[Индо-Тихоокеанский и Евро-Атлантический центр по общим вызовам безопасности Региональный старт] НАТО-IP4 в условиях нестабильного смешанного порядка: Державы среднего звена, противостоящие фрагментации

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=Dekoc9qP93o

Видеоскрипт

Представление докладчика и аналитическая рамка

Благодарю профессора Джеда Парка за разрешение выступить, а также представителей Yans и НАТО. Я также благодарен профессору Ричу за то, что он выступил в качестве модератора, и рад видеть всех вас, включая доктора Игату, доктора Бристоу, профессора Кэппи и госпожу Софи, через Zoom. Меня зовут О Ин Хван, я директор и старший научный сотрудник Института восточноазиатских исследований (EAI) в Сеуле. С прошлого семестра я также преподаю в Сеульском национальном университете. Моя сегодняшняя презентация основана на трех аналитических рамках, которые я наблюдал с января.

Эти аналитические рамки включают статью, которую я написал в соавторстве с директором EAI Чхве Сон Чжаном для Council on Foreign Relations (CFR). Статья называется «Сфера нового порядка конфликтов» и является частью вклада членов CFR в CFR в ответ на официальное объявление документа о национальной безопасности на 2025 год. Вы можете найти ее, если заинтересованы. Я также опирался на идеи других участников дискуссии на семинарах, таких как моя презентация на открытом семинаре EAI 9 февраля.

Важность партнерства Южной Кореи с НАТО: фрагментация порядка и угроза для стран среднего звена

Я использую этот анализ, потому что считаю, что он напрямую отвечает на вопросы, поставленные организаторами. Поэтому я рассмотрю каждый пункт по порядку. Во-первых, почему важно партнерство Южной Кореи с НАТО? В нашей статье для CFR мы утверждаем, что мир не возвращается к политике баланса сил XIX века, и не движется к системе сотрудничества великих держав, как предлагают некоторые эксперты или комментаторы. Это связано с отсутствием явного или неявного согласия относительно порядка, которого придерживаются великие державы, особенно между США и Китаем.

Вместо этого мы наблюдаем нестабильный гибридный порядок, в котором различные принципы порядка сосуществуют и конфликтуют без надлежащего разрешения или координации на стратегическом уровне. Самая большая угроза для стран среднего звена, таких как Южная Корея, в Индо-Тихоокеанском регионе и Европе, — это сама фрагментация этого порядка, а не господство какой-либо конкретной великой державы или относительный упадок США. И существует неотложная опасность того, что Индо-Тихоокеанский регион может стать закрытой ареной привилегий великих держав, где страны, не являющиеся великими державами, такие как Южная Корея, теряют стратегическую автономию и пространство для политического выбора.

НАТО-IP4: морская стратегия и структура управления безопасностью

Однако аргументы в пользу партнерства с НАТО выходят за рамки этих абстрактных принципов. Как я представил на семинаре EAI, мы находимся в центре трансформации военно-морских сил США и Китая. Китайский военно-морской флот превзошел флот США по количеству боевых кораблей, а американская судостроительная промышленность не может быть быстро восстановлена. Поэтому Вашингтон переходит к «сетевой морской стратегии», которая опирается на промышленные возможности союзников в области судостроения, обслуживания и технологий, особенно Южной Кореи, Японии, Канады, Австралии и Финляндии.

НАТО IP4 — одна из немногих платформ, которая может связать морские возможности Евразии и Тихого океана через эту сеть. Должны ли мы воспользоваться этой возможностью? С другой стороны, как подчеркивали другие участники дискуссии на том же семинаре, мы должны рассмотреть выход за рамки традиционных рамок альянсов. Сфера безопасности расширилась. Например, более 90% новых и прорывных технологий теперь исходят из частного сектора.

НАТО IP4 может развиваться в «структуру управления безопасностью, основанную на работе», с акцентом не только на военное и военно-морское партнерство, но и на устойчивость, партнерство, технологические стандарты, надлежащее регулирование ИИ и интеграцию гражданско-военных экосистем. Таким образом, то, что Южная Корея получает от этого партнерства, — это не просто членство в блоке. Это позиционирование себя как ключевого узла в надежной технологической и промышленной экосистеме, охватывающей оба региона.

Ключевые общие вызовы: геополитическая конвергенция и безопасность цепочек поставок

Особенно в эпоху глобальной дерискизации и реструктуризации цепочек поставок. Каковы же ключевые общие вызовы? Во-первых, как точно отметил посол, война между Россией и Украиной спровоцировала структурную конвергенцию безопасности в Евразии и Индо-Тихоокеанском регионе. Альянс между Китаем, Россией, Северной Кореей и Ираном является не отдельной региональной проблемой, а геополитическим вызовом евразийского масштаба. Конечно, степень и устойчивость этого альянса являются предметом споров. Например, если Северная Корея

будет поставлять в Украину, а Китай будет иметь доступ к запрещенным товарам и данным о боевых действиях России, это может ускорить развитие возможностей Северной Кореи в области ИИ и беспилотников, создавая угрозу для обоих регионов одновременно. Во-вторых, цепочки поставок в оборонной промышленности сами по себе стали стратегическим активом, а война между Россией и Украиной выявила серьезную нехватку производственных мощностей НАТО, запасов боеприпасов и критически важных минералов. Дорожная карта НАТО на 2024 год определяет 12 критически важных минералов, от редкоземельных элементов до лития, что делает страны IP4 ключевыми партнерами в диверсификации цепочек поставок альянса.

Пути сотрудничества: создание морских промышленных сетей и технологических экосистем

Так что же мы можем сделать больше? Я хотел бы обсудить три приоритета, которые могут быть выведены из коллективного анализа, который я наблюдал. Первый — это уровень морских промышленных сетей НАТО IP4. Хотя администрация Трампа не активно углубляет сетевое взаимодействие стран среднего звена в рамках этой структуры, структурный спрос огромен. Страны среднего звена, такие как Южная Корея, Япония, Австралия, Канада и Финляндия, могут рассмотреть возможность проявления инициативы по созданию двусторонних связей в области судостроения, совместных MRO (техническое обслуживание, ремонт, капитальный ремонт) и передовых морских технологий. Для этого можно использовать ITP и акселератор Diana НАТО.

Второе — создание того, что один из участников дискуссии назвал «надежной экосистемой передовых технологий». Это означает переход от декларативного сотрудничества к реальным структурам государственно-частного партнерства, связывая производственные возможности корейских компаний в области ИИ-полупроводников с испытательными центрами НАТО Diana, инновационными возможностями и планами быстрого внедрения, направленными на то, чтобы довести новые технологии от концепции до внедрения в течение 24 месяцев.

Противодействие дезинформации и повышение осведомленности общественности

Наконец, я хотел бы поговорить о том, как мы можем повысить общественное понимание и устойчивость к этой дезинформации. Дезинформация о НАТО IP4 обычно использует два нарратива. Один — что это «азиатская версия НАТО» для блочной политики, а другой — что это втягивает азиатские страны в далекие конфликты. Наиболее эффективным ответом является не больше пропаганды, а больше достоверности, прозрачности и последовательного формирования нарратива. Один из наших участников дискуссии предложил явно

заявить, что это партнерство не направлено на противодействие Китаю. Чтобы не попасть в ловушку этой дезинформации, мы должны последовательно объяснять, что НАТО IP4 создает общую экосистему для устойчивости, которая приносит пользу обычным гражданам через стабильность цепочек поставок, кибербезопасность, доступ к технологиям, морские сети и предотвращение конфликтов. Наш центр уже продемонстрировал эффективный подход посредством гибридных симуляционных учений с участием студентов и экспертов, конкретизируя эти угрозы таким образом, который невозможно передать в политических брифингах.

Мы можем расширить это, разработав ежегодное знаковое мероприятие и создав сеть «Друзей Центра», включающую компании, СМИ и партнеров оборонной промышленности, чтобы усилить наше влияние. На этом я завершаю свою презентацию. Спасибо за внимание.