[印太与欧洲-大西洋共同安全挑战中心] 在碎片化的混合秩序中：北约-印太四国与中间国家的联系

YouTube 链接：https://www.youtube.com/watch?v=Dekoc9qP93o

视频脚本

介绍发言人和分析框架

感谢Jed Park教授和Yans的各位官员，以及北约的各位官员，允许我发言。我也感谢Rich教授担任本次会议的主持人，很高兴能通过Zoom与Igartua博士、Bristow博士、Cappy教授、Sophie女士以及在座的各位朋友们见面。我是Oh Inhwan，东亚研究所（EAI）理事兼高级研究员，自上学期起，我还在首尔国立大学任教。我今天的演讲将基于我自今年1月以来一直在观察和分析的三个分析框架。

这些分析框架包括我与东亚研究所所长崔成长（Choi Sung-yong）共同撰写的一篇《外交事务》（Foreign Affairs）文章。这篇文章的标题是《新冲突秩序的领域》，也是《外交事务》会员为回应2025年国家安全战略文件的正式发布而撰写的一系列文章的一部分。有兴趣的读者可以查阅。我还参考了2月9日东亚研究所公开研讨会上的发言，以及同一研讨会其他小组成员的见解。

韩国与北约伙伴关系的重要性：秩序碎片化与中等强国的威胁

我之所以采用这个分析框架，是因为我认为它直接回应了主办方提出的问题。因此，我将逐一探讨。首先，为什么韩国与北约建立伙伴关系很重要？在《外交事务》的文章中，我们认为世界既没有回到19世纪的力量平衡政治，也没有走向一些专家或评论员所建议的大国合作模式。这是因为大国之间，特别是中美之间，缺乏对所追求秩序的明确或隐含的共识。

相反，我们目睹的是一种不稳定的混合秩序，其中不同的秩序原则在没有得到妥善解决或战略层面协调的情况下共存并发生冲突。对韩国这样的太平洋和欧洲中等强国而言，最大的威胁恰恰是这种秩序本身的碎片化，而不是某个特定大国的统治或美国的相对衰落。而且，印度洋-太平洋地区存在着紧迫的风险，可能成为一个封闭的大国特权领域，使韩国等非大国失去战略自主性和政治选择的空间。

北约-IP4：海洋战略与安全治理结构

然而，主张与北约建立伙伴关系的理由超出了这些抽象原则。正如我在东亚研究所的研讨会上所解释的，我们正处于中美海军力量转变的中间阶段。中国的海军舰艇数量已超过美国海军舰队，而美国的造船业基础难以迅速重建。因此，华盛顿正在转向一种“网络化海洋战略”，该战略依赖于盟国的造船、维护和技术能力，特别是韩国、日本、加拿大、澳大利亚和芬兰等国的工业能力。

北约IP4是少数几个能够通过这一网络连接印度洋-太平洋和欧亚大西洋海洋力量的平台之一。我们是否应该抓住这个机会？另一方面，正如同一研讨会上的其他小组成员所强调的，我们必须考虑超越传统联盟的框架。安全的范围已经扩大。例如，90%以上的新兴和颠覆性技术现在都来自私营部门。

北约IP4可以发展成为一个“基于工作的安全治理结构”，不仅侧重于军事和海军伙伴关系，还侧重于韧性、伙伴关系、技术标准、适当的AI监管以及军民生态系统的整合。因此，韩国通过这种伙伴关系获得的不仅仅是成为一个集团的一员。它是在跨越两大洋的可信技术和产业生态系统中，成为一个关键节点。

关键共同挑战：地缘政治融合与供应链安全

尤其是在全球“去风险化”和供应链重组的时代。那么，关键的共同挑战是什么？首先，正如大使所指出的，俄乌战争促成了欧亚大西洋和印度洋-太平洋安全之间的结构性融合。中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗之间的联系不再是孤立的地区问题，而是欧亚规模的地缘政治挑战。当然，这种联系的范围和程度有多稳固和持久是有争议的。例如，朝鲜的

军事援助与中国对禁运品的获取以及俄罗斯的战斗数据共享相结合，可能会加速朝鲜的AI和无人机能力，从而同时对这两个地区构成威胁。其次，国防供应链本身已成为战略资产，俄乌战争暴露了北约在生产能力、弹药储备和关键矿物方面的严重短缺。北约2024年的路线图明确列出了12种关键矿物，从稀土到锂，这表明IP4国家是联盟供应链多元化的关键伙伴。

合作途径：建立海洋产业网络和技术生态系统

那么，我们还能做些什么呢？我想讨论一下我从集体分析中得出的三个优先事项。第一是北约IP4的海洋产业网络层面。尽管特朗普政府没有积极深化该框架下的中等强国网络化，但结构性需求是巨大的。韩国、日本、澳大利亚、加拿大和芬兰等中等强国可以考虑主动建立在造船、联合MRO（维护、修理、运营）能力以及先进海洋技术领域的双边联系。为此，可以利用ITP和北约的Diana加速器。

第二，建立一个被一位小组成员称为“可信的先进技术生态系统”。这意味着要从宣示性合作转向实质性的公私伙伴关系结构，将韩国企业在AI芯片制造方面的能力与北约的Diana测试中心、创新范围以及旨在将新技术在24个月内从概念推向部署的快速采纳行动计划联系起来。

应对虚假信息和提高公众认知

最后，我想谈谈我们如何提高公众对这些虚假信息的理解和抵御能力。关于北约IP4的虚假信息通常利用两种叙事：一种是认为这是“亚洲版的北约”，旨在建立集团政治；另一种是认为这会将亚洲国家卷入遥远的冲突。最有效的应对不是更多的宣传，而是更多的可信度、透明度和一致的框架。我们的一位小组成员明确提出

需要明确表示，这种伙伴关系并非针对中国。为了避免陷入这些虚假信息的陷阱，我们必须一贯地阐述，北约IP4正在建立一个共享的韧性生态系统，通过供应链稳定、网络安全、技术获取、海洋网络和冲突预防，使普通公民受益。我们的中心已经通过与学生和专家的混合威胁模拟演习，展示了有效的方法，并以政策简报无法体现的方式具体化了这些威胁。

我们可以将其扩展为一个年度标志性活动，并建立一个“中心之友”网络，包括企业、媒体和国防工业合作伙伴，以扩大我们的影响力。以上是我准备的内容。感谢您的聆听。