[Конференция по внешней политике стран, окружающих Корею, и стратегии в отношении Северной Кореи в 2026 году: Новогодний диалог] ⑤ Многоуровневая структура войны и многополярность международного порядка: аспекты завершения российско-украинской войны и стратегическое восстановление корейско-российских отношений

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=0G-HTMGqu50

Скрипт видео

Здравствуйте. Меня зовут Син Бом Сик, и только что меня представили. Прежде всего, я расскажу о текущей ситуации и перспективах российско-украинской войны. Каждый раз, когда мы говорим о российско-украинской войне, я всегда говорю о необходимости понимания ее многоуровневой структуры. Возможно, вы слышали это и раньше. Эта война имеет многоуровневую структуру, которую можно назвать тройной войной. Причина, по которой эту войну трудно понять, заключается в том, что эти три войны связаны между собой структурой прокси-войны, и я хотел бы отметить, что ее трудно понять и найти решение.

Как вы хорошо знаете, первое — это характер войны между Россией и Западом. Это международный характер. Хотя европейские страны фактически напрямую не участвуют, военная помощь, оружие и фактически войска различными способами поставляются в Украину. Таким образом, Россия, основываясь на этом, рассматривает эту войну как международную, и война начинается с ответа России на давление Запада. Поэтому, с точки зрения обычного понимания, когда возникает вопрос, почему так много говорят со стороны страны-агрессора, степень или интенсивность критики в адрес России меняется в зависимости от способа понимания этой части.

Второе — это сама российско-украинская война, имеющая характер полноценной государственной войны между государствами. Третий аспект — это гражданская война, которая относительно мало освещалась, но со временем стала известна. Война между повстанцами, восставшими внутри Украины, то есть повстанцами, сосредоточенными в Донбассе, и украинскими правительственными войсками, как вы знаете, уже шла в течение примерно 8 лет с 2014 года до начала российско-украинской войны под названием «Донбасская война». Поскольку там погибло около 100 000 человек и появилось 1,2 миллиона беженцев, эта война, хотя мы и не обращали на нее внимания заранее, на самом деле не была незначительной войной.

Тройная структура и перспективы российско-украинской войны

Характер этой тройной войны становится легче понять, если посмотреть на диаграмму, но она выглядит намного сложнее. Пожалуйста, смотрите только на цвета. Международная война обозначена светло-голубым цветом, война между государствами — оранжевым, а гражданская война — пунктирной фиолетовой линией. Эти три войны, связанные структурой прокси-войны, где Запад поддерживает Украину, а Россия поддерживает повстанцев внутри Украины, сделали эту войну сложной. Поэтому, чтобы эта война закончилась, необходимо постепенно разрешить эти три уровня войны. Я не буду вдаваться в подробности, но как насчет того, чтобы подумать об этом так:

Третья война, то есть аспект гражданской войны, была решена Россией по-своему посредством вторжения в Украину и задачи освобождения Донбасса. Теперь остались войны № 1 и № 2, и то, как они будут разрешены, является очень важным вопросом, и я подробно расскажу об этом позже, но позиции России и Украины практически зафиксировались, и маловероятно, что война разрешится путем изменения позиций обеих сторон. В конечном счете, вероятность того, что эта война разрешится, высока, если мы решим отношения между Западом и Россией, и я расскажу об этом немного подробнее позже. Эта карта выглядит почти одинаково уже почти 4 года, вы видели ее слишком много? Около 20% территории Украины было оккупировано Россией, и Россия объявила эту территорию своей, проводя работу по ее аннексии. После 2025 года российские атаки на Украину концентрируются в западной части Луганской и Донецкой областей, обозначенных оранжевым цветом, и там российские войска очень медленно, понемногу расширяют свои территории. Такова ситуация на вторую половину 2025 года.

Однако здесь нам нужно объективно взглянуть на вещи. Я хотел бы сказать тем, кто говорит, что Россия имеет преимущество в этой войне: если бы Россия имела преимущество, эта территория должна была бы быстро вернуться, но сам факт того, что Россия продолжает удерживать ее, противоречит утверждению о российском превосходстве. Напротив, тем, кто говорит, что Россия подавляет Украину, и Украина не может эффективно обороняться, я хотел бы спросить: если Россия подавляет, то сам факт сохранения почти такой же карты в течение 3 лет является противоречием. Что я хочу сказать сейчас, так это то, что, хотя Россия действительно имеет определенное преимущество на поле боя и постепенно расширяет оккупированные территории, Украина также успешно обороняется, используя всю свою силу при поддержке Запада. Однако вызывает беспокойство то, как долго эта оборона Украины, использующая всю свою силу, сможет продолжаться. С другой стороны, может ли Россия полностью подавить Украину и оккупировать всю территорию? Я думаю, что тот факт, что эта карта сохраняется в течение 3 лет, означает, что у нее нет такого влияния.

Так как же закончится эта война? В настоящее время идет фаза сосуществования, когда военные столкновения и дипломатические контакты происходят одновременно. Как я уже говорил, попытка России использовать свое военное превосходство в 2025 году для достижения дипломатических переговоров выглядит как признак перемен. Украина строит свою стратегию, ориентируясь на оборону, при поддержке НАТО и Европы. Проблема в США. После прихода к власти президента Трампа, изменение позиции США, которые предпочитают прямые переговоры с Россией, а не с Европой и Украиной, и сосредоточиваются на этом, чтобы разрешить эту войну, дает надежду на то, что эта война может закончиться или прекратиться.

Однако есть явные препятствия. Препятствия заключаются в том, что с точки зрения Европы, принятие сокращения поддержки Украины и уступки территории без сопротивления усилит агрессивность путинской России и ослабит сплоченность НАТО, что в конечном итоге приведет к дальнейшей европейской агрессии — это важный психологический барьер, выдвигаемый Европой. С точки зрения США, стремление эпохи Трампа добиться быстрых экономических выгод для получения значимых результатов на промежуточных выборах означает, что подход к переговорам заключается в том, чтобы добиться быстрых экономических выгод, и это может рассматриваться как проблема, поскольку процесс убеждения терпит неудачу в процессе навязывания предложений по соглашению, которые стремятся к полному согласию, а не к достижению полного согласия. С точки зрения России, если война закончится или будет приостановлена в неопределенном состоянии, существует опасение, что Украина получит возможность перевооружиться, и эта война будет повторяться в будущем. Поэтому Россия настаивает на окончательном завершении войны и ставит под сомнение легитимность режима Зеленского.

С другой стороны, Украина твердо стоит на позиции, что прекращение огня без гарантий безопасности неприемлемо для будущего Украины. Поэтому, поскольку эти позиции сталкиваются, как вы видите в левом верхнем углу, трудно найти точки соприкосновения по вопросам безопасности, связанным с гарантиями безопасности США, размещением миротворческих сил или нейтрализацией Украины. Также трудно найти точки соприкосновения по российской экономике и использованию замороженных активов. Можно предположить, что в последнее время США и Россия создают структуру компромисса по этому вопросу.

Я должен закончить часть, посвященную Украине, говоря о том, как будут проходить переговоры о прекращении войны. Если посмотреть на активность и пассивность этих переговоров, а также на то, будет ли западная поддержка продолжаться, сокращаться или прекращаться, то, в целом, внизу слева, с февраля по март 2022 года, российско-украинская война характеризовалась сочетанием интенсивных конфликтов и переговоров. Переговоры активно велись между Россией и украинским обществом при продолжающейся поддержке Украины. Однако после этого примерно месячного периода поиска переговоров, с апреля 2022 года по конец 2024 года или начало 2025 года, началась фаза F. То есть, произошел интенсивный конфликт. Хотя изменения на фронте не были драматичными, произошел интенсивный конфликт, в котором погибло огромное количество людей, более миллиона человек с обеих сторон.

После 2025 года США и Россия вели прямые переговоры, и Россия вновь заняла активную позицию в переговорах, и, изменившись таким образом, США и Россия стремились к заключению соглашения о прекращении войны и перемирии в колонке А. Однако, как я уже говорил, если бы эти три аспекта войны, то есть конфликт между Россией и Западом, были разрешены, когда США и Европа действовали бы в одном ряду, война должна была бы закончиться. Проблема в том, что в последнее время между США и Европой возникают разногласия, и Европа обсуждает, как выстроить новую европейскую ориентацию в области безопасности. В то же время, усиливаются позиции, которые серьезно оценивают ценность выигрыша времени для перевооружения, что фактически является низкоинтенсивным конфликтом, обозначенным как B.

Поскольку Европа в одиночку не может предоставить много оружия, вероятность того, что это будет продолжаться как низкоинтенсивный конфликт и длительные переговоры, очень высока. То есть, перейдет ли он из E в F, из F в A, а затем сейчас в B, или же A будет завершено — вот текущая ситуация, которую я могу резюмировать. Теперь я должен рассказать о том, что конкретно произошло в ходе переговоров. Я расскажу кратко. В прошлом году состоялась встреча на высшем уровне на Аляске. С тех пор продолжаются встречи на высоком уровне между США и Россией.

Были подготовлены и обменены проекты 28 соглашений, включая контроль над фронтом, территориальные вопросы, ослабление санкций и гарантии безопасности, после чего начались переговоры. Судя по пресс-конференции президента Путина 20 декабря, по крайней мере, две страны, Россия и США, достигли соглашения о проекте прекращения войны в Украине в ходе Аляскинских переговоров. Однако процесс убеждения Соединенными Штатами Европы и Украины, а также процесс согласования этих вопросов между Россией и Украиной не были гладкими, и 사실, дипломатическая мощь США показала определенные пределы в этом процессе. Таким образом, хотя были предприняты попытки положить конец войне, существенного прогресса достигнуто не было, и поэтому можно сказать, что ситуация развивалась в направлении одновременного существования управления войной, тупика и переговоров.

Как следует прогнозировать? Станет ли российская внутренняя политика переменной? Проще говоря, основа власти России остается стабильной, и экономическое управление пока держится, поэтому сама Россия вряд ли станет переменной. Россия обладает возможностями для ведения войны средней интенсивности в течение следующих нескольких лет. Обратите внимание на то, что я назвал это войной средней интенсивности. России трудно перейти к высокой интенсивности. Сама способность России поддерживать войну определяется функцией стабильности внутренней политики и возможности экономического управления, осуществляемого президентом Путиным. Поэтому маловероятно, что Россия будет вести войну высокой интенсивности, разрушая стабильность внутренней политики и доводя экономику до полного краха.

То же самое касается и Украины. Усталость от войны накапливается, и хотя Украина поддерживает оборонительную стратегию, она ни в коем случае не может отказаться от этой войны. С точки зрения Украины, в случае прекращения американской поддержки ей придется полагаться на европейскую поддержку. Конечно, Европа увеличивает оборонные расходы с 3% до 5%, но в конечном итоге ей придется поддерживать оборонительный баланс, и в то же время она преодолевает внутренние трудности, связанные с истощением войск и проблемами снабжения. В конечном итоге, мы можем ожидать, что время не будет благоприятным для Европы и Украины в этой гонке на время. Главным переменным фактором, я думаю, будут промежуточные выборы в США. Политика Трампа заключается в приоритете внутренней политики и минимизации внешнеполитического вмешательства, но в конечном итоге

Это было важным отправным пунктом для динамики переговоров о прекращении войны, но переговоры о прекращении российско-украинской войны сильно изменятся в зависимости от того, получит ли президент Трамп переизбрание на промежуточных выборах в этом году. Если он будет переизбран, существует вероятность того, что Украина и Европа, которые достигнут предела своей выносливости, когда динамика переговоров сохранится, и время будет предоставлено как минимум на 1-2 года после промежуточных выборов, примут условное предложение о компромиссе или частичный пакет о прекращении войны. Однако, если он проиграет на промежуточных выборах, возникнет вероятность необходимости пересмотра внешней политики России, и нельзя исключать возможность долгосрочного патового состояния, поскольку структура переговоров станет весьма нестабильной. Еще один момент, на который стоит обратить внимание, — это воля и способность Европы.

Наибольшая возможность восполнить волю и способность Европы, вероятно, может быть понята как возможность стратегического раскола. То есть, если Европа сможет продолжать поддерживать Украину с единой позиции, низкоинтенсивное сопротивление может продолжаться, но если возникнет раскол внутри Европы, безусловно, произойдут изменения. Поэтому я считаю, что вероятность того, что ситуация с разрешением международной структуры, о которой я говорил ранее, будет определяться переменными факторами со стороны США и Европы, а не со стороны России и Украины, высока.

Я скажу это. Почему я собираюсь так быстро перейти к выводам, когда говорю о заключении? Если вы спросите меня о моем личном мнении, я осторожен, потому что я профессор и ученый, а не игрок. Однако я считаю, что в первой половине этого года будут предприняты более активные усилия по достижению определенного компромисса, и вероятность прекращения войны возрастет в зависимости от того, сможет ли президент Трамп в некоторой степени убедить Европу. Поэтому я с некоторым оптимизмом смотрю на 2026 год, когда точки соприкосновения будут найдены в первой половине года и будет реализована структура.

Деглобализация и формирование многополярного мирового порядка

Я надеюсь, что так и будет. Но это может и не произойти, так что не вините меня слишком сильно, если это не произойдет позже. Во-вторых, я очень кратко расскажу об изменениях в международной ситуации и российской дипломатической стратегии. Как вы хорошо знаете, однополярный режим США подходит к концу, и идет деглобализация. Геополитическая среда 2025 года может быть оценена как точка перегиба, когда международный порядок, основанный на свободе и руководимый США, ослаб, и международный порядок перестраивается в многоуровневую и рассредоточенную структуру власти. В результате политика великих держав обостряется, и в обозримом будущем будет трудно восстановить порядок, руководимый гегемоном. Тем не менее, США по-прежнему являются самой сильной страной, и не пытаются ли они проводить стратегию сохранения своего статуса первоклассной державы, то есть статуса гегемона, а не восстановить статус гегемона? Я думаю, что я могу оценить период Трампа именно так. США по-прежнему

США будут реализовывать стратегию сохранения первого места посредством своей мощной военной силы, долларовой финансовой системы и сети альянсов, но, в отличие от прошлого, стратегическое сотрудничество и компромисс с евразийскими державами, такими как Россия, Китай и Индия, будут затруднены. Кроме того, тенденция к взаимосвязи безопасности и экономики в связи с реструктуризацией цепочек поставок будет усиливаться. Этот вопрос будет более подробно рассмотрен во второй части сессии, поэтому я кратко перейду к нему. Третье — это подъем и структуризация Глобального Юга, на что следует обратить внимание при изменении международного порядка после российско-украинской войны. В прошлом группа развивающихся стран, которая была связана, имела только громкие голоса, но не имела реальной силы, создавала сильное впечатление.

Однако главной ошибкой России и США при начале российско-украинской войны было излишнее самоуверенное ожидание быстрого завершения войны со стороны России и суждение США о том, что мир объединится и заставит Россию подчиниться экономическими санкциями. Сочетание этих двух ошибок сделало войну еще более трагичной. Если проследить причины ошибочных суждений США, то в конечном итоге это заключается в том, что Глобальный Юг, хотя и осудил агрессивную войну России, не присоединился к экономическим санкциям. Если бы Глобальный Юг не был так важен, его неучастие не было бы большой проблемой.

Однако, поскольку Глобальный Юг не присоединился к экономическим санкциям, США понесли серьезный удар в подавлении России, которая мешает поддержанию порядка, руководимого гегемоном. Это означает, что Глобальный Юг стал существом, способным влиять на мировой порядок посредством сбалансированной нейтральной линии, преследующей прагматичные интересы. Таким образом, Глобальный Юг больше не является группой, имеющей только громкие голоса, а стал существом, способным оказывать структурное влияние на мировой порядок, если они объединят свои силы и выступят единым голосом. Наконец, необходимо обратить внимание на риск формирования региональной новой холодной войны.

Конечно, новая холодная война, желаемая Северной Кореей, может гарантировать безопасность Северной Кореи. Однако для Китая и России не очень выгодно переходить к новой холодной войне на глобальном уровне. Это связано с тем, что и Китай, и Россия имеют много точек соприкосновения для компромисса с США. Однако, если в Северо-Восточной Азии, особенно в контексте Корейского полуострова, новая холодная война будет сочтена соответствующей интересам России, возникает вопрос, может ли Россия принять это.

Хотя вероятность того, что Россия явно примет новую холодную войну, низка, нельзя исключать возможность тихого использования этой конфронтационной структуры. Поэтому нам необходимо обратить внимание на эту часть и активно реагировать. Если посмотреть на внешнеполитическую и оборонную стратегию России, то на глобальном уровне она будет стремиться восстановить свою роль в общей глобальной безопасности, обсуждая стратегическую стабильность, энергетические вопросы и арктические вопросы посредством диалога с США. В региональной стратегии она будет сосредоточена на Евразии и стремиться укрепить позиции России в евразийском регионе посредством Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств и Организации Договора о коллективной безопасности.

Это одна из неизменных внешнеполитических стратегий России. Проблема в том, что после российско-украинской войны автономия стран Центральной Азии и Евразии возросла, и их стратегия солидарности усилилась, что бросает вызов и России. Поэтому эффективное реагирование на это становится важной задачей для России. В-третьих, Россия будет продолжать использовать стратегические трехсторонние отношения сотрудничества с Китаем и Индией. Россия успешно осуществила трехстороннее сотрудничество России, Китая и Индии, гармонизируя сложные отношения между Китаем и Индией на основе стратегического сотрудничества между Россией и Китаем, а также между Россией и Индией в трудные времена. В результате расширились Шанхайская организация сотрудничества и БРИКС. Это вызов западному международному порядку, возглавляемому США.

России необходимо обратить внимание на результаты трехстороннего стратегического сотрудничества России, Китая и Индии, которое продолжалось 20 лет, и необходимо провести исследование, чтобы изучить эту часть. Россия будет продолжать использовать это трехстороннее сотрудничество России, Китая и Индии. Наконец, Россия, вероятно, будет развивать отношения с Северной Кореей на Дальнем Востоке, углубляя всеобъемлющий договор о стратегическом партнерстве и стремясь к широкому укреплению отношений, выходящему за рамки простого военного сотрудничества или отношений по удобству.

Сам факт того, что отношения между Россией и США переходят в скоординированную структуру, охватывающую всю глобальную повестку дня в области безопасности, а не ограничивающуюся текущим вопросом российско-украинской войны, показывает, что Россия пытается восстановить свое влияние на глобальном уровне, не будучи полностью изолированной, и позиционирует себя как ключевого игрока. Это связано с тем, что отношения между Россией и Китаем достигают завершающей стадии важного стратегического сотрудничества, делая критику некоторых альянсов по удобству бессмысленной и используя это для изменения мирового порядка. В заключение, хотя отношения между США и Китаем являются важной осью для понимания мирового порядка, теперь необходимо обратить внимание на отношения между Россией, США и Китаем, то есть на трехсторонние отношения между США, Китаем и Россией.

Предложения по пересмотру отношений Южной Кореи с Россией

Россия и Северная Корея будут укреплять многосторонние программы сотрудничества посредством многоуровневого диалога, развивая стратегическое сотрудничество в более всеобъемлющей и глубокой форме. Так что же должна делать Южная Корея? Отношения между Южной Кореей и Россией отмечают 35-летие установления дипломатических отношений, но они не привлекали внимания из-за войны и других факторов, и расширение экономического сотрудничества между Южной Кореей и Россией затруднено. Однако, согласно опросу Корейской торговой ассоциации, проведенному в конце прошлого года, 80% компаний, имеющих опыт экономического сотрудничества с Россией, заняли позитивное отношение к российским санкциям. Даже в трудные времена обе страны поддерживали гражданское сотрудничество на различных уровнях, включая принятие Московской декларации о международных организациях и переходных усилиях.

Должна ли Южная Корея полностью отказаться от отношений с Россией и преследовать альтернативу, которая сдерживает российско-северокорейское сотрудничество иным образом? Если нет, то важно иметь политическую ориентацию на укрепление отношений с Россией, используя возможности и активы, которыми обладает Южная Корея, и тем самым предотвратить формирование конфронтационной структуры в Северо-Восточной Азии.

Необходимо преследовать стратегию постепенного укрепления отношений, углубляя структуру управления и диалога, чтобы не разрушить основу отношений. Даже во время войны, хотя это было официально невозможно, предпринимались личные и институциональные усилия для стратегического диалога. Похоже, существует определенное взаимопонимание относительно быстрого развития стратегического сотрудничества между двумя странами, когда условия будут благоприятными, благодаря этим усилиям.

Возобновление прямого авиасообщения между Южной Кореей и Россией, которое стало актуальным вопросом, станет сигналом о начале полномасштабных обсуждений по восстановлению двусторонних отношений. Лично я считаю, что необходимо искать способ преодолеть трудные времена, используя около 200 миллионов долларов наличными, которые Россия еще должна выплатить в рамках погашения кредита на экономическое сотрудничество в размере 3 миллиардов долларов, предоставленного во время установления дипломатических отношений между Южной Кореей и Россией, который был приостановлен из-за войны.

В конечном итоге, процесс управления, открытия и расширения заблокированных отношений между Южной Кореей и Россией должен осуществляться с перспективой того, что отношения между Россией и Северной Кореей будут способствовать созданию сбалансированной структуры на Корейском полуострове, а не усилению конфронтационной структуры. Для этого важно постоянно поддерживать каналы стратегического диалога между Южной Кореей и Россией. На этом я заканчиваю свое выступление.

■ Автор: Син Бом Сик, профессор кафедры международных отношений Сеульского национального университета.

■ Ответственный за публикацию и редактор: Лим Джэ Хён, научный сотрудник EAI
Контакт: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr