[El futuro líder de Corea del Norte]: IV. La sucesión del poder en Corea del Norte desde la perspectiva de la autoridad comparada | Song Won-jun, profesor de la Universidad de Hanyang

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La importancia y los tipos de sucesión de poder en regímenes autoritarios

Es cierto que la posibilidad de que Kim Ju-ae sea la sucesora ha atraído mucha atención, a juzgar por varios informes y declaraciones. Mi objetivo no es solo estudiar Corea del Norte, sino generalizar varios regímenes autoritarios para encontrar patrones y utilizar ese marco teórico para evaluar Corea del Norte u otros sistemas políticos, así como la posibilidad de Kim Ju-ae como sucesora. El plan de presentación es el siguiente. Primero, explicaré por qué la cuestión de la sucesión del poder es importante en los regímenes autoritarios,

y luego explicaré los tipos de métodos que los dictadores han utilizado para resolver y facilitar la sucesión del poder para hacer frente a estas amenazas. A continuación, explicaré las ventajas y desventajas de designar a un sucesor con antelación para un dictador, y luego hablaré sobre la teoría de Kim Ju-ae como sucesora. La característica y ventaja más importante de la democracia, en contraste con los regímenes autoritarios, es la regularidad y previsibilidad de la sucesión del poder. En las democracias, el líder supremo se elige mediante elecciones regulares y competitivas, y el inicio y el fin de su mandato son predecibles. En los regímenes autoritarios, los élites del poder, al igual que los dictadores, se preocupan mucho por el proceso de sucesión, y la primera preocupación es la incertidumbre. Dado que el dictador opera bajo la ilusión de la perpetuidad, cualquier mención sobre cuándo renunciará o cuándo terminará su mandato se considera una historia muy amenazante y desleal.

Por lo tanto, los élites del poder o los dictadores no pueden predecir su propio destino, ni saben a quién apoyar, quién será el sucesor o cuándo será el sucesor. Otra característica que contrasta con la democracia es que el precio para el perdedor es muy alto. Si te alineas con la persona equivocada, apuestas por el sucesor equivocado, o incluso si logras ganarte el favor del sucesor a través de una competencia de lealtad anticipada, no puedes saber qué sucederá después de que ese sucesor asuma el poder.

En una democracia, una mala elección política puede resultar simplemente en la jubilación de la vida política, pero en un estado dictatorial, las amenazas físicas y la seguridad personal pueden verse amenazadas. Por lo tanto, existe un miedo y una tensión mutuos constantes, y aumenta el incentivo para la movilización preventiva de la fuerza. Los datos muestran que aproximadamente el 47% de los cambios de poder de los dictadores han resultado en el colapso de todo el régimen. Para controlar esto y facilitar un aterrizaje suave, se han hecho muchos intentos, siendo el modelo de dictadura de partido único, en contraste con Corea del Norte, un ejemplo representativo. Se caracteriza por tener procedimientos estructurados dentro del partido gobernante que forman la base primaria del poder y logran un alto nivel de institucionalización. A través de las instituciones, reglas, normas y procedimientos existentes del partido, se determinan el mandato del dictador supremo y el método de elección del próximo líder, lo que reduce la incertidumbre entre los élites del poder y gestiona eficazmente los conflictos internos.

Desde la perspectiva del dictador, la incertidumbre también se reduce al garantizar su seguridad después de la jubilación. En particular, las limitaciones de mandato o las normas de rotación de poder entre facciones significan que ninguna facción experimenta una derrota permanente, y dado que pueden volver a postularse después de que expire el mandato del dictador, el incentivo para usar la fuerza se reduce sin perderlo todo. China después de Deng Xiaoping es un ejemplo representativo, habiendo transferido el poder de manera estable a través de límites de mandato, edad de jubilación, rutas de promoción claras y la selección de sucesores previamente coordinados. Xi Jinping ha desmantelado en gran medida este sistema, y la literatura sobre autoritarismo comparado predice un aumento de la incertidumbre y la inestabilidad después de que Xi Jinping pierda el poder o muera.

Esto también está relacionado con el modelo de dictadura de partido único del autoritarismo competitivo, donde se celebran elecciones multipartidistas muy inclinadas, con participación limitada de la oposición, para obtener legitimidad interna y externa. Aunque se celebran elecciones, el patrón es que el partido en el poder gana continuamente movilizando todos los recursos del estado. El régimen del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en México también mostró características similares a las de la China de Deng Xiaoping. Fue diseñado intencionalmente con un mandato presidencial único de seis años, permitiendo que diferentes facciones se turnaran en el poder.

Factores de estabilidad de la sucesión hereditaria y casos de monarquía

A través de esto, se gestionó de manera estable la sucesión del poder ajustando los intereses entre las facciones. La sucesión hereditaria es muy estable cuando es posible. Los estudios sobre las monarquías europeas muestran que cuando la sucesión es de padre a hijo mayor, la probabilidad de supervivencia del régimen y del estado aumenta significativamente, y la probabilidad de intentos de golpe de estado por parte de élites o posibles sucesores disminuye. La estabilidad se debe a tres razones principales. Primero, reduce la incertidumbre al poder limitar el grupo de candidatos a sucesores según principios genéticos.

Segundo, una vez que se determina quién será el sucesor, los élites del poder también pueden ajustar su comportamiento. Tercero, debido a los lazos de sangre y los intereses compartidos dentro de la familia real, es más fácil unirse colectivamente contra los desafíos de las fuerzas no reales. En particular, la primogenitura tiene el efecto de extender psicológicamente el 'horizonte temporal'. Dado que los hijos son más jóvenes que sus padres, hay un incentivo suficiente para esperar la muerte natural del padre. Por el contrario, los hermanos varones adultos sienten que no les queda mucho tiempo y tienen un mayor deseo de asumir el poder rápidamente a través de un golpe de estado preventivo. Sin embargo, existe una gran diferencia de edad entre padres e hijos, y debido a la jerarquía biológica y los lazos de sangre, los reyes pueden realizar la sucesión hereditaria con tranquilidad.

Ventajas y desventajas de la designación previa de sucesores y el "problema del príncipe heredero"

En la clasificación de cuatro tipos de regímenes autoritarios de GWF, la monarquía, aunque pequeña en número, tiende a ser relativamente estable. La designación anticipada de un sucesor tiene tanto ventajas como desventajas. Se puede decidir si designar y criar sistemáticamente a un sucesor de por vida o retrasar la designación lo máximo posible por temor a la fuga de poder del dictador. La ventaja de la designación anticipada es que estadísticamente es posible una transferencia pacífica del poder, y la designación oficial aumenta aún más esa posibilidad. También fortalece la base de poder del dictador en ejercicio. Dado que el sucesor tiene su propia supervivencia ligada a la preservación del sistema designado, si ocurre un golpe de estado o una rebelión contra el dictador en ejercicio, el sucesor también debe enfrentar los recursos y las tropas aliadas. Por lo tanto, la probabilidad de éxito esperado de un golpe de estado disminuye. También tiene el efecto de reducir la incertidumbre de los élites del poder al proporcionar cierta claridad. La desventaja es que si una persona diferente a la esperada por las facciones de apoyo clave existentes es seleccionada, puede haber resistencia. Si se percibe que el sucesor es débil, existe la posibilidad de que se reagrupen en torno a figuras alternativas. El mayor problema es lo que la ciencia política comparada llama el 'problema del príncipe heredero'. Si se realiza una nominación oficial del sucesor, el dictador no puede vivir para siempre, por lo que el centro de poder comienza a desplazarse sutilmente. Los élites del poder existentes pueden comenzar a acercarse al sucesor, lo que crea un problema de profecía autocumplida.

Es decir, si el dictador en ejercicio siente la posibilidad de una fuga de poder o un "pato cojo" prematuro, el sucesor puede no poder esperar y lanzar un golpe de estado preventivo, o el dictador en ejercicio puede sentir la amenaza e intentar reemplazar al sucesor. O ambos pueden atacarse mutuamente creyendo erróneamente que nada de esto sucederá. Esto aumenta la inestabilidad, y un ejemplo representativo es el caso de Qatar en 1995, donde el príncipe heredero dio un golpe de estado mientras el emir estaba de visita en el extranjero y asumió el poder. Sin embargo, si no se designa a un sucesor con antelación, aumenta la probabilidad de guerra civil y golpes de estado.

El sistema de gobierno unipersonal de Corea del Norte y la posibilidad de sucesión hereditaria

Permítanme explicar las bases teóricas que pueden respaldar la teoría de Kim Ju-ae como sucesora. Existe una demanda suficiente para seleccionar y formar a un sucesor con antelación. La literatura sobre autoritarismo comparado clasifica a Corea del Norte como un sistema de gobierno unipersonal fuerte (personalismo). En este sistema, la constitución, los cargos del partido, las reglas, las normas y las instituciones son meras formalidades, y todo el poder estatal se concentra absolutamente en un individuo, el dictador. Por lo tanto, no existe un sistema o marco institucional para formar sistemáticamente a un sucesor o seleccionar al próximo líder. En una situación en la que el poder se concentra en el dictador individual, si el dictador pierde el poder o muere, la probabilidad de luchas de facciones, golpes de estado y guerras civiles es la más alta. Es decir, dado que es el sistema que experimenta la mayor inestabilidad política durante el proceso de sucesión, se puede decir que la necesidad o la demanda de designar a un sucesor es grande.

Estos puntos podrían resolverse en gran medida incluso en un sistema de gobierno unipersonal como el de Corea del Norte si se intentara una sucesión hereditaria y tuviera éxito. Los factores de éxito para la sucesión hereditaria en regímenes autoritarios no monárquicos son dos. En primer lugar, el gobernante (dictador) debe estar por encima del partido gobernante, es decir, Kim Jong-un debe estar por encima del Partido de los Trabajadores. En segundo lugar, debe haber una ausencia de precedentes establecidos para la elección de líderes dentro del partido. Dado que no hay antecedentes de selección previa de un sucesor dentro del Partido de los Trabajadores de Corea y que esto ha tenido éxito dos veces, Corea del Norte parece tener una probabilidad relativamente mayor de éxito en la cuarta sucesión hereditaria en comparación con otros regímenes autoritarios no monárquicos. Kim Jong-un, como sucesor, podría pensar que debería dar más tiempo a la próxima sucesora, como Kim Ju-ae, tras gobernar durante tres años y purgar a Jang Song-thaek.

Argumentos críticos y limitaciones estadísticas sobre la teoría de Kim Ju-ae como sucesora

Por lo tanto, se puede aclarar la estructura de sucesión en una etapa temprana para crear en las élites gobernantes la expectativa de que la sucesión del poder basada en la línea de sangre de Paektu continuará a largo plazo. También puede resolver el 'problema del príncipe heredero', que ha sido el mayor problema de la designación previa de sucesores. A diferencia de los élites masculinos adultos mayores que podrían desafiar a Kim Jong-un, o Kim Yo-jong, que tiene una edad y experiencia de gobierno similares, Kim Ju-ae es hija, tiene una gran diferencia de edad y es mujer, lo que da a Kim Jong-un una ventaja para designar y criar a un sucesor sin preocuparse por la filtración de poder. Los argumentos críticos son que la probabilidad de éxito de la sucesión hereditaria en regímenes autoritarios no monárquicos es intrínsecamente baja, y que Kim Ju-ae es demasiado joven y mujer. Un análisis de 258 dictadores que gobernaron durante al menos 3 años encontró que el 76% perdió el poder o murió de causas naturales sin tener la oportunidad de designar y criar libremente a un sucesor. Independientemente de si la sucesión fue hereditaria,

solo 62 casos tuvieron una sucesión preparada de antemano, y de los 23 dictadores no monárquicos que intentaron la sucesión hereditaria, solo nueve tuvieron éxito. Todos ellos eran hijos varones; cinco murieron en sus 60 y los otros cuatro en sus 80. El gobernante más joven fue Duvalier de Haití, a los 19 años; todos los demás tenían 30 años o más. La edad promedio de inicio de gobierno de los 258 dictadores que gobernaron durante más de 3 años fue de 49 años.

Estadísticamente, la sucesión hereditaria puede considerarse un resultado excepcional entre dictadores de edad avanzada que sobrevivieron a largo plazo y pudieron organizar el sistema directamente. Teniendo en cuenta la orientación hacia la estabilidad de las élites norcoreanas, que priorizan el mantenimiento del statu quo y la supervivencia, el intento en sí mismo podría recibir cierto nivel de apoyo, pero tanto Kim Jong-un como Kim Ju-ae son actualmente demasiado jóvenes. Incluso basándose en el caso de Duvalier, se necesitarían otros 6-7 años, hasta alrededor de los 30 años, o si se considera un punto de referencia relativamente seguro de alrededor de los 30 años, se necesitarían aproximadamente 15-17 años adicionales. Esto significa que si Kim Jong-un puede gobernar de manera estable y servir como escudo protector para que Kim Ju-ae crezca adecuadamente, la posibilidad de éxito es alta; sin embargo, si no es así, se pueden prever varios riesgos.

En conclusión, no es un escenario irrealista. Lo vemos en los casos de otros países autoritarios. Sin embargo, es difícil considerarlo una sucesión completa, y como han señalado otros colegas, la variable del tiempo parece ser la más importante. Gracias.

Creo que la variable del tiempo es la más importante. Gracias.