[北朝鮮と世界] 戦争直前まで行った朝鮮半島

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パク・ウォンゴン EAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、2018年の米朝首脳会談共同声明の含意と、これが今後の北朝鮮非核化議論に及ぼす影響について分析します。パク・ウォンゴン所長は、米朝共同声明が、米朝関係の改善と韓国に対する米国の拡張抑止の撤回が先行されなければ非核化に進めないという北朝鮮の観点と「優先順位」がそのまま反映された点で、これを北朝鮮の勝利と評価し、朝鮮半島の平和と北朝鮮の非核化よりも自身の政治的理解と利益を重視したトランプ政権の過ちだと指摘します。さらにパク所長は、韓国が北朝鮮と核問題を巡って交渉を再開する際、シンガポール合意の内容から議論を始めようとするだろうから、これに対する 대비책を慎重に 마련해야 한다고 제언합니다.

■ パク・ウォンゴン_東アジア研究院北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学校北朝鮮学科教授。

■ 担当・編集：パク・ジス、EAI研究員

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現時点で振り返ると、事実上北朝鮮の勝利です。注意しなければなりません。北朝鮮が再び対話を提起し、交渉を開始するならば、間違いなくこれをそのまま持ち出すでしょう。そうなった場合、ここから始めることが、果たして我々が考える北朝鮮の非核化とどれほどうまく合致していくのかについて、深刻な検討が必要です。안녕하십니까。加工権の北朝鮮と世界の視聴者の皆様、再び歓迎し、感謝いたします。今日は過去を振り返って話をしたいと思います。なぜなら、今日北朝鮮の核問題を話すことになるのですが、それでは2020年以前に我々が経験した2018年、19年はどのような意味があったのか、そしてあの時2018年、19年にあったことが現在の状況ではどのように理解されるべきなのか。金正恩時代の北朝鮮の無罪は非常に重要な手がかりを提供しており、依然として連続性が非常に大きいと考えています。今後、間違いなく核問題に関する対話と交渉は開始されると考えています。

そのためにも、過去にどのようなことがあり、北朝鮮がどのような立場を持っていたのかを確認する作業は非常に重要だと考えます。2018年にあったこと、今でも多くの方が記憶されていると思いますが、2018年6月12日に歴史上初めて、米国の指導者トランプ大統領と北朝鮮の金正恩委員長が会談した歴史的な会談です。肯定的、否定的な意味合いはすべて抜きにして、その背景を米国との間で見てみると、二人が会ったということは本当に歴史的なことです。それは想像し得ない、特に北朝鮮研究者の立場からはあり得ない出来事が起こったことは明らかだからです。それでは、果たしてそこまでどうやって行ったのでしょうか。この話だけでも非常に多くの話がありますが、2017年に特に私は、様々な変数の中でトランプという変数が相当部分作用したと考えています。皆様もよくご存知の通り、トランプ前米国大統領は非常にユニークな大統領です。良い意味で言えばそうですが、とにかく以前の大統領とは非常に異なる視点とアプローチを取りました。

2017年を記録する多くの方々がいらっしゃると思いますが、その当時トランプ大統領が北朝鮮に向けて、例えば「炎と怒り」や「北朝鮮は存在しないだろう」と、金正恩を「ロケットマン」と呼びながら、非常に強力な言葉を投げかけました。これは以前の米国大統領には全くなかったことです。これはすでに確認された事実です。2017年に北朝鮮が外務省を通じて米国記者を招待しました。平壌に。そして、最初に尋ねた質問は、「あなたのトランプ大統領を到底理解できない」というものでした。そして、米国記者たちを相手に、「あなたたちが考えるトランプは一体何を考えているのか？」と尋ねました。それほど、北朝鮮の立場からは、以前に対処してきた大統領たちとは全く異なるタイプの大統領が出てきたため、緊張したのは事実です。そしてその後、米国は9月から10月、11月にかけて、最大限の武力示威を行います。

武力示威の水準は、米国が保有する空母打撃群を東海に展開し、韓国と共に合同訓練を行うというものです。空母打撃群が来るということは、米国が戦争を準備する際に行う戦力です。それほど来たということは、実質的に戦争の可能性が非常に高かった、つまり戦争を準備したと北朝鮮が理解できるレベルになったということです。また、米国の戦闘機や核を搭載できる戦略爆撃機などが、北朝鮮でもレーダーで確認されるはずですが、東海から、もちろん北朝鮮領空には入らず、軍事境界線を沿って飛行し、西海に抜けていくような飛行をします。これは北朝鮮の立場からは、非常に大きな脅威になり得ます。なぜなら、通常の軍事作戦の側面から攻撃を行う場合、公海から進入して西海あたりで越境し、平壌を攻撃するからです。その程度、北朝鮮の立場からは、本当にトランプの米国が北朝鮮を攻撃するかもしれない、という考えに至る状況だったのです。それを裏付ける一つの事例として申し上げれば、先ほど申し上げたような

北朝鮮自身が外務省を通じて米国記者を招待して尋ねたということもありますし、2017年11月29日、北朝鮮はいわゆる「核武力完成」を宣言します。当時、大陸間弾道ミサイル「火星15」を発射した後、発表したものです。しかし問題は、「火星15」がオリンピックが始まる時期です。その時期に、金永南氏と金正恩氏の妹である金与正氏が韓国を訪問し、それから南北関係が改善し始め、それがまさに6月12日、歴史上初めて米国と北朝鮮の間で、北朝鮮の表現を使えば「朝米首脳会談」が実現し、そこに首脳会談共同声明が出ます。現時点で振り返ると、この首脳会談で出された共同声明は、事実上北朝鮮の勝利です。

なぜなら、この画面で見られるように、6月12日の米朝共同声明が出る前日、6月11日に北朝鮮が労働新聞を通じて発表した内容です。どのような内容かというと、自分たちが6月12日に米朝間の共同声明が出ること、そして今回の米朝首脳会談でこのようなことを期待しているという立場を表明したのです。しかし、北朝鮮が期待し、目標としていることと、その翌日出された米朝間の共同声明が正確に一致するというのです。順序も変わっていませんし、使われた言葉もすべて同じです。事実、私はその時を正確に覚えています。6月12日、テレビで一日中、米国と北朝鮮、トランプ氏と金正恩氏の間で、様々な文書に署名するような姿が見えませんでしたか。そのような文書を見ながら、実際、現地の韓国記者たちが「合意文だ」と言って、私に早く送ってくれました。もうすぐ発表されるから、

一度読んで、私にその意味を解釈するように求めてきました。しかし、私が最初に読んだとき、私の最初の反応は「次の文書をください」でした。すぐに文書に署名するため、この文書以外に、明らかにさらに詳細な内容が含まれた文書があるはずだと考え、それを求めたのですが、その韓国記者は「文書はなく、これがすべてだ」と言いました。もちろん、その文書が私に渡されたのは英語でした。それで、私はもう一度読み返してみました。そこに書かれている単語や順序、すべてがどこかで見たものだったのです。それで、私は前日の労働新聞を再度確認してみたところ、今皆様が見ているように、そこに書かれている内容と、こちら（米国側）の内容が同じだったのです。もちろん、英語と韓国語の表現の違いはありましたが、順序も変わらず同じでした。第一に、北朝鮮が常に言っている「米朝関係の改善」が両方に同じように出てきて、第二に、朝鮮半島の恒久的かつ強固な平和体制を構築すること、第三に、朝鮮半島の非核化が実現すること。これだけでも、皆様、果たして

6月12日の米朝共同声明は、本当に適切な声明だったのかについて、私はかなりの疑念を抱いています。これは北朝鮮の立場を反映した声明であり、さらにこの声明の特徴として、番号が振られているという点です。しかし、通常、このような共同声明は番号なしで出されることが多いのです。1、2、3とされているのは、これを一種の優先順位が反映されていると見ることができます。改めて私の解釈をすると、第一に米朝関係が改善され、第二に朝鮮半島で恒久的な平和体制がある程度構築されれば、第三に北朝鮮の非核化が可能になる、

という前提が付くということです。このような事態になった時、私は事実、非常に心配しました。だから私の解釈が間違っていることを願ったのですが、私の解釈が間違っていなかったことが証明されるのが、米朝間のシンガポール合意が出された直後、当時のポンペオ米国務長官が3回目に平壌を訪問します。その日付は2018年7月5日から7日までですが、そこで金正恩に会うこともできず、ただ帰ってきます。韓国のオサン基地に到着したほぼ同時に、北朝鮮外務省の報道官談話が出てきます。ここでポンペオ長官を非常に批判します。「強硬な非核化要求をして帰った」と。そして、詳細な内容はすべて

出てきますが、先ほど申し上げたように、米朝間のシンガポール合意を見てみろ。米朝関係の改善、平和体制への議論、何もなしに非核化だけを話すことができるのか。当時ポンペオ長官が行って、北朝鮮に「完全かつ検証可能で、取り返しのつかない北朝鮮の非核化」を要求したのですが、それに対して北朝鮮外務省が明確に問題提起をしたのです。これも、正確を期すために、ここに北朝鮮が発表した内容をそのまま読みます。「シンガポール首脳会談と会談の精神に反し、精神に反して、強硬な非核化要求だけを持ち出した」。

私が懸念していた解釈が当たったのです。北朝鮮は、この米朝間のシンガポール合意を通じて、明確な意図と意志を持っており、そこには優先順位を付与することによって、自分たちが望むことが先になされなければ非核化できないという内容が含まれているのです。後に、これに関する裏話がすべて出てきます。なぜなら、トランプ政権の特徴の一つが、トランプ大統領の有名なツイートではないですか。自分の核心的な側近をツイッターで解雇して追い出すと、その側近たちは短ければ数ヶ月、長ければ1年程度で回顧録を出版します。その回顧録の内容を見ると、詳細にその間に何があったのかが出てきますが、今回の米朝シンガポール合意でも、北朝鮮の金英哲氏が交渉パートナーでしたが、最後まで米国が望む方向の具体的な内容については合意しなかったのです。それに対して、当時のポンペオ長官がトランプ大統領に「相手方が全く合意しないが、どうすればよいか」と

言ったそうです。するとトランプ大統領は、「文字通り、意味のない文書に署名して、写真を撮って、勝利を宣言して帰ればよい」と答えたと、証言録が出てきます。それほど、トランプ大統領の立場からは、本当に朝鮮半島の平和と北朝鮮の非核化を考えたというよりは、自身の政治的な理解と利益をはるかに重要視した、ということがこの事例からもわかります。後に2019年にあったハノイ会談でも同様の状況が繰り返されますが、とにかくこのような立場であったため、望む方向の声明、合意がすべて

出されたのです。最後に、ここに一つだけ申し上げます。先ほど申し上げた「朝鮮半島の非核化」がシンガポール共同声明に出ますが、非常に多くの議論がありました。私のような人間は、出された直後から「これは朝鮮半島の非核化というものは、我々が考える北朝鮮の非核化、あるいはポンペオ長官が言ったCVIDとは全く異なるものだ」と言いました。「北朝鮮が言う朝鮮半島の非核化」とは、すでに先代から何度も言われてきたことであり、その核心は、米国が韓国に提供している核の傘を含む拡張抑止を撤回しなければ、北朝鮮は非核化についてある程度のレベルで応じることができる、という前提が付いているため、我々が考える北朝鮮の非核化とは大きく異なる、と。かなりの議論があり、私の主張に対して異なる解釈をする人々も多くいましたが、これも北朝鮮が自ら進んで、その論争を解決しました。

2018年12月20日、北朝鮮は朝鮮中央通信の論評を通じて、「6月12日の朝米共同声明には明確に『朝鮮半島の非核化』と明記されており、『北朝鮮の非核化』という文言は目を凝らしても見つけられない」と述べました。そして、「北朝鮮の非核化」ではなく、「朝鮮半島の非核化」の定義を下します。これもそのまま読みます。「朝鮮に対する米国の核の脅威を完全に除去することが、朝鮮半島の非核化の定義だ」。ならば、結論的に、2018年6月12日にあったシンガポール合意というのは、結局、北朝鮮が望むすべてのものが

盛り込まれたものだ、ということです。私がこの過去を再び持ち出したのは、去る2021年の第8回党大会もそうですが、現在に至るまで米国との関係においてすべてを否定していますが、シンガポール合意にはそれなりに意味のある合意だったと話しています。注意しなければならないということです。北朝鮮が再び対話を提起し、交渉を開始するならば、間違いなくこれをそのまま持ち出すでしょう。そうなった場合、ここから始めることが、果たして我々が考える北朝鮮の非核化とどれほどうまく合致していくのかについて、深刻な検討が必要だと考えます。

今日は、去る2018年6月にあった米朝間のシンガポール合意について、私なりの解釈と意味をお話ししました。この後も多くのことが2018年、19年の朝鮮半島平和プロセスにおいてありましたが、時間ができ次第、それらの内容を皆様と共有したいと思います。チャンネル登録と高評価、皆様、ぜひお願いいたします。ありがとうございました。