[Conférence sur la diplomatie des pays voisins de la Corée et la stratégie envers la Corée du Nord en 2026 : Dialogue du Nouvel An] ① Multipolarisme et théorie de l'État stratège : la substance du nouvel ordre tel que dessiné par la Corée du Nord

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Le campisme et la théorie de l'État stratégique de la Corée du Nord

Bonjour. Je m'appelle Park Won-gon, professeur au département d'études nord-coréennes de l'Université Ewha Womans. Je tiens d'abord à préciser que le contenu de cette présentation est entièrement mon opinion personnelle et ne reflète pas la position officielle de l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI). J'estime que le campisme tel que le conçoit la Corée du Nord est une situation récente apparue sous le règne de Kim Jong-un. Depuis 2021, la Corée du Nord a commencé à utiliser les termes « nouvelle guerre froide » ou « système multipolaire ». Bien qu'elle n'utilise plus l'expression « nouvelle guerre froide » depuis 2023, le fait qu'elle ait commencé à discuter sérieusement de la nouvelle guerre froide et du système multipolaire est très significatif. Ce que je présente est basé sur les déclarations officielles de la Corée du Nord, et je pense que le monde tel que la Corée du Nord le conçoit est un campisme similaire à la nouvelle guerre froide entre les États-Unis et l'Union soviétique, qui a duré de 1947 à 1991.

À cette époque, la Corée du Nord pouvait réaliser tout ce qu'elle souhaitait au sein de son camp avant la fin de la guerre froide. Bien qu'il y ait eu des périodes où les relations entre l'Union soviétique et la Chine étaient tendues en raison de leur rivalité, elle a pu maintenir son statut sans isolement diplomatique et résoudre une grande partie de ses problèmes économiques grâce à ses solides soutiens. Cependant, avec la fin de la guerre froide dans les années 1990, la Corée du Nord a commencé à s'isoler. Un système unipolaire centré sur les États-Unis est apparu, l'Union soviétique s'est effondrée et la Chine a normalisé ses relations avec la Corée du Sud, excluant ainsi la Corée du Nord sous diverses formes. Durant cette période, la Corée du Nord a traversé des moments difficiles, notamment la « marche de la souffrance ». Depuis 2012, sous le règne de Kim Jong-un, des mouvements visant à construire un nouveau camp sont observés.

Cela est lié aux changements dans l'ordre mondial. Comme le montrent les récents rapports sur la stratégie de sécurité nationale des États-Unis, les États-Unis ne jouent plus clairement le rôle de gendarme mondial et adoptent une position de « l'Amérique d'abord ». Bien qu'ils aient accru la possibilité d'une intervention directe dans la région indo-pacifique dans le cadre de la contenance de la Chine, ils considèrent l'hémisphère occidental comme la région la plus importante, comme le montre la situation au Venezuela. Si les États-Unis se concentrent sur l'hémisphère occidental, j'ai estimé que la Corée du Nord pourrait construire un camp anti-américain et anti-occidental dans la région indo-pacifique ou en Asie de l'Est. En observant le retrait et le déclin des États-Unis dans l'ordre international, j'estime que la Corée du Nord a commencé à concevoir le campisme de l'ère de la guerre froide.

Les plans extérieurs de la Corée du Nord : théorie de l'État stratégique et possession d'armes nucléaires

Dans le même ordre d'idées, la Corée du Nord avance la « théorie de l'État stratégique ». Celle-ci repose sur la perception que la Corée du Nord peut faire face aux États-Unis sur un pied d'égalité. Les armes nucléaires que la Corée du Nord développe constituent la base la plus solide qui soutient cette perception. En tant que puissance nucléaire, la Corée du Nord affirme être sur un pied d'égalité avec les États-Unis et se présente comme un pays capable d'exercer une influence considérable dans l'ordre international, plutôt qu'un pays isolé ou marginalisé, défendant ainsi sa théorie de l'État stratégique.

Par conséquent, le monde tel que le conçoit la Corée du Nord est celui où elle construit un camp en tant qu'État stratégique et en joue le rôle principal. C'est le monde que la Corée du Nord imagine. La raison pour laquelle je dis cela est qu'il y aura inévitablement beaucoup de débats sur la question de savoir si cela se réalisera réellement. Je pense que la possibilité de construire un camp complètement désynchronisé, comme entre 1945 et 1991, est très faible. Par conséquent, je pense que ce n'est qu'une vision du monde imaginée par la Corée du Nord.

L'ordre mondial idéal de la Corée du Nord et ses contraintes réalistes

Du point de vue de la Corée du Nord, si un tel camp était construit, un environnement très favorable lui serait créé. Si un bloc d'autonomie, centré sur la Corée du Nord, incluant la Corée du Nord, la Chine, la Russie et des pays anti-américains et anti-occidentaux comme l'Arabie saoudite, était construit, la Corée du Nord pourrait résoudre ses problèmes économiques et consolider son statut de puissance nucléaire de facto, comme à l'époque de la guerre froide. Par conséquent, la construction d'un tel ordre mondial est avantageuse pour la Corée du Nord, et je pense qu'elle s'efforce d'y parvenir. Cependant, comme la Corée du Nord mène également une politique étrangère très réaliste, on ne peut que douter qu'elle atteigne le niveau souhaité à court terme. C'est pourquoi la Corée du Nord n'utilise plus l'expression « nouvelle guerre froide » depuis 2023. Cela est dû au fait que la Chine trouve l'expression « nouvelle guerre froide » offensante. Au contraire, la Chine accuse les États-Unis de construire un camp de la guerre froide. Par conséquent, par égard pour la Chine, elle utilise l'expression « ordre multipolaire juste », utilisée par la Russie et la Chine, à la place.

Changement de politique nord-coréenne envers les États-Unis et perfectionnement des capacités nucléaires

Je vais maintenant aborder la politique envers les États-Unis. L'origine de la politique actuelle envers les États-Unis doit être recherchée dans la « bataille de confrontation frontale » déclarée par la Corée du Nord en février 2019. Cela est dû au fait que le processus de paix intercoréen tenté en 2018 et 2019 n'a pas réussi du point de vue de la Corée du Nord.

En décembre 2019, la Corée du Nord a changé de cap et a présenté quatre concepts clés : l'autosuffisance, la lutte idéologique et le « perfectionnement de la puissance militaire ». Cela signifie une guerre d'usure, et après l'expérience de 2018-2019, elle a réalisé que ce qui lui manquait avant de pouvoir avoir des négociations significatives avec les États-Unis ou la Corée du Sud était le perfectionnement de ses capacités nucléaires. Par conséquent, elle a déclaré la « bataille de confrontation frontale », qui consiste à perfectionner ses capacités nucléaires par la lutte idéologique et l'autosuffisance en interne, tout en maintenant une distance avec le monde extérieur, en particulier la Corée du Sud et les États-Unis, et en coopérant avec la Chine et la Russie. Cette ligne politique est toujours en vigueur en janvier 2026, et on s'attend à ce que des politiques qui ne s'en écartent pas trop soient présentées lors du prochain 9e Congrès du Parti.

Changement d'intention de la Corée du Nord dans les négociations de dénucléarisation et désarmement nucléaire

Cela est également lié à la question des armes nucléaires nord-coréennes. Le jugement fondamental de la Corée du Nord est qu'elle n'a rien obtenu de ce qu'elle voulait lors de l'expérience de 2018-2019. Par conséquent, elle n'a aucune intention de négocier la dénucléarisation avec les États-Unis à l'avenir, comme par le passé. La Corée du Nord réagit de manière allergique au mot « dénucléarisation » et critique même la Chine lorsqu'elle aborde le sujet. Par conséquent, les négociations de dénucléarisation que la Corée du Nord souhaite ne sont pas une dénucléarisation future, mais des négociations de désarmement nucléaire dans un contexte où elle est reconnue comme une puissance nucléaire. Cela sera discuté une fois que la construction du camp mentionnée précédemment sera achevée. Même à l'époque de la fin de la guerre froide, les États-Unis et l'Union soviétique menaient des négociations de désarmement tout en maintenant une relation d'hostilité. La Corée du Nord entend également mener des négociations de désarmement nucléaire dans le but de maintenir une relation d'hostilité avec les États-Unis, de créer des tensions et de prévenir des conflits accidentels. C'est une approche très différente de celle de 2018-2019. La principale différence est l'absence du terme « dénucléarisation ». L'accord de Singapour en juin 2018 avait pour principaux points l'amélioration des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, le processus de paix intercoréen et la dénucléarisation de la péninsule coréenne. À l'époque, la Corée du Nord avait l'intention de promouvoir la dénucléarisation de la péninsule coréenne par l'amélioration des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord et par un accord de fin de guerre entre les deux Corées. Cependant, on estime qu'il n'y a plus guère de telles intentions aujourd'hui.

Nécessité pour la Corée du Nord de négocier avec les États-Unis : levée des sanctions et développement économique

Indépendamment de l'amélioration des relations intercoréennes, la Corée du Nord estime qu'il lui est avantageux de négocier un désarmement nucléaire avec les États-Unis tout en conservant ses armes nucléaires, dans un contexte de relations toujours hostiles. Malheureusement, cette situation rend très difficile d'inciter la Corée du Nord à la dénucléarisation ou à l'amélioration des relations intercoréennes par le biais de négociations. Il est donc important de comprendre quels sont les objectifs de la Corée du Nord. Il est fort probable que la Corée du Nord accepte de négocier avec les États-Unis. Dans ce cas, pourquoi voudrait-elle de telles négociations ?

La Corée du Nord maintient des relations très étroites avec la Russie et a récemment montré des signes d'amélioration de ses relations avec la Chine. On pourrait donc se demander si des négociations avec les États-Unis sont vraiment nécessaires. Cependant, selon mon analyse, la Corée du Nord a toujours besoin de négocier avec les États-Unis, et la raison principale en est les sanctions. Bien qu'il existe diverses opinions sur l'efficacité des sanctions, je pense qu'elles sont toujours efficaces. La levée des sanctions est importante pour la Corée du Nord pour deux raisons.

Premièrement, la levée des sanctions est nécessaire pour être reconnue de facto comme une puissance nucléaire. Même les pays ayant de bonnes relations avec la Corée du Nord, comme la Russie ou la Chine, n'ont aucune possibilité de reconnaître la Corée du Nord comme une puissance nucléaire dans le cadre du régime du TNP en tant que membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU. Cela est dû à la perte du monopole sur les armes nucléaires. Je pense que la Corée du Nord le sait bien. Par conséquent, ce que la Corée du Nord souhaite, c'est être reconnue de facto comme une puissance nucléaire par la levée des sanctions, à l'instar du modèle indien et pakistanais. L'Inde et le Pakistan ont également été sanctionnés lors de leur premier développement nucléaire, mais après la levée des sanctions, la communauté internationale les a facilement qualifiés de puissances nucléaires.

Deuxièmement, les sanctions continuent d'entraver le développement économique de la Corée du Nord. La preuve en est que le président Kim Jong-un a mentionné les sanctions à cinq reprises lors de son discours devant la Cour suprême du peuple le 21 septembre 2023. Si les sanctions n'étaient pas aussi gênantes que le prétend la Corée du Nord, il n'y aurait aucune raison de les mentionner aussi souvent en public. Autrement dit, les sanctions causent des difficultés considérables à la Corée du Nord. Les sanctions globales contre la Corée du Nord ont commencé à être imposées en 2016-2017 et se sont intensifiées à partir de 2018.

Si l'on compare le volume économique, en particulier le commerce, avant et après 2016, on peut constater l'efficacité des sanctions. Avant 2016, le volume du commerce de la Corée du Nord était très élevé, comme le montre le graphique, mais il a clairement diminué selon les statistiques de 2024-2025. Il ne représente qu'environ 1/4 à 1/5, soit seulement 20 à 25 %. Par conséquent, je juge que les sanctions sont toujours efficaces. Certains soutiennent que la coopération avec la Russie a permis à la Corée du Nord d'échapper en grande partie aux sanctions, mais je ne suis pas d'accord. La Russie a fourni un soutien essentiel à la Corée du Nord, tel que de la nourriture, du pétrole brut, des engrais et certaines technologies militaires, mais il est difficile de considérer qu'elle a fourni les bases du développement économique de la Corée du Nord. De plus, la Russie n'est pas non plus dans une situation favorable.

Perspectives futures des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord et possibilité de sommet

Alors, que se passera-t-il dans les relations entre les États-Unis et la Corée du Nord à l'avenir ? Beaucoup de gens s'y intéressent en 2026, mais pour conclure d'emblée, je pense qu'il y a une forte probabilité qu'ils se rencontrent.

L'ancien président Trump a constamment exprimé son désir de rencontrer le président Kim Jong-un. Compte tenu de la personnalité de l'ancien président Trump, j'ai pensé qu'il pourrait prendre des mesures fortes si la Corée du Nord ne répondait pas à sa proposition de rencontre, mais il a réitéré sa proposition de rencontre avec une attitude positive. Cela montre la forte volonté de l'ancien président Trump de résoudre le problème nord-coréen. Le président Kim Jong-un de Corée du Nord a également exprimé son désir de rencontrer l'ancien président Trump en mentionnant de bons souvenirs de lui lors de son discours de rentrée en septembre 2023.

Cependant, il existe des conditions fondamentales pour une rencontre. Il n'y aura pas de négociations de dénucléarisation, et même si des négociations de désarmement nucléaire ont lieu, les conditions minimales requises, telles que la suspension des exercices conjoints et le déploiement d'actifs stratégiques, devront être remplies. Cela peut également être lié à la modernisation de l'alliance entre les États-Unis et la Corée du Sud. Si de telles mesures sont prises, il est possible qu'un sommet entre le président Kim Jong-un et l'ancien président Trump ait lieu à nouveau. La question du calendrier est incertaine, mais je pense qu'il y a une possibilité cette année. En particulier, le sommet sino-américain à Pékin en avril pourrait être une variable importante. Plus important encore, il faut déterminer si une fois réunis, ils pourront parvenir à un accord sur les négociations de dénucléarisation ou sur l'amélioration des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord. Cela ne semble pas facile. L'ancien président Trump est calculateur et ne subit jamais de perte lors de la conclusion d'accords concrets. Par conséquent, du point de vue américain, il sera important d'empêcher la Corée du Nord de posséder la capacité d'attaquer le territoire continental américain. Il pourrait retourner dans son pays et proclamer une victoire politique en disant : « Enfin, la menace contre le territoire continental américain a été éliminée ». Pour en arriver là, la Corée du Nord devrait renoncer à sa capacité de missiles balistiques intercontinentaux (ICBM) capables de frapper le territoire continental américain, ou à la capacité de sous-marins lanceurs d'engins nucléaires (SSBN), et même empêcher leur développement. La Corée du Nord pourra-t-elle accepter cela ? Je pense que dès que la Corée du Nord acceptera cela, l'utilité de ses armes nucléaires diminuera considérablement. C'est pourquoi je pense que les négociations risquent d'être très difficiles.

Solidarité sino-russo-nord-coréenne et ses limites

Je vais maintenant aborder brièvement les relations sino-coréennes et les relations de dialogue. Concernant les relations sino-coréennes, comme je l'ai mentionné brièvement tout à l'heure, la normalisation des relations sino-coréennes est recherchée à l'occasion de la célébration de la victoire le 3 septembre de l'année dernière, et ces tendances se poursuivent. Ce qui est important, c'est que je pense qu'il y a des limites à cet égard. On parle souvent de la solidarité sino-russo-nord-coréenne. On parle d'une structure de nouvelle guerre froide, mais je ne pense pas que ce soit si facile. Tout d'abord, pour que la coopération sino-russo-nord-coréenne se poursuive, il faut des objectifs ou des valeurs communs. L'objectif est l'anti-américanisme. Mais combien de temps cette simple objectif d'anti-américanisme pourra-t-il durer ? La relation entre les États-Unis et la Russie pourrait se rétablir une fois la guerre russo-ukrainienne terminée, n'est-ce pas ? Dans ce cas, pourront-ils maintenir cet objectif commun d'anti-américanisme ? Ou si la coopération entre les États-Unis et la Chine, les sommets entre les États-Unis et la Chine, qui sont prévus environ quatre fois cette année, conduisent à une relation plus coopérative, la coopération anti-américaine sino-russo-nord-coréenne pourra-t-elle se poursuivre ? Même à l'époque de la guerre froide, malgré l'idéologie communiste, si vous étudiez un peu l'histoire, vous verrez que la coopération entre la Chine, la Russie et la Corée du Nord était largement basée sur la commodité. Il y a eu de nombreuses situations où ils ne se faisaient pas confiance mutuellement, ce qui indique des limites.

Il y a aussi la diplomatie pragmatique de la Corée du Nord. La Corée du Nord, dans ses relations bilatérales, agit toujours dans le sens de maximiser ses propres intérêts, ce que l'on appelle la « diplomatie du pendule ». Dans ce contexte, la Corée du Nord pourrait, si nécessaire, privilégier une relation étroite avec la Chine plutôt qu'une coopération sino-russo-nord-coréenne, même si elle entretient actuellement des relations étroites avec la Russie. Par conséquent, une coopération unifiée de la Chine, de la Russie et de la Corée du Nord est très difficile. De plus, il existe inévitablement des limites dans les relations bilatérales. De plus, de manière décisive, je pense que l'identité nationale est différente. En effet, la Chine, par exemple, si l'on écoute les discours du président Xi Jinping, a tendance à parler davantage de l'ordre international fondé sur des normes ou de l'ordre international qui nous est familier, plus encore que les États-Unis. Il s'agit du libre-échange, etc.

Bien sûr, la question de savoir si la Chine agit en conséquence est une autre affaire, mais au niveau de la rhétorique, la Chine semble parler de normes plus universelles que le nationalisme de Trump, le « Make America Great Again » (MAGA) ou le nationalisme américain. C'est la rhétorique, même si elle diffère de la réalité de la politique chinoise. Si tel est l'objectif politique et l'orientation de la Chine, alors la Russie et la Corée du Nord disent des choses très différentes. En gros, ils se tiennent dans le camp anti-américain et anti-occidental, et continuent de parler de l'injustice de l'ordre existant et des problèmes de cet ordre. Par conséquent, bien que la Corée du Nord et la Russie partagent un certain niveau de politique commune, il existe des différences avec la Chine. Dans ces circonstances, je pense qu'il y a des limites à la coopération qu'ils peuvent réaliser. Par conséquent, il faut observer attentivement la question de la future coopération sino-russo-nord-coréenne. Je vais ajouter quelques mots sur ce qui s'est passé le week-end dernier et conclure.

L'impact de la situation vénézuélienne sur les relations entre les États-Unis et la Corée du Nord

Comment cet événement, l'arrestation de Maduro, affectera-t-il la Corée du Nord ? Comment cela affectera-t-il les négociations futures entre les États-Unis et la Corée du Nord ? Beaucoup de gens se posent cette question, et je pense qu'il existe des forces motrices qui tirent dans les deux sens. Premièrement, plus cela se produira, plus la Corée du Nord s'accrochera à ses armes nucléaires. Naturellement, comme il n'avait pas d'armes nucléaires, Maduro au Venezuela a été arrêté par les États-Unis. Cela justifie la possession d'armes nucléaires par la Corée du Nord, qui affirme qu'elle ne répétera jamais le sort de Saddam Hussein en Irak ou de Mouammar Kadhafi en Libye, comme elle le dit depuis longtemps.

Par conséquent, il y a une possibilité que le seuil des négociations nucléaires avec les États-Unis soit relevé. Deuxièmement, et je pense que c'est plus probable, le président Trump a montré des actions militaires concrètes, que beaucoup n'avaient probablement pas anticipées, et moi non plus. Bien sûr, le Venezuela et la Corée du Nord sont des pays très différents, donc il est très peu probable que les États-Unis mènent une telle opération militaire contre la Corée du Nord, d'autant plus qu'elle est qualifiée d'opération d'élimination du commandement principal. Néanmoins, il existe une forte possibilité que les États-Unis exercent une pression militaire sur la Corée du Nord sous une forme ou une autre. Vous vous souvenez peut-être qu'en 2017, le président Trump des États-Unis a constamment menacé la Corée du Nord de « feu et de fureur », en disant « totally destroyed », « nous allons tout détruire ». Il a émis des menaces de très haut niveau. En tenant compte de ces aspects, du point de vue du président Kim Jong-un de Corée du Nord, le président Trump continuera de proposer des pourparlers.

continuer à proposer des pourparlers cette année, et le fait de les refuser constamment pourrait devenir un facteur de grand défi. Ces deux implications suggèrent que la possibilité de négociations entre les États-Unis et la Corée du Nord a augmenté. Je vous remercie.

■ Auteur : Park Won-gon _ Directeur du Centre d'études nord-coréennes de l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI). Professeur au département d'études nord-coréennes de l'Université Ewha Womans.

■ Responsable et éditeur : Lim Jae-hyun _ Chercheur à l'Institut d'études d'Asie de l'Est (EAI)

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