[Арктический форум по безопасности] ① Северный морской путь, обусловленный изменением климата: конкуренция между США, Китаем и Россией и задачи Кореи

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=11r10vmD80I

Введение в серию дискуссий по безопасности в Арктике

Наш Институт восточноазиатских исследований (EAI) запускает серию интервью, посвященных Арктике, региону, приобретающему все большее значение. Из-за изменения климата в Арктике открываются новые морские пути, и этот регион стал ареной соперничества многих держав в экономическом, ресурсном, природоохранном и военно-стратегическом плане. Мы пригласим экспертов, чтобы обсудить различные аспекты Арктики и то, какую арктическую стратегию Корее следует проводить в будущем и к чему нам следует готовиться.

Изменение климата и арктические морские пути

Директор EAI Чон Джэ Сон

Я хотел бы задать первый вопрос. Первый вопрос касается изменения климата и Арктики. В последнее время изменение климата стало настолько серьезным, что, насколько я понимаю, оно очень сильно влияет не только на весь мир, но и особенно на Арктику. Не могли бы вы сначала обобщить и рассказать, как эти характеристики изменения климата влияют на морские перевозки в Арктике?

Исследователь Чон Сон Ёп

Согласно результатам исследования Службы по наблюдению за изменением климата Коперник (Copernicus Climate Change Service) Европейского союза, температура в арктическом регионе значительно повышается. В прошлом году средний показатель составил около 1,4 градуса Цельсия. Из-за того, что температура в Арктическом бассейне так сильно повышается, большая часть льда сокращается, и в последние годы суда могут заходить в районы, которые раньше были недоступны из-за льда. Если посмотреть на цифры, то за последние 10 лет, с 2013 года, количество судозаходов увеличилось примерно на 37%. Это означает, что поскольку суда фактически заходят в Арктический бассейн, они преодолевают ограничения, которые раньше мешали им, и осуществляются морские перевозки.

Политика крупных держав в области освоения Арктики

Директор EAI Чон Джэ Сон

Понятно. Недавно произошел инцидент с Гренландией при участии президента Трампа, и, похоже, многие страны проявляют большой интерес к освоению Арктики и проводят соответствующую политику. Я слышал, что Корея также прилагает новые усилия по освоению Арктики. Не могли бы вы в общих чертах рассказать, каковы цели и политика крупных держав в освоении Арктики?

Исследователь Чон Сон Ёп

Если посмотреть на ситуацию с крупными державами, то наибольшее влияние оказывают США, Россия и Китай. Начнем с США: при администрации Трампа был принят закон OBBA (One Big Beautiful Bill Act). Этот закон направлен на усиление возможностей судов в Арктике, а также на укрепление американского потенциала в области ресурсов, безопасности и освоения морских путей. В рамках этого США эксплуатируют ледоколы Береговой охраны, стремясь создать флот ледоколов посредством программ PSC (Polar Security Cutter) и ASC (Arctic Security Cutter). PSC — это в основном проект крупных патрульных кораблей, а ASC — проект средних патрульных кораблей. Создание значительного флота ледоколов позволит укрепить позиции США в Арктическом регионе и эффективно противодействовать влиянию Китая и России в Арктике. Исследователь Чон Сон Ёп: Если рассматривать существующую арктическую политику США, то она направлена на обеспечение лидерства в Арктическом регионе. В последнее время Россия и Китай создали союз, увеличивая не только судоходство, но и военную активность в Арктическом бассейне, и предпринимаются активные шаги для сдерживания России и Китая.

Следующей страной является Россия. Россия обладает наибольшим влиянием в формировании Северного морского пути. Если говорить о Северном морском пути, то в 1987 году Генеральный секретарь Горбачёв впервые представил его на международной арене. С тех пор Северный морской путь привлек международное внимание. Как уже упоминалось, Арктический бассейн имеет низкие температуры и особые географические характеристики, из-за чего раньше лед препятствовал доступу судов. Однако в последнее время из-за изменения климата площадь льда значительно сократилась, и суда осуществляют коммерческие рейсы. Поэтому Россия определила Северный морской путь как новую национальную стратегическую цель и прилагает усилия для расширения этого проекта в рамках данной национальной стратегии.

Среди азиатских стран наиболее ведущую роль играет Китай. В частности, у Китая есть национальная политика: в 2018 году он опубликовал Белую книгу по Арктике. В этой книге Китай называет себя «близкой к Арктике страной». Страна получает право голоса при принятии решений по различным вопросам Арктического бассейна. Таким образом, Китай прилагает усилия для усиления своего влияния в арктических вопросах. Кроме того, Китай проводит экспериментальные рейсы по Северному морскому пути с помощью различных судоходных компаний. В октябре прошлого года Китай успешно осуществил первый в мире экспериментальный рейс контейнеровоза из Китая в Великобританию. Это доказало возможность регулярных рейсов, и благодаря этому Китай занимает лидирующие позиции среди азиатских стран в усилении своего доминирования на рынке в конкуренции за Северный морской путь.

В этом контексте между тремя странами (США, Россией и Китаем) осуществляется различная совместная деятельность. В последнее время Корея также разрабатывает государственную политику для продвижения проекта Северного морского пути. В рамках национальных задач поставлена цель освоения Северного морского пути, и в связи с этим планируется новый экспериментальный рейс по Северному морскому пути во второй половине этого года, в сентябре-октябре. В Корее первый экспериментальный рейс по Северному морскому пути состоялся в 2013 году. Грузом тогда была нафта, которая сейчас активно обсуждается. Транспортировка нафты доказала возможность коммерческих перевозок по Северному морскому пути. Таким образом, до 2016 года было проведено в общей сложности пять экспериментальных рейсов, что позволило накопить опыт относительно возможных проблем при эксплуатации Северного морского пути и необходимых процедур. На основе этого опыта, если правительство успешно проведет экспериментальный рейс в этом году, то, опираясь на его результаты, правительство Кореи сможет сыграть важную роль в конкуренции за первенство на Северном морском пути.

Текущее состояние и перспективы освоения Арктики в Корее

Директор EAI Чон Джэ Сон

Да, послушав вас, я хотел бы попросить вас подробнее рассказать о маршруте, который мы планируем использовать в наших экспериментальных рейсах, включая точки отправления и прибытия нашего Северного морского пути.

Исследователь Чон Сон Ёп

Если говорить о предыдущих экспериментальных рейсах, то маршрут пролегал из Ульсана в российский порт Усть-Луга. Географически это маршрут, проходящий через Берингов пролив из Азии вдоль российского побережья. Большинство арктических морских путей из Азии в Европу используют один и тот же маршрут. Однако направление может меняться в зависимости от того, какие грузы и куда будут перевозиться с точки зрения логистики.

Директор EAI Чон Джэ Сон

Понятно. Последний вопрос: научные и технологические аспекты, вероятно, очень важны для освоения нами Северного морского пути. Вы сами занимаетесь исследованиями в этой области. Каков уровень научных и технологических возможностей, необходимых для освоения нами Северного морского пути? В каком направлении должна развиваться научно-техническая дипломатия, включая сотрудничество с другими странами? Это тема, о которой мы мало знаем, поэтому я был бы признателен, если бы вы могли рассказать об этом.

Исследователь Чон Сон Ёп

Арктический регион состоит из 8 стран (США, Россия, Канада, Норвегия, Дания, Швеция, Финляндия, Исландия). В 1996 году была принята Оттавская декларация, в соответствии с которой был создан Арктический совет (Arctic Council) для официального рассмотрения арктических вопросов. Этот совет представляет собой межправительственный форум для обсуждения актуальных проблем Арктики и определения путей их решения. В рамках этого совета рассматриваются вопросы морских перевозок, освоения ресурсов и охраны окружающей среды в Арктике. Если говорить о Корее, то она обладает значительным опытом в области технологической дипломатии. Исследования проводятся в различных областях, касающихся научных, промышленных и политических аспектов Арктики. На основе этих результатов наиболее важным вопросом становится то, как делиться технологиями, которыми обладает Корея, с международным сообществом.

Как уже упоминалось, арктические вопросы в основном обсуждаются восемью арктическими государствами. Корея является наблюдателем (Observer) в Арктическом совете с 2013 года. Роль наблюдателя ограничивается предоставлением информации и поддержкой процесса принятия решений, а не прямым вмешательством в текущие проблемы. В последнее время международное сотрудничество между арктическими и неарктическими странами приобретает все большее значение. С этой точки зрения, если Корея обобщит свои достижения в области науки и технологий, а также в политической сфере, она сможет предоставлять свои технологии арктическим странам. На основе этой информации арктические страны смогут использовать ее как основу для определения политических направлений и решения социальных проблем в Арктике. Таким образом, наиболее важным является создание различных систем сотрудничества с арктическими странами. Это позволит Корее сыграть значительную роль в решении проблем в арктических странах.

Директор EAI Чон Джэ Сон

Сегодня мы беседовали с доктором Чон Сон Ёпом из Исследовательского института судостроения и морских сооружений. Мы подробно обсудили изменения в арктических морских путях из-за изменения климата, арктические стратегии различных стран, возможности для Кореи в рамках этих стратегий, нашу научно-техническую дипломатию и отношения с государствами-членами Арктического совета. Благодарю вас, доктор Чон.■

■ Ведущий: Чон Джэ Сон_Директор EAI; профессор Сеульского национального университета.

■ Участник дискуссии: Чон Сон Ёп_Старший научный сотрудник Исследовательского института судостроения и морских сооружений.

■ Ответственный и редактор: Лим Джэ Хён_Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr

Транскрипт видео

Первый вопрос касается изменения климата и Арктики. Поскольку изменение климата в последнее время стало очень серьезным, я полагаю, что оно очень сильно влияет не только на весь мир, но и особенно на арктический регион. Я хотел бы сначала рассказать о том, как эти особенности изменения климата влияют на морские перевозки в Арктике. По данным Службы по мониторингу изменений климата Европейского союза «Коперник», температура в арктическом регионе значительно повышается. В прошлом году средняя температура составила около 9,4℃. В связи с тем, что температура в арктическом регионе действительно растет,

значительное количество льдов сокращается, и в районах, куда раньше было невозможно войти из-за большого количества льда, в последнее время суда могут проходить. Если посмотреть на цифры, то за последние 10 лет, начиная с 2013 года, судоходство увеличилось примерно на 37%. Это означает, что по мере того, как все больше судов заходят в арктические воды, морские перевозки осуществляются, преодолевая прежние ограничения, которые не позволяли заходить судам. Недавно произошел инцидент, связанный с Гренландией, касающийся президента Трампа, и, похоже, многие страны проявляют большой интерес к освоению Арктики и реализуют соответствующую политику. Я слышал, что Южная Корея также прилагает новые усилия по освоению Арктики. Был бы признателен, если бы вы могли в общих чертах рассказать, каковы цели и политика крупных стран в освоении Арктики.

Конкурентная борьба между Китаем, Россией и США за арктическую политику

Если посмотреть на текущую ситуацию в Арктике, то странами, оказывающими наибольшее влияние, являются США, Россия и Китай. Прежде всего, рассмотрим пример США: при администрации Трампа был принят закон OBBA. Основная цель этого закона — усиление возможностей судов в Арктике, укрепление влияния США в плане ресурсов и безопасности, а также освоение морских путей. В рамках этого Береговая охрана США эксплуатирует ледоколы, и посредством программ TSC и ASC они стремятся создать флот ледоколов различных типов. PSC в основном касается проектов крупных патрульных судов, а ASC — проектов средних патрульных судов. Благодаря этому создается значительный флот ледоколов, что позволяет усилить влияние в Арктическом регионе. Это активно используется для противодействия влиянию Китая и России в Арктике. США, исходя из своей существующей

арктической политики, действуют с целью обеспечения доминирования в Арктическом регионе. В последнее время Россия и Китай создали союзную систему и увеличивают судоходство, а также военную активность в Северном Ледовитом океане. В связи с этим в последнее время предпринимаются многочисленные политические шаги для сдерживания России и Китая. Следующая страна, которую стоит рассмотреть, — это Россия. Россия является страной, обладающей наибольшим влиянием на формирование Северного морского пути. Если говорить о Северном морском пути, то в 1987 году Генеральный секретарь Горбачев впервые представил Северный морской путь на международной арене, и с тех пор он привлек международное внимание.

Как я уже упоминал, арктический регион характеризуется низкими температурами и географическими особенностями, что в прошлом создавало значительные ограничения для доступа судов из-за льдов. Однако в последнее время, из-за изменения климата, площадь льда значительно сократилась, и суда активно действуют в этом регионе. Поэтому Россия поставила перед собой Северный морской путь как новую государственную стратегическую цель и в рамках этой цели прилагает усилия для расширения деятельности, связанной с Северным морским путем. Далее, среди азиатских стран, Китай играет наиболее ведущую роль. В частности, Китай имеет свою государственную политику: в 2018 году он опубликовал «белую книгу». В этой «белой книге» Китай называет себя «близкой к Арктике страной». Он называет себя страной, которая может участвовать в принятии решений по различным арктическим вопросам, и стремится усилить свое влияние в арктических проблемах. Кроме того, Китай осуществляет пробные рейсы по Северному морскому пути через различные маршруты.

Усилия и задачи Южной Кореи по освоению Северного морского пути

В октябре прошлого года они успешно провели первое в мире пробное плавание контейнеровоза из Китая в Великобританию. Это доказало возможность обслуживания судов на электротяге, и благодаря этому Китай играет важную роль в укреплении рыночной доли в конкуренции за Северный морской путь среди азиатских стран. В этой ситуации между тремя странами осуществляется различная совместная деятельность, и в последнее время Южная Корея также разрабатывает государственную политику для продвижения проекта Северного морского пути. В рамках государственных задач поставлена цель освоения Северного морского пути, и в связи с этим в этом году, с сентября по октябрь, планируется новое пробное плавание по Северному морскому пути. В случае Южной Кореи первое пробное плавание по Северному морскому пути состоялось в 2013 году, а перевозимым грузом был нафта, которая сейчас является актуальной темой. Перевозка этой нафты доказала, что коммерческие перевозки по Северному морскому пути

возможны. Благодаря этому, проведя в общей сложности пять пробных рейсов до 2016 года, мы накопили опыт в отношении того, какие проблемы могут возникнуть при эксплуатации Северного морского пути, и какие процедуры должны соблюдаться при эксплуатации судов. На основе этих этапов, если правительство успешно проведет пробные рейсы в этом году, то, опираясь на результаты, правительство Южной Кореи, вероятно, сможет сыграть важную роль в конкуренции за выбор Северного морского пути. Слушая вас,

было бы хорошо, если бы вы могли подробнее рассказать о точке отправления и назначения Северного морского пути нашей страны, а также о содержании проекта, на который нацелено пробное плавание. Если посмотреть на предыдущие примеры пробных рейсов, то маршрут пролегал от Ульсана до Усть-Луги в России. Географически это маршрут, проходящий через Берингово море из Азии и идущий вдоль российского побережья. Большинство северных морских путей из Азии в Европу используют один и тот же маршрут. Однако с точки зрения транспортировки грузов, направление может различаться в зависимости от того, какие грузы и куда будут транспортироваться.

Научно-техническая дипломатия и международное сотрудничество для освоения Северного морского пути

Последний вопрос. Думаю, наука и технологии будут очень важны при освоении нами Северного морского пути. Поскольку вы сами занимаетесь исследованиями, расскажите, пожалуйста, на каком уровне находятся научные и технические возможности, необходимые для освоения Северного морского пути, и в каком направлении должно развиваться сотрудничество с другими странами и научно-техническая дипломатия. Арктический совет состоит из восьми стран. В 1996 году была принята Оттавская декларация, в результате чего был сформирован Арктический совет, который может официально заниматься арктическими проблемами.

В рамках Совета он выполняет роль межправительственного форума, где можно рассматривать актуальные арктические вопросы и обсуждать пути их решения. Таким образом, рассматривается значительное количество вопросов, связанных с арктическими морскими перевозками, освоением ресурсов и охраной окружающей среды. Если говорить о случае Южной Кореи, то она обладает значительным потенциалом в области технологической дипломатии. Исследования проводятся в различных областях по тому, как управлять научными, углеродными и политическими аспектами Арктики. На основе этих результатов наиболее важным вопросом становится то, как Южная Корея будет делиться своими технологиями с международным сообществом. Как уже упоминалось, обсуждения в Арктике в основном ведутся вокруг восьми стран-членов Арктического совета. Южная Корея присоединилась к Арктическому совету в качестве наблюдателя в 2013 году. Роль наблюдателя заключается не в прямом участии в решении актуальных проблем, а в предоставлении информации и

в поддержке процесса принятия решений. В последнее время большое значение придается международному сотрудничеству между арктическими и неарктическими странами. С этой точки зрения, если обобщить научно-технические и политические области, которыми обладает Южная Корея, то она может сыграть значительную роль в предоставлении своих технологий арктическим странам и, основываясь на этой информации, предоставлять им базовые данные, которые могут служить основой для решения арктических политических направлений и социальных проблем. Создание различных систем сотрудничества с арктическими странами имеет первостепенное значение, и благодаря этому Южная Корея, вероятно, сможет сыграть большую роль в решении проблем в арктических странах.

Сегодня мы заслушали доктора Чон Сон Ёпа из Исследовательского института судоходства и морских сооружений. Мы получили очень глубокое представление о различных аспектах: от изменений в окружающей среде Северного морского пути из-за изменения климата до арктических стратегий различных стран, возможностей для Южной Кореи в рамках этих стратегий, необходимой нам научно-технической дипломатии, а также отношений с членами Арктического совета. Благодарим доктора.