[Форум НАТО-IP4] ④ От альянса к экосистеме: будущее частного сотрудничества НАТО-IP4 в области передовых технологий и ИИ | Юн Чон Хён, научный сотрудник Института исследований национальной безопасности

Ссылка на YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=sNcvEriepLE&si=wt7nMDW6hOecYdmU

Видеоскрипт

Здравствуйте. Меня зовут Юн Чон Хён, я из Института стратегий национальной безопасности. В настоящее время я занимаюсь исследованиями в области новых угроз безопасности, в основном касающихся технологической безопасности и безопасности новых технологий, таких как ИИ. Сегодняшнее мероприятие было для меня очень познавательным, хотя я чувствую, что моих знаний недостаточно для выступления. В процессе подготовки и участия в предыдущих сессиях я смог понять общую картину и обдумать, на чем сосредоточить свое выступление. Это мое первое участие в мероприятии EAI, и я осознал, что, в отличие от обычных мероприятий, где выступающие и слушатели находятся на расстоянии, здесь мы можем дышать одним воздухом, будучи физически близко. Несмотря на то, что я был в аудитории, мне было так интересно, что я не мог думать ни о чем другом. Я был вынужден сосредоточиться, и это было очень хорошо.

Новые угрохи безопасности и пределы традиционных альянсов

Особенно потому, что в качестве экспертов присутствовали профессор Ким Кён Су и профессор передовых наук, я, будучи слишком амбициозным и охватывая слишком широкий круг вопросов, не смог глубоко осветить действительно важные темы ИИ и других технологий. Я считаю, что комментарии по этим вопросам помогут мне улучшить свое выступление. Поскольку на предыдущей сессии уже обсуждалось появление сети IP4 НАТО (NATO), я могу выделить три аспекта. Во-первых, это пределы традиционной модели альянса.

Модели альянса, основанные только на видимых национальных вооруженных силах, уже недостаточно. Кроме того, скорость развития технологий и внедрения инноваций становится очень важной. Если упустить это, могут возникнуть не просто технологические задержки, а серьезный пробел в обороноспособности, который может распространиться и на гражданский сектор, нарушив тем самым положительный цикл. Поэтому возникает необходимость структурного реформирования традиционных процедур закупок. Также очень важна роль гражданского сектора, который становится не просто партнером, а субъектом безопасности. Среди различных повестк дня сети IP4 НАТО особенно важен вопрос сотрудничества с гражданским сектором. Еще один важный аспект — это подход с точки зрения устойчивости (resilience).

То есть, это уже не эпоха, когда поле боя и тыл были четко разделены. В гибридную эпоху кибертерроризм, нарушение связи, распространение дезинформации, массовые сбои систем становятся повседневными угрозами и могут служить прелюдией к полномасштабной войне. Следовательно, традиционная система коллективной обороны, начинающаяся после начала войны, имеет свои ограничения, и необходим подход, основанный на повышении устойчивости путем укрепления мирной экосистемы в соответствии с эволюцией поля боя. Я считаю, что это соответствует тому, к чему стремится сеть IP4 НАТО в будущем.

То же самое касается и ядерного сдерживания. В прошлом это означало сдерживание, направленное на предотвращение войны между системами вооружения или обычных войн, но теперь оно включает в себя сдерживание, направленное на предотвращение экономической безопасности и актов экономического давления. Если противник использует экономические рычаги давления, но мы можем полностью противостоять этому или обеспечить альтернативные средства, то нет смысла применять сдерживание. То есть, его эффективность снижается.

Роль гражданского сектора и изменения в управлении

Таким образом, оборонительные возможности и способность выдерживать сдерживание расширяются, и это неизбежно распространяется и на гражданский сектор. Кроме того, существуют ограничения управления, требующие реорганизации субъектов безопасности на основе экосистемы. Конфликт между развитием технологий и институциональной жесткостью, то есть постоянно развивающиеся технологии, такие как ИИ, развитие и применение программно-ориентированных технологий, использование данных и разработка нормативных актов требуют очень тонкого подхода. Для инноваций важно устанавливать приоритеты по областям, но всеобъемлющий подход приводит к задержкам. Причина, по которой введение первого всеобъемлющего закона об ИИ Европейского Союза (ЕС) в прошлом и позапрошлом году было отложено, заключается именно в этом.

Из-за изменения курса администрации Трампа в США, создавшего атмосферу отмены регулирования и поощрения инноваций, которая потрясла мировой порядок в области ИИ, Южная Корея также отложила вступление в силу основного закона об ИИ. Из-за этих проблем роль частных технологических компаний как внутренних ключевых переменных становится все более важной. НАТО и IP4 рассматривают сетевое управление и расширяют его до повестки дня координации и эксплуатации частных технологических экосистем, выходя за рамки частного военного сектора.

Помимо интеграции и контроля над вооруженными силами, хотя и не на уровне тесного военного сотрудничества, как в Японии или Австралии, существует диапазон действий в области координации политики, обсуждения технологических стандартов, демонстрации технологий, их рассмотрения и применения, а также в прикладных областях.

Эти аспекты соответствуют нашей роли с точки зрения устойчивости экосистемы. Поскольку это не жесткий договор, при условии наличия связности и механизмов доверия, это может стать стимулом для эффективного развития, и через такую структуру можно обеспечить устойчивость. Связность и механизмы доверия к данным служат движущей силой устойчивости экосистемы сети IP4 НАТО. Кроме того, как неинституциональное пространство, оно предоставляет возможности для гибкого использования из-за отсутствия строгих правил и единообразия, а также активно функционирует как экосистема совместного обучения.

Конкуренция между США и Китаем и технологическая блокада

Недавние изменения в конкуренции между США и Китаем и появление эпохи Трампа стали факторами, ускоряющими развитие IP4 НАТО. В настоящее время мы живем в эпоху тотальной войны экосистем, выходящей за рамки военной конкуренции. Технологическое превосходство является не только конкурентоспособностью страны, но и фактором сдерживания, а также ключевым фактором, определяющим гегемонию.

Цепочки поставок технологической промышленности могут быть перепрофилированы как для военных целей, так и с точки зрения экономической безопасности, а также служить движущей силой гражданских инноваций. По мере того как противостояние между различными блоками становится все более жестким, формируется структура технологической блокады, основанная на доверии. Следовательно, отношения в сети IP4 НАТО можно рассматривать не только с военной точки зрения, но и с точки зрения экономической безопасности и блокады, основанной на доверии к цепочкам поставок.

Синхронизация безопасности Европы и Индо-Тихоокеанского региона

Важно также то, что безопасность Европы и Индо-Тихоокеанского региона стратегически синхронизируется. Северная Корея, вмешавшись в войну на Украине, напрямую вмешалась на европейском театре военных действий. Недавно возник интерес к уровню развития ИИ в Северной Корее, и наша исследовательская группа провела соответствующие исследования и семинары. С 2024 года в газете «Нодон синмун» упоминается ИИ 17 раз, что свидетельствует о необходимости государственного руководства в этой области.

Это не просто лозунг; тот факт, что северокорейские солдаты, отправленные на войну на Украине, осваивают дроны и управляют собственными дронами, свидетельствует о накоплении ими практического опыта и военных данных. Они получают чипы, пусть и не самые передовые, через Китай, и сотрудничают с Россией. Следует проявлять осторожность в отношении формирования сети для обучения ИИ и получения технологий между Китаем, Россией и Северной Кореей. Визит Ким Чен Ына на завод по производству дронов и его упоминание о модернизации отражают эту тенденцию.

Рост неопределенности и стратегическая автономия НАТО

Это имеет значение для внедрения и милитаризации ИИ и может распространиться на европейский театр военных действий. Даже если рассматривать только проблему Корейского полуострова, можно убедиться, что безопасность Индо-Тихоокеанского региона и Европы может быть стратегически синхронизирована. В связи с недавним ростом неопределенности трансатлантический альянс НАТО оказался в состоянии большой неопределенности из-за агрессивной риторики эпохи Трампа. Внутри Европейского Союза продолжаются дискуссии о самодостаточности, и в НАТО также поднимается вопрос стратегической автономии.

Также обеспечивается возможность поиска обходных путей сотрудничества, основанного на нормах технологической устойчивости, а не на единой экономической модели Китая. Это означает не самостоятельность без США, а ожидание роли сотрудничающего партнера до тех пор, пока не будут развиты возможности на уровне, требуемом США. В рамках этих задач можно обнаружить практическую применимость содержания IP4 на уровне экосистемы гражданского сотрудничества. Структура сети IP НАТО позволяет изучить потенциальные механизмы сотрудничества в рамках экосистемы безопасности с участием гражданского сектора.

Ориентированное на действие сотрудничество и использование гражданских технологий в качестве активов безопасности

В качестве ориентированного на действие сотрудничества существует программа НИОКР, то есть план быстрого внедрения. Внедрение военных технологий в боеспособность требует множества регуляций, проверок и времени, но предпринимаются попытки сократить этот процесс. НАТО управляет программой ускорения оборонных инноваций, демонстрируя деятельность по предотвращению технологических задержек, использованию возможностей для повышения боеспособности и быстрому внедрению. Ключевым моментом является не то, что военные напрямую руководят НИОКР, а использование роли частных компаний как платформы ускорения для превращения гражданских двойных инноваций в активы безопасности НАТО, их демонстрации, проверки, стандартизации и внедрения в боеспособность.

Это включает участие не только европейских компаний, но и компаний из стран IP4. Существует также эффект снижения технологических рисков, и предоставляется пространство для развития новых гражданских технологий в реальных операционных условиях с использованием тестовых площадок. Это также имеет значение как система безопасной демонстрации гражданских решений для нормативной согласованности и стратегических активов.

Дискуссии об ответственной работе с ИИ были инициированы Южной Кореей и Нидерландами в прошлом и позапрошлом году. Ответственная работа с ИИ в военной сфере требует множества норм и выполняет роль интеграции нормативной экосистемы, обеспечивая безопасную работу в военной среде и соответствие дополнительным этическим стандартам НАТО. Также отражаются усилия по превращению нетрадиционных субъектов в активы безопасности. Он функционирует как центр и многоуровневый испытательный полигон для превращения передовых гражданских технологий в активы безопасности. ИИ играет важную роль как метатехнология, и он является областью очень пристального внимания в сети IP4 НАТО. Рассматриваются не только производительность, но и условия эксплуатации, надежность, управляемость, а также вопросы диапазона автоматизации, управления ответственностью, координации проверки эксплуатации, скорости инноваций и сложности, которые совместно обсуждаются правительствами и частными компаниями.

Риск зависимости от ИИ США и цифровой суверенитет

Также проводится работа по поглощению гражданских инноваций и координации и проверке технологических стандартов. Одной из важных причин недавнего подъема является риск зависимости от ИИ США.

В области ИИ. Отчет НАТО ST Trend 2025-2045 указывает, что технологическая концентрация на определенных странах и компаниях может ограничить процесс принятия решений, автономию и способность реагировать на кризисы в альянсе. Это указывает на риск чрезмерной зависимости стран-членов НАТО от США. В прошлом дискуссии о цифровом суверенитете вышли за рамки коммерческого сектора и были повышены до уровня вопросов безопасности. Как показала война на Украине, роль частных компаний, таких как Palantir, занимающаяся анализом данных на поле боя, и Starlink Илона Маска, обеспечивающая спутниковую связь, была решающей. То же самое касается Microsoft.

Через облачные платформы стало возможным управлять сложной информацией с поля боя. Если их роль, выходящая за рамки простого вклада, внезапно выйдет из строя или не будет работать должным образом из-за разногласий, это станет серьезной угрозой для поля боя. Когда Илон Маск заявил, что больше не будет предоставлять услуги, если не будет платить, стало известно, что спутниковый интернет не бесплатен, и это поставило под угрозу украинский театр военных действий. Учитывая эти примеры, возникло понимание того, что зависимость от конкретной компании, а не только от страны, является фатальной для безопасности НАТО.

Потенциал Южной Кореи и сотрудничество в области квантовых технологий

В связи с этим возникла необходимость перемен, и поэтому возрос интерес к координационным возможностям стран-партнеров, кроме США. Кроме того, важную роль играет усиление потенциала в области интеллектуальной собственности (ИС) как стратегического дополнения к гражданской экосистеме ИИ. В частности, в НАТО сохраняется беспокойство по поводу разрыва в технологиях ИИ между США и европейскими странами, и интерес к Южной Корее как партнеру, который может смягчить этот разрыв, растет. Южная Корея является привлекательной страной как вертикально интегрированный партнер в производстве полупроводников для ИИ, связи, облачных вычислений и тестовых площадок. Поэтому она может обеспечить практическую полезность в области технологической связи, проверки и стратегического применения. Квантовые технологии также являются очень важной областью. С появлением квантовых вычислений в будущем

Существует прогноз, что все нынешние традиционные меры безопасности станут неэффективными. В настоящее время около девяти стран лидируют в области квантовых технологий под руководством США, и Южная Корея также входит в группу разработчиков квантовых технологий. Среди европейских стран есть Великобритания, Франция, Германия, Дания, Финляндия и другие, но они сильны в фундаментальных науках и физике, но слабы в практическом применении и производстве. Фактически, только США и Китай обладают экспериментальными установками или охладителями, а полупроводники, используемые в сенсорных технологиях, производятся в некоторых странах, таких как Южная Корея. Поэтому роль, выходящая за рамки теории, очень недостаточна. Поскольку зависимость от США в этой области также высока, существует большой интерес к роли Южной Кореи.

Морская безопасность и интегрированные гражданско-военные технологии

Сотрудничество также важно. Кроме того, ожидается роль партнера, оптимизированного для реализации физического оборудования. В частности, ожидается, что Южная Корея сможет сыграть мостовую роль в устранении разрыва в квантовых технологиях между США и Европой. Большой интерес вызывают и эти новые области квантовых научных технологий. Морская область также важна. На предыдущей сессии обсуждалось сотрудничество в области военных операций с точки зрения морской безопасности; хотя это и не политическое партнерство, в отличие от Японии и Австралии, если рассматривать его как экосистему интегрированных морских технологий, то наше пространство для действий может измениться.

В настоящее время характер морской безопасности расширяется не только до военно-морских сил, но и до судостроительной промышленности и управления технологиями. Морская область становится привлекательным пространством для демонстрации интегрированных гражданско-военных технологий, сочетающих ИИ, беспилотные технологии и интеллектуальное производство. В этом отношении Южная Корея имеет важное пространство для действий среди стран IP. Особенно важна доступность гражданской морской инфраструктуры для обеспечения безопасности, то есть проектирование структуры, которая позволит быстро интегрировать гражданские судостроительные и логистические платформенные компании в систему реагирования на кризисы не только для эксплуатации судов во время войны или чрезвычайных ситуаций, но и в мирное время.

Это может стать ключевым узлом в цепочке поставок морской оборонной промышленности, поэтому передовые производственные и демонстрационные возможности Южной Кореи могут играть роль важного партнера НАТО в экосистеме морских технологий с точки зрения производства, демонстрации и мобилизации. Южная Корея имеет преимущества в виде влияния технологий автоматизации морских установок, интеллектуальных судов, сочетающих датчики ИИ и связь, возможностей демонстрации беспилотных морских систем, а также гражданских цепочек поставок и западных проектных мощностей, совместимых со стандартами НАТО. Кроме того, важна совместимость. Совместимость включает не только системы вооружения, но и инфраструктуру и измерения.

Обеспечение синхронизации времени и устойчивость инфраструктуры

Когда я посетил конференцию по повышению устойчивости критической инфраструктуры в Польше в ноябре прошлого года, я услышал интригующий ключевой термин «обеспечение синхронизации времени». Это связано с тем, что после войны на Украине Россия, помимо обычных кибератак на Украину, совершала атаки с использованием электромагнитного излучения, глушения и спуфинга, повреждая информацию спутниковых систем. Такие атаки повреждают информацию о местоположении и соответствующую точную временную информацию.

Если эта информация будет повреждена, инфраструктура не сможет функционировать своевременно. Это вызовет серьезный хаос в электроэнергетических системах, финансовых рынках, военных сферах, а также во всем обществе. На самом деле были случаи нападения на подстанции или системы электроснабжения. В настоящее время НАТО почти полностью зависит от GPS США, поэтому такая концентрация требует разработки мер. Хотя собственные наземные меры разрабатываются, существуют ограничения в стандартизации и распространении, поэтому необходимо сотрудничество со странами Индо-Тихоокеанского региона, и они выражают надежду на сотрудничество с Южной Кореей. Южная Корея также разрабатывает корейскую систему спутниковой навигации (KPS).

Статус Южной Кореи и стратегические задачи

Это очень своевременный и важный вопрос. Атаки, нарушающие синхронизацию времени, являются фатальными, поэтому это также одна из новых развивающихся областей. Итак, если посмотреть трезво, каков статус Южной Кореи среди стран-партнеров IP НАТО? Как видно из таблицы, диапазон сотрудничества не так широк, как у других стран. Япония имеет наиболее всеобъемлющее сотрудничество, а Австралия — широкое. В случае Южной Кореи существует оценка, что ее интересы и приоритеты ограничены Корейским полуостровом из-за противостояния с Северной Кореей. Это неизбежный аспект. Кроме того, она получает низкую оценку по стабильности стратегического участия, которое может быть последовательно поддерживаться независимо от смены режима. Эта оценка, несмотря на то, что она была дана исследователем при поддержке Korea Foundation, такова,

фактическая оценка может быть еще более строгой. Однако, если бы эта таблица была составлена снова с точки зрения безопасности, учитывая диапазон сотрудничества, стратегический статус, сильные стороны гражданского сотрудничества, вклад в экосистему безопасности, платформы сотрудничества и т. д., можно было бы отразить более позитивные потенциальные сильные стороны, чем сейчас. Существует множество сильных сторон, таких как высокотехнологичное производство и возможности повышения боеспособности, узлы повышения боеспособности, оборонная промышленность, судостроение, массовое производство и обслуживание полупроводников, поддержка быстрого повышения боеспособности, сотрудничество в цепочках поставок умных фабрик и т. д. Необходимо максимально использовать эти сильные стороны, но есть несколько проблем. Несмотря на эти сильные стороны, существует риск того, что мы можем застрять в качестве поставщика второстепенных технологий, если что-то пойдет не так.

Япония и Австралия участвуют в стратегическом планировании и разработке НАТО, но Южная Корея может столкнуться со стратегическим отчуждением. Производственные и оборонные возможности Южной Кореи необходимы, но в структуре стратегических дискуссий существует ограничение в виде мышления, ориентированного на Корейский полуостров. Кроме того, оборонные возможности Южной Кореи основаны не на национальных возможностях, а на возможностях оборонных компаний и гражданской инфраструктуры, которая может быть перепрофилирована для двойного использования. Однако не хватает механизмов для стратегического развертывания под руководством гражданского сектора.

Это приводит к слабости в виде отсутствия технических, институциональных и стратегических механизмов, которые могли бы быть связаны с программами быстрого приобретения или программами стратегических инноваций. Проблема фрагментации между министерствами и стратегической масштабируемости, ориентированной на краткосрочные возможности закупок. В будущем необходимо тесно интегрировать фрагментацию национального управления и подходы отдельных министерств. Кроме того, несмотря на наличие самой эффективной в мире мобильности, существует слабость в виде недостаточного PR-потенциала для понимания операционных требований НАТО и реализации их в качестве ценностей безопасности.

Предложения по улучшению и переосмысление роли Южной Кореи

Недостаток квалифицированных кадров и зарубежных сетей также остается ограничением. Кроме того, гражданский сектор занимает пассивную позицию по отношению к правительству, поэтому его трудно рассматривать как основу для горизонтального практического сотрудничества гражданского сектора, а пространство для активного участия ограничено. Барьеры для входа гражданских субъектов, а также высокие пороги и риски на рынке безопасности по-прежнему существуют. В заключение я хотел бы предложить несколько мер по улучшению. Во-первых, необходимо создать основу для практической деятельности, способствующую активному участию гражданского сектора. Во-вторых, необходимо установить долгосрочные стимулы.

Во-первых, предлагается название, такое как «Глобальный центр демонстрации безопасности K-Dynamic Node». Создание тестовой площадки внутри страны, то есть тестовой площадки, через которую гражданские технологии проходят перед переходом в сферу безопасности, будет иметь решающее значение для будущей глобализации путем создания системы международной стандартизации и проверки. Это позволит обеспечить надежную и передовую базу для проверки технологий, а Южная Корея получит эффект предварительной сертификации соответствия требованиям безопасности. Кроме того, необходимо пересмотреть систему стимулов безопасности для содействия участию гражданского сектора.

Необходимо исправить парадоксальную ситуацию, когда, несмотря на участие в 24 программах повышения боеспособности НАТО, собственные процедуры закупок остаются жесткими и длительными. Наконец, для этого необходимо подходить к этому, повышая статус Южной Кореи в экосистеме безопасности IP НАТО с простого поставщика технологий до стратегического разработчика. Это означает, что, хотя K-оборонная промышленность широко обсуждается как мощное оружие на практическом уровне, необходимо поднять ее на более высокий уровень. Быстрое производство оружия важно, но необходимо переосмыслить и расширить основную ценность K-оборонной промышленности как поставщика эффективной платформы экосистемы безопасности.

Необходимо реализовать устойчивую экосистему, способную преобразовывать результаты военных испытаний НАТО в реальные боевые и промышленные возможности, и переосмыслить ее ценность как ключевого участника IP, который будет выполнять эту задачу. Это потребует долгосрочной стратегии на правительственном уровне, которая систематизирует ее как модель создания всеобъемлющих национальных интересов, интегрирующую не только гражданский сектор, но и военные, экономические, оборонные, дипломатические и промышленные аспекты.

Это не то, что может сделать только гражданский сектор; в конечном итоге потребуется долгосрочная стратегия на правительственном уровне, которая систематизирует ее как модель создания всеобъемлющих национальных интересов, интегрирующую не только военные и промышленные аспекты, но и экономическую безопасность, дипломатию и промышленность.

Юн Чон Хён, научный сотрудник Института стратегий национальной безопасности.