Corée du Nord et le Monde : Objectifs et défis de la dissuasion élargie Corée du Sud-États-Unis

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=QKA0GwJOLSQ

Script vidéo

L'importance de la dissuasion étendue et les scénarios d'utilisation de l'arme nucléaire par la Corée du Nord

Lorsque la Corée du Nord utilise des armes nucléaires contre la Corée du Sud, il est nécessaire d'avoir l'assurance que les États-Unis réagiront, même au risque de mettre en danger leur propre territoire. Si la dissuasion étendue est institutionnalisée, la Corée du Sud et les États-Unis planifieront et agiront ensemble, ce qui obligera les États-Unis à réagir. Bonjour. Je vous remercie sincèrement de regarder « La Corée du Nord et le Monde » de Park Won-gon. Aujourd'hui, je vais continuer à parler de la dissuasion étendue que possèdent la Corée du Sud et les États-Unis. Ce que j'ai dit précédemment, c'est qu'en fin de compte, si Kim Jong-un n'a pas l'intention de se suicider grâce aux capacités de réponse écrasantes de la Corée du Sud et des États-Unis, il ne pourra pas déclencher la guerre elle-même. Néanmoins, il est nécessaire que la Corée du Sud et les États-Unis s'y préparent au maximum, et cela relève, d'une certaine manière, d'une guerre psychologique.

La dissuasion comporte un élément très psychologique. Si l'adversaire possède de puissantes capacités, la simple psychologie selon laquelle il ne peut pas attaquer facilement peut dissuader la guerre. C'est ici que de nombreuses théories de la dissuasion ont été développées. Ce dont je vais parler aujourd'hui, c'est comment dissuader la Corée du Nord. Je pense que la Corée du Sud et les États-Unis doivent faire l'un des deux choix suivants. La première consiste à faire en sorte que la Corée du Nord ne puisse jamais utiliser d'armes nucléaires. La seconde consiste à permettre à la Corée du Nord d'utiliser des armes nucléaires de faible puissance, mais à empêcher une escalade au-delà. C'est un sujet largement discuté. Pour conclure, je pense que la priorité absolue de la Corée du Sud et des États-Unis devrait être d'empêcher la Corée du Nord d'utiliser tout type d'arme nucléaire.

En effet, premièrement, même si la Corée du Nord utilise des armes nucléaires tactiques de faible puissance, une guerre totale sera inévitable. Que les armes nucléaires nord-coréennes soient de faible ou de forte puissance, leur utilisation causera inévitablement des dommages considérables à notre pays. De plus, la péninsule coréenne est très étroite. Dans un environnement de champ de bataille très restreint, au sens militaire, l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord signifie que l'ensemble du territoire deviendra un champ de bataille. Par conséquent, le plus important pour nous est de ne pas faire la guerre. Je pense que la priorité absolue que la Corée du Sud et les États-Unis doivent avoir pour dissuader la guerre est d'empêcher la Corée du Nord d'utiliser tout type d'arme nucléaire.

À cette fin, la Corée du Sud et les États-Unis poursuivent continuellement une stratégie visant à punir de manière décisive la Corée du Nord, quelle que soit l'arme nucléaire utilisée. Un exemple typique est la Déclaration de Washington d'avril de l'année dernière, où le président Biden a clairement déclaré : « L'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord signifiera la fin du régime ». Ce n'est pas la première fois que cette déclaration est faite, et le rapport d'examen de la posture nucléaire des États-Unis de 2022 stipule explicitement que l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord entraînera la fin du régime. De plus, la Corée du Sud et les États-Unis tiennent une réunion de consultation sur la sécurité (SCM) à la fin de l'année.

Lors de la 55e réunion de l'année dernière et de la 54e réunion de l'année précédente, la déclaration conjointe des ministres de la Défense comprenait le même contenu : « Toute attaque nucléaire de la Corée du Nord est intolérable et entraînera la fin du régime de Kim Jong-un ». Cela signifie que l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord entraînera la fin du régime. La fin du régime représente un fardeau énorme pour la Corée du Nord. D'une certaine manière, la fin du régime peut être un fardeau plus important pour la Corée du Nord que la réponse nucléaire américaine à l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord. Comme vous le savez, la Corée du Nord est un système de domination par une seule personne. En fin de compte, la sécurité de Kim Jong-un est bien plus prioritaire que la sécurité nationale. Malheureusement, même si la Corée du Nord tire des armes nucléaires, que les États-Unis répondent avec des armes nucléaires et que les citoyens nord-coréens subissent des dommages considérables, si seul Kim Jong-un s'en sort indemne, le régime nord-coréen aura la volonté de continuer la guerre.

Recommandations pour la dissuasion de l'utilisation de l'arme nucléaire par la Corée du Nord

Par conséquent, cibler le régime nord-coréen plutôt que le peuple nord-coréen et viser la fin du régime a un effet dissuasif plus important. La Corée du Nord l'a elle-même reconnu. À la fin de l'année et au début de la nouvelle année, et à plusieurs reprises auparavant, Kim Jong-un lui-même a réagi très sensiblement à l'idée de la fin du régime. Par exemple, lors de la réunion de la fin de l'année dernière et du début de cette année, Kim Jong-un a déclaré : « Ils parlent ouvertement de la fin du régime » et « Ils disent des mots grossiers sur la fin du régime ». Cela signifie, à l'inverse, qu'il y a un effet dissuasif. Je pense que cela fonctionne, mais si je peux faire quelques suggestions, ce que la Corée du Sud et les États-Unis doivent considérer, c'est que dès que la Corée du Nord tire une seule arme, qu'elle soit de faible ou de forte puissance, une escalade sera inévitable, et je pense qu'il est important de publier quelque chose pour l'empêcher. C'est précisément : « Tant que la Corée du Nord n'utilisera pas d'armes nucléaires en premier, les États-Unis ne les utiliseront pas en premier ». C'est un concept très important.

Les États-Unis, depuis qu'ils possèdent des armes nucléaires, n'ont jamais renoncé à la possibilité d'une première frappe nucléaire. C'est ce qu'on appelle le principe « No First Use » en anglais, et il y a toujours une ambiguïté. Cela laisse ouverte la possibilité d'une utilisation préventive des armes nucléaires. Cependant, du point de vue de la Corée du Nord, dire que si la Corée du Nord n'utilise pas d'armes nucléaires, les États-Unis n'en utiliseront pas non plus, est très utile pour contrôler l'escalade. Cela signifie paradoxalement ceci : « Si la Corée du Nord utilise des armes nucléaires, les États-Unis utiliseront également des armes nucléaires ». Par conséquent, « Corée du Nord, si tu utilises tes armes nucléaires, tu seras punie et vengée par les puissantes armes nucléaires des États-Unis, alors n'utilise pas d'armes nucléaires » peut être un message dissuasif très puissant.

Bien sûr, cela nécessite de modifier la stratégie nucléaire que les États-Unis maintiennent depuis longtemps, mais je pense que des discussions sont tout à fait possibles et nécessaires. Une autre chose est que l'on discute au niveau national du déploiement d'armes nucléaires américaines en Corée du Sud, et je suis prudent à ce sujet. Si des armes nucléaires américaines, c'est-à-dire des armes nucléaires tactiques apportées en Corée, sont déployées en Corée du Sud, cela pourrait signifier un message de réponse proportionnelle et limitée, selon lequel si la Corée du Nord attaque la Corée du Sud avec des armes nucléaires tactiques de faible puissance, les États-Unis répondraient avec des armes nucléaires tactiques de faible puissance.

Comme je l'ai répété, nous avons deux options, et si c'est la deuxième option dont j'ai parlé tout à l'heure. Elle est efficace pour prévenir l'escalade. Cependant, son efficacité pour empêcher la Corée du Nord de tirer des armes nucléaires est faible. Je pense même que cela pourrait envoyer un message erroné à la Corée du Nord. Sans cela, si « l'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord signifie la fin du régime » et « une réponse nucléaire », alors la Corée du Nord, sachant que les puissantes armes nucléaires américaines pourraient aller jusqu'à la fin du régime, ne pourra pas facilement utiliser d'armes nucléaires. Je pense qu'il y a un sens à dissuader l'utilisation d'armes nucléaires de manière appropriée dès le départ. Nous devons également réfléchir à ce point.

État actuel de la制度化 de la dissuasion étendue Corée du Sud-États-Unis

Alors, que font la Corée du Sud et les États-Unis ? Ils poursuivent le travail d'institutionnalisation de la soi-disant dissuasion étendue. Par la Déclaration de Washington en avril de l'année dernière, ils ont créé le Groupe de consultation nucléaire (NCG) et continuent de se préparer tout au long de cette année. Il y a beaucoup de contenu sensible et il n'est pas facile de le divulguer publiquement, donc je ne peux pas en dire plus, mais ce qui est clair, c'est qu'il y a une différence évidente entre avant et après la création du NCG. Il est clair que le NCG montre une amélioration significative par rapport à avant dans les quatre aspects que sont le partage d'informations, la consultation, la planification conjointe et l'exécution conjointe. Par exemple, en termes de partage d'informations, lorsque des actifs stratégiques américains entraient en Corée du Sud, auparavant, même si la Corée du Sud demandait une consultation préalable ou une demande, il y avait peu de consultation avec les États-Unis. Cependant, après la création du NCG, nous avons confirmé qu'il y avait des cas où les États-Unis consultaient la Corée du Sud à l'avance et que les États-Unis consentaient à leur venue lorsque la Corée du Sud le demandait.

C'est un niveau beaucoup plus élevé qu'auparavant. La planification conjointe peut être considérée comme une étape antérieure à la planification opérationnelle, bien que ce ne soit pas une planification opérationnelle. Auparavant, les États-Unis avaient un monopole absolu sur les questions nucléaires, de sorte qu'ils ne partageaient pas les plans, même avec des alliés très proches. Désormais, les discussions sur la manière de réagir à des scénarios spécifiques ont atteint un niveau considérable de planification conjointe. La prochaine étape importante est l'exécution conjointe, qui suit la planification conjointe. Il est même discuté de la manière dont la Corée du Sud et les États-Unis réagiront au niveau d'une alliance. Il a été confirmé que la Corée du Sud et les États-Unis établiront des lignes directrices d'ici juin de cette année et les mettront en œuvre concrètement lors des exercices conjoints Corée du Sud-États-Unis au second semestre. Il y en a plusieurs, dont la stratégie de dissuasion personnalisée (TDS). Bien que les détails n'aient pas été divulgués publiquement, il s'agit de discussions sur la manière de réagir aux scénarios d'utilisation d'armes nucléaires par la Corée du Nord, élaborés conjointement par la Corée du Sud et les États-Unis. Cela inclut naturellement l'utilisation des ressources, y compris les capacités nucléaires avancées des États-Unis.

Elle a été révisée à nouveau cette fois-ci, et c'est la première révision en 10 ans. Elle a été publiée en octobre 2023. Bien qu'il n'y ait pas de détails spécifiques, on sait que la TDS, une stratégie nucléaire personnalisée par laquelle la Corée du Sud et les États-Unis répondent conjointement aux armes nucléaires avancées de la Corée du Nord depuis 10 ans, a été révisée. Il existe également un concept appelé « opérations intégrées nucléaires et conventionnelles ». Il s'agit de répondre à la Corée du Nord en combinant les forces nucléaires américaines avec le système des trois piliers de la Corée du Sud. Je pense que des discussions très concrètes ont lieu entre la Corée du Sud et les États-Unis et qu'elles ont atteint un niveau considérable. L'épreuve de notre dissuasion étendue, c'est-à-dire si les États-Unis réagiront en mettant en danger leur propre territoire lorsque la Corée du Nord utilisera des armes nucléaires contre la Corée du Sud, sera une situation où les États-Unis devront réagir, car si la dissuasion étendue est institutionnalisée, la Corée du Sud et les États-Unis s'entraîneront ensemble et agiront selon la planification. Comme je l'ai dit précédemment, si la Corée du Nord atteint le niveau d'une attaque, il est beaucoup plus probable que les États-Unis réagissent de manière préventive. C'est jusqu'ici la dissuasion étendue que la Corée du Sud et les États-Unis continuent de développer.

Défis pour la dissuasion étendue en cas de réélection de Trump

Maintenant, le dernier point que je dois aborder est le retour de Trump. Si Trump remporte à nouveau l'élection présidentielle américaine en novembre et revient à la Maison Blanche, que se passera-t-il ? Je vais me limiter à la dissuasion étendue. Il y a clairement des défis. La dissuasion étendue comporte deux éléments clés. Le premier est l'entraînement conjoint par lequel la Corée du Sud et les États-Unis font face de manière concrète aux scénarios de menace nucléaire nord-coréenne, et le second est la nécessité de projeter les puissantes ressources nucléaires américaines sur la péninsule coréenne. Cependant, Trump a clairement montré une position négative à l'égard de ces deux points au cours des quatre dernières années. Il soulève continuellement des questions de coûts. Il dit que les exercices conjoints sont très coûteux et que le déploiement d'actifs stratégiques coûte également cher. Par conséquent, je pense qu'il est impossible d'exclure la possibilité qu'il soulève des questions de coûts.

Strictement parlant, la Corée du Sud ne peut pas payer ces coûts. La Corée du Sud et les États-Unis ont un accord spécial sur le partage des frais de défense, par lequel ils compensent une partie des coûts de stationnement des troupes américaines, mais il n'y a pas d'articles pour les coûts des exercices conjoints ou le déploiement d'actifs stratégiques. En d'autres termes, nous n'avons aucune base pour payer. Trump aime encore plus quand il n'y a pas de base. Il est possible qu'il exige unilatéralement des coûts de la part des pays alliés. Si cela se produit, je pense que cela pourrait constituer un défi pour la dissuasion étendue que nous avons déjà établie. Il y a beaucoup d'autres défis, et je pense que le gouvernement sud-coréen s'y prépare déjà, mais je pense qu'il est très important de se préparer plus méthodiquement. C'est tout pour aujourd'hui.

Merci.

Park Won-gon, directeur du Centre d'études nord-coréennes de l'EAI et professeur à l'Université Ewha, soutient que dès qu'une arme nucléaire est utilisée, une guerre totale éclatera inévitablement dans la péninsule coréenne, et que par conséquent, l'objectif prioritaire de la dissuasion étendue de la Corée du Sud et des États-Unis devrait être d'empêcher la Corée du Nord d'utiliser tout type d'arme nucléaire. À cette fin, il souligne la nécessité de menacer de la « fin du régime de Kim Jong-un » et de déclarer publiquement que les États-Unis ne lanceront pas d'attaque nucléaire préventive tant que la Corée du Nord n'aura pas utilisé d'armes nucléaires en premier. En outre, bien qu'il soit vrai que la dissuasion étendue américaine atteint un niveau d'institutionnalisation plus avancé depuis la « Déclaration de Washington » en avril 2023, il recommande que le gouvernement sud-coréen se prépare dès maintenant aux risques auxquels il sera confronté si Trump est élu lors de l'élection présidentielle américaine de novembre.

■ Park Won-gon : Directeur du Centre d'études nord-coréennes de l'EAI. Professeur au Département d'études nord-coréennes de l'Université Ewha.

■ Responsable et éditeur : Park Ji-soo, chercheur à l'EAI
Contact : 02 2277 1683 (ext. 208) | jspark@eai.or.kr

...