Conférence sur la sécurité dans l'Arctique] ① La route maritime de l'Arctique façonnée par le changement climatique, la concurrence entre les États-Unis, la Chine et la Russie et les défis pour la Corée

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Introduction à la série de dialogues sur la sécurité dans l'Arctique

Notre Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI) lance une série d'entretiens sur l'Arctique, une région dont l'importance ne cesse de croître. Le changement climatique a ouvert de nouvelles voies de navigation dans l'Arctique, faisant de cette région un terrain de rivalité pour les grandes puissances en termes d'économie, de ressources, de protection de l'environnement et de sécurité militaire. Nous examinerons la stratégie que la Corée devrait adopter pour l'Arctique et les préparatifs nécessaires, en invitant des experts à discuter de divers aspects de cette région.

Changement climatique et routes maritimes de l'Arctique

Jeon Jae-seong, Président de l'EAI

Je voudrais poser la première question. La première question concerne le changement climatique et l'Arctique. Récemment, le changement climatique s'est considérablement aggravé, et je crois savoir qu'il est particulièrement intense non seulement dans le monde entier, mais aussi dans l'Arctique. J'aimerais d'abord entendre votre analyse sur la manière dont ces caractéristiques du changement climatique affectent le transport maritime dans l'Arctique.

Jeong Seong-yeop, Chercheur principal

Selon les résultats de recherche du Service Copernicus sur le changement climatique de l'Union européenne, la température dans la région arctique augmente considérablement. L'année dernière, la température moyenne a augmenté d'environ 1,4°C. En raison de l'augmentation significative de la température dans la région de l'Arctique, une grande partie de la glace se réduit, et des zones qui étaient auparavant inaccessibles en raison de la glace sont maintenant accessibles aux navires. En termes de chiffres, le nombre de navires a augmenté d'environ 37 % au cours des dix dernières années, à partir de 2013. Cela signifie que, à mesure que les navires pénètrent dans la mer Arctique, ils surmontent les restrictions qui empêchaient auparavant leur accès, permettant ainsi une augmentation du transport maritime.

Politiques de développement de l'Arctique des principaux pays

Jeon Jae-seong, Président de l'EAI

Je vois. Il y a eu récemment l'incident du Groenland impliquant le président Trump, et plusieurs pays semblent très intéressés par le développement de l'Arctique et adoptent des politiques en conséquence. J'ai également entendu dire que la Corée fait de nouveaux efforts en matière de développement de l'Arctique. Je vous serais reconnaissant de bien vouloir nous donner un aperçu des objectifs et des politiques des principaux pays concernant le développement de l'Arctique.

Jeong Seong-yeop, Chercheur principal

Les principaux pays influents dans l'Arctique sont les États-Unis, la Russie et la Chine. Commençons par les États-Unis. Avec l'arrivée de la deuxième administration Trump, la loi OBBA (One Big Beautiful Bill Act) a été adoptée. Cette loi vise principalement à renforcer les capacités d'activité des navires dans l'Arctique, ainsi que les aspects liés aux ressources et à la sécurité, et à renforcer la capacité des États-Unis à ouvrir des routes maritimes. À cette fin, la Garde côtière américaine exploite des brise-glaces, et grâce aux programmes PSC (Polar Security Cutter) et ASC (Arctic Security Cutter), elle vise à construire une flotte diversifiée de brise-glaces. Le PSC concerne principalement les grands navires de garde-côtes, tandis que l'ASC concerne les navires de garde-côtes de taille moyenne. La construction d'une flotte importante de brise-glaces renforcera la capacité des États-Unis dans la région arctique et sera largement utilisée pour contrer l'influence de la Chine et de la Russie dans l'Arctique. En ce qui concerne la politique arctique des États-Unis, elle vise à maintenir leur leadership dans la région arctique. Récemment, la Russie et la Chine ont formé une alliance et augmentent leurs activités non seulement de navigation, mais aussi militaires dans la mer Arctique. De nombreux efforts sont déployés pour contrer la Russie et la Chine.

Le pays suivant est la Russie. La Russie exerce la plus grande influence sur la formation de la route maritime de l'Arctique. La route maritime de l'Arctique a été officiellement présentée sur la scène internationale par le Secrétaire général Gorbatchev en 1987, suscitant ainsi un intérêt international. Comme mentionné précédemment, la région de la mer Arctique est caractérisée par des températures basses et des particularités géographiques, ce qui entraînait le gel de la glace et limitait considérablement l'accès des navires. Cependant, en raison du changement climatique récent, la superficie de la glace a considérablement diminué, permettant aux navires de mener des activités commerciales. Par conséquent, la Russie a fait de la route maritime de l'Arctique un nouvel objectif de stratégie nationale et s'efforce d'étendre les projets liés à cette route dans le cadre de cet objectif stratégique national.

Parmi les pays asiatiques, la Chine joue le rôle le plus prépondérant. La Chine a une politique nationale spécifique, ayant publié un livre blanc sur l'Arctique en 2018. Dans ce livre blanc, la Chine se désigne comme un « État proche de l'Arctique », lui conférant ainsi le droit de participer aux décisions concernant diverses questions dans l'Arctique. Par conséquent, elle déploie des efforts pour renforcer son influence sur les questions relatives à l'Arctique. De plus, la Chine mène des opérations d'essai sur la route maritime de l'Arctique par le biais de diverses compagnies maritimes. En octobre de l'année dernière, elle a mené avec succès la première opération d'essai au monde d'un navire porte-conteneurs reliant la Chine au Royaume-Uni. Cela a démontré la faisabilité des services réguliers, et la Chine renforce ainsi sa position dominante sur le marché dans la compétition pour la route maritime de l'Arctique, se positionnant comme le leader parmi les pays asiatiques.

Dans ce contexte, des activités de coopération variées sont en cours entre les trois pays (États-Unis, Russie, Chine). Récemment, la Corée a également élaboré une politique gouvernementale pour promouvoir le projet de route maritime de l'Arctique. L'ouverture de la route maritime de l'Arctique est fixée comme objectif dans les tâches nationales, et un nouveau projet d'opération d'essai de la route maritime de l'Arctique est prévu pour le second semestre de cette année, entre septembre et octobre. En Corée, la première opération d'essai de la route maritime de l'Arctique a eu lieu en 2013. Le produit transporté à l'époque était du naphta, qui fait actuellement l'objet de discussions. Le transport de naphta a permis de prouver la faisabilité des opérations commerciales sur la route maritime de l'Arctique. Jusqu'en 2016, un total de cinq opérations d'essai ont été menées pour accumuler de l'expérience sur les problèmes potentiels et les procédures nécessaires à la navigation sur la route maritime de l'Arctique. Sur la base de cette expérience, si le gouvernement mène avec succès une nouvelle opération d'essai cette année, le gouvernement coréen pourra jouer un rôle important dans la compétition pour la préemption de la route maritime de l'Arctique.

Situation actuelle et perspectives du développement de l'Arctique par la Corée

Jeon Jae-seong, Président de l'EAI

Oui, après vous avoir écouté, j'aimerais que vous nous en disiez un peu plus sur le point de départ et d'arrivée de la route maritime de l'Arctique de notre pays, ainsi que sur le contenu du projet de route que nous visons avec les opérations d'essai, car nous ne connaissons pas bien ces détails.

Jeong Seong-yeop, Chercheur principal

Les opérations d'essai précédentes partaient d'Ulsan pour aller jusqu'à Oust-Luga en Russie. Géographiquement, il s'agit d'une route qui traverse le détroit de Béring depuis l'Asie et longe la côte russe vers le sud. La plupart des routes maritimes de l'Arctique reliant l'Asie à l'Europe utilisent le même itinéraire. Cependant, du point de vue du transport de marchandises, la direction peut varier en fonction des cargaisons à transporter et de leurs destinations.

Jeon Jae-seong, Président de l'EAI

Je vois. Ma dernière question porte sur la technologie scientifique, qui semble être très importante pour l'ouverture de la route maritime de l'Arctique. Vous travaillez directement dans ce domaine. J'aimerais que vous nous expliquiez quel est le niveau de technologie scientifique dont nous disposons pour l'ouverture de la route maritime de l'Arctique, comment la coopération avec d'autres pays devrait se dérouler, et quelle devrait être la direction de la diplomatie scientifique et technologique, car c'est un sujet que nous ne connaissons pas bien.

Jeong Seong-yeop, Chercheur principal

L'Arctique est composé de huit pays (États-Unis, Russie, Canada, Norvège, Danemark, Suède, Finlande, Islande). En 1996, la Déclaration d'Ottawa a conduit à la création du Conseil de l'Arctique, qui traite officiellement des questions relatives à l'Arctique. Le Conseil de l'Arctique est une plateforme de discussion intergouvernementale qui examine les problèmes actuels de l'Arctique et discute de la manière de les résoudre. Il aborde un grand nombre de questions relatives au transport maritime, au développement des ressources et à la protection de l'environnement dans l'Arctique. En ce qui concerne la Corée, elle mène une diplomatie technologique considérable. Des recherches sont menées dans divers domaines sur la manière d'aborder les aspects scientifiques, industriels et politiques de l'Arctique. Sur la base de ces résultats, la question la plus importante est de savoir comment partager les technologies de la Corée avec la communauté internationale.

Comme mentionné précédemment, les questions clés dans l'Arctique sont principalement discutées par les huit pays arctiques. La Corée est devenue un État observateur au sein du Conseil de l'Arctique en 2013. Le rôle d'un État observateur se limite à fournir des informations et à soutenir le processus de prise de décision, plutôt qu'à intervenir directement dans les questions d'actualité. La coopération internationale entre les pays arctiques et les pays non arctiques est devenue de plus en plus importante. Dans cette perspective, si nous consolidons les domaines scientifique et politique de la Corée, nous pourrons fournir les technologies coréennes aux pays arctiques, et sur la base de ces informations, nous pourrons jouer un rôle majeur en fournissant des données fondamentales qui serviront de base aux pays arctiques pour déterminer leurs orientations politiques et résoudre les problèmes sociaux dans l'Arctique. En résumé, la construction de divers systèmes de coopération avec les pays arctiques est primordiale. Cela permettra à la Corée de jouer un rôle important dans la résolution des problèmes par les pays arctiques.

Jeon Jae-seong, Président de l'EAI

Aujourd'hui, nous avons eu le plaisir d'écouter le Dr Jeong Seong-yeop de l'Institut de recherche sur les navires et les technologies marines. Nous avons abordé en profondeur divers sujets, allant des changements environnementaux sur la route maritime de l'Arctique dus au changement climatique, aux stratégies arctiques de chaque pays, aux opportunités pour la Corée dans le cadre de ces stratégies, à la diplomatie scientifique et technologique que nous devrions mener, et aux relations avec les pays du Conseil de l'Arctique. Je remercie le Dr Jeong. ■

■ Modération : Jeon Jae-seong_Président de l'EAI ; Professeur à l'Université nationale de Séoul.

■ Dialogue : Jeong Seong-yeop_Chercheur principal à l'Institut de recherche sur les navires et les technologies marines.

■ Gestion et montage : Lim Jae-hyun_Chercheur à l'EAI


Contact : 02 2277 1683 (ext. 209) | jhlim@eai.or.kr

Transcription de la vidéo

La première question concerne le changement climatique et l'Arctique. Sachant que le changement climatique est devenu très grave ces derniers temps, et qu'il est très grave non seulement dans le monde entier, mais aussi particulièrement dans la région arctique, je vais d'abord vous parler de la manière dont les caractéristiques de ce changement climatique affectent le transport maritime dans l'Arctique. Selon les résultats publiés par le service Copernicus sur le changement climatique de l'Union européenne, la température dans la région arctique augmente considérablement. L'année dernière, la température moyenne était d'environ 9,4 ℃. En raison de la hausse de la température dans la région arctique,

de nombreuses glaces ont diminué, et des zones qui ne pouvaient pas être traversées en raison de la glace auparavant sont maintenant accessibles aux navires. En termes de chiffres, le trafic maritime a augmenté d'environ 37 % au cours des dix dernières années, à partir de 2013. Cela signifie que de plus en plus de navires entrent dans les eaux arctiques, et que le transport maritime s'effectue en surmontant les restrictions qui empêchaient les navires traditionnels d'y accéder. Récemment, il y a eu l'affaire du Groenland du président Trump, et il semble que de nombreux pays s'intéressent vivement au développement de l'Arctique et poursuivent leurs propres politiques. J'ai entendu dire que la Corée fait également de nouveaux efforts pour le développement de l'Arctique, et je vous serais reconnaissant de bien vouloir me donner un aperçu des objectifs et des politiques des principaux pays en matière de développement de l'Arctique.

La concurrence des politiques arctiques entre les États-Unis, la Chine et la Russie

En examinant la situation actuelle de l'Arctique, les pays les plus influents sont les États-Unis, la Russie et la Chine. Premièrement, en ce qui concerne les États-Unis, l'administration Trump a adopté la loi OBBA. Cette loi vise principalement à renforcer les capacités de navigation dans l'Arctique, ainsi que les intérêts en matière de ressources et de sécurité, et à accroître l'influence américaine dans l'ouverture de routes maritimes. À cette fin, les garde-côtes américains exploitent des brise-glace, et visent à constituer une flotte de brise-glace pour divers navires par le biais des programmes TSC et ASC. Le PSC concerne principalement les navires de garde de grande taille, et l'ASC concerne les navires de maintenance de taille moyenne. Grâce à cela, la construction d'une importante flotte de brise-glace permet de renforcer l'influence dans l'Arctique. Ceci est largement utilisé pour contrer l'influence de la Chine et de la Russie dans l'Arctique. Les États-Unis, dans leur politique arctique existante,

agissent dans le but d'établir un leadership dans le cercle arctique. Récemment, la Russie et la Chine ont formé une alliance et augmentent leurs activités de navigation et militaires dans l'Arctique. Par conséquent, de nombreux mouvements politiques sont en cours pour contenir la Russie et la Chine. Le pays suivant que nous pouvons examiner est la Russie. La Russie est le pays qui a la plus grande influence dans la formation de la route maritime de l'Arctique. En fait, en ce qui concerne la route maritime de l'Arctique, le secrétaire général Gorbatchev l'a présentée pour la première fois sur la scène internationale en 1987, et depuis lors, la route maritime de l'Arctique a suscité un intérêt international.

La région de l'Arctique, mentionnée précédemment, présente des températures basses et des caractéristiques géographiques qui limitaient considérablement l'accès des navires en raison de la glace. Cependant, en raison du changement climatique récent, la superficie de la glace a considérablement diminué et des navires y opèrent désormais. C'est pourquoi la Russie a défini la route maritime du Nord comme un nouvel objectif stratégique national et, dans le cadre de cet objectif, déploie des efforts pour étendre le projet de la route maritime du Nord. Ensuite, parmi les pays asiatiques, la Chine joue le rôle le plus prépondérant. En particulier, la Chine a une politique nationale, ayant publié un livre blanc en 2018. Dans ce livre blanc, la Chine se désigne comme un "pays proche de l'Arctique". Ce qualificatif lui permet de participer à la prise de décision sur diverses questions relatives à l'Arctique et, par conséquent, elle déploie des efforts pour renforcer son influence sur les questions de la région circumpolaire. De plus, la Chine procède à des essais de la route maritime du Nord via diverses routes.

Les efforts et les défis de la Corée pour l'ouverture de la route maritime de l'Arctique

L'année dernière, en octobre, la Chine a mené avec succès le premier essai mondial de navire porte-conteneurs reliant la Chine au Royaume-Uni. Cela a démontré la faisabilité du service par câbles électriques, et par conséquent, on peut considérer que la Chine joue un rôle majeur dans le renforcement de sa domination sur le marché dans la concurrence des routes maritimes du Nord, se positionnant comme le pays asiatique le plus avancé. Dans ce contexte, diverses activités de coopération trilatérale sont en cours, et récemment, la Corée du Sud a également élaboré des politiques gouvernementales pour promouvoir le projet de la route maritime du Nord. L'objectif d'ouverture de la route maritime du Nord est inscrit dans les priorités nationales, et dans ce cadre, un nouveau projet d'essai de la route maritime du Nord est prévu pour septembre ou octobre du second semestre de cette année. Dans le cas de la Corée du Sud, le premier essai de la route maritime du Nord a eu lieu en 2013, et le produit transporté était du naphta, qui fait actuellement l'objet de discussions. Ce transport de naphta a prouvé la possibilité d'une exploitation commerciale sur la route maritime du Nord.

Par conséquent, jusqu'en 2016, cinq essais au total ont été réalisés, servant de phase d'accumulation d'expérience sur les problèmes potentiels lors de l'exploitation réelle de la route maritime du Nord et sur les procédures à suivre pour le fonctionnement des navires. Sur la base de ces étapes, si le gouvernement mène à bien l'essai cette année, il est probable que le gouvernement sud-coréen puisse jouer un rôle important dans la compétition pour la sélection de la route maritime du Nord en s'appuyant sur les résultats. En vous écoutant,

Il serait bon de nous en dire un peu plus sur le point de départ et d'arrivée de la route maritime du Nord de notre pays, ainsi que sur le contenu du projet de route dont l'essai est prévu. En examinant les essais précédents, la route allait d'Ulsan à Oust-Louga en Russie. Géographiquement, il s'agit d'une route passant par la mer de Béring depuis l'Asie et longeant la côte russe. La plupart des routes arctiques allant de l'Asie à l'Europe empruntent le même tracé. Cependant, du point de vue du transport logistique, la direction peut varier en fonction des marchandises à transporter et de leur destination.

Ceci est la dernière question. La science et la technologie seront très importantes lorsque nous ouvrirons la route maritime de l'Arctique. Étant donné que vous menez des recherches dans ce domaine, j'aimerais que vous nous parliez du niveau scientifique et technologique requis pour l'ouverture de notre route maritime de l'Arctique, ainsi que de la direction que devraient prendre la coopération avec d'autres pays et la diplomatie scientifique et technologique. Le Conseil de l'Arctique est composé de huit pays. En 1996, la Déclaration d'Ottawa a été adoptée, et sur cette base, le Conseil de l'Arctique a été créé pour aborder officiellement les questions arctiques.

Au sein du Conseil, il sert de forum intergouvernemental pour examiner les questions arctiques et discuter de la manière de résoudre les problèmes de l'Arctique. Par conséquent, il aborde un nombre considérable de questions relatives au transport maritime, à l'exploitation des ressources et à la protection de l'environnement dans l'Arctique. En ce qui concerne la Corée, elle possède une capacité considérable en matière de diplomatie technologique. Des recherches sont menées dans divers domaines pour déterminer comment aborder les aspects scientifiques, les aspects liés au carbone et les aspects politiques de l'Arctique. Sur la base de ces résultats, la manière dont la Corée partagera ses technologies avec la communauté internationale pourrait devenir la question la plus importante. L'Arctique, dont j'ai parlé précédemment, est principalement discuté par les huit États membres du Conseil de l'Arctique. La Corée est devenue un État observateur auprès du Conseil de l'Arctique en 2013. Le rôle d'un État observateur est limité à la fourniture d'informations et au soutien des processus décisionnels, plutôt qu'à une intervention directe dans les questions en cours.

Récemment, la coopération internationale entre les pays de l'Arctique et les pays non arctiques est devenue très importante. Dans cette optique, si nous intégrons les domaines scientifique et technologique, ainsi que les domaines politiques de la Corée, nous pouvons fournir les technologies coréennes aux pays de l'Arctique, et sur la base de ces informations, nous pouvons jouer un rôle majeur en fournissant des données de base qui serviront de fondement aux pays de l'Arctique pour résoudre les problèmes liés à la politique arctique et aux questions sociales. Il est essentiel d'établir divers systèmes de coopération avec les pays de l'Arctique, et par conséquent, la Corée pourra jouer un rôle important dans la résolution des problèmes dans les pays de l'Arctique.

Aujourd'hui, nous avons eu le plaisir d'entendre le Dr Jeong Seong-yeop de l'Institut de recherche sur les navires et les installations marines. Nous avons entendu des propos très approfondis sur les changements environnementaux de la route maritime de l'Arctique dus au changement climatique, les stratégies arctiques de chaque pays, les opportunités que la Corée peut saisir dans le cadre de ces stratégies arctiques, la diplomatie scientifique et technologique que nous devons mener, et les relations avec les pays du Conseil de l'Arctique. Je remercie le Dr Jeong.

Aujourd'hui, nous avons eu le plaisir d'entendre le Dr Jeong Seong-yeop de l'Institut de recherche sur les navires et les infrastructures marines. Nous avons abordé en profondeur les changements environnementaux dans l'Arctique dus au changement climatique, les stratégies arctiques de chaque pays, les opportunités qui s'offrent à la Corée dans le cadre de ces stratégies, la diplomatie scientifique et technologique que nous devrions mener, ainsi que les relations avec les États membres du Conseil de l'Arctique. Nous remercions le Dr. Jeong.