[2026新年特辑 可视评论] ③ 2026朝鲜半岛情景设想：超越敌对两国论，走向共生之路

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接下来，我们将视角缩小到朝鲜半岛，探讨南北关系、韩国对朝战略以及围绕朝鲜半岛的国际局势变化。朝鲜提出所谓的“敌对的两个国家论”已过去两年多，并且事实上全面否定了与韩国的合作关系，因此韩国制定对朝战略面临着极其困难的局面。此外，今年以来，虽然出现了关于朝美首脑会谈可能性的展望或希望，但这同样并非易事。

深入分析朝鲜的“敌对的两个国家论”

因此，有必要深入分析朝鲜的内部情况和对外战略。我认为，需要的不是权宜之计，而是着眼于未来的韩国对朝战略以及围绕朝鲜半岛的外交。在对朝鲜的整体战略进行评估的同时，我将阐述我们的战略方向。我们已将讨论空间下移至朝鲜半岛。在展望2020年，并观察南北双方在朝鲜半岛上创造的局面时，我有两点必须提及。第一，如何深入理解朝鲜在2023年底至2024年初正式提出的“敌对的两个国家论”的含义，以及如何应对这一问题。这将在2026年或未来一段时间的南北关系中起到决定性作用。然而，就我个人而言，我认为关于这一“敌对的两个国家论”的误解和混淆是否太多了？第二，我想说的是

如果“敌对的两个国家论”的解决并不容易，如果展望2026年的前景黯淡，那么朝鲜半岛是否就没有希望了呢？我将以积极乐观的论调结束我的发言，因为以悲观的论调开始新的一年，讨论“真正意义上的统一论”是什么，对观众来说并非好事。“敌对的两个国家论”在我看来非常清晰，但我不知道为什么。在国内，似乎尚未在政策层面或专家之间展开正式讨论，这让我感到诧异。我的想法是：为什么朝鲜会在2023年12月30日这一天突然开始谈论“敌对的两个国家论”？这是经过长期思考南北关系和统一论后，需要进行根本性转变的信号吗？

回顾我们南北关系史，虽然在朝鲜战争时期的1950年代存在“战争统一论”，但自1960年代以来长期存在的是“革命统一论”。相比之下，“敌对的两个国家论”，如果用两个词来概括，只能被视为一种“占领统一”，这与朝鲜战争时期的“战争统一论”含义略有不同。为什么非要加上“敌对”一词呢？其解释如下：我仔细观察了。 “敌对的两个国家论”正式化是在2023年12月30日，在劳动党扩大会议上，金正恩总书记的报告内容。报告指出，南北关系已不能视为同质性关系，只能视为战争关系。

也就是说，要将其视为交战国关系。如果按字面意思理解，这是一个非常重要的论点。那么，交战国之间会发生什么？由于过去未将其视为交战国关系，对朝业务部分就以双重方式进行。既有战争关系，也存在和平因素。这意味着将整理、改组或废除统一战线部或对朝业务部门。因此，迄今为止的联邦统一或南北关系统一战线，都只是旨在统一一定战线，并且在南方存在战线。然而，交战对手意味着彻底消除对方的战线。朝鲜自己甚至使用了“歼灭”一词。

也就是说，要占领并完全掌控，不留任何残余势力。我们所说的“敌对”正是第一个原因。我们目前正在努力，并主张恢复现有框架以改善南北关系，但朝鲜正朝着整理、改组并废除现有机构的方向发展。这是第一点。第二点是我非常担忧的部分：如果美国和韩国企图采取军事行动，我们的核战争威慑力将毫不犹豫地转化为持续不断的行动。这是第二种解释。我认为这可能是核心。尽管我在国内如何强调“敌对的两个国家论”的重要性，

但似乎没有人认真倾听。那么，结果会怎样呢？也就是说，“敌对的两个国家论”与核武器在南北关系中的战术任务有着极其密切的联系，我们必须认真思考这一点。第三点是，那么，是否要放弃现有的联邦统一论、统一战线等说法，并以赋予战术任务的形式推进，最终目标是什么？“敌对的两个国家论”的最终目标是什么？朝鲜声称已准备好配合军事行动，以平定南方全境。这是一种“平定统一论”，在平定之后，南方将不被承认存在战线。完全掌控，在韩语翻译中为“歼灭”、“消灭”等。金正恩总书记在半个月后的指示中再次重复了同样的说法，并指出了非常详细的项目。

统一论是联邦统一，这样的敌对国家如何统一？敌对国家只有占领吗？并非如此，而是因为需要存在，所以要区分领土。明确规定国界线，并在此之外推进包括战术在内的应对措施。这本身在某种意义上是一种政治宣言。那么，明天就要入侵吗？这并不重要，但依我看，这三点中的第二点似乎是出现这种说法的诱因的开端。为什么这么认为？那是2023年12月30日，大约从2022年下半年开始，经过约一年的内部讨论、军事应对、统一方案应对等多种准备，才在2023年12月30日发表了“敌对的两个国家论”宣言，而我们至今仍不清楚其原因。所以，

核武器强化与南北关系的战术任务

我们新政府上任以来，曾多次通过各种方式，或在联合国演讲，或在去年12月2日的演讲中，尽一切努力提出改善南北关系的各项建议，但朝鲜于2023年12月30日为何发表那样的言论，以及在此基础上我们将采取何种官方步骤，是否是因为对这些问题缺乏深入理解？那么，如何才能扭转局面？因此，我将两者进行了对比。朝鲜核武器的强化已进入全面启动阶段，物理危机已经来临。虽然官方法令早在13年前就已颁布，但真正意义上的朝鲜核武器政策法令是在2022年9月4日通过的。审视该法令时，我们非常谨慎地注意到其中指出了五种可能使用核武器的情况。比这更重要的是，朝鲜拥有的核武器存在两种任务。

一种是作为对美国敌对政策的威慑，核武器是不可避免的需要。这是第一种。但真正的问题在于，同时存在第二种任务。该法令最重要的部分在于，在与朝鲜半岛的关系中存在战术任务。如此一来，美国和韩国的立场也不得不寻求应对方案，最终由此产生了这样的观点：如果朝鲜打算在南北关系中进行军事运用作为战术手段，那么美国对此的延伸威慑将不可避免地导致金正恩政权的终结，因此，希望不要忽略朝鲜拥有的战略威慑力和对韩战术威慑力。例如，2022年的核态势评估报告中详细阐述了这一点，并在此基础上，2023年在美国华盛顿举行了首脑会谈，在华盛顿会谈结束后，拜登总统在记者会上发表了上述言论。

这些言论立即在朝鲜引发了如同火星撞地球般的爆炸性反应。据我记忆，在等待了大约三天后，金正恩发表了声明，声明的核心内容有两个。一是，认为金正恩政权终结的说法是绝对不能接受的，认为这是不可饶恕的错误。作为对此的回应，朝鲜必然需要加强威慑力，并精细化第二项任务。也就是说，他们谈到了加强对美和对朝核武器的影响力。那是2023年4月29日，此后，在这些言论反复出现的过程中，这正是2023年12月30日与“敌对两国论”挂钩的部分。那么，问题就变得非常复杂了。例如，在我们这边，新政府上任后，虽然提出了光复节演讲，或所谓的“大胆构想”，或“朝鲜半岛和平进程”，或“共同增长”等，但要开始讨论这些，就必须先让朝鲜提出的“敌对两国论”消失，然后恢复南北

关系，并在此基础上，即使存在界限，也要努力改善关系。但从朝鲜的立场来看，我们能否突然宣布，过去两年提出的“敌对两国论”就此作罢？这非常困难。因此，我们现在寄予厚望的是，例如韩中首脑会谈，以及4月份举行的美中首脑会谈，在这些过程中，是否能找到一丝突破口？我们正为此集中努力。但从美国的角度来看，正如我之前提到的，从美国的根本利益来看，真正需要的是在经济和军事上掌控美国、西方国家以及亚洲。如果欧洲、中东等地处理不好，就只能被边缘化。从这个角度来看，为什么朝鲜问题不被优先考虑呢？那当然是不得不优先考虑

的事情。此外，如果说朝鲜希望的核心利益是什么，美国希望的核心利益又是什么，那么朝鲜希望的是改变对朝敌对政策。具体来说，要改变对朝敌对政策是指什么？不要进行军事演习，美军撤出朝鲜半岛，消除核武器威胁。如果要在朝鲜核问题上提出问题，那么只能从核裁军的角度，在与美国在太平洋地区拥有核武器的背景下进行讨论。如果能做出这样的让步，或许可以。美国河内会谈未能成功的原因在于，冻结核武器，在此基础上解除制裁，并最终实现无核化。这是一种循序渐进的模式。但是，正如朝鲜最近公开表示的那样，“三步并进”的模式我们不再上当了。他们不断这样说，并要求以新的解决方案来会面，但朝鲜的“敌对两国论”是对无核化提出新的

解决方案。那是新的解决方案，但美国和我们所做的，在朝鲜看来并非根本性改变，因此，即使能够会面，也可能在现实上无法取得有价值的成果。因为这涉及到要求“敌对两国论”消失的问题，所以如何处理就成了问题。那么，是否存在解决的希望呢？“敌对两国论”的根源在于朝鲜核武器的强化，所以，事实上，在南北关系方面，打开对话窗口，并在此基础上加强交流合作，缓和军事紧张局势，并在此过程中付出我们所有的诚意

，朝鲜方面也可能很难确认是否可以因此放弃“敌对两国论”。因此，特朗普-金正恩的讨论是否成功并不重要。要取得切实的成果，朝鲜提出的解决方案必须在旧方案结束后，以如此强硬的方式转向新的解决方案。但朝鲜反而走向了更古老的解决方案，这使得处理起来非常困难。那么该怎么办呢？最后，为了收尾，我们得说点什么。

自生与共生下的南北关系展望

不能以如此悲观的论调结束，我认为并非毫无希望。朝鲜并非停滞不前的体制，而是在其运动中必然会迎来相互契合的时期。然而，如果因国内政治原因而强行推进，反而对国内政治没有多大帮助，也难以在南北或国际政治上取得显著效果。正如我们数千年来凭借含蓄和毅力走过来的那样，我们应该等待，我们自己走自生和共生的道路，等待朝鲜在某个时期加入，迎接2026年的到来。您在韩半岛层面，在朝鲜推进军事政策法案后，从敌对两国论到目前南北关系僵局的过程中，提出了关于漫长而深刻的逻辑联系的绝佳分析。虽然我们的大国战略是当前面临的课题，但您也指出，在2026年短期对朝 접근政策之外，在寻求朝鲜未来生存可能性的阶段，制定中长期战略来应对至关重要。今天听了您的讲话，我了解到东亚研究所在过去一直处理着各种研究课题。例如，您在中间提到的美中核竞争，虽然看似与我们的直接安全无关，但却是必须研究的课题。在今天的讲话中，您也提出了研究员们应该进行的各种研究课题：美国和中国的国内政治经济变化，人工智能等新技术将带来的国际政治的巨大变化，环境和生态问题等，虽然看似与美中竞争一样，并非我们直接国家安危面临的课题，但实际上非常重要。十年的美中竞争，我们的安全战略，以及人工智能等新武器战略等，也是研究所必须努力的政策

课题。此外，关于朝鲜外部的变化或我们的对朝战略，未来十年以上，研究南北共生的各项政策领域非常重要。虽然东亚研究所在过去也取得了关于对朝复合战略或南北共生战略等的研究成果，但今年处理当前课题固然重要，但我们也认为需要进行更长远、即使与韩半岛有距离，也要涵盖整个地球秩序或东亚秩序的政策研究。从这个角度来看，我们计划在未来十年内，结合您今天的形势分析，开展各种政策研究，并对今天发表了精彩演讲的您表示感谢。接下来，我将就下一研究课题进行说明。

正如我们看看近在咫尺的中国，中国在制定第15个五年计划时，尖端技术部分需要国内和国际双循环，至少提到了国际双循环。但与第14个五年计划相比，第15个五年计划是双循环，因为美国或与美国一起行动的国家加入了我们这边，所以首先要最大化国内循环。但是，他们绝不会想“这些坏家伙，我们要断绝国内循环和国际循环”。因为那样的话，中国经济就无法生存。这与中国经济无法生存的问题一样，朝鲜事实上也处于不得不进行双循环的境地，而且如果不发展高科技领域，就无法生存。所以

令人沮丧的是，最近的报道，包括9月21日的市场演讲，虽然朝鲜明年也要制定五年计划，并分阶段进行，但在习近平制定第15个五年计划之前，他详细写了他们经历了多少艰辛。虽然他们也汇集了中国国家智慧，但最终制定的框架却比邓小平的改革开放更加收缩。然而，在9月20日的国情演讲中，关于第九次党代会和五年计划在2026年制定的情况，其收缩程度远超中国的第15个五年计划，其中相当一部分内容是在解释为什么南北关系不得不走向“敌对两国论”，但我觉得那其实并不那么重要。

因此，朝鲜能否提出新的解决方案，从内在来看，作为一个生命体，它必须生存下去，所以它会以某种形式播撒其自身的生命力，而且由于仅凭自身是不够的，它将在某个阶段从外部引入共生能力，到那时，我们可能就会迎来我们迫切希望的、我们真心希望携手合作的时刻。考虑到这需要一些时间，为了在那一时刻到来之前，我们能做的努力是，作为我们自己可以成为那样的模范国家，韩国将如何走过这条道路？

中长期视角下的对朝战略与研究课题

朝鲜不是一个停滞的体制，而是在其运动中必然会迎来相互契合的时期。然而，如果因国内政治原因而强行推进，反而对国内政治没有多大帮助，也难以在南北或国际政治上取得显著效果。正如我们数千年来凭借含蓄和毅力走过来的那样，我们应该等待，我们自己走自生和共生的道路，等待朝鲜在某个时期加入，迎接2026年的到来。您在韩半岛层面，在朝鲜推进军事政策法案后，从敌对两国论到目前南北关系僵局的过程中，提出了关于漫长而深刻的逻辑联系的绝佳分析。虽然我们的大国战略是当前面临的课题，但您也指出，在2026年短期对朝 접근政策之外，在寻求朝鲜未来生存可能性的阶段，制定中长期战略来应对至关重要。今天听了您的讲话，我了解到东亚研究所在过去一直处理着各种研究课题。例如，您在中间提到的美中核竞争，虽然看似与我们的直接安全无关，但却是必须研究的课题。在今天的讲话中，您也提出了研究员们应该进行的各种研究课题：美国和中国的国内政治经济变化，人工智能等新技术将带来的国际政治的巨大变化，环境和生态问题等，虽然看似与美中竞争一样，并非我们直接国家安危面临的课题，但实际上非常重要。十年的美中竞争，我们的安全战略，以及人工智能等新武器战略等，也是研究所必须努力的政策

课题。此外，关于朝鲜外部的变化或我们的对朝战略，未来十年以上，研究南北共生的各项政策领域非常重要。虽然东亚研究所在过去也取得了关于对朝复合战略或南北共生战略等的研究成果，但今年处理当前课题固然重要，但我们也认为需要进行更长远、即使与韩半岛有距离，也要涵盖整个地球秩序或东亚秩序的政策研究。从这个角度来看，我们计划在未来十年内，结合您今天的形势分析，开展各种政策研究，并对今天发表了精彩演讲的您表示感谢。接下来，我将就下一研究课题进行说明。

此外，关于朝鲜外部的变化或我们的对朝战略，未来十年以上，研究南北共生的各项政策领域非常重要。虽然东亚研究所在过去也取得了关于对朝复合战略或南北共生战略等的研究成果，但今年处理当前课题固然重要，但我们也认为需要进行更长远、即使与韩半岛有距离，也要涵盖整个地球秩序或东亚秩序的政策研究。从这个角度来看，我们计划在未来十年内，结合您今天的形势分析，开展各种政策研究，并对今天发表了精彩演讲的您表示感谢。接下来，我将就下一研究课题进行说明。

Большое спасибо.

夏汝善，东亚研究所理事长，首尔大学名誉教授。