさにこの部分である。アメリカは国家安全保障戦略報告書（NSSR, 2017）の地域戦略部分でインド・太平洋地域を最初に扱った。アメリカはインド太平洋地域において、有事の際に敵を抑止し、打ち勝つ軍事力を維持することに、軍事安全保障領域で最初に言及している。さらに、インド太平洋地域における同盟国との軍事協力と防衛ネットワークをさらに強化することを述べている。これはアメリカのインド・太平洋戦略の中心にはハードパワー（hard power）が存在することを証明する。さらに、2021年1月、ホワイトハウス国家安全保障会議のロバート・オブライエン首席補佐官が公開した『2018年度アメリカのインド・太平洋戦略（IPSR）に関する戦略的フレームワーク』においても、「力による平和維持」をアメリカのインド・太平洋戦略を遂行するための重要な国家安全保障目標と定義した。この文書に示されたアメリカの国家安全保障目標4つは、彼らのインド・太平洋戦略が中国の軍事的膨張と経済的圧力を牽制し、彼らのインド太平洋地域における覇権を守ることを主要目標であることを示している。さらに、国家安全保障戦略報告書（2017）では

“States throughout the region are calling for sustained U.S. leadership.” と述べ、インド太平洋地域における自らのリーダーシップを確認し正当化した。インド太平洋地域においてアメリカは狼であり、彼らの演技（performance）の中心には力が宿っている。インド太平洋地域における日本の演技に力の側面が完全に排除されているとは言えないが、日本は規範外交の側面も強調している。インド太平洋地域における日本は、非軍事的な舞台が大きく機能する。日本は自由で開かれたインド・太平洋戦略（2017）において、民主主義、法の支配、市場経済などの価値を中東やアフリカにまで拡張することを示し、大陸間の「連結性」の向上を主張する。2018年に発表された外交青書では、連結性の向上を目的として質の高いインフラ事業（Quality Infrastructure Development Programme）を実施することを約束した。自由で開かれたインド・太平洋のための日本の努力（Japan’s effort for a free and open Indo-Pacific）は、アフリカや東南アジアに高速道路、港湾などのインフラを建設し、大陸間の連結性を確保するための日本の努力を含んでいる。これにより、日本のインド・太平洋構想のための地域戦略は、ソフトパワーを重視するという点で、その舞台（stage）が異なると言える。

日本のソフトパワーを強調する戦略は、インド・太平洋戦略だけでなく、日本日本参議院国際経済及び外交活動に関する報告書（Research Report on International Economy and Foreign Affairs, 2019）でも見られる。報告書には、日本の「主導国」としての役割は明示的に強調され、「自由、民主主義及び人権のような基本価値を堅固に維持しつつ、他国と協力することで平和に主導的に貢献（Proactive Contribution to Peace）していく」と述べ、世界の平和と繁栄に率先して貢献すると宣言している。また、日本参議院報告書には、力の角逐を基盤とする近代国際秩序とは異なる方法で国際舞台で演技することを求めている。日本参議院報告書には「日本文化」が強調されている。日本文化を世界にさらに普及させ、日本語を広める必要性を提起している。このような文化的戦略は、価値外交の側面を強調しようとする日本の心象を示している。日本の文化をさらに普及させ、世界的に日本文化を通じて連結性（connectivity）を向上させ平和を達成する目的で、力によって安全保障を維持しようとするアメリカとは明確に対比される。日本参議院報告書を通じて主張された日本文化イニシアティブは、単なる言語使用の増加ではなく、文化によってソフトパワーを蓄積し、主導的な役割を果たそうとする真意（眞意）が込められている。

日本2050の夢：三菱総合研究所報告書

(2019)を中心に

日本の三菱総合研究所は2019年に『Future Society 2050』というタイトルの報告書を発表した。三菱総合研究所報告書は2050年に向けた二つの世界と六つの動向を説明しており、彼らが夢見る2050年の世界の姿は「豊かで持続可能な世界」である。これを実現するために、多国間の「共同の利益」を共有する「合意」が必要だと主張する。三菱総合研究所は2050年に多極化がさらに進展すると予想しており、米中以外にもインドなどの新興経済圏と既存の強国との覇権争いが激化する可能性に言及している。6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館

豊かで持続可能な世界に向けた六つの動向において、特に第二の動向と第四の動向が注目に値する。第二の動向は「覇権国家のない国際秩序」であり、国際社会において絶対的な覇権国が存在しない世界の到来である。三菱総合研究所は、約2030年までに中国の経済規模がアメリカと同等になると予測しているが、2050年には米中の経済的影響力が減少し、インドの経済力が台頭・拡大すると予測している。三菱総合研究所報告書を通じて、日本の行政機関の計画、特に日本政府と外務省の自由で開かれたインド・太平洋構想に、アメリカと中国はもちろん、インドを牽制する新たな戦略が追加されるだろう。第四の動向は「変化する政府の役割」である。三菱総合研究所は、デジタル空間と技術の発展はデジタル経済の台頭をもたらすと同時に、政府の役割にも影響を与えると予測している。防衛技術（defense technology）の変化によるデジタル空間におけるセーフティネット（safety-nets）形成の必要性が台頭し、政府の役割がさらに拡大すると予測している。

三菱総合研究所は、デジタル技術が不平等をもたらすこともあるが、うまく扱えば高い収益をもたらすと説明している。これは「遅れをとってはいけない」という含意を示す。彼らは、このような潮流の変化に対して受動的に見るのではなく、機会と捉え、日本独自の長所と強みを活かすべきだと主張する。また、政府、企業、個人による積極的な挑戦が不可欠だと語り、日本人の挑戦精神を鼓舞する。『未来社会構想2050』を通じて、日本はデジタル空間における技術力を向上させ、国際社会のデジタル技術分野で遅れをとらないように努力するだろう。三菱総合研究所報告書は、先の章で検討した軍事、経済、社会文化的な同盟だけでなく、デジタル空間におけるネットワークを構築し、サイバー空間における同盟形成の必要性を提起するという点で、軍事、経済、文化、デジタル空間から構成されるより複合的な舞台における主人公としての日本を見据えていることを示唆している。

三菱総合研究所もまた、日本のソフトパワーの役割を認め、ソフトパワーを通じて世界に貢献できる三つの方法を提示している。三菱総合研究所は、「世界における日本の役割」の章で、世界の断片化とデジタル経済の拡大は新たな国際秩序の形成をもたらすと予告している。日本のソフトパワーは、国際社会に対する日本の貢献を保証する上で重要な役割を果たしていると説明し、ソフトパワーの側面で日本がさらに進歩できる方法は、1.国際協力の枠組みを作り、2.成長と安定の両方を満たす社会的モデルを提示し、3.技術を通じた社会問題を解決することであると述べている。ソフトパワーの重要性を説き、それを基盤とした国際協力と国際秩序の形成を主張する三菱総合研究所の『未来社会構想2050』報告書を通じて、日本夢は政治・軍事の側面に重点を置いた中国夢、アメリカ夢とは明確な違いを見せていることがわかる。6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館

おわりに

ある者は、世界大戦の経験から経路依存性（path dependence）に従って日本の野心が満ちたと主張する。また別の者は、中国の大国崛起のように、大きな姿ではないので夢を見ているのか、と思うだろう。しかし、この文章で見てきたように、日本夢は確かに存在する。21世紀の日本夢は、第二次世界大戦前後の力の舞台で、彼らの野心を思う存分見せつけた、そのような姿ではない。政治軍事的な側面を完全に無視しないまま、文化、デジタル、ソフトパワーの三拍子の組み合わせで構成された新たな舞台での主役として演技したいという夢である。

日本政府は、地域戦略の方向を大陸から海洋へと再設定することで、国際舞台にさらに広がりを見せようとする遠心力を示している。2010年代初頭、安倍政権は「安全保障ダイヤモンド構想」を発表した。中国の影響力が拡大し、両国の覇権競争が激化する中で、日本夢は相対的に縮こまったように見えるが、「ダイヤモンドは壊れていない」。日本は公式文書や談話を通じて、自らの夢があることを明らかにしている。21世紀構想懇談会報告書、防衛白書と外交青書におけるインド・太平洋戦略、参議院報告書、三菱総合研究所報告書まで、明白に日本夢が存在することを確認させてくれた。

自衛隊の憲法解釈を変更した後、海上自衛隊の活動を増加させ、アフリカや東南アジアでの質の高いインフラ事業を推進するなど、日本の歩みにはアジア地域はもちろん、世界的にその影響力を拡大しようとする心象が存在する。三菱総合研究所の報告書では、世界の平和と繁栄への貢献方法は、協力、技術力などに基盤を置くものであり、単なる政治軍事的な舞台ではなく、複合的な舞台で演技することを提案している。これは日本夢が軍事、経済分野での優位ではなく、文化、科学技術、情報などの分野で優位を占めることを示している。価値外交、規範外交的な側面を強調することで、日本が国際政治の舞台（stage）を複合的に見ていることがわかる。複合舞台での主導的役割を夢見る日本は、今後も周辺国や多くの国々と共に、さらなるダイヤモンドを構想し続けるだろう。6. ダイヤモンドは壊れない_九州国立博物館参考文献 黄甫佳ラム、朴昌建。2020年。「地政戦略としての日本の地域構想：インド・

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