[EAI-SBS文化財団] ① 分断化と新たな境界設定

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世界秩序の分断化の構造的背景

研究の背景と焦点についていくつか申し上げて、発表を終わりにしたいと思います。研究の背景は、ご覧の通り、世界秩序が分断化しているという点から始まります。過去6ヶ月間、分断化の性質と要因について多くを考察してきました。これを大まかに三つに要約して見てきました。第一に、我々がしばしば言う地球規模の課題、すなわちグローバル・チャレンジが規模と頻度の面で指数関数的に増加しているということです。これは、既存のシステムでは解決が困難な現象やシステム的効果を生み出したと言えます。

一方で、このような地球規模の課題に対する地球規模の対応が必要であるという議論の中で、まさに必要とされる地球規模の対応のためのリーダーシップが失踪したり、弱体化したりする状況に直面しました。これが世界秩序の分断化を促進する第一の要因です。第二の要因は、いわゆる超グローバル化、ハイパー・グローバリゼーション現象が拡大しているということです。これまでグローバル化は進展してきましたが、伝統的にグローバル化を内包する国際政治的な枠組みがありました。超グローバル化へと移行する中で、それを内包する国際政治的な枠組みが弱体化し、既存の枠組みと超グローバル化との間に乖離が深まる現象が現れました。また、国内政治的に民主主義の弱体化も同時に作用しています。簡単に言えば、グローバル化が超グローバル化に変わることで、国内的に受益者と被害者が生じ、被害者はこれに強く反発するようになります。これは経済的格差を超えて社会的な分裂を生み出し、政治的な二極化につながる傾向があります。政治的な二極化は、既存の世界経済統合と自由貿易体制に対する体系的な反発を引き起こす国内要因として作用しました。

これらの要因は、現在まで行われてきた世界秩序の理念的、制度的基盤を国内的に弱体化させ、世界秩序の分断化を促進する第二の要因として挙げることができます。第三の要因は、ここにおられる皆様がよくご存知の米中戦略競争の深化または拡大です。これは結局、地球規模の課題に対応するためのリーダーシップの空白をもたらす傾向があります。

一方で、自国第一主義を促進したり拡散させたりするシステム的な結果が現れました。このような過程の中で、世界秩序は急速に分断化していったと考えるのが、我々の研究チームの問題意識であり、一次的な診断です。それでは、このような状況の中で、現在進行中であるか、あるいは今後期待できる世界秩序の新たな姿とはどのようなものかについても考察しました。

新たな境界設定の力学と特徴

その一つは、経済の安保化、あるいは安保の経済化という両面的な力学が作用しているということです。経済安全保障がもはや낯びしい言葉ではなくなり、経済を安保的な観点からアプローチする現象が強化されています。一方で、安保もまた経済化される側面があります。身近な例として、トランプ政権が同盟国やパートナーに防衛費分担だけでなく、その他の経済的費用負担の拡大を要求することを安保の経済化と言えます。これは今後我々が直面することになる世界秩序の重要な特徴の一つであり、これを媒介として世界は新たな境界設定のプロセスに突入するものと見られます。新たな境界設定のもう一つの特徴は、求心力と遠心力が同時に作用するということです。求心力とは、米国と中国が強く競争し対立するほど、一種の陣営論理が作用する世界を意味します。米国中心の世界にいる国家に対して、強力な政策同調を要求する力が作用するでしょう。

一方で、これはコインの裏表のようなものですが、強く引き寄せるほど、費用負担を強く要求するほど、遠心力、すなわち押し出す力も同時に作用します。これが新たな境界設定の第二の力学となるものと考えています。最後に、このような世界が果たしてどのような形で具体的に現れるのかについて考えてみると、過去の冷戦期のようなブロック化でもなく、完全に二つの世界が分断された陣営化の世界でもないだろうと考えています。

そこで我々独自に定義した新たな境界設定の主な特徴は、クラブ化と言えます。これは一部は分離されており、一部は接続されている状態を意味します。米国と中国は、互いに対する脆弱性を低減するために、相対的な依存度を下げる作業を続けてきており、一定の物理的な力が作用する領域と言えます。しかし、例えば米国の立場から見れば、市場としての中国は依然として重要であり、中国との接続性を維持しようとする一定の力も同時に作用します。したがって、過去のように完全に分離された世界でもなく、境界はあるものの、一部接続されている両面的な姿が新たな境界設定の一つの兆候であり、これをクラブ化と定義しました。また、このようなクラブ化を機能させる重要な力は、接続国の行為です。米国と中国は、先に述べた両面的な力学に突入することになるでしょう。

研究分野および今後の議論

また、米国と中国の間にいる接続国を通じた間接的な接続も継続して維持されたり、拡大されたりするでしょう。このような力学を経て、米国と中国を中心とした新たな境界設定のプロセスに突入するものと見られます。関連して、研究背景についての話をいたしました。具体的な分野については、軍事安保分野に分けて具体的な研究を進めました。また、貿易、技術、産業サプライチェーンに分けて研究を進めましたが、詳細な分野については、共に研究に参加してくださった三名の先生方がもう少し具体的に説明してくださるでしょう。

イ・スンジュ 中央大学社会科学大学学長。

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