Трамп и мир: Внешнеполитический курс администрации Трампа в свете назначения заместителя министра обороны

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=lsIFS6pcu8o

Скрипт видео

Прогноз оборонной политики администрации Трампа 2.0: анализ кандидата на пост заместителя министра обороны Элбриджа Ко́лби

Проблема заключается в том, что у США недостаточно возможностей для выполнения своей роли в многофронтовых конфликтах. Это еще раз подтверждает мнение о том, что в будущем будет уделяться больше внимания подготовке к ключевым конфликтам. Здравствуйте, спасибо, что смотрите «Северная Корея и мир» Пак Вон Гона. Тема сегодняшнего выпуска — имя, которое, я думаю, будет знакомо тем, кто интересуется этой темой: Элбридж Колби, кандидат на пост заместителя министра обороны США. Конечно, это не личная история. На момент записи этого выпуска его назначение еще не было утверждено, поэтому я буду называть его кандидатом. Однако 4 марта он предстал перед Комитетом Сената по вооруженным силам и более двух часов подробно излагал свои взгляды на то, как будет осуществляться оборонная политика второй администрации Трампа.

Кроме того, он представил письменный ответ объемом 76 страниц, что является довольно обширным документом. Обобщив это, мы рассмотрим оборонную политику администрации Трампа во втором сроке, которую будет формировать Элбридж Колби. Это включает в себя политику в отношении союзников и вопросы, касающиеся Северной Кореи. Поэтому это будет очень важная политика для нас, и я расскажу об этом. Возможно, у вас возникнет вопрос: почему Элбридж Колби сосредоточен на должности заместителя министра по политическим вопросам? Причина в том, что, как ни посмотреть на вторую администрацию Трампа, трудно найти человека, способного разработать четкую стратегию. Возможно, это связано с моим недостаточным знанием, но это определенно отличается от администрации Байдена. Например, в администрации Байдена был заместитель госсекретаря Курт Кэмпбелл. Это очень известный человек, который фактически руководил очень важной и ключевой национальной стратегией безопасности в течение четырех лет администрации Байдена и разработал стратегию в Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, были и другие люди, которые нам еще могут быть знакомы,

например, тогдашний советник по национальной безопасности администрации Байдена Джейк Салливан или госсекретарь Тони Блинкен, которые фактически разрабатывали широкую картину и оказывали значительное влияние. С другой стороны, ключевые фигуры во второй администрации Трампа, как уже было проанализировано, очень ограничены в плане демонстрации таких качеств. Например, Майк Уолц, бывший член Палаты представителей, назначенный советником по национальной безопасности, и Пит Наварро, о которых уже много написано, вызывают сомнения в том, смогут ли они разработать четкую стратегию во второй администрации Трампа. В частности, Пит Наварро, как уже было проанализировано, оценивается как недостаточно опытный или имеющий недостаточный послужной список. Поэтому внимание сосредоточено на заместителе министра по политическим вопросам Элбридже Колби. Причина в том, что, судя по его послужному списку, он признан экспертом в области национальной безопасности. Хотя, конечно, его уровень нельзя сравнивать с Куртом Кэмпбеллом, о котором я только что говорил, он занимал должность помощника заместителя министра обороны по стратегии и развитию сил в первой администрации Трампа в 2017-2018 годах.

В 2018 году он сам возглавил разработку Стратегии национальной обороны США (NDS). Таким образом, можно считать, что он обладает определенным уровнем опыта и прецедентов для формирования оборонной политики американской администрации. Кроме того, у него есть соответствующие публикации. Например, книга, изданная в 2013 году, «Стратегическая стабильность: спорные интерпретации» (Strategic Stability: Contentious Interpretations). Однако, вероятно, более известна его книга, изданная в 2021 году, под названием «Стратегия отказа» (The Strategy of Denial).

Эта книга, русский перевод которой вышел в 2023 году, широко обсуждается. В частности, поскольку Элбридж Колби стал заместителем министра по политическим вопросам, анализы различных стратегий, изложенных в этой книге, предпринимаются в политических кругах и академических кругах по вышеупомянутым причинам. Кроме того, нам необходимо рассмотреть задачи, связанные с должностью заместителя министра обороны по политическим вопросам в Министерстве обороны США. Он отвечает за разработку и, по сути, за руководство и публикацию Стратегии национальной обороны (NDS), о которой я говорил ранее. Можно сказать, что он играет роль создателя стратегии. Кроме того, он отвечает за разработку оперативных планов, планов готовности к чрезвычайным ситуациям и планов действий. Кроме того, он отвечает за разработку и реализацию глобальной готовности, стратегии развертывания американских войск по всему миру, включая американские войска в Корее. Реализация, вероятно, является текущей задачей, но в целом он отвечает за разработку стратегии и принципы размещения таких ключевых сил. Кроме того, заместитель министра по политическим вопросам отвечает за оценку основных угроз, с которыми сталкиваются Соединенные Штаты в мире, и за политику и стратегию в отношении союзников, что является для нас наиболее важным.

Ключевая стратегия Колби: сдерживание Китая и «стратегия отказа»

Поэтому его выступления на слушаниях в Сенате и письменные ответы объемом 76 страниц имеют для нас большое значение. Прежде чем перейти к подробностям, я кратко изложу основные положения книги Колби 2021 года, о которой я упоминал ранее. Главное — это его сильное убеждение и главная цель: он очень подчеркивает, что главной угрозой для США является Китай. Поэтому он утверждает, что политика в отношении союзников и готовность должны быть скорректированы для противодействия угрозе со стороны Китая.

Одна из них — это сама «Стратегия отказа», упомянутая ранее. Отказ означает, что США должны отказаться от установления гегемонии Китая в Азии. Это отражено в названии книги. Он утверждает, что наиболее важным является предотвращение доминирования Китая в Азии в военном, экономическом и дипломатическом отношении. Хотя я расскажу об этом подробнее позже, одним из ключевых моментов, изложенных в книге «Стратегия отказа», является то, что США должны сосредоточить свои усилия на этом, и в то же время ответственность и разделение бремени со стороны союзников, а также их роль важны.

Однако здесь Корея не упоминается конкретно. В качестве наиболее ключевых союзников, с которыми США должны сотрудничать в Индо-Тихоокеанском регионе для сдерживания Китая, он называет Японию, Австралию и Индию. Тайвань, хотя и не является союзником, но является дружественной страной. Тайвань, конечно, является заинтересованной стороной. Если возникнет конфликт с Китаем в Индо-Тихоокеанском регионе, он называет эти страны важными партнерами в Тайваньском проливе. Корея относительно не обсуждается. Одна из причин, по которой Корея не обсуждается активно, заключается в том, что Корея ставит проблему Северной Кореи в качестве первоочередной задачи. Поэтому, в отличие от сдерживания Китая Соединенными Штатами, Корея традиционно сосредоточена на проблеме Корейского полуострова. Теперь эти моменты становятся очевидными. В целом, хотя книга была написана в 2021 году, я вижу некоторое отличие в отношении Колби к Корее с тех пор. Если в книге 2021 года Корея не была так важна, то в настоящее время, на слушаниях в Сенате и в ответах, о которых я сейчас расскажу, важность Кореи относительно высока.

В течение последнего года или более, в период предвыборной кампании в США, правительство нашей страны, а также исследователи и академические круги, такие как я, проявляли большой интерес к тому, кто будет заниматься оборонной политикой и стратегией безопасности администрации Трампа. Одним из людей, которые появились на этом фоне, был Элбридж Колби. Поскольку было много разговоров о том, что он сыграет важную роль во второй администрации Трампа, Элбридж Колби был одним из тех, кого корейские исследователи обязательно встречали в Вашингтоне, округ Колумбия. Элбридж Колби очень часто посещал Корею. Я тоже мельком видел его на семинаре в апреле прошлого года, и думаю, что благодаря этому его общее понимание Кореи возросло.

Разрыв Липпмана и многомерное восприятие угроз

Повышенное общее понимание означает, что у него была возможность более полно понять позицию Кореи в рамках альянса, понимая среду, в которой находится Корея, и различные проблемы, с которыми она сталкивается. Поэтому, подводя итог, я могу сказать, что он не проявляет враждебности по отношению к Корее. По крайней мере, на этих слушаниях и в письменных ответах. Теперь я перейду к более подробным объяснениям. Основная проблема, которую Элбридж Колби видит в оборонной и безопасностной стратегии, связана с концепцией «разрыв Липпмана». Липпман — это имя человека.

Это концепция, предложенная американским политическим обозревателем и журналистом Уолтером Липпманом. Разрыв означает разницу. Это дисбаланс между внешнеполитическими и военными целями страны и ресурсами, которые могут их поддержать. Проще говоря, у страны есть что-то, что она хочет сделать, и есть определенные цели. Однако для их достижения необходимы военная мощь, экономические ресурсы и политическая воля, и в настоящее время этот разрыв, или «разрыв», очень велик для США. Это основная концепция «разрыва Липпмана», и Колби диагностирует, что текущая ситуация в США именно такова.

Колби говорит следующее: цели, которых США стремятся достичь в мире, и ресурсы и политическая воля для достижения этих целей находятся в серьезном несоответствии. Это его основная проблема. Следовательно, необходимы усилия для устранения этого несоответствия. Нынешний мир сталкивается с многомерными конфликтами, или «многофронтовыми», но США еще не готовы адекватно реагировать и готовиться к ним.

Это проявляется в «разрыве Липпмана». Он рассматривает Китай как главную угрозу, а также Северную Корею и терроризм как другие угрозы. Таким образом, эти различные угрозы одновременно накладываются на США, и он считает, что США не реагируют на них должным образом. Поэтому Колби предлагает, как я расскажу позже, что США не должны просто перестать вмешиваться в мировые дела, стать изоляционистами или полностью уйти из мира. Он говорит, что это не выход, и связывает это с ключевым кодом, который использует Трамп.

Консенсус обеих партий по угрозе со стороны Китая и вопрос Тайваня

Он говорит, что эту проблему необходимо решать через «Америка прежде всего» и «мир через силу». Главное — это Китай. Китай уже давно является главной проблемой для Министерства обороны США, что отражено в Стратегиях национальной обороны США 2018 и 2022 годов. Он согласен с этим. 2018 год был первым сроком Трампа, и, конечно, он согласен, поскольку сам участвовал в его разработке. Однако в 2022 году это было при администрации Байдена. Он говорит, что угроза со стороны Китая в текущей ситуации является вопросом, по которому существует двухпартийное согласие, независимо от того, демократы или республиканцы. Таким образом,

он неоднократно подчеркивает, что это самая срочная и важная проблема, и она является ключевым объектом оборонной и безопасностной стратегии США. Он приводит очень конкретные примеры. Например, к 2027 году китайские вооруженные силы будут обладать способностью вести войну и вторгнуться на Тайвань, быстро захватив его. Поэтому самая срочная задача, стоящая перед Министерством обороны США, — это предотвратить захват Тайваня Китаем с применением силы. Это четко сформулированная ситуация и цель, которую он называет «отказом», как я упоминал ранее.

Затем он развивает связанные с этим рассуждения. Здесь снова появляется роль Тайваня. Потому что, как вы знаете, с приходом администрации Трампа вопрос о Тайване постоянно вызывает споры. На прямые вопросы многих журналистов о том, обязаны ли США защищать Тайвань, президент Трамп никогда не давал четкого ответа. Колби поступает так же. На слушаниях в Сенате многие сенаторы задают ему вопросы, но он уклоняется от ответов. В письменном ответе он говорит, что предотвращение вторжения и блокада Тайваня являются очень важными задачами, но прежде всего Тайвань сам должен значительно укрепить свои оборонные возможности. Он утверждает, что Тайвань не прилагает достаточных усилий в этом направлении. Поэтому Тайвань должен предпринять гораздо больше мер для своей обороны, и таким образом должен быть реализован «оборона отказа», или «стратегия отказа», о которой я говорил ранее. Здесь Колби также не говорит, что США будут защищать Тайвань. Как некоторые из вас знают, президент Трамп даже говорит, что Тайвань должен увеличить свои оборонные расходы до 10% своего ВВП.

Таким образом, в широком контексте он говорит то же самое, что и Колби. В любом случае, основная ответственность за оборону Тайваня лежит на самом Тайване, и он должен значительно развивать свои военные возможности по сравнению с нынешним уровнем. Недавно TSMC объявила о крупных инвестициях в США. Хотя это осторожное заявление, инвестиции есть инвестиции, и для обороны Тайваня необходима оборона. Вероятно, это будет основной характеристикой администрации Трампа. Важным моментом является также Россия. Война между Россией и Украиной все еще продолжается, и северокорейские войска были отправлены туда, что влияет на Корейский полуостров в зависимости от того, как это будет решено. В частности, недавние попытки президента Трампа привлечь Россию представляют собой значительный вызов для традиционной безопасности, особенно в плане «территориальной целостности», и вызывают большую обеспокоенность. Колби четко заявляет, что Россия представляет серьезную угрозу для Восточной Европы и НАТО. Поэтому сдерживание необходимо. Однако он говорит, что Европа должна взять на себя ответственность. Страны-члены НАТО в Европе

Угроза со стороны России и акцент на ответственности Европы

должны играть ведущую роль в оказании помощи Украине в обеспечении безопасности и сдерживании дальнейшей агрессии России. На слушаниях в Сенате демократы в основном спрашивали: «Кто начал войну между Россией и Украиной? Кто несет основную ответственность?» Основная позиция нынешнего правительства США, администрации Байдена, заключается в том, что это незаконное вторжение России. Поэтому, хотя многие сенаторы задают Колби вопросы, желая услышать его мнение, он уклоняется от ответов. Он говорит: «Сейчас очень деликатная ситуация. Этот вопрос должен быть решен в той или иной форме в будущем путем переговоров, поэтому неуместно, чтобы я комментировал этот вопрос». Он уклоняется от таких ответов. Конечно, демократы хотят услышать это, и они считают, что Трамп, в некотором смысле, поддерживает Путина, поэтому они хотят услышать противоположное мнение, но Колби не говорит этого. Подтверждается, что он четко осознает, что Россия представляет угрозу безопасности, и поэтому Европа должна реагировать на угрозу безопасности со стороны России.

Украина, конечно, тоже важна. Он высказывается и по Украине. Он говорит, что важно, чтобы Украина имела достаточные вооружения для самообороны после окончания войны. Однако здесь есть очень важный момент. Кто и как будет вооружать Украину? США больше не будут этого делать. Он говорит относительно четко. Я процитирую это дословно, чтобы избежать искажения моего мнения. Колби написал это в письменном виде: «США уже внесли значительный вклад в оборону Украины, и в настоящее время США имеют другие приоритеты в других регионах, поэтому дальнейшее расширение военной помощи Украине затруднительно».

Это очень важная информация. Потому что, учитывая высокую вероятность затяжной войны в Украине и возможность продолжения российских атак, тот факт, что США больше не будут расширять военную помощь Украине, имеет большое значение, поскольку он предполагает, что роль Европы в обеспечении безопасности и обороны Украины станет гораздо более важной. Поэтому Колби четко заявляет, что Европа должна нести ответственность за безопасность Украины.

имеет неотложные и важные приоритеты. В частности, угроза со стороны Китая и обеспечение территориальной целостности США являются первоочередными задачами. Это написано так, чтобы смысл был понятен. Это означает, что усилия по обороне Украины теперь являются делом Европы. США уже потратили достаточно на оборону. Он также говорит это очень четко. Он говорит: «Европа должна играть ведущую роль в этих усилиях». Мы уже предвидим это, и, как сказал Трамп, будущие вопросы Украины — это проблема Европы, поэтому европейские союзники, союзники по НАТО, должны взять на себя ответственность. Колби точно подтверждает это. Тогда возникает вопрос: что думает НАТО? Некоторые опасаются, что Трамп, поддерживая Россию в процессе прекращения российско-украинской войны, может выйти из НАТО или подорвать статью 5 договора о коллективной безопасности США.

Переосмысление роли НАТО и усиление ответственности союзников

Однако здесь нет четких заявлений об этом. Он по-прежнему говорит, что НАТО важно. Однако, как я уже упоминал, Колби также повторяет недовольство Трампа. Он говорит: «Ситуация, когда США вносят огромный вклад в НАТО, очень несправедлива. Поэтому США должны сосредоточиться на Китае и направить туда свои силы готовности, войска и ресурсы». В качестве решения он предлагает, чтобы Европа, обладающая мощной экономикой, взяла на себя большую роль, увеличив оборонные расходы на 5% и самостоятельно обеспечив крупномасштабные обычные вооруженные силы. В целом, я думаю, что ситуация с Европой 정리되었다 (упорядочена) в соответствии с тем, что мы видели с момента прихода к власти администрации Трампа. Война между Россией и Украиной подойдет к концу, и Европа должна нести ответственность за оборону Украины до и после этого, а также оплачивать расходы. Что касается НАТО, то США не выйдут из него и не откажутся от своих обязательств по обороне, но очевидно, что они не намерены играть такую же ведущую роль, как раньше, особенно в плане разделения бремени. Весьма вероятно, что во втором сроке Трампа будет опубликована Стратегия национальной обороны, а перед ней — Стратегия национальной безопасности. Эти моменты, вероятно, будут четко отражены. Есть несколько ситуаций, которые также представляют интерес для нас. Например, на вопрос о сотрудничестве между Россией, Китаем и Северной Кореей Колби отвечает, что сотрудничество этих стран повышает вероятность многофронтовой войны. Проблема в том, что у США нет достаточных возможностей для выполнения своей роли в таких одновременных или последовательных войнах. Он также возлагает вину на союзников, утверждая, что они не готовы должным образом.

Однако здесь нет четких заявлений об этом. Он по-прежнему говорит, что НАТО важно. Однако, как я уже упоминал, Колби также повторяет недовольство Трампа. Он говорит: «Ситуация, когда США вносят огромный вклад в НАТО, очень несправедлива. Поэтому США должны сосредоточиться на Китае и направить туда свои силы готовности, войска и ресурсы». В качестве решения он предлагает, чтобы Европа, обладающая мощной экономикой, взяла на себя большую роль, увеличив оборонные расходы на 5% и самостоятельно обеспечив крупномасштабные обычные вооруженные силы. В целом, я думаю, что ситуация с Европой 정리되었다 (упорядочена) в соответствии с тем, что мы видели с момента прихода к власти администрации Трампа. Война между Россией и Украиной подойдет к концу, и Европа должна нести ответственность за оборону Украины до и после этого, а также оплачивать расходы. Что касается НАТО, то США не выйдут из него и не откажутся от своих обязательств по обороне, но очевидно, что они не намерены играть такую же ведущую роль, как раньше, особенно в плане разделения бремени. Весьма вероятно, что во втором сроке Трампа будет опубликована Стратегия национальной обороны, а перед ней — Стратегия национальной безопасности. Эти моменты, вероятно, будут четко отражены. Есть несколько ситуаций, которые также представляют интерес для нас. Например, на вопрос о сотрудничестве между Россией, Китаем и Северной Кореей Колби отвечает, что сотрудничество этих стран повышает вероятность многофронтовой войны. Проблема в том, что у США нет достаточных возможностей для выполнения своей роли в таких одновременных или последовательных войнах. Он также возлагает вину на союзников, утверждая, что они не готовы должным образом.

Стратегия альянсов: вклад и переопределение роли Южной Кореи

Это еще раз подтверждает мнение о том, что в будущем основное внимание будет уделяться роли союзников, а не роли США, в подготовке к ключевым конфликтам. Он также говорит о стратегии альянсов. Это связано. В широком смысле Колби верит, что альянсы являются ключевым элементом. Он говорит, что, как сказал президент Трамп, отношения с союзниками должны строиться на более реалистичной и практической основе. Он поднимает вопрос о том, что союзники не играли должной роли и не платили должным образом за оборону, которую им обеспечивали США. Он говорит очень четко: «Существует серьезный дисбаланс в уровне вклада многих союзников». Поэтому, как я упоминал ранее, понимание Кореей Кореи за последний год возросло. Он называет Израиль, Польшу и Корею в качестве стран, которые вносят значительный вклад, в отличие от большинства союзников, которые не вносят вклада.

Он выражается так: «Есть исключительные страны, такие как Израиль, Польша и Корея». Он назвал три страны, которые вносят достаточный вклад, и среди них была Корея. Я считаю, что это имеет большое значение. Сам президент Трамп постоянно критикует Корею за недостаточный вклад, но Колби, который разрабатывает и будет продвигать реальную политическую стратегию, осознает, что Корея вносит достаточный вклад. Однако маловероятно, что Трамп просто проигнорирует вопрос о разделении бремени с Кореей. В любом случае, Колби, находящийся в кругу ключевых областей политики, понимает это. Я думаю, что он понимает, что Корея вносит достаточный вклад. В целом, если обобщить, то основное содержание следующее: Колби утверждает, что союзники должны нести большую ответственность за свою собственную оборону.

Вероятно, он также будет оказывать давление при необходимости. Другой момент — решение проблем через взаимодействие с потенциальными противниками. Китай может напасть. Но это не значит, что США ответят войной; они предпримут различные меры для предотвращения такого конфликта. Одна из них — это расширение готовности Тайваня и других соответствующих стран, чтобы предотвратить войну, буквально «мир через силу», обладая подавляющей мощью и возможностями. Вот такие рассуждения. Точная формулировка звучит так: «Предотвращать ненужные конфликты путем взаимодействия с потенциальными противниками и использовать существующие разногласия для достижения результатов «мир через силу»». Как это воспринимается? Недавние отношения между Россией и США. Как уже анализировалось некоторыми, одна из причин, по которой Трамп стремится улучшить отношения с Россией, заключается в сдерживании Китая.

Усиление роли Японии и требование увеличения оборонных расходов

Как вы хорошо знаете, Китай и Россия тесно сотрудничают, поэтому разделение их отношений гораздо выгоднее для США с точки зрения сдерживания Китая. Здесь также появляется такая формулировка: «Существующие разногласия», то есть поиск разногласий в отношениях между Китаем и Россией. Я считаю, что это выражения, которые с высокой вероятностью будут действовать как один из ключевых механизмов оборонной и безопасностной стратегии в будущем. Прежде чем говорить о Корее, я кратко упомяну Японию, а затем перейду к Корее. Колби говорит о Японии две вещи.

Это выглядит как своего рода требование. Во-первых, Япония, Корея и США — разве мы не являемся объединенной системой Кореи и США? У нас есть система военной кооперации, институционализированная на самом высоком уровне. В будущем Японии необходимо развиваться по модели, аналогичной корейской, для интеграции. Я расскажу об этом подробнее, если будет возможность, но фактически Япония движется в этом направлении. Это вопрос, который обсуждается с США. В Министерстве обороны, куда пришел Колби, это подчеркивается еще больше, поэтому ускорение этого процесса возможно. Кроме того, он говорит о вопросе оборонных расходов, оборонных бюджетах. До сих пор Япония заявляла об увеличении на 2% к 2027 году, но Колби требует увеличения до 3%, поскольку 2% к 2027 году недостаточно.

Ценность альянса Южной Кореи и США и восприятие угрозы со стороны Северной Кореи

Наконец, что касается Кореи, вы, вероятно, долго ждали этого. В конце концов, самое важное — это то, как он говорит о Корее, включая проблему Северной Кореи. Для этого необходимо подтвердить общую тенденцию, стратегию, альянсы и восприятие угроз. Что касается Кореи, были конкретные вопросы, и я отвечу на них в форме ответов. Вопрос был: «Как вы оцениваете ценность альянса между Кореей и США с точки зрения национальных интересов США?» Это важный вопрос. Потому что с приходом администрации Трампа мы видим, как ценность альянсов сильно подрывается. Конкретно, что вы думаете об альянсе между Кореей и США? Колби отвечает так: «Альянс между Кореей и США является ключевым для интересов США и является краеугольным камнем, поддерживающим геополитическое положение США в Азии». Это правильный ответ. Это то, как альянс между Кореей и США описывался до сих пор, и это не сильно отличается от описания альянса между США и Японией, упомянутого ранее. Я думаю, что он подтверждает его важность.

Это второй вопрос. «Как вы оцениваете угрозу, исходящую от Северной Кореи для региональной и глобальной безопасности?» Это очень важный вопрос. В зависимости от того, как он оценивает и какое у него восприятие угрозы, можно найти важность альянса между Кореей и США и значение обороны Кореи. Колби отвечает так: «Северная Корея представляет прямую военную угрозу и одновременно представляет ядерные и ракетные, а также различные асимметричные угрозы для США, Японии и других союзников». Это определенно восприятие угрозы. Он признает, что угроза существует. Это третий вопрос.

Передача оперативного командования и система противоракетной обороны

Возникает вопрос о передаче оперативного командования в военное время (OPCON). Считаете ли вы, что это должно основываться на условиях передачи OPCON? Если да, то какие критерии должны быть? Здесь он отвечает несколько уклончиво. Я прочитаю то, что я перевел. «Я считаю, что внешнеполитическое видение президента Трампа включает предоставление большей власти союзникам, таким как Корея, обладающим соответствующими возможностями и волей. Поэтому я поддерживаю усилия по укреплению роли Кореи в альянсе». Это немного похоже на ответ не по существу. На вопрос об условиях передачи OPCON Колби не отвечает напрямую, а просто говорит о принципе, что Корея и союзники должны играть большую роль и укреплять эту роль. Если интерпретировать это, то, по моему мнению, это означает, что он намерен передать OPCON. Передав OPCON, США смогут использовать американские войска в Корее для сдерживания Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, а Корея возьмет на себя основную ответственность за оборону Кореи. Это полностью соответствует политике альянсов, которую считают Колби и Трамп. Для этого необходимо передать OPCON, и Корея должна взять на себя гораздо большую ответственность. Я думаю, что это будет происходить именно так. Некоторые СМИ также освещали вопрос о трехстороннем сотрудничестве между Кореей и США, о котором я упоминал ранее. На слушаниях в Сенате по этому поводу были даны уклончивые ответы. Колби говорит следующее, основываясь на письменных материалах: он не дает точного ответа. Вместо этого он говорит о противоракетной обороне. Вопрос был примерно таким: «Какие конкретные меры, включая трехстороннее сотрудничество между Кореей и США, должны быть предприняты для противодействия угрозе со стороны Северной Кореи?» Он не говорит о важности трехстороннего сотрудничества в области безопасности между Кореей и США, а говорит: «Необходимо разработать меры реагирования на основе инициативы противоракетной обороны».

Расширенное сдерживание и модернизация ядерного потенциала США

Это также можно интерпретировать как то, что он не отрицает само трехстороннее сотрудничество. Трехстороннее сотрудничество важно, и одна из задач, которую необходимо выполнить в рамках трехстороннего сотрудничества, — это создание системы противоракетной обороны. Это также важно. Я расскажу об этом подробнее, если будет возможность, но является ли это просто противоракетной обороной или включает в себя систему ракетного нападения? США называют это IAMD, или систему США-Япония. Это система противоракетной обороны и система противоракетной обороны. Интегрированная. Она включает в себя не только оборонительные системы, но и ракетные системы, наступательные системы. Думает ли он об этом? Хотя это еще не полностью выяснено, я считаю, что IAMD включена в картину, которую рисуют США. Еще одна тема, которая нас больше всего интересует и вызывает наибольшие споры, — это так называемое расширенное сдерживание. Какую роль, по вашему мнению, играет обязательство по расширенному сдерживанию в предотвращении нападений со стороны Китая и Северной Кореи и предотвращении дальнейшего распространения ядерного оружия? Это ключевой вопрос. Внутри страны постоянно возникает вопрос, будет ли администрация Трампа защищать Корею, и будет ли она по-прежнему рассматривать и развивать расширенное сдерживание, которое было разработано до сих пор. Я постоянно поднимаю этот вопрос, но он отвечает на него в очень общих рамках. Он говорит: «Стратегическое сдерживание и оборонная готовность Кореи и США должны быть надежными и сильными». Это неопределенно. Если основываться на доверии, то усиление расширенного сдерживания является правильным. И «сильный» также означает, что расширенное сдерживание должно быть усилено, но поскольку в предыдущем предложении не было подлежащего «расширенное сдерживание», доверие и сила могут быть достигнуты и другими способами. Поэтому я считаю, что он также не дал точного ответа по этому вопросу.

Еще один момент, важный для Кореи, — это сдерживание Китая. Колби напрямую не говорил о роли Кореи в этом отношении. Однако, как я упоминал ранее, он говорит, что союзники, включая Японию и Тайвань, должны значительно укрепить свои оборонные возможности для сдерживания Китая. Он не упоминает Корею напрямую, но есть косвенные призывы к участию. Колби подчеркивает, что первоочередной задачей является обеспечение достаточных военных возможностей союзниками для осуществления «обороны отказа», или «стратегии отказа». В этом контексте, если Корея будет напрямую участвовать в сдерживании Китая, или если американские войска, включая американские войска в Корее и развернутые в Индо-Тихоокеанском регионе, будут играть более активную роль в сдерживании Китая, то первоочередной задачей для Кореи является укрепление обороноспособности против угрозы со стороны Северной Кореи.

«Золотой купол» и сдерживание ядерного потенциала Северной Кореи

Это, несомненно, изменится. Роль альянса Кореи и США, а также американских войск в Корее больше не будет ограничиваться обороной Северной Кореи. Скорее, Корея будет играть ведущую роль в противостоянии обычным войнам и обычным атакам Северной Кореи, и для этого будет осуществлен переход OPCON, и это является планом США. Вместо этого существует вероятность того, что американские войска в Корее будут реорганизованы для выполнения роли сдерживания Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Я думаю, что это может произойти быстрее, чем ожидалось. Хотя он не говорил об этом четко, кажется, что такая стратегия вполне ясна. Кроме того, есть еще одна или две связанные ситуации. Возможно, вы слышали о «Золотом куполе», о котором говорит Трамп. Что это такое? Это система противоракетной обороны нового поколения для защиты материковой части США. Хотя пока неясно, что это такое, Колби говорит об этом. «Золотой

купол», в конечном итоге, это усиление защиты материковой части США от ракет, исходящих извне. И это, вероятно, будет 추진ваться очень решительно и интенсивно в кратчайшие сроки. Какое это имеет значение для Корейского полуострова? Чем сильнее обороноспособность материковой части США, тем ниже эффективность межконтинентальных баллистических ракет, разрабатываемых Северной Кореей. Я уже говорил об этом раньше, и у меня будет возможность рассказать об этом подробнее в будущем. Независимо от того, насколько Северная Корея развивает свои межконтинентальные баллистические ракетные возможности, если США значительно укрепят свои нынешние оборонные возможности, ядерные возможности Северной Кореи неизбежно ослабнут.

В связи с этим, хотя это началось еще при первой администрации Трампа, Колби вновь подтвердил модернизацию ядерного потенциала. Он говорит: «Мы должны обладать ядерным потенциалом, способным сдерживать множество ядерных держав». Это уже начатая работа по созданию ядерного оружия, включая маломощное ядерное оружие, так называемое тактическое ядерное оружие. Таким образом, он намерен укрепить ядерный потенциал США, включая модернизацию и другие подобные работы. Конечно, целью является Китай. Однако, чем сильнее укрепляется ядерный потенциал против Китая, тем сильнее укрепляется и сдерживающий потенциал против ядерного потенциала Северной Кореи. Я думаю, что это основа альянсов, о которых говорит Колби, и оборонной и безопасностной стратегии США.

Заключение и меры реагирования Южной Кореи

Администрация Трампа действует недолго, и рассмотрение ключевых вопросов национальной безопасности и оборонной политики все еще продолжается. Тем не менее, как я уже говорил в начале, и как показал сегодняшний анализ Колби, есть высокая вероятность того, что эти вопросы будут отражены в широких рамках администрации Трампа. Поэтому я считаю, что Корея должна быть готова к военной и безопасностной политике альянсов, которая будет конкретизироваться в будущем при администрации Трампа. Спасибо за просмотр.

■ Пак Вон Гон — директор Центра северокорейских исследований Института Восточной Азии (EAI), профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

Хотя администрация Трампа находится у власти недолго, и в настоящее время проводится обзор ключевых политик в области безопасности и обороны, анализ сегодняшних заявлений Колби, его письменных ответов и его публикаций позволяет сделать вывод, что эти аспекты, вероятно, будут отражены в общей политике администрации Трампа. Поэтому Южной Корее необходимо адекватно реагировать на конкретизируемую политику Трампа в отношении военных и альянсов в области безопасности. Спасибо за внимание.

■ Пак Вон Гон — директор Центра северокорейских исследований Института Восточной Азии (EAI), профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

■ Ответственный сотрудник и редактор: Пак Хан Су, научный сотрудник EAI

Контактная информация: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr