[Конференция по внешней политике стран-соседей Кореи и стратегии в отношении Северной Кореи в 2026 году: Новогодний диалог] ① Многополярный блоковый подход и теория стратегического государства: реальность нового порядка, нарисованного Северной Кореей

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=Bm_lHZfPe0c

Видеоскрипт

Многополярный блоковый подход Северной Кореи и теория стратегического государства

Здравствуйте. Меня зовут Пак Вон Гон, я преподаю в Университете Ихва, на кафедре северокорейских исследований. Прежде всего, я хотел бы заявить, что все, что я скажу сегодня, является моим личным мнением и не отражает официальную позицию Института Восточной Азии (EAI). Я считаю, что многополярный блоковый подход, который рисует Северная Корея, является недавним явлением, возникшим во времена Ким Чен Ына. С 2021 года Северная Корея начала использовать термины «новая холодная война» или «многополярная система». Хотя после 2023 года термин «новая холодная война» не используется, сам факт начала активного обсуждения новой холодной войны и многополярной системы имеет большое значение. Представленные мной тезисы основаны на официальных заявлениях Северной Кореи, и я считаю, что мир, который она желает, — это блоковый подход, подобный новой холодной войне между США и Советским Союзом, существовавшей с 1947 по 1991 год.

В то время Северная Корея могла достичь всего, чего хотела, в рамках своего блока, пока холодная война не закончилась. Несмотря на периоды напряженности в отношениях между Советским Союзом и Китаем, она имела надежных покровителей, что позволяло ей избежать дипломатической изоляции, обеспечить свой статус и в значительной степени решить экономические проблемы. Однако с окончанием холодной войны в 1990-х годах Северная Корея начала изолироваться. Возникла однополярная система во главе с США, Советский Союз распался, а Китай установил дипломатические отношения с Южной Кореей, что привело к различным формам изоляции Северной Кореи. В этот период Северная Корея пережила трудные времена, включая «трудный поход». С 2012 года, после прихода к власти Ким Чен Ына, наблюдаются попытки построить новый блок.

Это связано с изменениями в мировом порядке. Как видно из недавнего отчета о национальной безопасности США, Соединенные Штаты больше не играют роль «мирового полицейского» и придерживаются политики «Америка прежде всего». Хотя прямое вмешательство в Индо-Тихоокеанском регионе стало более вероятным из-за необходимости сдерживания Китая, США считают Западное полушарие своим наиболее важным регионом, как показывает ситуация в Венесуэле. Если США сосредоточатся на Западном полушарии, Северная Корея, по нашим оценкам, может попытаться создать антиамериканский и антизападный блок в Индо-Тихоокеанском регионе или Восточной Азии. Наблюдая за отступлением и ослаблением США в мировом порядке, Северная Корея начала мечтать о блоковом подходе времен холодной войны.

Внешнеполитические концепции Северной Кореи: теория стратегического государства и ядерное оружие

Кроме того, в том же контексте Северная Корея выдвигает «теорию стратегического государства». Это основано на представлении о том, что Северная Корея может противостоять США на равных. Ядерное оружие, разрабатываемое Северной Кореей, является самой большой основой, поддерживающей это представление. Северная Корея утверждает, что она находится на равных с США как ядерная держава, и выдвигает теорию стратегического государства, заявляя, что она является страной, способной оказывать значительное влияние на мировой порядок, а не изолированной или маргинализированной страной.

Таким образом, мир, который рисует Северная Корея, — это построение блока как стратегического государства и игра в нем ведущей роли. Это тот мир, который рисует Северная Корея. Я говорю это потому, что неизбежно возникают серьезные споры относительно того, будет ли это реализовано на практике. Я считаю, что вероятность создания полностью разделенных блоков, как в период с 1945 по 1991 год, крайне мала. Поэтому я думаю, что это всего лишь мир, который рисует Северная Корея.

Идеальный мировой порядок Северной Кореи и реальные ограничения

С точки зрения Северной Кореи, если такой блок будет создан, это создаст для них очень благоприятную среду. Если будет построен блок независимых сил во главе с Северной Кореей, то есть антиамериканский и антизападный блок, включающий Северную Корею, Китай, Россию и Глобальный Юг, то, подобно эпохе холодной войны, Северная Корея сможет решить свои экономические проблемы и укрепить свой статус де-факто ядерной державы. Поэтому Северной Корее выгодно построение такого мирового порядка, и, я думаю, они прилагают усилия для этого. Однако, поскольку Северная Корея проводит очень реалистичную внешнюю политику, нельзя не сомневаться, будет ли это достигнуто в желаемой степени в короткие сроки. По этой причине с 2023 года Северная Корея не использует выражение «новая холодная война». Это связано с тем, что Китай негативно относится к выражению «новая холодная война». Напротив, Китай обвиняет США в построении блока холодной войны. Поэтому, учитывая позицию Китая, вместо выражения «новая холодная война» используется выражение «справедливый многополярный порядок», используемое Россией и Китаем.

Смена политики Северной Кореи в отношении США и модернизация ядерного потенциала

Теперь я расскажу о политике в отношении США. Истоки нынешней политики в отношении США следует искать в «битве лобовой атаки», провозглашенной Северной Кореей в феврале 2019 года. Это произошло потому, что мирный процесс на Корейском полуострове, предпринятый в 2018-2019 годах, не увенчался успехом с точки зрения Северной Кореи.

В декабре 2019 года Северная Корея сменила курс и выдвинула четыре ключевых концепции: опора на собственные силы, идеологическая борьба и «модернизация вооруженных сил». Это означает долгосрочную борьбу, и поскольку Северная Корея осознала, что ее недостатком, выявленным в ходе опыта 2018-2019 годов, была модернизация ядерного потенциала, она больше не стремится к значимым переговорам с США или Южной Кореей. Поэтому она провозгласила «битву лобовой атаки», направленную на модернизацию ядерного потенциала посредством идеологической борьбы и опоры на собственные силы внутри страны, дистанцируясь от внешнего мира, особенно от Южной Кореи и США, и сотрудничая с Китаем и Россией. Этот курс остается в силе по состоянию на январь 2026 года, и ожидается, что на предстоящем 9-м съезде Трудовой партии Кореи будет представлена политика, не сильно отличающаяся от текущей.

Изменение позиции Северной Кореи по переговорам о денуклеаризации и ядерное разоружение

Это связано и с проблемой северокорейского ядерного оружия. Основной вывод Северной Кореи заключается в том, что она ничего не получила из своего опыта 2018-2019 годов. Поэтому у нее нет никакого желания участвовать в переговорах о денуклеаризации с США в будущем. Северная Корея проявляет аллергию на слово «денуклеаризация» и даже критикует Китай, когда тот говорит о денуклеаризации. Таким образом, переговоры о денуклеаризации, которых хочет Северная Корея, — это не будущая денуклеаризация, а переговоры о ядерном разоружении в условиях признания ее ядерной державой. Это будет обсуждаться после завершения построения блока, о котором я говорил ранее. Даже в период после окончания холодной войны США и Советский Союз вели переговоры о разоружении, сохраняя при этом враждебные отношения. Северная Корея также намерена вести переговоры о ядерном разоружении, поддерживая враждебные отношения с США, создавая напряженность и предотвращая случайные столкновения. Это совершенно иной подход, чем в 2018-2019 годах. Главное отличие — отказ от использования термина «денуклеаризация». В Сингапурском соглашении от июня 2018 года основными пунктами были улучшение отношений между США и Северной Кореей, мирный процесс на Корейском полуострове и денуклеаризация Корейского полуострова. В то время Северная Корея намеревалась добиваться денуклеаризации Корейского полуострова посредством улучшения отношений между США и Северной Кореей и заключения мирного договора между двумя Кореями. Однако сейчас, я считаю, у нее почти нет таких намерений.

Необходимость переговоров Северной Кореи с США: снятие санкций и экономическое развитие

Независимо от улучшения отношений между США и Северной Кореей, Северная Корея считает выгодным поддерживать враждебные отношения с США, сохраняя при этом ядерное оружие, и вести переговоры о ядерном разоружении. К сожалению, в такой ситуации становится очень трудно соблазнить Северную Корею переговорами о денуклеаризации или улучшением отношений между США и Северной Кореей. Тогда я считаю важным понять, какие цели преследует Северная Корея. Я считаю, что Северная Корея с высокой вероятностью согласится на переговоры с США. Тогда почему она хочет таких переговоров?

Северная Корея поддерживает очень тесные отношения с Россией, а в последнее время демонстрирует улучшение отношений с Китаем. Поэтому можно задаться вопросом, действительно ли необходимы переговоры с США. Однако, по моему мнению, переговоры с США по-прежнему необходимы Северной Корее, и главная причина — санкции. Хотя существуют различные мнения относительно эффективности санкций, я считаю, что санкции по-прежнему эффективны. Для Северной Кореи снятие санкций важно по двум причинам.

Во-первых, только после снятия санкций Северная Корея может быть признана де-факто ядерной державой. Даже такие страны, как Россия и Китай, имеющие хорошие отношения с Северной Кореей, вряд ли признают Северную Корею ядерной державой в рамках режима ДНЯО как постоянные члены Совета Безопасности ООН. Это связано с потерей монополии на ядерное оружие. Я думаю, что Северная Корея хорошо это понимает. Поэтому Северная Корея стремится к признанию де-факто ядерной державой путем снятия санкций, по модели Индии и Пакистана. Индия и Пакистан также подверглись санкциям при разработке ядерного оружия, но после снятия санкций международное сообщество стало свободно называть их ядерными державами.

Во-вторых, санкции по-прежнему препятствуют экономическому развитию Северной Кореи. Доказательством этого является то, что Ким Чен Ын пять раз упомянул санкции в своей речи на высшем народном собрании 21 сентября 2023 года. Если бы санкции не были обременительными, как утверждает Северная Корея, не было бы необходимости упоминать их так много раз на официальном мероприятии. Другими словами, санкции создают Северной Корее значительные трудности. Всеобъемлющие санкции против Северной Кореи начали вводиться в 2016-2017 годах и активизировались с 2018 года.

Сравнивая объемы экономики, особенно торговли, до и после 2016 года, можно судить об эффективности санкций. До 2016 года объем торговли Северной Кореи был очень высоким, как видно на графике, но по статистике за 2024-2025 годы он явно снизился. Он составляет всего около 1/4 или 1/5, то есть 20-25%. Поэтому я считаю, что санкции по-прежнему эффективны. Некоторые утверждают, что сотрудничество с Россией позволило Северной Корее в значительной степени избежать санкций, но я так не думаю. Россия предоставила Северной Корее лишь необходимую помощь, такую как продовольствие, сырая нефть, удобрения и некоторая военная техника, но вряд ли обеспечила основу для экономического развития Северной Кореи. Кроме того, Россия сама находится не в лучшем положении.

Перспективы северокорейско-американских отношений и возможность саммита

Итак, каковы будут северокорейско-американские отношения в будущем? Многие люди проявляют интерес к 2026 году, но, если говорить кратко, я думаю, что вероятность встречи велика.

Бывший президент Трамп неоднократно выражал желание встретиться с Ким Чен Ыном. Учитывая характер бывшего президента Трампа, он мог подумать, что если Северная Корея не откликнется на его предложение о встрече, он может принять решительные меры, но он снова положительно предложил встретиться. Это показывает, что бывший президент Трамп очень хочет решить проблему Северной Кореи. Ким Чен Ын также упомянул в своей речи в сентябре 2023 года приятные воспоминания о бывшем президенте Трампе, выразив готовность к встрече.

Однако существуют базовые условия для встречи. Переговоров о денуклеаризации не будет, и даже если будут переговоры о ядерном разоружении, необходимо выполнить минимальные условия, такие как прекращение совместных учений и развертывания стратегических активов. Это вопрос, который может быть связан с модернизацией альянса между США и Южной Кореей. Если такие меры будут приняты, существует вероятность повторной встречи на высшем уровне между Ким Чен Ыном и бывшим президентом Трампом. Хотя время встречи неопределенно, я считаю, что она возможна в этом году. В частности, китайско-американский саммит в Пекине в апреле может стать важным фактором. Более важно то, сможет ли встреча привести к соглашению о переговорах по денуклеаризации или улучшении отношений между США и Северной Кореей. Это кажется непростым. Бывший президент Трамп расчетлив и никогда не проигрывает при достижении реальных соглашений. Поэтому для США важно предотвратить способность Северной Кореи атаковать материковую часть США. Вернувшись домой, он сможет провозгласить политическую победу, заявив: «Наконец-то угроза материковой части США устранена». Теперь, чтобы достичь этого, Северная Корея должна отказаться от способности запускать межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), способные поразить материковую часть США, или от способности иметь атомные подводные лодки (ПЛАРБ) и даже остановить их развитие. Сможет ли Северная Корея принять это? Я считаю, что как только Северная Корея согласится на это, полезность ее ядерного оружия значительно снизится. Поэтому, вероятно, переговоры будут очень трудными.

Коалиция Северной Кореи, Китая и России и ее пределы

Далее я кратко расскажу об отношениях с Китаем и диалоге. Что касается отношений с Китаем, как я уже упоминал, 3 сентября прошлого года, в День Победы, были предприняты шаги по нормализации северокорейско-китайских отношений. Такие тенденции продолжаются. Важно то, что я считаю, что в этом есть свои пределы. Часто говорят о коалиции Северной Кореи, Китая и России. Говорят о структуре новой холодной войны, но я не думаю, что это так просто. Во-первых, для поддержания сотрудничества между Северной Кореей, Китаем и Россией должны быть общие цели или ценности. Цель — это противостояние США. Но как долго такое простое противостояние США может продолжаться? Отношения между США и Россией могут восстановиться после окончания российско-украинской войны, не так ли? В таком случае, смогут ли они сохранить общую цель противостояния США? Или, если сотрудничество между США и Китаем, которое, как ожидается, произойдет около четырех раз в этом году, приведет к более тесному сотрудничеству, будет ли продолжаться такое антиамериканское сотрудничество между Северной Кореей, Китаем и Россией? Даже в период холодной войны, несмотря на наличие общей идеологии коммунизма, если вы немного изучите историю, то увидите, что сотрудничество между Северной Кореей, Китаем и Россией было в основном основано на удобстве. Были ситуации, когда они не доверяли друг другу, и я считаю, что в этом есть свои пределы.

Кроме того, существует прагматичная внешняя политика Северной Кореи. Известная как «маятниковая дипломатия», Северная Корея всегда действует в направлении максимизации своей выгоды в двусторонних отношениях. В этом смысле, вместо обязательного сотрудничества между Северной Кореей, Китаем и Россией, Северная Корея может продемонстрировать тесное сотрудничество с Китаем, если это необходимо, хотя в настоящее время она поддерживает тесные отношения с Россией. Поэтому единое сотрудничество между Северной Кореей, Китаем и Россией очень затруднительно. Кроме того, неизбежно существуют различные ограничения в двусторонних отношениях. Более того, я считаю, что идентичность стран различна. Потому что Китай, возможно, даже больше, чем США, в своих выступлениях, особенно в речах председателя Си Цзиньпина, чаще говорит о международном порядке, основанном на нормах, или о международном порядке, который нам знаком. О свободной торговле и так далее.

Конечно, вопрос в том, действует ли Китай в соответствии с этим, — это другой вопрос, но, по крайней мере, на уровне риторики Китай говорит о более универсальных нормах по сравнению с национальным приоритетом Трампа, «Америка прежде всего», известным как «MAGA». Это то, что исходит из идентичности Китая, его политической направленности, в отличие от его реальной направленности. Если это так, то Россия и Северная Корея говорят совершенно другие вещи. Грубо говоря, они стоят в блоке против США и Запада, постоянно говоря о несправедливости существующего порядка и проблемах этого порядка. Таким образом, Северная Корея и Россия разделяют определенный уровень политической направленности, но есть различия с Китаем. Поэтому я считаю, что есть пределы тому, какое сотрудничество возможно в такой ситуации. Поэтому я думаю, что вопрос будущего сотрудничества между Северной Кореей, Китаем и Россией требует дальнейшего наблюдения. Я закончу, добавив несколько слов о последних событиях, произошедших на выходных.

Влияние ситуации в Венесуэле на отношения между США и Северной Кореей

Как это событие, арест Мадуро, повлияет на Северную Корею? Как это повлияет на переговоры между США и Северной Кореей? Многие люди интересуются этим, и я думаю, что существуют оба фактора, которые будут тянуть в разные стороны. Во-первых, тем более Северная Корея будет цепляться за ядерное оружие. Конечно, поскольку у него не было ядерного оружия, Мадуро в Венесуэле был арестован США. Это оправдывает обладание ядерным оружием, которое Северная Корея давно обещает не повторять судьбу Хусейна в Ираке и Каддафи в Ливии.

Таким образом, существует вероятность повышения порога для ядерных переговоров с США. С другой стороны, я считаю, что более вероятен другой сценарий: реальные военные действия, продемонстрированные президентом Трампом, — я думаю, никто этого не ожидал, и я тоже не ожидал. Конечно, Венесуэла и Северная Корея — очень разные страны, поэтому вероятность того, что США предпримут такие военные действия, тем более названные операцией по устранению ключевого руководства, я считаю нулевой. Тем не менее, существует очень высокая вероятность того, что США могут оказать давление на Северную Корею, используя военную силу в той или иной форме. Помните ли вы, в 2017 году президент Трамп неоднократно угрожал Северной Корее словами «огонь и ярость», «полностью уничтожить». В свете всего этого, с точки зрения Ким Чен Ына, постоянные предложения президента Трампа о диалоге...

...продолжение отказа от них может стать фактором большого вызова. Оба эти аспекта указывают на то, что вероятность переговоров между США и Северной Кореей возросла. Спасибо.

■ Автор: Пак Вон Гон _ Директор Центра северокорейских исследований Института Восточной Азии, профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

■ Ответственный и редактор: Лим Чжэ Хён _ Исследователь Института Восточной Азии

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 209) | jhlim@eai.or.kr