[Совместный академический форум Института востоковедения (EAI), Фонда имени Чхве Чон Хёна и Института национальной стратегии будущего Сеульского национального университета] Стратегия Республики Корея в отношении Китая и Японии в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=94o6OmE24-M

Видеоскрипт

Это отношения между Кореей и Японией. Что касается отношений между Кореей и Японией, то, как я кратко упоминал ранее, политика в отношении Японии и отношения между Кореей и Японией значительно колебались в зависимости от правящего режима. Когда наш Институт восточноазиатских исследований провел опрос после завершения пятилетнего срока правления правительства Мун Чжэ Ина, политика в отношении Японии была оценена как самая низкая. Правительство Юн Сок Ёля закончилось слишком быстро, поэтому мы еще не смогли провести опрос, но, вероятно, политика в отношении Японии и отношения между Кореей и Японией окажутся среди самых высоких по оценке. За этот короткий период произошли значительные колебания, то есть движение было похоже на американские горки. Поэтому существуют опасения, что политика в отношении Японии правительства Ли Чжэ Мёна может снова отправиться в поездку на американских горках. Таким образом, то, о чем я собираюсь говорить сегодня, во-первых, это политика нового правительства в отношении Японии, и сможет ли эта политика продолжить свой путь по траектории политики в отношении Японии за последние три года, зависит от президента Ли Чжэ Мёна.

сказал несколько вещей сразу после вступления в должность. Во-первых, он заявил, что унаследует меры предыдущего правительства. Во-вторых, он заявил, что не может не соблюдать ранее достигнутые соглашения. В-третьих, он отметил, что исторические проблемы важны, но смешивать их с вопросами сотрудничества не очень целесообразно. Это три основных пункта. Это воспринимается как продолжение основной линии политики предыдущего правительства в отношении Японии, и поэтому Япония и США настроены относительно спокойно. Я хотел бы в первую очередь обсудить, сможет ли эта линия продолжаться в течение пяти лет, и в связи с этим можно рассмотреть два аспекта. Один из них — как будет развиваться внутренняя ситуация в нашей стране. Потому что, если посмотреть на американские горки в отношениях между Южной Кореей и Японией за последние 10 лет, то значительная часть этих колебаний была вызвана изменениями во внутренней политике обеих стран, а не внешними изменениями. Поэтому внутренняя ситуация в Южной Корее, а также политическая ситуация в Японии, которая также является переменной

также должна быть рассмотрена в ближайшие несколько лет. Это первое. Второе: если эта линия будет сохранена, то как будет осуществляться так называемое будущее ориентированное сотрудничество между Южной Кореей и Японией? Другими словами, что нужно делать? Если позволит время, я немного подробнее остановлюсь на этих вопросах. В целом, необходимо рассмотреть два аспекта. Прежде всего, я хотел бы начать с обсуждения изменений в Японии. После прихода к власти администрации Трампа общая атмосфера японской дипломатии характеризуется тревогой, недоверием и даже подозрительностью. Изначально, до прошлого года и в этом году, основная линия японского правительства в отношениях с США заключалась в том, что либеральный международный порядок является ключевым условием для защиты национальных интересов Японии, и поэтому для защиты этого либерального международного порядка необходимо развивать глобальное партнерство с США. То есть, существует союз между Японией и США, и этот союз выходит за рамки просто обороны Японии, стремясь повысить уровень защиты регионального и глобального порядка, а также порядка великих держав. Поэтому в заголовках встреч на высшем уровне между Японией и США постоянно фигурировало «глобальное партнерство». Однако это изменилось из-за риска, связанного с Трампом

С точки зрения Японии, это амбициозное видение и цель — активно заполнять ту часть упадка американского гегемонистского порядка или глобального либерального порядка, которая приходится на период относительного ослабления американского лидерства, то есть осуществлять совместное лидерство в качестве младшего партнера. Однако это было решительно подорвано приходом администрации Трампа. Причина в том, что администрация Трампа, по сути, отрицает международный порядок, основанный на ценностях, который японское правительство продвигало совместно с администрацией Байдена, и заявляет, что союзнические отношения больше не основаны на ценностях. Для Японии, которая придает большое значение дипломатии, основанной на ценностях, или «дипломатии ценностей», как ключевому элементу внешней политики и стратегии, что было основой дипломатии Абэ, это привело к полному хаосу в эпоху Трампа. Поэтому сейчас в Японии обсуждаются два аспекта отношений с альянсами

в администрации Трампа: отношения, основанные на взаимных выгодах. Первый аспект: несмотря на то, что это союз в области безопасности, насколько союзники приносят пользу американским работникам и компаниям, то есть это критерий номер один для оценки союза. Второй аспект: насколько можно снизить риски безопасности, которые могут возникнуть для США, то есть если союзник, например Япония, сталкивается с угрозой безопасности или риском безопасности, это передается в США, и насколько союзник может взять на себя бремя, которое должны нести США в этом процессе.

Как сказал профессор Ким Чон на первой сессии, в таком случае дилемма заключается в том, что эффективность альянса снижается, а затраты растут, и Япония также сталкивается с этой дилеммой. Это второй критерий альянса. Поэтому Япония приступила к пересмотру альянса с США на основе этих двух критериев. В процессе этих переговоров Япония остро ощущает, что, как и всегда, США активно используют асимметричную структуру взаимной зависимости в переговорах с союзниками, как в экономическом, так и в оборонном плане, когда союзник чрезмерно зависит от США. Это реальность, в которой сделки заключаются в рамках этой переговорной структуры. Поэтому одна из причин нынешней атмосферы в Японии, связанной с риском Трампа, заключается в том, что, хотя необходимо продолжать унификацию альянса с США, одновременно необходимо сократить чрезмерную зависимость от США в определенной степени.

Другими словами, в процессе значительного «отхода от Китая» от чрезмерной зависимости от Китая, зависимость от США, наоборот, усилилась. Тарифы — это тоже, в конечном итоге, такая проблема. Поэтому сейчас возникает атмосфера, в которой необходимо всерьез задуматься об «отходе от Китая», «снижении зависимости от Китая» и «снижении зависимости от США». Поэтому я думаю, что это будет одним из направлений, по которым мы будем наблюдать за изменениями в Японии в течение следующих пяти лет. Здесь я условно разделил на План А и План Б. План А — это то, что мы видим сейчас в Японии: активное участие в альянсе Японии и США, который поддерживает поддержание американского гегемонистского порядка. И для этого необходимо расширять коллективные свободы, глобально расширять военное вмешательство Японии, укреплять интеграцию с США, и для этого необходимо использовать принципы, а также активно продвигать Индо-Тихоокеанскую стратегию свободы и открытости.

В этом контексте ключевым вопросом для альянса Японии и США является то, как сделать Японию независимой. В конечном итоге, это означает, что мы должны максимально соответствовать двум критериям альянса администрации Трампа, о которых я говорил ранее. Таким образом, в альянсе мы идем по этому пути. Во-вторых, в экономической сфере — расширение инвестиций в США в форме, максимально соответствующей интересам американских работников и американских компаний, а также открытие внутреннего рынка Японии для долгосрочного достижения сбалансированности текущего торгового дисбаланса между Японией и США. Это одна из составляющих. Одновременно с этим, в Плане Б возникает вопрос: не будет ли зависимость от США постепенно углубляться, если все будет продолжаться так? Если чрезмерная зависимость будет расти, то как Японии следует проводить свою стратегию в условиях нынешней тревоги и недоверия к США? План Б активно обсуждается. Суть Плана Б заключается в том, что гегемонистский порядок США, вероятно, уже не сможет поддерживаться.

В таком случае, вместо появления новой альтернативы, порядок на некоторое время станет очень нестабильным, и риски значительно возрастут. Поэтому управление рисками становится самым важным. Другими словами, отказ от максимизации эффективности и переход к управлению рисками или снижению рисков, не является ли сокращение чрезмерной зависимости от США необходимым? Это не означает, что Япония должна быть самодостаточной, но необходимо установить соответствующий уровень взаимной зависимости с США или другими крупными державами. Для этого необходимо не просто тратить военные расходы на укрепление военной мощи, а использовать их для самодостаточности, как было сказано ранее, и поскольку существует недоверие к США и необходимость хеджирования рисков, связанных с США, необходимо активно заниматься многосторонностью, а также многосторонностью, то есть

активно укреплять альянсы стран, разделяющих общие ценности. В этом смысле необходимо постепенно находить баланс между альянсом и самодостаточностью. Однако система сдерживания Китая должна быть тщательно сохранена. В экономической дипломатии, как я кратко упомянул, необходим соответствующий баланс взаимной зависимости между Японией и США, а также баланс между Японией, Китаем и США. Кроме того, очень важным механизмом является активное расширение CPTPP и восстановление либерального порядка посредством этого. Это то, что сейчас активно обсуждается в Плане Б. На прошлых выходных прошли выборы, не так давно. Эта таблица взята из японских источников и обобщает основные внешнеполитические предложения основных партий. Как вы знаете, Партия Комэй увеличила свое представительство с 1 до 15 мест, а Демократическая партия также добилась значительного прогресса. Обе эти партии, то есть Партия Комэй — это правая ультраправая партия. Эта партия увеличила свое представительство до 15 мест.

и Демократическая партия также выступает за необходимость серьезного беспокойства по поводу асимметрии альянсов и выработки альтернатив в своей внешней политике. Таким образом, если посмотреть на две малые партии, которые добились значительного прогресса на этих выборах, то результаты выборов показывают, что вес несколько смещается в сторону Плана Б, о котором я только что говорил. Конечно, это не означает, что Япония движется в этом направлении, но я хотел бы отметить, что атмосфера в Японии сейчас значительно меняется.

Время почти истекло, но если мы посмотрим на отношения между Южной Кореей и Японией, то в этом контексте возникает вопрос: что же будет с отношениями между Южной Кореей и Японией? Я рассказал о дилемме Японии, и многие здесь присутствующие воспринимают это как дилемму Южной Кореи. Насколько это связано с риском Трампа, но и Южная Корея, и Япония испытывают схожие чувства, и это действительно повышает необходимость стратегического сотрудничества. И вместе с этой необходимостью создаются и внутренние условия для стратегического партнерства. Поэтому

Я хотел бы упомянуть эту таблицу. Это результат опроса общественного мнения, проведенного нашим институтом. Это впечатление о Японии. С 2020 года наблюдается огромный рост, в 50%, то есть в пять раз, а негативные впечатления, соответственно, снизились, что привело к значительному «золотому пересечению». Парадоксально, но три главные причины негативного отношения к Японии — это исторические проблемы. То есть, причина, по которой мы не любим Японию, — это исторические проблемы. И хотя исторические проблемы так и не решены, впечатление о Японии неуклонно, очень прочно растет. То есть

существуют причины для улучшения впечатления о Японии. И по нашим анализам, основными факторами, влияющими на это впечатление, являются прямой опыт общения с Японией, туризм в Японию, японская массовая культура и японская кухня. Это в значительной степени способствует доверию к Японии. Что это означает? Традиционная парадигма отношений между Южной Кореей и Японией заключается в следующем: когда возникают исторические проблемы, это приводит к недоверию к противоположной стороне, запускается спираль недоверия между двумя странами, и в результате возникает порочный круг, когда сотрудничество избегается. Однако, если посмотреть на недавние тенденции, исторические проблемы остаются, и, несмотря на постоянное возникновение различных исторических проблем, они не приводят к недоверию. Это кажется большим изменением. Поэтому сейчас, вместо того чтобы падать в спираль недоверия, о которой я говорил ранее

можно ожидать, что исторические проблемы и сотрудничество будут действовать раздельно. Это можно увидеть из опроса общественного мнения. Это то, что я говорю на уровне граждан. Есть еще несколько дополнительных моментов. Тем не менее, взгляды на отношения между Южной Кореей и Японией по-прежнему сильно различаются между прогрессистами и консерваторами, а также между правящей и оппозиционной партиями. Здесь вы можете видеть, что консерваторы ожидают улучшения отношений между Южной Кореей и Японией после прихода к власти нового правительства, в то время как прогрессисты ожидают значительного ухудшения. Причина в том, что консерваторы имеют определенные представления о свойствах прогрессивных правительств, и поэтому так произошло. Во-вторых, это оценка отношения к улучшению отношений между Южной Кореей и Японией по идеологической ориентации. Здесь вы можете видеть, что с 2022 года наблюдается сильная поляризация. Вы можете видеть, что по отношению к улучшению отношений между Южной Кореей и Японией, а также по отношению к Японии, консервативный лагерь быстро улучшается, в то время как прогрессивный лагерь ухудшается или остается на прежнем уровне.

Это означает, что консервативный лагерь или сторонники Юн Сок Ёля активно поддерживают политику в отношении Японии, в то время как оппозиционные силы крайне недовольны улучшением политики в отношении Японии. Если посмотреть на результаты выборов, недавние заявления президента Ли Чжэ Мёна и текущую политику правительства в отношении Японии, то можно увидеть позитивную оценку улучшения отношений между Южной Кореей и Японией со стороны консервативного лагеря. С другой стороны, хотя прогрессивный лагерь настроен таким образом, он продолжает активно поддерживать правительство Ли Чжэ Мёна. Поэтому в настоящее время можно ожидать относительно плавного развития отношений между Южной Кореей и Японией.

Проще говоря, первой переменной в будущих отношениях между Южной Кореей и Японией станет внутренняя политика Южной Кореи. В условиях значительного раскола между прогрессистами и консерваторами по вопросу Японии, одной из переменных станет внутренняя политическая динамика, связанная с тем, будет ли прогрессивный лагерь продолжать поддерживать политику правительства Ли Чжэ Мёна в отношении Японии, и сможет ли правительство Ли Чжэ Мёна сохранить текущий курс политики в отношении Японии. Вторая переменная — это Япония. Я расскажу подробнее, если будет возможность, но, вероятно, коалиционное правительство Либерально-демократической партии и Комэйто в Японии уже сформировалось. Поэтому политическая нестабильность, связанная с коалиционной политикой между различными партиями, вероятно, сохранится. Причина в том, что коалиции только между ЛДП и Комэйто недостаточно для управления страной, поэтому потребуется коалиция по отдельным вопросам с другими партиями или другая форма коалиции, и в этом случае политика

может стать весьма нестабильной. Это один из факторов, который может привести к нестабильности. Второй фактор — это изменение политического ландшафта. Поддержка Партии Комэй на этих выборах была обусловлена тем, что голоса, ушедшие от ЛДП, перешли к Партии Комэй, то есть к крайне правой партии. Поэтому в ЛДП звучат голоса о том, что для того, чтобы не терять больше голосов, необходимо усилить правые тенденции. Это также может стать переменной в будущих отношениях между Южной Кореей и Японией. Остальную часть я хотел бы обсудить подробнее в процессе дискуссии, если будет возможность. Большое спасибо.

Меня зовут Сон Хи Чжу, я с факультета политологии Сеульского национального университета. Причина, по которой я, а не уважаемый старший профессор, эксперт по Китаю, был представлен на этой сцене, вероятно, заключается в том, что я был старшим профессором. Но более того, поскольку этот форум проводится совместно с Институтом будущей стратегии, я, будучи заместителем директора Института будущей стратегии Сеульского национального университета, также внес свой вклад, выйдя на сцену. Сегодня я сосредоточусь на двух основных темах в рамках внешней политики нового правительства, в частности, на стратегии в отношении Китая. Первая тема — это то, как мы должны рассматривать сегодняшний Китай. В связи с этой темой я кратко остановлюсь на двойственности и двусторонности Китая. Во-вторых, я хотел бы представить направления и три стратегии сосуществования и стратегического противодействия Китаю.

Меня зовут Сон Ин Джу, я профессор факультета политологии и международных отношений Сеульского национального университета. Причина, по которой я был представлен на сцене вместо уважаемого профессора старшего поколения, эксперта по Китаю, возможно, заключается в том, что я тоже был старшим профессором, но более вероятно, что это связано с тем, что данный форум проводится совместно с Институтом стратегий будущего нации, и поэтому я, будучи заместителем директора Института стратегий будущего нации Сеульского национального университета, также должен внести свой вклад. Сегодня я хотел бы сосредоточиться на двух основных темах в рамках внешней политики нового правительства, уделяя особое внимание стратегии в отношении Китая. Первая тема — это вопрос о том, как мы должны смотреть на современный Китай. В связи с этой темой я кратко расскажу о двойственности и двусторонности Китая.

Внешняя уверенность и наступательный настрой Китая основаны не только на материальной силе, то есть на экономическом росте и научно-технической мощи, но и на духовных факторах, то есть на мировоззрении, историческом видении и видении руководства Коммунистической партии Китая. Правительство Си Цзиньпина ставит великое возрождение китайской нации в качестве основной государственной цели. Этот нарратив — не просто риторика, а используется как обоснование весьма конкретной внешнеполитической и оборонной стратегии, связанной с вопросами Тайваня, Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей. Например, Китай склонен интерпретировать вопрос Тайваня не как простой территориальный спор, а как восстановление мирового порядка, нарушенного после Японо-китайской войны 1895 года.

С этой точки зрения, потеря Тайваня является символом иностранного господства и ключевой травмой китайской нации. Поэтому председатель Си Цзиньпин неоднократно заявлял, что не исключает применения военной силы для объединения Тайваня, и реализует свою волю к историческому восстановлению посредством военных учений Народно-освободительной армии. Притязания на морскую юрисдикцию в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях также объясняются с точки зрения восстановления, а не экспансии. Типичным примером недавней агрессии являются военно-морские учения Китая, которые удивили Австралию. Как сообщали крупные СМИ, включая Wall Street Journal, впервые были проведены учения с боевой стрельбой в международных водах между Австралией и Новой Зеландией. Они совершили облет Австралии, демонстрируя военные учения, а справа — частота военных провокаций, пересекающих срединную линию Тайваньского пролива, которая считается фактической границей между Китаем и Тайванем, также становится очень частой.

Поскольку такие военные столкновения становятся настолько частыми, что становятся обыденностью, я думаю, что риск непреднамеренных столкновений или столкновений между боевыми самолетами, ведущих к непредвиденному обострению военной напряженности, также возрастает. С другой стороны, китайские правители, похоже, испытывают и внутреннюю тревогу. Пожалуйста, не поймите меня неправильно. Это не означает, что однопартийная система Коммунистической партии Китая рухнет или власть Си Цзиньпина ослабнет. Социальный контроль в отношениях между государством и обществом на поверхности осуществляется хорошо, и управление внутри партии также не вызывает серьезных проблем. Тем не менее, в сообщениях, исходящих из партии и направленных вовне, неоднократно выражаются опасения по поводу значительной внутренней уязвимости, что, на мой взгляд, усилилось со второй половины срока Ху Цзиньтао после прихода Си Цзиньпина. Среди возможных причин можно назвать замедление экономического роста, особенно снижение двузнаковых темпов роста после прихода к власти Си Цзиньпина, очень серьезную проблему безработицы среди молодежи, углубление разрыва между богатыми и бедными и неравенства в Китае, провозглашающем себя социалистической страной, трудности с объяснением этого, продолжающуюся коррупцию, несмотря на антикоррупционную кампанию, и возможность борьбы за власть в условиях неопределенности с проблемой преемника. Наиболее фундаментальной проблемой, на мой взгляд, является обеспокоенность по поводу устойчивости однопартийной диктатуры Коммунистической партии.

Коммунистическая партия имеет свои успехи и неудачи, и, похоже, китайскому народу трудно убедить себя в том, что это вечная политическая модель. Обладая этим кризисным чувством, Коммунистическая партия построила более сильную систему контроля и надзора. После прихода председателя Си Цзиньпина концентрация власти еще больше ускорилась. В последнее время усилилась антикоррупционная кампания, особенно в отношении низших должностных лиц в китайских регионах с прошлого года.

Коммунистическая партия Китая, испытывая это чувство кризиса, построила более сильную систему контроля и надзора. После прихода к власти председателя Си Цзиньпина концентрация власти ускорилась еще больше. В последнее время усиливается антикоррупционная кампания, особенно в отношении младших чиновников на местном уровне в Китае с прошлого года.

Поэтому я хотел бы представить три принципа и стратегии для сосуществования с Китаем, который обладает двойственностью агрессии и тревоги. Первый — принцип плюрализма. Авторитарная система Китая навязывает единый голос, но тем более Южная Корея должна придерживаться принципиальной дипломатии, основанной на ценностях свободы, разнообразия и верховенства права, закрепленных в ее конституции. Я считаю, что необходима гибкая дипломатия, основанная на принципах, а не просто жесткая или умиротворяющая. В общественном пространстве Южной Кореи должны свободно обсуждаться различные точки зрения на Китай, будь то позитивные или критические, оптимистичные или пессимистичные. Однако, если Китай или другие государственные органы несправедливо нарушают свободу и права наших граждан, мы должны действовать строго в соответствии с законом.

Следующее, что я предлагаю, — это «стратегия концентрических кругов под руководством Южной Кореи». Это означает, что при определении приоритетов внешней политики Южной Кореи мы должны применять многоуровневую стратегию, учитывающую как материальную мощь, то есть военную мощь, экономическую мощь, научно-техническую мощь, так и важность идентичности, то есть степень совпадения с Южной Кореей в области институтов, норм и исторического видения. Это означает, что чем ближе к Южной Корее, тем важнее материальная мощь.

Например, в случае с США, они по-прежнему находятся в основном круге с точки зрения важности национальной мощи и совпадения идентичности. Однако это лишь один пример, и положение может измениться через 5 или 10 лет. В настоящее время Китай оказывает очень большое влияние на безопасность и экономику Южной Кореи, но относительно незначительное влияние на научно-техническое и культурное развитие Южной Кореи. Кроме того, Китай разделяет с Южной Кореей международные нормы, такие как уважение суверенитета на основе международного права и запрет на использование оружия массового уничтожения, но разрыв с Южной Кореей в области идентичности и принципов, таких как свободная демократия, права человека и историческое видение, постепенно увеличивается. В последнее время китайское правительство усиливает идеологическую кампанию, утверждая, что его модель развития превосходит западные модели, и глобальная конкуренция систем также обостряется. Правительство Южной Кореи должно управлять отношениями с Китаем стабильно и тонко. В то же время, в условиях обострения конкуренции между США и Китаем, мы должны трезво осознавать стратегические

Например, в случае с США, они по-прежнему находятся в центре, с точки зрения важности национальной мощи и конвергенции идентичности. Однако это лишь один пример, и через 5-10 лет их позиция может измениться. В настоящее время Китай оказывает огромное влияние на безопасность и экономику Южной Кореи, но относительно незначительное влияние на развитие науки, технологий и культуры Южной Кореи. Кроме того, Китай разделяет с Южной Кореей международные нормы, такие как уважение суверенитета на основе международного права и запрет на применение оружия массового уничтожения, но разрыв в идентичности и принципах, таких как свободная демократия, права человека и историческое видение, постепенно увеличивается. В последнее время правительство Китая усиливает идеологическую кампанию, утверждая, что модель развития Китая превосходит западные модели, что также обостряет системную конкуренцию на глобальном уровне. Правительство Южной Кореи должно стабильно и тонко управлять отношениями с Китаем. В то же время необходимо трезво осознавать стратегические ограничения, связанные с тем, что Южная Корея является союзником США в условиях обострения американо-китайской гегемонистской конкуренции.

Третье предложение, которое я хотел бы внести, — это «совместные тренировки по повышению устойчивости к восстановлению». В условиях затяжной стратегической конкуренции между США и Китаем, самостоятельные действия Южной Кореи имеют свои пределы. Поэтому Южная Корея должна искать стратегии для укрепления совместной устойчивости к восстановлению вместе с аналогично мыслящими странами, включая США. Это также ключевая логика, содержащаяся в отчете, опубликованном Национальным институтом стратегии будущего в конце прошлого года. Эта концепция означает, что, признавая риски глобальных сетей и систем, а также возможность цепных повреждений, необходимо обладать способностью быстро восстанавливаться в случае возникновения проблем. Цель состоит в том, чтобы ограничить применение силового принуждения со стороны потенциальных провокаторов посредством такой стратегии реагирования. Например, цепочки поставок, судоходные пути, связанные с Южной Кореей,

Кроме того, в двусторонних отношениях с Китаем необходимо диверсифицировать дипломатические каналы. В настоящее время, если посмотреть на процесс принятия решений в Китае, влияние председателя Си Цзиньпина является подавляющим. Поэтому встречи на высшем уровне важны, и встречи на рабочем уровне также важны. Необходимо проводить встречи на высшем уровне. Кроме того, в процессе принятия решений Государственный совет или парламент Китая не имеют большого влияния, и в конечном итоге решения принимает Коммунистическая партия. Поэтому необходимо создать каналы для консультаций с Коммунистической партией. Поскольку я понимаю, что правящей и оппозиционной партиям Южной Кореи очень трудно контактировать индивидуально, я хотел бы предложить попробовать создать «2+2» канал консультаций, который объединит исполнительную власть Государственного совета и Коммунистической партии Китая, а также межпартийный консультативный орган Южной Кореи и исполнительную власть Южной Кореи.

Кроме того, в двусторонних отношениях с Китаем необходимо диверсифицировать дипломатические каналы. В настоящее время, учитывая процесс принятия решений в Китае, влияние председателя Си Цзиньпина является подавляющим. Поэтому саммиты важны, и рабочие встречи также важны. Необходимо проводить саммиты. Кроме того, в процессе принятия решений Государственный совет или парламент Китая имеют небольшое влияние, и в конечном итоге решения принимает Коммунистическая партия. Поэтому необходимо создать каналы для консультаций с Коммунистической партией. Поскольку я понимаю, что правящей и оппозиционной партиям Южной Кореи очень трудно контактировать индивидуально, я предлагаю попробовать создать канал для консультаций «2+2» между исполнительной властью Государственного совета и Коммунистической партии Китая, а также межпартийным консультативным органом Южной Кореи и исполнительной властью Южной Кореи. И сейчас также нужна общественная дипломатия. Это тоже необходимо, и я перейду к этому, чтобы более подробно обсудить на следующем заседании. Кроме того, необходимо активизировать сотрудничество в области культуры, борьбы с транснациональной преступностью, а также трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, Китаем и Японией, а не только двусторонние отношения между Южной Кореей и Китаем.

Этот слайд называется «За пределами Китая, за пределами США», и США и Китай чрезвычайно важны для нашей страны. Поэтому я считаю, что настало время для глобального стратегического мышления, которое смотрит за пределы сотрудничества с США и Китаем.

Спасибо. Лично я считаю большой честью возможность председательствовать на этой сессии. Директор Со Ёль имеет долгую историю сотрудничества с Министерством иностранных дел и предоставил много консультаций. Заместитель директора Сон Хе Ин Чжу является заместителем директора Института будущей стратегии, где я работаю после ухода на пенсию, и руководителем нашего Глобального кластера. Я учился в одном университете с ведущим исследователем Ли Сан Хёном и вместе работал в Министерстве иностранных дел на должности директора. Я очень рад возможности работать с этими людьми благодаря этим особым связям. Сначала я хотел бы услышать назначенное обсуждение ведущего исследователя Ли Сан Хёна, а затем провести дискуссию. Поскольку времени мало, будет сложно принять вопросы из зала. Если у вас есть вопросы, которые вы обязательно хотите задать, пожалуйста, передайте их в записке, и я постараюсь их учесть. Доктор Ли Сан Хён.

Спасибо. Лично я считаю большой честью модерировать эту сессию. Директор Сон Ёль имеет долгую историю взаимодействия с Министерством иностранных дел и оказал нам большую консультационную помощь. Профессор Сон Ин Джу является заместителем директора Национального института стратегии будущего, где я продолжаю работать после выхода на пенсию, и главой нашего Глобального кластера. С старшим научным сотрудником Ли Сан Хёном мы учились в одном университете и вместе работали в Министерстве иностранных дел на должности директоров. Я очень рад возможности работать с ними благодаря этим особым связям. Сначала мы выслушаем назначенное обсуждение старшего научного сотрудника Ли Сан Хёна, а затем проведем дискуссию. Поскольку времени мало, будет трудно принять вопросы из зала. Если у вас есть вопросы, которые вы хотели бы задать, пожалуйста, передайте записку, и мы постараемся их учесть. Доктор Ли Сан.

Как было упомянуто в презентации профессора Со Ёля, в Японии растет чувство солидарности с Южной Кореей. И вы описали начало Японии как «тревога, недоверие, колебание». Это шок от Трампа. Я лично думаю, что Южная Корея также испытывает тревогу и колебания, наблюдая за переговорами между США и Китаем, которые были урегулированы вчера. Поэтому я надеюсь, что правительство Ли Чжэ Мёна сможет успешно наладить отношения между Южной Кореей и Японией в этой ситуации. В отношениях между Южной Кореей и Китаем, вероятно, возникнут различные трудности из-за США. Типичным примером является то, что когда доктор Ким Чон представил свой доклад, я лично считаю, что вопрос о распределении расходов на оборону — это скорее простая проблема. В долгосрочной перспективе, какова роль и характер присутствия американских войск в Южной Корее, и какова роль и характер альянса, если он будет направлен на сдерживание Китая? Возможно, он изменится от сдерживания Северной Кореи к сдерживанию Китая и подготовке к Тайваню в Южно-Китайском море. В таком случае, как управлять отношениями между Южной Кореей и Китаем? Это, возможно, из-за Трампа

Как было сказано в презентации профессора Сон Ёля, кажется, что Япония все больше ощущает Южную Корею как страну-единомышленника. И вы описали начало японского пути как «беспокойство, недоверие, колебания», что является шоком Трампа. Я лично считаю, что Южная Корея также испытывает беспокойство и колебания, наблюдая за переговорами между США и Китаем, которые были завершены вчера. Поэтому у меня возникает ощущение, что правительство Ли Чжэ Мёна должно хорошо наладить отношения между Южной Кореей и Японией. Отношения между Южной Кореей и Китаем, вероятно, будут осложнены из-за США. Типичный пример: когда доктор Ким Чон Су представил свою презентацию, лично я считаю, что вопрос о распределении расходов на оборону — это скорее простая проблема. В долгосрочной перспективе, как изменится роль и характер американских войск в Корее и роль и характер альянса, если они будут направлены на сдерживание Китая? Есть признаки того, что это может измениться от сдерживания Северной Кореи к сдерживанию Китая и подготовке к Тайваню в Южно-Китайском море. В таком случае, как будут управляться отношения между Южной Кореей и Китаем? Это, пожалуй, ситуация, когда риск нежелательных конфликтов и вовлечения увеличивается из-за Трампа.

Чтобы рассмотреть этот вопрос, поскольку политика правительства Ли Чжэ Мёна в отношении Японии и Китая еще не полностью определена, возможно, следует искать обсуждение, начиная с «прагматичной дипломатии», о которой профессор Хон упомянул на предыдущей сессии. Лично я думаю, почему правительство Ли Чжэ Мёна выдвинуло концепцию прагматичной дипломатии? Вероятно, это своего рода реакция на «дипломатию ценностей» правительства Юн Сок Ёля.

Правительство Юн Сок Ёля стремится стать глобальным ключевым государством, основанным на демократических ценностях, и подчеркивает такие ценности, как свобода. Оно также подчеркивает стратегическую прозрачность с государствами, разделяющими ценности, что можно оценить положительно. Однако возникли трудности в отношениях со странами, имеющими иные системы ценностей, чем Южная Корея. В частности, «дипломатия ценностей», превратившись в идеологическую предвзятость, привела к трудностям в отношениях между Южной Кореей и Китаем. Кроме того, я считаю, что идеологическая предвзятость, возникшая в результате импичмента и референдума, привела к побочным эффектам, связанным с внешней политикой Южной Кореи в отношении Китая. Чтобы преодолеть эти проблемы, я считаю, что правительство Ли Чжэ Мёна выдвинуло концепцию прагматичной дипломатии. Цитируя слова президента Ли Чжэ Мёна: «В будущем Южная Корея будет проводить гибкую прагматичную дипломатию, ставящую во главу угла национальные интересы». Тот факт, что он стремится встречаться как можно чаще, будь то саммит Южная Корея-США, саммит Южная Корея-Япония или саммит Южная Корея-Китай, если будет возможность, подтверждает это.

И в будущем Южная Корея не будет разделяться на консерваторов и прогрессистов, и если потребуется, она будет использовать политику Ким Дэ Чжуна и Пак Чон Хи. Это хорошо. Однако, в условиях различных геополитических изменений, происходящих вокруг нас, вызывает наибольшее беспокойство, насколько долго такая позиция сможет сохраняться. Прагматичная дипломатия, как упоминалось ранее, — это то, что все страны ставят во главу угла национальные интересы. Поэтому прагматичная дипломатия — это скорее вопрос отношения и позиции к дипломатии, чем дипломатический принцип. Однако возникает вопрос, сможет ли такая позиция сохраняться при возникновении всевозможных внешних потрясений.

В будущем для Южной Кореи не будет разделения на консерваторов и либералов, и положительным моментом является то, что можно использовать политику Ким Дэ Чжуна или Пак Чон Хи, если это необходимо. Однако наиболее тревожным моментом является то, насколько долго эта позиция может сохраняться в условиях геополитических изменений, происходящих вокруг нас. Прагматичная дипломатия, как упоминалось ранее, означает, что все страны ставят во главу угла национальные интересы, поэтому это скорее вопрос подхода и позиции в дипломатии, чем дипломатический принцип. Проблема в том, что возникает сомнение, сможет ли эта позиция сохраниться при возникновении всевозможных внешних потрясений.

Я считаю, что независимо от того, насколько мы стремимся к прагматичной дипломатии и национальному престижу, дипломатия неизбежно отражает определенные принципы и ценности. Я считаю, что это идентичность нашей нации. Поэтому, стремясь к прагматичной дипломатии, необходимо задуматься о том, как избежать того, чтобы внешняя политика Южной Кореи стала беспринципной или оппортунистической. Поскольку осталось всего 2 минуты, я хотел бы задать вопросы и дать комментарии к презентациям директора Сон Ёля и профессора Сон Ин Джу. Как было отмечено в презентации, очевидно, что у Южной Кореи и Японии стало больше общего. Однако Япония в настоящее время сталкивается с серьезными проблемами внутренней политической нестабильности и уязвимости, поэтому возникает сомнение, сохранится ли это в будущем. Также возникает вопрос, возможно ли разделение исторических проблем и дипломатии. Я считаю, что все правительства Южной Кореи пытались применить двухсторонний подход к Японии. Они пытались подходить к историческим проблемам и вопросам дипломатии/безопасности, а также к вопросам реальной выгоды отдельно, но в итоге...

Поэтому, если правительство Ли Чжэ Мёна оценивается как правительство, относительно чувствительное к общественному мнению, я считаю, что ему будет нелегко вернуться к ситуации, подобной правительству Мун Чжэ Ина. Второе — это План Б. Хотя План Б был здесь несколько объяснен, План Б не означает отход от линии самостоятельности от взаимной зависимости от США. Как вы видите...

Поскольку есть общие интересы, мы должны двигаться в этом направлении. Я полностью согласен с этим. Наблюдая за недавним завершением американо-японских переговоров по тарифам, я хотел бы спросить, какое соглашение Южная Корея должна заключить, чтобы ее оценили как предпринявшую действия, не подвергающиеся критике со стороны внутренней политики. В отношении презентации директора Сон Ёля я хотел бы задать следующий вопрос. Вы упомянули агрессивную дипломатию Китая и его системную уязвимость.

В последнее время в южнокорейских СМИ все чаще появляются сообщения об отстранении Си Цзиньпина от власти, однако я лично с этим не согласен. Безусловно, у него есть определенный внутренний капитал власти, но можно ли сказать, что он у Китая в целом более особенный, и сможет ли Си Цзиньпин в дальнейшем управлять им в должной мере – вот вопросы, которые стоят на повестке дня. Кроме того, я полагаю, что китайские операции по оказанию влияния становятся источником теорий о вмешательстве коммунистической партии в выборы и различных теорий заговора, циркулирующих в Южной Корее. Я хотел бы рассказать о масштабах китайских операций по оказанию влияния и о том, как следует на них реагировать. Как уже кратко упоминалось ранее, самым сложным аспектом в отношениях между США и Китаем, на мой взгляд, является возможность конфликта между Южной Кореей и Китаем из-за изменения характера и сферы деятельности альянса между Южной Кореей и США.

Как уже упоминалось, США в конечном итоге направляют всю свою дипломатическую мощь на сдерживание Китая. Как сказал помощник министра обороны по политическим вопросам Элбридж Колби, США сосредоточатся на сдерживании Китая, а страны-союзники должны позаботиться обо всем остальном. В этом контексте США потребуют от азиатских союзников четко заявить о своей позиции в отношении Тайваня, и, вероятно, скоро потребуют этого и от Южной Кореи. В таком случае, чтобы управлять отношениями с США, Южная Корея неизбежно окажется в ситуации, когда ей придется в той или иной степени участвовать в антикитайской политике США. В этом случае управление рисками, возникающими в отношениях между США и Китаем, станет серьезным вызовом для прагматичной дипломатии.

Причина всех этих трудностей одна: США изменились. Это уже не те США, которых мы знали, и, похоже, они отходят от основанного на правилах международного порядка, который они возглавляли. Все эти трудности, на мой взгляд, проистекают из того, что наш главный дипломатический партнер – США, а также сам международный порядок, в котором нам предстоит проводить нашу дипломатию, претерпевают изменения. Наконец, если бы я мог предложить один основной принцип дипломатии для правительства Ли Чжэ Мёна, то, на мой взгляд, Южной Корее следует сосредоточиться на самодостаточности, солидарности и инклюзивности.

Самодостаточность, безусловно, является тем, в чем мы едины. Как уже говорилось при обсуждении Японии, самодостаточность означает, что при любых обстоятельствах – будь то политическая, военная или экономическая мощь – мы должны обладать достаточной силой, чтобы защитить себя. Вероятно, сейчас все с этим согласны. Во-вторых, солидарность. У нас уже есть важный союз и солидарность с США, но риски и издержки этого союза растут по сравнению с его выгодами. Следовательно, чем мы будем компенсировать уменьшающиеся выгоды и растущие издержки союза? На мой взгляд, единственным выходом является укрепление солидарности со странами, которые ценят основанный на правилах международный порядок и чувствуют общую необходимость в нем. Наконец, инклюзивность. Это ни в коем случае не означает, что мы должны более инклюзивно и открыто расширять горизонты нашей дипломатии по отношению к странам с рискованным мышлением, таким как Китай, Россия или страны Глобального Юга. Проще говоря, это означает следующее. В

Мы живем в регионе, где проживает немалая часть недемократического населения мира. Похоже, что в эпоху, когда мы можем позволить себе общаться только с демократическими странами через дипломатию, основанную на ценностях, мы не сможем выжить. Учитывая это, я надеюсь, что правительство Ли Чжэ Мёна сможет успешно проводить прагматичную дипломатию. На этом я завершаю свое выступление. Да. Спасибо за интересную дискуссию. Были заданы вопросы, но из-за ограниченности времени, вероятно, будет только одна возможность высказаться для каждого, поэтому было бы хорошо, если бы вы ответили на один вопрос, а затем высказали свое мнение. Что самое трудное в полевой работе дипломата, так это когда иностранцы спрашивают, объясняя политику нашего правительства дипломатическим путем: «Будет ли эта политика существовать еще через пять лет?»

На самом деле, есть аспекты, которые требуют межпартийной политики. В фильме «Вспомнить всё» есть запоминающаяся фраза: «Они все связаны». Как вы только что сказали, стратегия в отношении США, стратегия в отношении Северной Кореи, стратегия в отношении Китая – это уже не те времена, когда ими можно заниматься по отдельности; похоже, что все они связаны между собой. Что касается Японии, директор Ёль Сон предложил «план Б». Он упомянул, что такие мнения высказываются, и что может возникнуть ситуация, когда «план Б» будет реально реализован, если в Японии произойдет определенное событие. Однако ситуация с премьер-министром Кисидой стала неопределенной, а впоследствии возникла нестабильность в коалиционной политике. В таких условиях я хотел бы спросить, насколько вероятно движение в сторону «плана Б». Во-вторых, что касается Китая, то какова предыстория периодически появляющихся слухов об отстранении председателя Си Цзиньпина от власти?

Какова степень стратегической гибкости американских войск в Южной Корее, которую может принять Китай, и тому подобные вопросы. Поскольку с нами также присутствует доктор Ли Сан Хён, хочу отметить следующее. Японские ученые, похоже, смотрят на изменения в США более пессимистично. Они считают: «Америка прежде всего закончилась. Даже если президент Трамп уйдет, трампизм продолжится». Похоже, что в Южной Корее это не так. Возможно, это связано с различиями в политической стабильности между Южной Кореей и Японией, но многие корейские ученые говорят, что влияние Трампа изменится после промежуточных выборов в следующем году. В связи с этим я хотел бы конкретно спросить, как вы видите эту ситуацию и как можно проводить межпартийную внешнюю политику.

Да. Да. Вы задали три вопроса, сколько минут мне понадобится? Да. Действительно, было задано три вопроса, так что, если по одной минуте на каждый, то это не те вопросы, на которые можно ответить за минуту. Первый вопрос был о том, что «дипломатия по двум трекам» звучит просто, но никогда не была по-настоящему реализована. Я тоже считаю это проверкой прагматичной дипломатии. Это вопрос о том, как дипломатия может преодолеть традиционные ценности, эмоции и идеологию для достижения будущего сотрудничества. Это также вопрос о том, как нынешнее правительство сможет управлять этим, учитывая, что основной взгляд прогрессивного лагеря на Японию не изменится. Результаты опросов общественного мнения показывают, что, хотя могут быть различия между прогрессивным и консервативным лагерями, общие впечатления и уровень доверия к Японии, а также поддержка улучшения корейско-японских отношений высоки.

В настоящее время общественное мнение действительно активно поддерживает корейско-японские отношения. Поэтому действующему правительству будет трудно проводить политику в отношении Японии, подчеркивающую антияпонские настроения, вопреки общественному мнению, поскольку общественное мнение сильно изменилось. Следовательно, если предположить, что правительство Ли Чжэ Мёна является правительством, относительно чувствительным к общественному мнению, то, по оценкам, вернуться к прошлому, как во времена правительства Мун Чжэ Ина, будет непросто. Во-вторых, план Б, который был несколько объяснен здесь, но план Б не означает проведение независимого курса, основанного на самостоятельности от взаимной зависимости от США. Как вы можете видеть...

Если бы это был действительно независимый курс, то существовало бы два варианта. Во-первых, это укрепление собственной обороноспособности, наращивание вооружений, включая ядерное вооружение, и проведение полностью антиамериканской независимой внешней политики. Или, как типичные прогрессивные силы, переход к демилитаризованному нейтралитету. Я считаю, что второй вариант, демилитаризованный нейтралитет, в настоящее время невозможен в японской политике. Это невозможно даже при том, что в Японии существует очень радикальный, типичный план, упомянутый ранее. Если это произойдет, возникнут очень сложные вопросы: принимаем ли мы гегемонию Китая, или мы можем идти вместе с Китаем как сообщество общей судьбы? Поэтому я думаю, что существует базовое понимание необходимости сохранения базовых отношений между США и Японией, но поскольку нынешняя зависимость чрезмерна, внешняя политика Японии и экономическая политика Японии должны развиваться в направлении ее сокращения. Однако, насколько это может быть реализовано путем переговоров с США,

это будет другая переменная. Я могу сказать только это. Третье — третье, я думаю, что лучше спросить на третьей сессии. Если посмотреть на переговоры между Японией и США, то, как я уже говорил, поскольку взаимная зависимость структурно асимметрична, США всегда будут иметь преимущество в балансе переговоров, и поэтому переговоры проходят в таком ключе. В случае с Трампом, как я уже говорил, это было типично. Если мы посмотрим на то, что было согласовано на этот раз...

Тарифы составляют 12,5%, то есть взаимные тарифы 15%, а на автомобили, которые считались наиболее важными, — 12,5%, что в сумме с существующими 2,5% составляет 15%. Снижение тарифов было ниже, чем для других стран, таких как Мексика или Канада. Вместо этого, достижение целевых показателей, таких как инвестиции в США на сумму 550 миллиардов долларов и частичное открытие внутреннего рисового рынка, может быть гибко реализовано в процессе, поэтому это, вероятно, означает, что они смогли хорошо противостоять чрезмерным требованиям Трампа. Однако, поскольку 15% тариф — это очень высокий тариф, вероятно, в интересах Южной Кореи будет достигнуто соглашение примерно на этом уровне или около того. В таком случае, в долгосрочной перспективе, хотя это и не полный разрыв с американским рынком, взаимная зависимость с США неизбежно снизится, по крайней мере, с точки зрения тарифов.

Кроме того, инвестиции в США будут инвестициями, основанными на экономической рациональности. Ключевой вопрос заключается в том, насколько США смогут развить потребительскую промышленность, и это зависит от способностей США. Разве стратегия реиндустриализации Трампа не является просто консенсусом? Скорее, «новый Вашингтонский консенсус», о котором говорили Салливан или Йеллен ранее, имеет больше смысла. Поэтому, если смотреть так, то сможет ли активное инвестирование в американский рынок, как сейчас, быть успешным? Таким образом, в конечном итоге, хотя Южной Корее и Японии придется продолжать выходить на американский рынок, необходимо активно сотрудничать для освоения других рынков. Это, вероятно, не лишено связи с экономическим альянсом между Южной Кореей и Японией, о котором говорит председатель Чхве Тхэ Хён. Я думаю, что расширение третьего рынка или третьего выбора посредством такого сотрудничества между Южной Кореей и Японией

будет неизбежным направлением. Я думаю, что об этом будет более подробно сказано на третьей сессии. Да. Осталось 4 минуты 30 секунд, поэтому я хотел бы кратко ответить на три или четыре вопроса. Вопрос о внутренней уязвимости Китая: очень кратко, система руководства Коммунистической партии Китая, основанная на идеологии, социалистической революции и коммунистической революции, поэтому, даже если будет проведена политическая реформа, разделение власти логически невозможно. Если руководство Коммунистической партии будет осуществляться в течение 50 или 100 лет ради идеального общества, то возникает самая большая проблема: смогут ли китайские граждане продолжать принимать это? Что касается китайского влияния, я тоже не знаю. Честно говоря, это должны знать разведывательные службы, но я могу сказать, что, согласно различным тематическим исследованиям в других странах, таких как Австралия, Канада...

исследования в Японии показали, что Китай оказывал влияние, и я не думаю, что Корея будет исключением. Однако, что касается точных данных, это должны делать разведывательные службы. В связи с этим, я хотел бы предложить, что законодательство и правовая система Кореи очень неразвиты. В ноябре прошлого года была попытка внести поправки в закон о шпионаже, но она не удалась. Необходимо иметь правовую основу для расследования и применения законов не только в отношении Северной Кореи, но и в отношении любых действий, противоречащих национальным интересам любой страны, особенно в отношении промышленного шпионажа, чтобы многие люди могли действовать. Причина, по которой они не могут действовать в регионах, заключается в отсутствии правовых и институциональных механизмов, и я считаю, что это слабость Кореи по сравнению с другими странами. В-третьих, что касается сдерживания Китая, я думаю, что мы собрались здесь сегодня, чтобы найти ответ. Лично я считаю, что Тайвань...

война и различные проблемы Южно-Китайского моря больше не могут быть скрыты. Необходимо проводить стратегические переговоры на уровне министров или выше с США и, в некоторых случаях, с Японией. Это необходимо, чтобы избежать различных сценариев. Однако это не является стратегическим соглашением. Но посредством диалога необходимо четко донести до союзника США опасения Южной Кореи и то, чего желает Южная Корея, и Южная Корея не должна быть обойдена. В процессе создания этого необходимо убедить Китай, что Южная Корея также участвует и может предотвратить крайние конфликты, высказывая свой голос. В частности, в отношении вопроса Тайваня, единственное моральное значение, которое имеет Южная Корея на Земле, заключается в том, что Китай участвовал в Корейской войне, которая была войной за объединение, и Южная Корея понесла большие потери. Даже если произойдет объединение, насколько ужасным будет объединение посредством войны...

С позиции мирного урегулирования тайваньского вопроса, диалог по безопасности должен быть направлен не на конкретные страны, а на поддержание порядка в Восточной Азии и Индо-Тихоокеанском регионе. С позиции принципа, что изменения путем мирных переговоров возможны, но изменения путем применения силы недопустимы, настало время для диалога и с США. Наконец, поскольку время почти истекло, могу ли я перейти к вопросу об отстранении Си Цзиньпина от власти? Я считаю, что пока нет точных доказательств, но такие антикитайские СМИ существуют давно, и то, что они существуют так долго, является исключением.

То, что в Китае неспокойно среди населения, экономическая ситуация и другие обстоятельства, я считаю, становятся невыносимыми, в отличие от прошлого. Поскольку у меня осталось всего 54 секунды, вопрос о том, как нам следует рассматривать долгосрочные изменения в США, является одной из самых сложных проблем. Вы ранее сказали, что Япония смотрит на будущее США более пессимистично, но, по моим ощущениям, Южная Корея по-прежнему питает надежды на США и рассматривает влияние и статус США несколько выше, чем Япония. Несмотря на то, что Япония ценит японо-американский альянс, я чувствую, что у нее больше мыслей о стратегической автономии, чем у Южной Кореи. Поэтому, чтобы увидеть будущие изменения в США, нам в конечном итоге придется посмотреть на выбор США, но, судя по различным объективным показателям, США по-прежнему обладают статусом сверхдержавы, и даже гипердержавы.

США по-прежнему тратят 40% мирового оборонного бюджета в одиночку, и у них есть 128 военных баз в 59 странах мира. Только США могут это сделать. В некотором смысле, США, используя свой статус, могли бы по-прежнему поддерживать однополярный порядок, но они не хотят этого делать. С военной точки зрения это может быть однополярный порядок, а с точки зрения гегемонистской конкуренции — биполярный. Если перейти к экономике, то это почти многополярный порядок, а транснациональные проблемы представляют собой переходный этап, почти как безгосударственный порядок. Поэтому я думаю, что выбор США — это выбор, который делают США, но очень важным вопросом является то, какой выбор сделают другие страны, кроме США, относительно будущего порядка. Будем ли мы просто плыть по течению без всяких мыслей о будущем этого мирового порядка? Или сейчас время для стран, которые думают похоже, собраться ради «основанного на правилах международного порядка без США»? Я считаю, что это требует серьезного обдумывания. Выбор США в конечном итоге делают американские граждане, но я надеюсь, что они вернутся к тому образу Америки, который мы знали, хотя бы немного. Период Трампа, вероятно, не будет таким, и я надеюсь, что в посттрамповский период американская политика и различные лидеры пойдут в этом направлении.

Поскольку есть общие интересы, мы должны двигаться в этом направлении. Я полностью согласен с этим. Наблюдая за недавним завершением американо-японских переговоров по тарифам, я хотел бы спросить, какое соглашение Южная Корея должна заключить, чтобы ее оценили как предпринявшую действия, не подвергающиеся критике со стороны внутренней политики. В отношении презентации директора Сон Ёля я хотел бы задать следующий вопрос. Вы упомянули агрессивную дипломатию Китая и его системную уязвимость.

Прошло немного времени, но я потрачу около 30 секунд. Было много вопросов, которые я хотел бы задать из-за нехватки времени, поэтому на этом я закончу. На самом деле, когда я работал в Брюсселе, я каждый день размышлял о том, как интерпретировать твиты президента Трампа, встречаясь с европейцами. Думаю, ситуация и сейчас не сильно отличается. Я надеюсь, что сегодняшнее обсуждение будет очень полезным для составления отчетов, подготовленных Академическим центром Чхве Чжонхака, и т. д.

Надеюсь, это было полезно и для всех вас, кто присоединился. И спасибо, что присоединились. Спасибо.

Предложения по стратегии нового правительства в отношении Японии

Предложения по стратегии нового правительства в отношении Японии

Сон Ёль: Отношения между Кореей и Японией, а также политика в отношении Японии значительно колебались в зависимости от смены правительства. При оценке внешнеполитической и оборонной политики правительства Мун Чжэ Ина, когда мы проводили ее в нашем Институте восточноазиатских исследований, мы оценили отношения с Японией и политику в отношении Японии как самые низкие. Правительство Юн Сок Ёля закончилось слишком быстро, поэтому мы еще не провели исследование, но, вероятно, политика в отношении Японии и отношения с Японией являются одними из самых высоких среди хорошо выполненных. То есть, это область внешней политики, которая продемонстрировала очень большие колебания, как на американских горках, за короткий период времени. Поэтому существуют опасения, что политика в отношении Японии при правительстве Ли Чжэ Мёна может снова отправиться на американские горки.

Поэтому то, о чем я собираюсь говорить сегодня, это, во-первых, политика нового правительства в отношении Японии. Это прогноз, сможет ли оно продолжать плавно двигаться по траектории политики в отношении Японии за последние три года. Президент Ли Чжэ Мён сделал несколько заявлений сразу после вступления в должность: он продолжит политику предыдущего правительства в отношении Японии, он не может не соблюдать достигнутые в прошлом соглашения, и смешивать исторические проблемы с вопросами сотрудничества не очень хорошо. Это воспринимается как продолжение внешнеполитического курса предыдущего правительства в отношении Японии, и поэтому Япония и США находятся в относительно успокоенной атмосфере. Я хочу рассказать о том, сможет ли этот курс продолжаться в течение пяти лет. В связи с этим можно рассмотреть два аспекта.

Одно из них — как будет развиваться внутренняя ситуация в Корее. Это потому, что, если посмотреть на американские горки в отношениях между Кореей и Японией за последние 10 лет, то аспект, связанный с изменениями во внутренней политике обеих стран, был более значительным, чем результат внешних изменений. Поэтому, как и внутренняя ситуация в Корее, Япония также является переменной, поэтому нам придется говорить о политике Японии в ближайшие несколько лет. Это первое, а второе — сможет ли курс продолжаться, и если да, то каково будет содержание так называемого будущего сотрудничества между Кореей и Японией, другими словами, что нужно делать. Прежде всего, я хотел бы начать с краткого рассказа об изменениях в Японии.

После прихода к власти администрации Трампа общая атмосфера японской дипломатии характеризуется тревогой и недоверием. Основной внешнеполитический курс японского правительства заключается в том, что, поскольку либеральный международный порядок является ключевым условием для защиты национальных интересов Японии, необходимо активно развивать глобальное партнерство с США для защиты этого порядка. Другими словами, японо-американский альянс будет повышен до уровня защиты регионального и глобального порядка, либерального порядка, а не просто обороны Японии. Поэтому название саммита Японии и США было «Глобальное партнерство».

Это изменилось с приходом администрации Трампа, и с точки зрения Японии это было весьма амбициозное видение и цель — активно заполнять те части, где глобальное лидерство США относительно ослабевает, посредством совместного лидерства в качестве младшего партнера, работая с США над поддержанием американской гегемонии или глобального либерального порядка. Однако с приходом администрации Трампа это кардинально пошатнулось, потому что администрация Трампа не принимает основанный на ценностях международный порядок, который японское правительство продвигало вместе с администрацией Байдена, и заявляет, что альянсы больше не основаны на ценностях. С точки зрения Японии, внешняя политика, основанная на ценностях, или «внешняя политика ценностей», была ключевым элементом внешней политики Абэ, но со вторым приходом Трампа ситуация погрузилась в полный хаос.

Поэтому сейчас в Японии говорят об альянсе с администрацией Трампа примерно в двух направлениях. Во-первых, несмотря на то, что это альянс безопасности, очень важным критерием оценки альянса является то, сколько выгод он приносит американским работникам и компаниям. Во-вторых, насколько он может снизить риски безопасности, которые могут возникнуть у США, то есть, если союзник, Япония, столкнется с угрозой безопасности, это будет передано США, и в этом процессе, насколько союзник, Япония, может взять на себя бремя, которое должны нести США.

Поэтому Трамп пересматривает альянс с Японией на основе этих двух критериев, и в процессе переговоров Япония остро ощущает, что, как всегда, асимметрия взаимозависимости между США и их союзниками. Структура, в которой союзники чрезмерно зависят от США как в экономическом, так и в оборонном плане, активно используется в переговорах, и сделки заключаются в этой реальности. Одной из атмосфер в Японии, связанной с риском Трампа, является то, что, хотя интеграция альянса должна продолжаться, в то же время необходимо сократить чрезмерную зависимость от США в рамках альянса в определенной степени. Другими словами, поскольку зависимость от США усилилась в процессе декитаизации чрезмерной зависимости от Китая в экономическом плане, возникает атмосфера, в которой необходимо всерьез задуматься о декитаизации и снижении зависимости от США.

Поэтому я думаю, что это станет одним из ориентиров для изменений в Японии в течение следующих пяти лет. Поэтому мы разделили это на План А и План Б.

План А — это та Япония, которую мы видим сейчас: активно развивать японо-американский альянс, который помогает поддерживать американский гегемонистский порядок, как я уже говорил. Для этого необходимо расширить коллективную самооборону, чтобы глобально расширить военное участие Японии, увеличить оборонные расходы для дальнейшего укрепления интегрированного сдерживания с США и активно продвигать стратегию Индо-Тихоокеанского региона, основанную на свободе и открытости. В этом контексте, как сделать Японию «незаменимым союзником»? Это, в конечном счете, заключается в том, чтобы максимально соответствовать критериям альянса администрации Трампа. Это План А: действовать таким образом в области безопасности, а в экономической сфере — расширять инвестиции в США, максимально соответствующие интересам американских работников и компаний, и открывать внутренний рынок Японии для достижения долгосрочного баланса в текущем торговом дефиците между Японией и США. Одновременно с этим План Б заключается в том, что, если продолжать так, зависимость от США будет только усиливаться, и если чрезмерная зависимость будет продолжаться и усиливаться, то тревога и недоверие к США, которые существуют сейчас, будут расти. Какую стратегию должна принять Япония? План Б активно обсуждается.

Суть Плана Б заключается в том, что американский гегемонистский порядок, поддерживающий мировой порядок, больше не может быть устойчивым. В таком случае, вместо появления какой-либо новой альтернативы, порядок на некоторое время станет очень изменчивым, и риски в этом процессе будут расти, поэтому управление рисками становится самым важным. Я думаю, что необходимо сократить чрезмерную зависимость от США в направлении управления или снижения рисков, отказавшись от максимизации полезности. Это не означает полного самообеспечения Японии, а необходимость создания соответствующего уровня взаимозависимости с США или другими крупными странами.

Для этого необходимо укреплять военную мощь, обеспечивать военную самодостаточность и самообеспечение, использовать оборонные расходы, а также активно заниматься многосторонностью, поскольку необходимо хеджирование против США, и укреплять солидарность с многосторонними, то есть с единомышленниками, разделяющими ценности, в японской терминологии. В этом отношении необходимо постепенно устанавливать определенный баланс между альянсом и самообеспечением. Однако система сдерживания Китая должна быть тщательно сохранена. Экономическая дипломатия требует соответствующего баланса взаимозависимости между Японией и США, а также соответствующего баланса между Японией, США и Китаем. Важным механизмом также является восстановление либерального порядка путем активного расширения CPTPP. Это то, что сейчас активно обсуждается в Плане Б.

Эта таблица взята из японского источника и обобщает внешнеполитические позиции основных партий. Как вы хорошо знаете, Партия Реставрации Японии увеличила свое представительство с 1 до 15 мест, а Демократическая партия народа также добилась значительных успехов. Партия Реставрации Японии — это право-популистская, антиглобалистская партия. Демократическая партия народа также придерживается позиции, что необходимо разработать альтернативу обеспокоенности по поводу асимметрии альянса во внешней политике. Поэтому, наряду с общей атмосферой в политических кругах, можно увидеть, что вес несколько сместился в сторону Плана Б, если посмотреть на две малые партии, добившиеся успеха на этот раз. Конечно, я не предсказываю, что Япония движется в этом направлении, но я хотел бы отметить, что атмосфера в Японии сейчас очень изменчива.

Что касается отношений между Кореей и Японией, я рассказал о дилемме Японии, и я думаю, что присутствующие здесь воспримут это в значительной степени как дилемму Кореи. Настолько велико сочувствие Кореи и Японии к риску Трампа, и это, безусловно, повышает необходимость стратегического сотрудничества. И вместе с этой необходимостью создаются и внутренние условия для стратегического партнерства.

Эта таблица показывает результаты недавнего опроса общественного мнения, проведенного нашим институтом, и отражает впечатления о Японии. С 2020 года положительное восприятие Японии увеличилось в 5 раз, а отрицательное восприятие снизилось соответственно, что привело к значительным изменениям.

Основная причина, по которой наши граждане не любят Японию, — это исторические проблемы, но, несмотря на то, что исторические проблемы не решены, впечатление о Японии неуклонно растет. Анализируя причины этого улучшения впечатления о Японии, непосредственный опыт и оценки корейских граждан, такие как японский туризм, массовая культура и кулинарная культура, играют наиболее важную роль, и это даже способствует доверию к Японии.

Существующий нарратив в отношениях между Кореей и Японией заключался в том, что, когда возникали исторические проблемы, недоверие к противоположной стороне усиливалось, что приводило к порочному кругу недоверия и, как следствие, к избеганию сотрудничества. Однако нынешняя ситуация демонстрирует большое изменение в том, что, несмотря на сохранение исторических проблем, это не приводит к недоверию к противоположной стороне. Поэтому теперь, вместо того чтобы попадать в порочный круг недоверия, существует высокая вероятность того, что исторические проблемы и экономическое/дипломатическое сотрудничество будут действовать раздельно. Это можно подтвердить результатами опросов общественного мнения.

Тем не менее, существуют большие различия во взглядах на отношения между Кореей и Японией между прогрессистами, консерваторами и сторонниками обеих партий. В то время как прогрессисты считают, что отношения между Кореей и Японией улучшатся после вступления в должность нового правительства, консерваторы прогнозируют, что они резко ухудшатся. С 2022 года оценка улучшения отношений между Кореей и Японией по идеологической принадлежности поляризуется: в консервативном лагере резко улучшилось восприятие Японии, в то время как в прогрессивном лагере оно снизилось или осталось на прежнем уровне. Это связано с тем, что консервативный лагерь и сторонники Юн Сок Ёля поддерживают нынешнюю политику правительства по улучшению отношений, в то время как прогрессивные силы, несмотря на недовольство улучшением политики в отношении Японии, питают надежды на успешное развитие нового правительства.

Учитывая недавние результаты опросов общественного мнения и нынешний курс правительства в отношении Японии, ожидается определенный успех, поскольку консервативный лагерь поддерживает улучшение отношений между Кореей и Японией, а прогрессивный лагерь демонстрирует позицию поддержки политики правительства в отношении Японии.

Основными факторами, влияющими на будущие отношения между Кореей и Японией, является внутренняя политика Кореи. В условиях больших расхождений во взглядах между прогрессистами и консерваторами относительно отношений между Кореей и Японией, ключевым фактором будет то, будет ли прогрессивный лагерь продолжать поддерживать нынешнюю политику правительства в отношении Японии и сможет ли нынешнее правительство сохранить нынешний курс политики в отношении Японии. Если политическая поддержка нынешнего правительства ослабнет, существует вероятность того, что оно может перейти к критической позиции по отношению к Японии для мобилизации традиционной прогрессивной базы поддержки. Второй фактор — Япония. В Японии нынешнее правление коалиции Либерально-демократической партии и Комэйто теряет стабильность, и перетасовка различных партий и коалиционная политика могут повысить политическую нестабильность.

Поскольку ЛДП и Комэйто не могут управлять страной в одиночку, неизбежны коалиции по отдельным вопросам с другими партиями, что может усугубить политическую нестабильность и привести к сосредоточению на внутренней политике, а не на внешних проблемах. Поэтому приоритет политики в управлении отношениями между Кореей и Японией может снизиться. Кроме того, существует фактор Партии Реставрации Японии. Поскольку голоса, уходящие от ЛДП, направляются в право-популистскую Партию Реставрации Японии, в ЛДП звучат голоса о необходимости усиления правых тенденций, чтобы не терять голоса, и это может стать фактором будущих отношений между Кореей и Японией.

Стратегия нового правительства в отношении Китая

Стратегия нового правительства Кореи в отношении Китая

Сегодня я хотел бы рассказать о двух темах, касающихся внешней политики нового правительства, с акцентом на стратегию в отношении Китая. Во-первых, это точка зрения на то, как следует рассматривать сегодняшний Китай, и я кратко объясню двойственность и двусторонность Китая. Во-вторых, я хочу предложить направление и три стратегии сосуществования с таким Китаем и стратегического реагирования на него.

Китай эпохи Си Цзиньпина, с одной стороны, демонстрирует наступательную и уверенную внешнюю политику, но, с другой стороны, он также обладает внутренней тревогой и структурной уязвимостью системы. Без одновременного понимания этих двух лиц трудно точно интерпретировать стратегию и действия Китая. Внешняя уверенность и наступательная позиция Китая основаны не только на материальной силе, основанной на экономическом росте и развитии науки и техники, но также на духовных факторах, таких как мировоззрение, историческое видение и видение руководства Коммунистической партии Китая. Правительство Си Цзиньпина ставит великое возрождение китайской нации в качестве основной национальной цели, и это используется как основание для легитимации внешнеполитической и оборонной стратегии, связанной с вопросами Тайваня, Южно-Китайского моря и Восточно-Китайского моря.

Китай склонен интерпретировать тайваньский вопрос с точки зрения восстановления мирового порядка, нарушенного после японо-китайской войны 1895 года. Председатель Си Цзиньпин заявил, что не исключает применения силы для объединения Тайваня, и реализует свою историческую волю к восстановлению посредством военных учений Народно-освободительной армии. Претензии на морской суверенитет в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях также объясняются с точки зрения восстановления, а не экспансии. Недавние морские военные учения в международных водах между Австралией и Новой Зеландией, включая учения с боевой стрельбой, являются типичным примером такого блокирования.

Частота военных провокаций, пересекающих среднюю линию Тайваньского пролива, также увеличивается, что повышает риск эскалации военного напряжения из-за незапланированных столкновений. С другой стороны, китайские правители, похоже, испытывают внутреннюю тревогу. Это не означает краха однопартийной системы Китая или потери власти Председателем Си, а скорее связано с тем, что, несмотря на внешне кажущийся хороший контроль над обществом в отношениях между государством и обществом, опасения по поводу внутренней уязвимости постоянно поднимаются. Эта тенденция усилилась еще во время второго срока Ху Цзиньтао, до появления Председателя Си Цзиньпина.

Хотя управление внутри партии не вызывает больших проблем, повторяющиеся сообщения внутри и за пределами партии содержат опасения по поводу внутренней уязвимости. Я считаю, что эта тенденция усилилась еще во время второго срока Ху Цзиньтао, до появления Председателя Си Цзиньпина.

Замедление темпов экономического роста, серьезная проблема безработицы среди молодежи, углубление разрыва между богатыми и бедными и неравенство, несмотря на статус социалистической страны, постоянные проблемы с коррупцией, а также возможная борьба за власть, связанная с вопросом преемственности, — все это предполагаемые коренные причины. Опасения по поводу устойчивости однопартийной диктатуры Коммунистической партии также являются важным фактором.

Китайцы признают заслуги и недостатки Коммунистической партии, но также задаются вопросом, должна ли эта система быть вечной политической моделью. На основе этого чувства кризиса Коммунистическая партия Китая построила более сильную систему контроля и наблюдения, и после появления Председателя Си Цзиньпина концентрация власти ускорилась. В последнее время усиливается антикоррупционная кампания против низших чиновников на местах, а с этого года также усиливается кампания по исправлению партийного стиля. Однако такой сильный контроль может ослабить экономическую активность и социальную динамику, что приведет к порочному кругу кризиса легитимности системы.

Эта тревога может повлиять и на внешнеполитическую и военную стратегию, а наступательные действия Китая могут быть реакцией на тревогу. Поэтому необходимо читать структурную уязвимость и чувство кризиса, скрытые за наступательными действиями Китая, вместе. Первый принцип сосуществования с таким Китаем, обладающим двойственностью наступления и тревоги, — это «принципиальный плюрализм». Чем больше авторитарный режим Китая навязывает единый голос, тем больше Корея должна придерживаться принципиальной дипломатии, основанной на свободе, разнообразии и верховенстве права, которые являются конституционными ценностями. Нужна гибкая дипломатия на основе принципов, а не просто жесткая или умиротворяющая политика. Различные точки зрения на Китай должны свободно обсуждаться в общественном пространстве Кореи, и если китайские или другие государственные органы необоснованно нарушают свободы и права наших граждан, необходимо строго действовать в соответствии с законом.

Второе — это «стратегия концентрических кругов под руководством Кореи». Это многоуровневая стратегия, которая учитывает как материальную силу (военную мощь, экономическую мощь, научно-техническую мощь), так и идентичность (конвергенцию институтов, норм, исторических взглядов) при определении важности корейской дипломатии. Например, США находятся в основном концентрическом круге с точки зрения национальной мощи и конвергенции идентичности, но это может измениться в будущем.

В настоящее время Китай оказывает большое влияние на безопасность и экономику Кореи, но относительно незначительное влияние на развитие науки и техники и культуры. Кроме того, хотя некоторые нормы, такие как уважение к международному праву, разделяются, существует большой разрыв в области идентичности, такой как либеральная демократия, права человека и исторические взгляды. В последнее время китайское правительство усиливает конкуренцию за глобальную систему своей идеологической пропагандой о превосходстве своей модели развития. Новое правительство Кореи должно стабильно управлять отношениями с Китаем и в то же время трезво осознавать ограничения стратегического пространства Кореи как союзника США в условиях соперничества за гегемонию между США и Китаем. Третье — это концепция «совместной устойчивости к восстановлению». В условиях затяжной стратегической конкуренции между США и Китаем возможности Кореи реагировать в одиночку ограничены, поэтому необходимо искать стратегию укрепления совместной устойчивости к восстановлению вместе со странами, имеющими схожие взгляды, включая США.

Эта концепция означает осознание рисков и возможности каскадных последствий в глобальных сетях и системах и наличие способности быстро восстанавливаться в случае возникновения проблем. Таким образом, мы стремимся ограничить применение силы со стороны потенциальных провокаторов. Повышение устойчивости различных сетей, связанных с Кореей, таких как цепочки поставок, морские пути, военные альянсы и информационные сети, может снизить эффект провокации и ограничить возможности провокатора по применению силы.

В дополнение к этому, через трехстороннее сотрудничество между Кореей, США и Японией необходимо поддерживать систему сотрудничества не только в области дипломатии и безопасности, но и в области экономики и финансов, развивать платформу для предотвращения крайних столкновений между США и Китаем и управления комплексными вызовами со стороны Китая. Кроме того, в двусторонних отношениях с Китаем необходимо диверсифицировать дипломатические каналы. Поскольку влияние Председателя Си Цзиньпина на процесс принятия решений в Китае в настоящее время является подавляющим, саммиты важны, и необходимы рабочие встречи. В случае Китая сила Государственного совета относительно слаба.

Парламент также, в конечном итоге, все сводится к Коммунистической партии, поэтому необходимо создать каналы для консультаций с этими коммунистическими партиями. Поскольку я понимаю, что правящей и оппозиционной партиям Южной Кореи очень трудно контактировать индивидуально, я предлагаю попробовать создать канал для консультаций «2+2» между исполнительной властью Государственного совета и Коммунистической партии Китая, а также межпартийным консультативным органом Южной Кореи и исполнительной властью Южной Кореи.

Кроме того, необходим диалог по цепочкам поставок, который будет более подробно обсуждаться на следующем заседании, поэтому я перейду к нему. Также необходимо обсудить сотрудничество в области культуры и борьбы с транснациональной преступностью, и необходимо активизировать каналы сотрудничества между Кореей, Китаем и Японией, а не только двусторонние отношения между Кореей и Китаем. Этот слайд показывает, насколько важны Китай и США для нашей страны. Поэтому я считаю, что настало время для глобального стратегического мышления, которое смотрит за пределы сотрудничества с США и Китаем.

Поэтому в среднесрочной и долгосрочной перспективе необходимо сокращать экономическую зависимость от США и Китая. В связи с этим я считаю, что настало время активно продвигать глобальную стратегию по расширению производственных баз за рубежом, таких как Восточная Европа, Восточная Африка, Южная Америка, Ближний Восток и Индия, где уже существуют частные обмены, и соединять зарубежные производственные базы с Кореей морскими логистическими сетями. Я считаю, что даже Вашингтон сейчас не может найти четкого ответа на китайскую стратегию, и поэтому открывается возможность для голоса и идей Кореи оказать реальное влияние на международное сообщество. Я надеюсь, что принципиальный плюрализм, постоянная стратегия концентрических кругов и укрепление совместной устойчивости на основе сетей, которые я упомянул, послужат полезным справочным материалом для разработки политики нового правительства в отношении Китая и внешней политики.

Сон Ёль, директор Института восточноазиатских исследований.

Сон Ин Джу, профессор кафедры политологии и международных отношений Сеульского национального университета.

Ответственный и редактор: О Ин Хван, старший научный сотрудник EAI

Контакт: 02 2277 1683 (доб. 202) | ihoh@eai.or.kr