习近平外交思想：似曾相识，却又似是而非

姜爱理 · 成均馆大学

引言

虽然身在日本，但整个考察过程中却仿佛置身于中国。当然，这或许是因为我正在准备关于中国21世纪构想的演讲，但日本的叙述中不断浮现出中国。在原子弹爆炸纪念馆，从日本的加害与受害这两个节点之间亚洲国家的悲剧中，我联想到了中国；在佐世保，我看到了过去日本的海军力量，这让我联想到了当前中美之间的军事力量差距。正如在日清战争纪念馆重现过去激烈的外交现场时，‘萨朗帮’11期所有成员都深有同感那样，我意识到，在围绕朝鲜半岛的夹缝中，必须充分了解各自的真实意图，并在此基础上追求我们的国家利益。或许正是因为如此，作为一名研究中国的人，在整个考察行程中，我一直被如何更好地把握中国的现在与未来这一想法所困扰。

在日清战争纪念馆旁边的唐户市场解决午餐后，我们在前往福冈的巴士上进行了关于中国现在与未来的演讲。演讲题目定为“似是而非的习近平外交思想”。之所以称之为‘习近平外交思想’，是因为近期习近平思想已成为中国的主要执政理念。在研究作为党国体制的中国时，中国共产党的活动和内部文件不可避免地变得重要。从这个意义上说，中国共产党全国代表大会扮演着理解中国整体的重要角色。2017年10月召开的第十九次全国代表大会（以下简称‘十九大’）总结了习近平第一任期的政府工作，并为第二任期的国家事务和政策方向提供了指导方针。此外，在作为共产党根基的党章中增加了‘习近平新时代中国特色社会主义思想（以下简称‘习近平思想’）’，这具有重大意义。由于在所有共产党员的入党、晋升考试中都必须包含这些内容，‘习近平思想’已成为中国现在与未来的重要执政哲学。特别是中国一直提出国家发展的阶段性目标，计划到2020-2035年以全面小康社会为基础实现社会主义现代化，并在此基础上到2035-2050年成为社会主义现代化强国，今后将以‘习近平思想’为基础推进这些目标。

在十九大报告中，

在参观前，认真聆听老师关于中国整体的讲解。

扮演着重要角色，2017年10月召开的第十九次全国代表大会（以下简称‘十九大’）总结了习近平第一任期的政府工作，并为第二任期的国家事务和政策方向提供了指导方针。此外，在作为共产党根基的党章中增加了‘习近平新时代中国特色社会主义思想（以下简称‘习近平思想’）’，这具有重大意义。由于在所有共产党员的入党、晋升考试中都必须包含这些内容，‘习近平思想’已成为中国现在与未来的重要执政哲学。特别是中国一直提出国家发展的阶段性目标，计划到2020-2035年以全面小康社会为基础实现社会主义现代化，并在此基础上到2035-2050年成为社会主义现代化强国，今后将以‘习近平思想’为基础推进这些目标。

习近平外交思想？

那么，究竟什么是十九大的习近平外交思想呢？习近平外交思想的内容可以概括为‘新型国际关系’和‘人类命运共同体’。中国近期不断提出外交论述，而此次十九大提出的这两个概念可以理解为现有概念的延伸。新型国际关系是在十八大提出的‘新型大国关系’概念基础上发展而来的，涵盖了此前一直提及的大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边外交等概念。人类命运共同体则是在与周边外交相关的重要论述中，将命运共同体概念加以扩展，面向全人类。这些论述之所以被持续提出，是因为中国自身的崛起是一把双刃剑，在外交上带来了负担。某种程度上说，过去中国不需要进行如此精细的外交，但随着中国崛起的显现，中国一直需要向外界证明自己。中国需要进行比以往更高层次、更精细的外交，例如不断创造外交论述。

十九大意义重大，因此在具体内容上，与中国此前提出的讨论存在细微的差别。中国威胁论的主要依据——外交论述和概念的强度有所减弱。例如，十八大时曾表示绝不让步的核心利益的强度有所降低。此外，与周边国家制造了最大问题的海洋强国论述，其提及的篇幅也比以往有所减少，进行了简略的阐述。

此外，将‘一带一路’写入党章这一点也很重要。在十九大上，中国提到了习近平第一任期的重要成果，如‘一带一路’、亚洲基础设施投资银行的成立、丝绸之路基金的设立、首届‘一带一路’国际合作高峰论坛等，‘一带一路’本身也被写入了党章。考虑到党章的文本重要性，我们可以推测，在习近平执政的第二任期内，中国将重点推进‘一带一路’，甚至将其写入党章，并长期推进。可以说，‘一带一路’作为人类命运共同体的经济层面，并且在相比其他方面更具现实性的政策化方面，将成为实现习近平思想的一个框架。

与上述内容一同值得关注的还有此后在2018年6月召开的中央外事工作会议（以下简称‘外事会议’）的文本。外事会议的文本通常不公开，但此次会议因其阐述了外交政策而具有重要意义，更重要的是，此次会议将十九大提出的习近平外交思想正式命名为‘新时代中国特色社会主义外交思想（以下简称‘习近平外交思想’）’，使其获得了中国外交指导思想的地位。这成为了所有外交工作的关键基准点，通过该文本，我们可以更具体地了解习近平外交思想的内容。

将十九大报告与6月外事会议的文本结合来看，习近平外交思想的内容并非那么新颖。虽然与十九大报告相比，6月外事会议在某些方面有所差异，但总体而言，只是拓展了现有外交论述的外延，其内涵并未改变。与十九大报告相比，6月外事会议更强调‘将以党为中心开展外交，而习近平思想将处于中心地位’。但更值得关注的是，在同等重要的第九项中，‘以国家核心利益为底线，维护和坚持国家主权、安全、发展利益’，这与十九大报告中有所弱化的核心利益的强调再次出现。这比十九大报告的强度更大，与此前的讨论一脉相承。也就是说，如果将6月外事会议也视为理解习近平外交思想的重要文本，那么尽管中国进入了新的社会主义矛盾阶段，并进入了新的思想局面，中国的 Thus, even though China is entering a new ideological phase due to new socialist contradictions, its foreign policy will remain unchanged.

习近平外交思想的内涵？

因此，产生了以下问题，面对这些问题，最终引向了对习近平外交思想的背景及其实现方法的思考。

1. 内容并无新意，为何将‘新型国际关系’和‘人类命运共同体’

包装成新的外交论述来提出？

2. 对于阻碍中国和平崛起的‘核心利益’、‘海洋强国论述’等概念，在公开文本（十九大）

中提及的程度相对较弱，而在非公开文本（外事会议）中

却再次强调，这是为何？

3. 同样，中国提出了将中国与周边国家关系联系起来的外交论述，但这在中国威胁论未得到解决的情况下无法实现。在认识到这一点的情况下，为何在持续提出和平崛起论述的同时，又强调核心利益、主权、安全等，并且外交政策也呈现出双重性？

4. 姑且不论中国崛起是否和平。反而，权力崛起必然会带来影响力的扩大，从这个角度来看，

随着中国崛起而不断被提及的这些双重内容（关于和平崛起的内容和强调主权的内容）可能非常自然。但是，如何具体化和实现它们？如何解决两者之间的矛盾？

那么，中国究竟在想些什么呢？从中国所提出的外交论述的前提中，我们可以共同窥见‘国际关系民主化’的内容。根据中国此前的阐述，中国最终将当前的国际格局定义为不公平、不正义的状态。在中国所说的‘旧型’国际关系中，中国主张向新型、公平、正义的关系转变，这就是国际关系民主化。中国将国际关系民主化置于所有外交论述的基石，即所有国家在平等地位上追求共同的价值而非普世价值。十九大和6月外事会议都提到了这种国际关系民主化，即为了实现国际关系民主化，中国必须准确把握国内外形势的现状，并在此基础上综合规划对外事务，而习近平外交思想必须被反映并作为指导方针。中国不断指出当前的秩序存在问题，并提出要与他国共同构建稳定、均衡的大国关系，例如通过人类命运共同体、全球治理体系建设、‘一带一路’的具体化等。

虽然中国不断提出上述外交论述以应对中国威胁论，但问题在于周边国家的疑虑并未消除。尽管中国提出了将中国与周边国家关系联系起来的外交论述，但同时又无法放弃核心利益、主权、安全，这也是因为中国没有足够的力量来重新制定规则。然而，中国也不能公然只追求自身利益，因此其论述和政策都呈现出双重性。在十九大报告中，外交论述本身以和平崛起为目标，并且同时面向中国国内外的受众，因此不得不弱化核心利益、主权、安全等方面的强度。然而，这样做会降低中国为追求自身利益而可选择的自由度。从这个角度来看，6月外事会议再次强调核心利益、主权、安全，完全是针对党内受众，并且在会议前后需要追求利益的一方。也就是说，可以解释为是考虑到2018年7月开始显现的中美贸易战而召开的会议。从6月末外事会议召开时起，中美贸易战已基本确定，考虑到参会人员大多为对外事务的高级官员，有必要进行相关指导或统一意志。例如，外事会议中提到的10项内容中的第1项“以党中央权威为统领，坚持党对对外工作的高度集中统一领导”和第9项“以国家核心利益为底线，持续维护国家主权、安全、发展利益”的内容，都可推测是考虑到迫在眉睫的与美国的贸易战。虽然官方公布的内容极少，但从前后情况来看，内部会议可能进行了相当程度的决心统一。

最后，为什么要把实际上没有新意的内容包装成新的呢？甚至将其命名为习近平思想，并写入党章，这是为什么呢？虽然这还有待进一步观察，但从目前的时点来看，

我们开玩笑说这像是习近平的‘雷达’（指其个人意志的体现）。我认为这可能是为了获得正当性，通过言语先发制人地宣示权威。从时间上看，习近平执政的第二任期在中国共产党历史上非常重要。未来五年，中国每年都要举行重要活动。2018年是改革开放40周年，2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是‘两个一百年’目标中的第一个‘全面小康社会建设’完成之年，最后是2021年是中国共产党成立100周年。届时，为了确保中国共产党的正当性，不仅需要历史正当性，还需要功绩正当性。特别是考虑到2050年之前的未来目标，当前是关键阶段，因此2018年是中国提出新的指导思想的适当时机。

相比之下，习近平在第一任期内通过反腐运动在一定程度上获得了正当性，但与其他领导层相比，他缺乏可以拿得出手的品牌。在本次十九大报告中，在‘习近平新时代中国特色社会主义思想’被写入党章并获得通过后，最重大的举措是6月的外事会议和与美国的贸易战。这表明中国利用外交来充实被提升到指导思想层面的该思想的内涵。在实现中华民族伟大复兴和建设强国的过程中，面对遏制中国崛起的美国，中国采取了前所未有的强硬应对，并在6月外事会议上正式确立了其背后的习近平外交思想，这最终是为了在国内巩固习近平的权威和正当性。在不可避免的贸易战面前，这种应对在国内足以巩固权威。虽然目前在中美贸易战中中国处于劣势，但作为反映了正式确立的习近平外交思想的首个举措，这具有意义，并且可以预见，今后该思想将通过其他外交举措进一步具体化。

结论：习近平外交思想的实现？

中国正处于新的社会主义矛盾之中，这种现实认识在一定程度上是合理的。因为中国将其外交思想和外交方针与周边国家联系起来，但越具体化就越难以实现。要实现‘新型国际关系’和‘人类命运共同体’所设想的国家关系民主化，必须消除中国威胁论，并获得周边国家的支持，为此有两种方法。

首先是实际力量的增长。如果中国国力增强，就可以利用力量提供经济、军事规范和治理，并引导周边国家参与。中国一直所说的、以国际关系民主化为前提的命运共同体，可以吸引其他国家参与，甚至反过来提供实质性的帮助。这样一来，力量的增长反而能赢得周边国家的支持。然而，从目前来看，这似乎很困难。即使假定能够实现军事力量的增长，在消除中国威胁论之前，中国必须将军事力量用于防御其面临的周边国家，因此与美国相比，剩余的军事力量相对较少。中国国内外都出现声音认为中国已进入低增长时期，而‘一带一路’战略作为人类命运共同体的经济层面，其目的也是为了解决与低增长相关的国内问题。

此外，在力量增长有限的情况下，中国权威增加的方法也可能存在。事实上，中国近年来一直强调其历史上的文明国家地位。中国声称，中国的崛起是所有周边国家的共同发展，中国本身并非一个坏国家。然而，从行动上看，中国作为近代民族国家这一点反而巩固了中国威胁论。尽管中国将自己定义为维护全人类共同利益的文明国家，但同时又在与美国的贸易战和与周边国家的海上问题中维护自身国家利益。当然，作为一个国家，这是理所当然的追求，但为了解决中国的矛盾，需要改变行动，以至于能够联动周边国家。

也就是说，从目前来看，如果将中国的 Thus, even though China is entering a new ideological phase due to new socialist contradictions, its foreign policy will remain unchanged.外交论述和外交政策放在同一条线上看，中国试图通过提出新的外交论述来消除现有的中国威胁论，但实际上，由于论述与政策的不一致，以及即使撇开这种不一致，也缺乏推动力，中国未能解决矛盾。虽然我们无法准确预测中国到2050年的状况，但重要的是，到2050年的过程将与现在类似，即在中国与共同利益（和平崛起）和中国自身利益（中国威胁论）之间进行调整。就像在中美贸易战临近之际，中国在国内调整了外交论述的侧重点一样。在发生巨大的力量变化或改变结构格局的事件之前，中国将利用现有治理体系的缝隙，用中国式的方式填补，同时维护核心利益。因此，习近平外交思想及其相关政策将如何具体化，将取决于在上述两点之间调整政策焦点的倾向，但习近平本人将努力争取获得‘为实现两个一百年目标做出巨大贡献’的评价。

总之，我感到怀疑‘中国能否实现新型大国关系和人类命运共同体？’。然而，可以肯定的是，今后中国的 Thus, even though China is entering a new ideological phase due to new socialist contradictions, its foreign policy will remain unchanged.外交论述和外交政策将在共同利益和中国自身利益之间进行调整。即使提及共同利益只是政治辞令，但由于人类命运共同体已被写入党章，成为中国外交的核心，因此中国无法忽视共同利益。因此，我们必须继续关注扩展后的中国 Thus, even though China is entering a new ideological phase due to new socialist contradictions, its foreign policy will remain unchanged.外交论述的内涵是否会被充实，以及如果被充实，将用什么来充实。需要将中国的长期目标和各时期的短期目标区分开来，并将其应用于论述的解读。当然，这似乎很困难，因此我也不敢继续观察中国。每次我都会想起在‘萨朗帮’学到的‘我们的民族为何如此脆弱？’这个东洲（音译）的问题，以及在整个考察过程中，那些渺小而脆弱的、误判了国际局势的势力竞争的‘朝鲜’。正如我们在‘萨朗帮’一直学习到的，并且在本次中国外事会议上提到的那样，我们必须以把握我们现在所处的立场，解读由此产生的各种变量所形成的情况，并计算我们的利益的态度来处理国际局势和外交。

那么，中国究竟在想些什么呢？在中国所说的外交论述的前提中，可以共同窥见“国际关系民主化”的内容。根据中国迄今为止的阐述，中国最终将当前国际局势定义为不公平、不公正的状态。在这样的旧型国际关系中，中国提出要向新型、公平、公正的关系过渡，这便是国际关系民主化。中国将所有国家处于平等地位、共同追求共同价值观而非普世价值的国际关系民主化置于所有外交论述的基石。在十九大和六月外事会议上都提到了这一国际关系民主化。为了实现国际关系民主化，中国必须准确把握并定义国内外形势的现状，并在此基础上综合规划对外事务，其中必须必然地反映习近平外交思想，并将其作为标准和指导方针。中国持续指出当前秩序存在问题，并表示将通过构建人类命运共同体、全球治理体系、推进“一带一路”等，与他国共同构建稳定、均衡的大国关系。

尽管中国为应对“中国威胁论”而持续提出上述前提下的外交论述，但问题在于周边国家的疑虑并未得到解决。中国在提出与周边国家关联的外交论述的同时，又无法放弃核心利益、主权和安全，这也是因为中国没有足以重新制定规则的实力。然而，也不能公然只追求自身利益，因此其论述和政策都呈现出双重性。在十九大报告中，外交论述本身以“和平发展”为目标，同时面向中国国内外受众，因此不得不弱化核心利益、主权和安全的表述。然而，这样做会降低中国为追求自身利益而可选择的自由度。从这个角度来看，六月外事会议上再次强调核心利益、主权和安全，完全是针对党内受众，并且在会议前后需要从外交层面追求自身利益。也就是说，这可以解释为考虑到2018年7月开始显现的中美贸易战。外事会议召开的6月末，中美贸易战已基本确定，考虑到参会人员大多是负责对外事务的高级干部，因此有必要召开会议来传达相关指示或统一意志。例如，外事会议中提到的10项内容中的第1项“坚持以党中央权威为统一领导核心，保持党对对外工作的高度集中统一领导”和第9项“以国家核心利益为底线，持续守护国家主权、安全和发展利益”，内容都让人觉得是考虑到了迫在眉睫的与美国的贸易战。

据推测是。虽然官方公布的内容极少，但从前后情况来看，此次内部会议似乎坚定了很大的决心。最后，为何实际上没有新内容，却要装作有新内容呢？甚至将其命名为习近平思想，并写入党章的原因是什么呢？虽然这还有待日后观察，但就目前而言，

冷静来看，有人甚至开玩笑说这不过是习近平的‘后见之明’。我认为这是为了确立正当性，通过言语先验地宣告权威。从时间上看，习近平执政的第二个任期在中国共产党历史上具有非常重要的意义。未来五年，中国每年都要举行一次活动。2018年是改革开放40周年，2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是两个百年目标中的第一个百年——“全面建成小康社会”的完成之年，最后，2021年是共产党成立100周年。届时，为了确立中国共产党的正当性，不仅要确立历史上的正当性，还要确立功绩的正当性，尤其是在2050年之前实现的未来目标中，当前是重要的阶段，因此2018年是中国提出新的指导思想的大好时机。

相比之下，习近平在第一个任期内以反腐败政策驱动，在一定程度上确立了正当性，但与其他领导层相比，他缺乏可以拿得出手的品牌。此次19大报告中，立即增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”，并通过了修正案。此后最重要的举措是6月外事会议和与美国的贸易战，由此可以看出，中国是在用外交来填充其指导思想提升到新高度的内涵。为了实现中华民族伟大复兴和成为强国，面对遏制中国崛起的美国，中国采取了前所未有的强硬应对，并在6月外事会议上正式化了其背后的习近平外交思想，这最终是为了在国内确立习近平的权威和正当性。在不可避免的贸易战面前，这种应对在国内确立权威是足够的。当然，目前来看，在中美贸易战中中国处于劣势，但作为正式化习近平外交思想后的首次行动，具有重要意义，并且可以预见，鉴于该思想的外延广泛，将来会通过其他外交行动得到具体化。

结语：习近平外交思想的实现？

认为中国陷入了新的社会主义矛盾的现实认识，在某种程度上是合理的。因为中国将周边国家纳入其外交思想和外交指导方针，但越是具体化，就越难实现。为了实现新型国际关系和人类命运共同体所前提的国家关系民主化，必须消除“中国威胁论”，获得周边国家的支持，为此有两种方法。

首先是实际力量本身的增长。如果中国国力增强，就可以运用力量提供经济、军事规范和治理，并引导周边国家参与。这将能够引导其他国家参与到我们一直谈论的、以国际关系民主化为前提的命运共同体中，甚至可以反过来给予实质性的帮助。这样一来，力量的增强反而能赢得周边国家的支持。然而，从目前来看，这似乎很难。即使前提是可以实现军事力量的增长，在消除“中国威胁论”之前，中国必须出于防御周边国家的目的来运用军事力量，因此与美国相比，可获得的剩余军事力量相对较少。中国国内外普遍认为中国已进入低增长时期，而“一带一路”战略作为人类命运共同体经济层面的倡议，也旨在解决与低增长相关的国内问题。

此外，在力量增长有限的情况下，中国权威增加的方法也可能存在。事实上，中国最近为了实现这种权威，一直在强调中国历史上是文明古国。中国的发展是所有周边国家的发展，中国本身并不是一个坏国家，中国是这样说的。然而，在行动上，中国作为近代国民国家的一面反而巩固了“中国威胁论”。尽管中国将自己定义为维护全人类共同利益的文明古国，但同时也在进行中美贸易战和与周边国家的海上争端等，维护中国自身利益。当然，作为一个国家，这是理应追求的，但为了解决中国的矛盾，需要有与周边国家联系起来的行动上的变化。

也就是说，从目前来看，如果将中国的外交论述和外交政策放在同一条线上，中国最终试图通过提出新的外交论述来消除“中国威胁论”，但实际上，由于论述与政策之间存在不一致，即使撇开这种不一致，也因缺乏推动力而无法解决矛盾。虽然我们无法断言中国的2050年目标，但重要的是，到2050年为止的过程，将与现在类似，在这个过程中，将在共同利益（和平发展）和中国自身利益（中国威胁论）之间进行调整。就像在中美贸易战迫在眉睫之际，在国内调整外交论述的侧重点一样。在发生巨大的力量变化或改变结构格局的事件之前，中国将利用现有治理体系的漏洞，以中国式的方式填补，同时维护自身的核心利益。在此过程中，习近平外交思想及其相关政策将如何具体化，取决于在上述两点之间调整政策焦点的态势，但习近平本人将努力争取获得“为实现两个百年目标做出了巨大贡献”的评价。

总而言之，我对其‘中国能否实现新型大国关系和人类命运共同体’表示怀疑。但是，可以确信的是，今后中国的外交论述和政策将在共同利益和中国自身利益之间进行调整。即使提及共同利益只是政治辞令，但一旦被纳入党章，并处于中国外交的核心地位的习近平外交思想的内容，使得中国不得不考虑共同利益。因此，中国外交论述的扩展内涵是否会被填充，以及如何被填充，都需要我们今后持续关注。有必要区分中国长远目标和每个时期的阶段性目标，并将其应用于论述的解读。当然，这似乎很难，因此，对于将要持续关注中国的我来说，也感到有些畏惧。届时，我可能会想起在‘沙龙’中学到的‘我们的民族为何如此脆弱？’的提问，以及在整个考察过程中，那个渺小而脆弱、误判了国际局势的‘朝鲜’。正如我们在‘沙龙’中所学到的，并且在中国最近的外事会议中也提到的，我们需要认识到我们现在所处的地位，解读由此产生的各种变量所形成的情况，并以计算自身利益的态度来处理国际形势和外交。

参考文献 一手资料

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