[Diálogo sobre Seguridad Ártica] ① La ruta marítima ártica abierta por el cambio climático, la competencia entre EE. UU., China y Rusia y los desafíos para Corea

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=11r10vmD80I

Introducción a la serie de diálogos sobre seguridad en el Ártico

Nuestro Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) se complace en lanzar una serie de entrevistas sobre el Ártico, un tema de creciente importancia. El cambio climático ha abierto nuevas rutas marítimas en el Ártico, convirtiéndolo en un escenario de competencia entre las principales potencias en términos económicos, de recursos, protección ambiental y seguridad militar. A través de esta serie, invitaremos a expertos para discutir diversas facetas del Ártico, incluyendo qué estrategia ártica debería seguir Corea en el futuro y qué preparativos debemos hacer.

Cambio Climático y la Ruta Marítima del Ártico

Jeon Jae-seong, Director del EAI

Me gustaría hacer la primera pregunta. La primera pregunta se refiere al cambio climático y el Ártico. Recientemente, el cambio climático se ha vuelto tan severo que no solo en todo el mundo, sino especialmente en el Ártico, el cambio climático es muy severo. Me gustaría escuchar primero su análisis sobre cómo estas características del cambio climático están afectando el transporte marítimo en el Ártico.

Jeong Seong-yeop, Investigador

Según los resultados de investigación del Servicio de Cambio Climático de Copernicus de la Unión Europea, las temperaturas en la región ártica están aumentando significativamente. El año pasado, el promedio registrado fue de aproximadamente 1.4°C. Debido al aumento de la temperatura en la región del Océano Ártico, gran parte del hielo se está reduciendo, y las áreas que antes eran inaccesibles debido al hielo ahora pueden ser navegadas por barcos. En términos numéricos, en los últimos 10 años, desde 2013, el número de viajes de barcos ha aumentado en aproximadamente un 37%. Esto significa que, a medida que los barcos realmente ingresan a las aguas del Océano Ártico, están superando las limitaciones que impedían el acceso de barcos en el pasado, permitiendo el transporte marítimo de un gran número de embarcaciones.

Políticas de Desarrollo Ártico de las Principales Potencias

Jeon Jae-seong, Director del EAI

Entiendo. Recientemente, hubo un incidente relacionado con Groenlandia por parte del presidente Trump, y varios países parecen estar mostrando un gran interés y adoptando políticas para el desarrollo del Ártico. He oído que Corea también está haciendo nuevos esfuerzos en el desarrollo del Ártico. Me gustaría pedirle que describa brevemente los propósitos y políticas que las principales potencias tienen para el desarrollo del Ártico.

Jeong Seong-yeop, Investigador

En cuanto a la situación de las principales potencias, se puede decir que los países con mayor influencia son Estados Unidos, Rusia y China. Primero, en el caso de Estados Unidos, con la entrada de la segunda administración Trump, se aprobó la Ley OBBA (One Big Beautiful Bill Act). Esta ley tiene como objetivo principal fortalecer la capacidad de Estados Unidos en el Ártico en términos de actividades navales, recursos y seguridad, así como en la apertura de rutas marítimas. A través de esto, la Guardia Costera de EE. UU. está operando rompehielos, y a través de los programas PSC (Polar Security Cutter) y ASC (Arctic Security Cutter), se está buscando construir una flota de rompehielos diversa. Para ser más precisos, PSC se refiere principalmente al proyecto de buques de patrulla de gran tamaño, mientras que ASC se refiere al proyecto de buques de patrulla de tamaño mediano. Con la construcción de una flota considerable de rompehielos, se fortalecerá la capacidad en el Ártico, y esto se utilizará en gran medida para contrarrestar la influencia de China y Rusia en el Ártico. Jeong Seong-yeop, Investigador: En cuanto a Estados Unidos, sus políticas árticas anteriores se han centrado en mantener el liderazgo dentro del Círculo Polar Ártico. Recientemente, Rusia y China han formado un sistema de alianza y están aumentando no solo las operaciones de barcos en el Océano Ártico, sino también las actividades militares. Se están llevando a cabo muchos movimientos para contrarrestar a Rusia y China.

El siguiente país a considerar es Rusia. Rusia tiene la mayor influencia en la formación de la Ruta Marítima del Norte. De hecho, en cuanto a la Ruta Marítima del Norte, el Secretario General Gorbachov la presentó por primera vez al escenario internacional en 1987. A partir de entonces, la Ruta Marítima del Norte comenzó a recibir atención internacional. Como mencioné anteriormente, la región del Océano Ártico tiene temperaturas muy bajas y características geográficas que solían congelar el hielo, lo que dificultaba el acceso de los barcos. Sin embargo, debido al cambio climático reciente, la extensión del hielo se ha reducido considerablemente y los barcos están realizando operaciones comerciales. Por lo tanto, Rusia ha establecido la Ruta Marítima del Norte como un nuevo objetivo de estrategia nacional y está esforzándose por expandir el proyecto de la Ruta Marítima del Norte bajo este objetivo estratégico nacional.

Entre los países asiáticos, China está desempeñando el papel más destacado. En particular, China tiene una política nacional, y en 2018 publicó un libro blanco sobre el Ártico. En este libro blanco, China se autodenomina un "país cercano al Ártico". Esto le permite participar en la toma de decisiones sobre diversos temas del Océano Ártico. A través de esto, está esforzándose por aumentar su influencia en los asuntos del Círculo Polar Ártico. Además, China está realizando operaciones de prueba en la Ruta Marítima del Norte a través de diversas compañías navieras. En octubre del año pasado, China completó con éxito la primera operación de prueba de un buque portacontenedores de China a Gran Bretaña. Esto demuestra la viabilidad de los servicios de línea regular y, a través de esto, China está fortaleciendo su posición para dominar el mercado en la competencia por la selección de la Ruta Marítima del Norte, siendo el país más avanzado entre las naciones asiáticas.

En este contexto, se están llevando a cabo diversas actividades de cooperación entre los tres países (Estados Unidos, Rusia y China). Recientemente, Corea también está formulando políticas gubernamentales para promover el proyecto de la Ruta Marítima del Norte. El objetivo de "abrir la Ruta Marítima del Norte" está incluido en las tareas nacionales, y a través de esto, se está planeando una nueva operación de prueba de la Ruta Marítima del Norte para septiembre u octubre de este año. En el caso de Corea, la primera operación de prueba de la Ruta Marítima del Norte tuvo lugar en 2013, y el producto transportado en ese momento fue nafta, que es un tema de actualidad. A través del transporte de nafta, se demostró la viabilidad de las operaciones comerciales en la Ruta Marítima del Norte, y hasta 2016 se realizaron un total de cinco operaciones de prueba para acumular experiencia sobre los posibles problemas al operar en la Ruta Marítima del Norte y los procedimientos necesarios para la navegación de los barcos. Basándose en estas etapas, si el gobierno lleva a cabo con éxito una nueva operación de prueba este año, el gobierno coreano también podrá desempeñar un papel importante en la competencia por la primacía en la Ruta Marítima del Norte, basándose en los resultados.

Situación y Perspectivas del Desarrollo Ártico de Corea

Jeon Jae-seong, Director del EAI

Sí, después de escuchar su explicación, me gustaría que nos contara un poco más sobre el punto de partida y llegada de la Ruta Marítima del Norte de nuestro país, y el contenido del proyecto de ruta que estamos apuntando con las pruebas piloto.

Jeong Seong-yeop, Investigador

En los casos de operaciones de prueba anteriores, la ruta partía de Ulsan y llegaba a Ust-Luga, Rusia. Geográficamente, se trata de una ruta que atraviesa el Estrecho de Bering desde Asia y desciende a lo largo de la costa rusa. La mayoría de las rutas árticas de Asia a Europa utilizan la misma ruta. Sin embargo, desde la perspectiva del transporte de carga, la dirección puede variar dependiendo de qué carga se transportará y a dónde.

Jeon Jae-seong, Director del EAI

Entiendo. Esta es mi última pregunta. La tecnología científica parece ser muy importante para la apertura de la Ruta Marítima del Norte. Usted está investigando directamente en este campo, así que me gustaría saber cuál es el nivel de tecnología científica que tenemos para la apertura de nuestra Ruta Marítima del Norte, y cómo debería proceder la diplomacia científica y tecnológica, incluida la cooperación con otros países. Este es un tema que no conocemos bien, así que le agradecería que nos hablara sobre ello.

Jeong Seong-yeop, Investigador

El Círculo Polar Ártico está compuesto por 8 países (Estados Unidos, Rusia, Canadá, Noruega, Dinamarca, Suecia, Finlandia e Islandia). En 1996, se realizó la Declaración de Ottawa, que llevó a la formación del Consejo Ártico para abordar oficialmente los problemas del Ártico. Dentro de este Consejo, se llevan a cabo discusiones intergubernamentales para examinar los problemas actuales del Ártico y debatir cómo resolverlos. A través de esto, se abordan muchos temas relacionados con el transporte marítimo, el desarrollo de recursos y la protección del medio ambiente en el Ártico. En el caso de Corea, posee una considerable diplomacia tecnológica. Se están llevando a cabo investigaciones en diversos campos sobre cómo abordar los aspectos científicos, industriales y políticos del Ártico. Basándose en esos resultados, la cuestión de cómo compartir las tecnologías de Corea con la comunidad internacional se convierte en el tema más importante.

Como mencioné anteriormente, los problemas clave se discuten principalmente entre los 8 países del Círculo Polar Ártico. Corea se unió como país observador del Consejo Ártico en 2013. Las funciones de un país observador se limitan a proporcionar información y apoyar el proceso de toma de decisiones, en lugar de una intervención directa en los problemas actuales. Recientemente, la cooperación internacional entre los países del Círculo Polar Ártico y los países no árticos se ha vuelto cada vez más importante. Desde esta perspectiva, si consolidamos los campos de ciencia y tecnología y las áreas políticas que posee Corea, podemos proporcionar las tecnologías de Corea a los países del Círculo Polar Ártico, y basándonos en esa información, podemos desempeñar un papel importante en el suministro de datos de referencia que sirvan de base para que los países del Círculo Polar Ártico determinen la dirección de sus políticas árticas o resuelvan problemas sociales. En resumen, lo más importante es establecer diversos sistemas de cooperación con los países del Círculo Polar Ártico. A través de esto, Corea podrá desempeñar un papel importante en la resolución de problemas por parte de los países del Círculo Polar Ártico.

Jeon Jae-seong, Director del EAI

Hoy hemos escuchado al Dr. Jeong Seong-yeop del Instituto de Investigación de Buques y Plantas Marinas. Hemos abordado una amplia gama de temas en profundidad, desde los cambios ambientales en la Ruta Marítima del Norte debido al cambio climático, hasta las estrategias árticas de cada país, las oportunidades para Corea dentro de estas estrategias, la diplomacia científica y tecnológica que debemos emprender, y las relaciones con los países del Consejo Ártico. Gracias, Dr. Jeong.■

■ Presentador: Jeon Jae-seong_Director del EAI; Profesor de la Universidad Nacional de Seúl.

■ Diálogo: Jeong Seong-yeop_Investigador Principal del Instituto de Investigación de Buques y Plantas Marinas.

■ Coordinación y Edición: Lim Jae-hyun_Investigador del EAI



Consultas: 02 2277 1683 (ext. 209) | jhlim@eai.or.kr

Guión del video

La primera pregunta es sobre el cambio climático y el Ártico. Como saben, el cambio climático se ha vuelto muy grave recientemente, no solo a nivel mundial, sino especialmente en la región ártica. Permítanme comenzar explicando cómo las características de este cambio climático están afectando el transporte marítimo en el Ártico. Según los resultados publicados por el Servicio de Cambio Climático de Copernicus de la Unión Europea, las temperaturas en la región ártica están aumentando considerablemente. El año pasado, la temperatura promedio fue de aproximadamente 9.4℃. El aumento real de la temperatura en la región ártica es tan significativo que

muchos hielos se están reduciendo, y áreas que antes eran inaccesibles debido al hielo ahora pueden ser navegadas por buques. En términos numéricos, el tráfico de buques ha aumentado aproximadamente un 37% en la última década, desde 2013. Esto significa que a medida que más y más buques ingresan a las aguas del Ártico, el transporte marítimo se está llevando a cabo superando las limitaciones que impedían la entrada de buques convencionales. Recientemente, ha habido incidentes relacionados con Groenlandia por parte del presidente Trump, y parece que varios países están mostrando un gran interés en el desarrollo del Ártico y están persiguiendo sus respectivas políticas. He oído que Corea también está haciendo nuevos esfuerzos en el desarrollo del Ártico, por lo que agradecería si pudiera describir brevemente los objetivos y políticas que las principales potencias tienen para el desarrollo del Ártico.

Competencia de políticas árticas entre China, EE. UU. y Rusia

Observando la situación actual del Ártico, los países que pueden ejercer la mayor influencia son Estados Unidos, Rusia y China. Primero, en el caso de Estados Unidos, la administración Trump promulgó la Ley OBBA. Esta ley tiene como objetivo principal fortalecer la capacidad de las actividades navales en el Ártico, así como los aspectos de recursos y seguridad, y aumentar la influencia de Estados Unidos en la apertura de rutas marítimas. A través de esto, la Guardia Costera de EE. UU. opera rompehielos, y a través de los programas TSC y ASC, tiene como objetivo construir una flota de rompehielos diversa. PSC se refiere principalmente al negocio de buques de patrulla de gran tamaño, y ASC se refiere al negocio de buques de patrulla de tamaño mediano. A través de esto, se está construyendo una flota considerable de rompehielos, lo que permite fortalecer la influencia en el Ártico. Esto se utiliza en gran medida para contrarrestar la influencia de China y Rusia en el Ártico. Estados Unidos, en su política ártica existente,

busca asegurar el liderazgo dentro del Círculo Polar Ártico. Recientemente, Rusia y China han formado una alianza y están aumentando no solo las operaciones de buques en el Océano Ártico, sino también las actividades militares. A través de esto, se están tomando muchas medidas políticas para contrarrestar a Rusia y China. El siguiente país a considerar es Rusia. Rusia es el país con la mayor influencia en la formación de la ruta marítima del Ártico. De hecho, en cuanto a la ruta marítima del Ártico, el Secretario General Gorbachov la presentó al escenario internacional por primera vez en 1987, y desde entonces, la ruta marítima del Ártico ha atraído la atención internacional.

Como mencioné anteriormente, la región del Océano Ártico tiene bajas temperaturas y características geográficas que históricamente han impuesto restricciones significativas al acceso de buques debido al hielo. Sin embargo, debido al cambio climático reciente, la extensión del hielo se ha reducido considerablemente y los buques están operando. Por lo tanto, Rusia ha establecido la ruta marítima del Ártico como un nuevo objetivo estratégico nacional y está esforzándose por expandir el negocio de la ruta marítima del Ártico bajo este objetivo estratégico nacional. A continuación, entre los países asiáticos, China está desempeñando el papel más importante. En particular, China tiene una política nacional y publicó un libro blanco en 2018. En este libro blanco, China se autodenomina un "Estado cercano al Ártico". Se autodenomina un país que puede participar en la toma de decisiones sobre diversos problemas del Ártico, y a través de esto, se esfuerza por fortalecer su influencia en los asuntos del Ártico. Además, China está realizando operaciones piloto de rutas marítimas del Ártico a través de diversas rutas.

Esfuerzos y desafíos de Corea en la exploración de rutas marítimas del Ártico

Estamos avanzando. En octubre del año pasado, logramos con éxito la primera operación piloto mundial de un buque portacontenedores que entraba en el Reino Unido desde China. Esto demostró la viabilidad del servicio de electrificación y, a través de esto, China puede desempeñar un papel importante en el fortalecimiento de su dominio en el mercado en la competencia de las rutas del Ártico, siendo el país más avanzado entre las naciones asiáticas. En esta situación, se están llevando a cabo diversas actividades de cooperación tripartita, y recientemente, en Corea, también se están formulando políticas gubernamentales para promover el negocio de las rutas del Ártico. Se ha establecido el objetivo de la exploración de las rutas del Ártico como una tarea nacional, y a través de esto, se está planificando una nueva operación piloto de rutas del Ártico entre septiembre y octubre de este año. En el caso de Corea, la primera operación piloto de rutas del Ártico tuvo lugar en 2013, y la mercancía transportada en ese momento fue nafta, que es un tema de actualidad. A través de este transporte de nafta, demostramos la posibilidad de operaciones comerciales en las rutas del Ártico.

A través de esto, realizamos un total de cinco operaciones piloto hasta 2016, lo que nos permitió acumular experiencia sobre los posibles problemas al operar en las rutas del Ártico y los procedimientos que deben seguir los buques. Basándonos en estas etapas, si el gobierno lleva a cabo con éxito la operación piloto este año, parece que el gobierno coreano también podrá desempeñar un papel importante en la competencia por la selección de rutas del Ártico basándose en esos resultados. Al escucharlo,

sería bueno que nos hablara un poco más sobre el punto de partida y el punto de llegada de las rutas del Ártico de nuestro país, y sobre el contenido del proyecto de ruta de operación de prueba que se pretende. Mirando los casos de operaciones piloto existentes, la ruta iba de Ulsan a Ust-Luga en Rusia. Geográficamente, se trata de una ruta que atraviesa el Mar de Bering desde Asia y desciende a lo largo de la costa rusa. La mayoría de las rutas del Ártico que van de Asia a Europa utilizan la misma ruta. Sin embargo, desde la perspectiva del transporte logístico, la dirección puede variar según qué carga se transporte y a dónde.

Diplomacia científica y tecnológica y cooperación internacional para la exploración de las rutas del Ártico

Última pregunta. La ciencia y la tecnología parecerán muy importantes al explorar las rutas del Ártico. Dado que usted mismo está investigando en este campo. ¿Cuál es el nivel de ciencia y tecnología necesario para la exploración de nuestras rutas del Ártico, y en qué dirección deberían avanzar la cooperación con otros países y la diplomacia científica y tecnológica? El Consejo Ártico está compuesto por ocho países. En 1996, se firmó la Declaración de Ottawa, y a través de ella se estableció el Consejo Ártico, que puede abordar oficialmente los problemas del Ártico.

Dentro del Consejo, actúa como un foro intergubernamental que puede examinar los problemas actuales del Ártico y discutir cómo resolverlos. A través de esto, se abordan una cantidad considerable de temas relacionados con el transporte marítimo, el desarrollo de recursos y la protección del medio ambiente en el Ártico. Mirando el caso de Corea, Corea posee una considerable capacidad de diplomacia tecnológica. Se están llevando a cabo investigaciones en diversos campos de investigación sobre cómo abordar los aspectos científicos, los aspectos de carbono y los aspectos políticos del Ártico. Basándose en esos resultados, la cuestión más importante puede ser cómo compartir las tecnologías de Corea con la comunidad internacional. Como mencioné anteriormente, el Ártico se discute principalmente en torno a los ocho países miembros del Consejo Ártico. Corea se ha unido como país observador del Consejo Ártico desde 2013. El papel que puede desempeñar un país observador se limita a proporcionar información y apoyar en el proceso de toma de decisiones, en lugar de intervenir directamente en los problemas actuales.

En términos de cómo apoyar en el proceso de toma de decisiones. La cooperación internacional entre los países de la región ártica y los países no árticos se ha vuelto bastante importante recientemente, y desde esta perspectiva, si consolidamos los campos de ciencia y tecnología y las áreas políticas que posee Corea, podemos desempeñar un papel importante en la provisión de datos básicos que sirvan de base para que los países de la región ártica aborden las direcciones políticas del Ártico o resuelvan problemas sociales, al proporcionar las tecnologías de Corea a los países de la región ártica. Parece que Corea podrá desempeñar un papel importante en la resolución de problemas en la región ártica a través de la construcción de diversos sistemas de cooperación con los países de la región ártica.

Hoy hemos escuchado al Dr. Jeong Seong-yeop del Instituto de Investigación de Buques y Plantas Marinas. Hemos escuchado en profundidad sobre varios temas, desde los cambios ambientales en las rutas del Ártico debido al cambio climático, las estrategias árticas de cada país, las oportunidades que Corea puede tener dentro de esas estrategias árticas, qué diplomacia científica y tecnológica debemos emprender, y las relaciones con los países miembros del Consejo Ártico. Gracias, Dr. Jeong.