[Commentaire visible] La politique publique coréenne après l'incident de Xing Haiming

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Lee Dong-ryul, directeur du Centre d'études chinoises de l'EAI (professeur à l'Université Dongduk), estime que la récente déclaration controversée de l'ambassadeur de Chine en Corée, Xing Haiming, sur le « pari » est une parole inappropriée reflétant l'insatisfaction du gouvernement chinois face au renforcement de l'alliance Corée-États-Unis. Il souligne cependant qu'en nous focalisant sur ces controverses non essentielles, nous manquons l'occasion de discuter et de trouver des solutions aux problèmes structurels graves auxquels la Corée et la Chine sont confrontées, tels que des rêves stratégiques divergents, la modernisation de la structure industrielle chinoise, l'intensification de la concurrence dans les chaînes d'approvisionnement sino-américaines et l'aggravation de l'écart entre les systèmes démocratiques et autoritaires. En outre, Lee Dong-ryul suggère que la Corée et la Chine devraient promouvoir la compréhension mutuelle par la communication de leurs préoccupations et de leurs frustrations, tout en recherchant des moyens de coopération mutuellement bénéfique basés sur le pragmatisme. Parallèlement, les milieux universitaires, médiatiques et politiques devraient être vigilants et gérer la situation afin que le sentiment public ne s'aggrave pas et ne se fossilise pas.

■ Lee Dong-ryulDirecteur du Centre d'études chinoises de l'EAI. Professeur au Département d'études chinoises de l'Université Dongduk.

■ Responsable et édition : Park Ji-soo, chercheur à l'EAI

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Récemment, les remarques de l'ambassadeur de Chine en Corée, Xing Haiming, ont provoqué une onde de choc considérable dans les relations sino-coréennes. Les remarques étaient non seulement inappropriées dans leur contenu, mais le lieu et la cible de ces remarques étaient également problématiques. On peut considérer cela comme un comportement qui s'écarte considérablement des pratiques diplomatiques habituelles d'un diplomate. Il a critiqué publiquement la politique du pays hôte et, en outre, le langage utilisé était très grossier et non filtré. De plus, le fait même d'avoir invité le chef de l'opposition dans ses locaux suffit à susciter des doutes quant à ses intentions.

On peut le considérer ainsi. Le ministère des Affaires étrangères coréen a réagi de manière appropriée. Le vice-ministre des Affaires étrangères a immédiatement convoqué l'ambassadeur Xing pour lui faire part d'un avertissement sévère concernant son comportement non conventionnel et provocateur, contraire aux normes diplomatiques, et a exprimé sa ferme protestation, ce qui constitue, à mon avis, une réponse appropriée. Il est probable que le gouvernement chinois ait exprimé par ces mots grossiers son fort mécontentement et ses inquiétudes concernant le renforcement de l'alliance de la Corée avec les États-Unis. Dans le contexte de l'intensification de la concurrence sino-américaine, la Corée renforce son alliance avec les États-Unis, ce qui est perçu par la Chine comme une participation active à la stratégie américaine, suscitant ainsi des doutes et du mécontentement.

Cela peut être considéré comme un exemple clair de cette expression. Le gouvernement chinois a fait des efforts pour gérer les relations avec la Corée dans une certaine mesure jusqu'au début du mandat du gouvernement Yoon Suk-yeol. Cependant, en novembre dernier, il y a eu une rencontre au sommet entre la Corée et la Chine à Bali, et en avril, le président Xi Jinping a effectué une visite surprise et sans précédent à l'usine LG Display à Guangzhou, dans la province du Guangdong. À peu près à la même époque, l'agence de presse chinoise Xinhua a publié des propos très favorables aux entreprises coréennes dans une interview avec le représentant du siège social du groupe CITIC.

Cependant, lorsque le gouvernement coréen a exprimé une position plus active sur la question de Taïwan et que la coopération en matière de sécurité et d'alliance Corée-États-Unis s'est renforcée, la Chine a commencé à changer d'attitude. Le fait que la controverse s'aggrave actuellement est également dû au fait que la classe politique a étendu cette question à une sorte de sujet de guerre, et que certains médias ont réagi en surfant sur le sentiment anti-chinois dans le pays, rendant les relations sino-coréennes plus complexes. En particulier, nous manquons l'occasion de discuter des problèmes structurels fondamentaux auxquels les relations sino-coréennes sont confrontées.

Je voudrais me concentrer sur la question de savoir quels sont les problèmes fondamentaux et structurels auxquels les relations sino-coréennes sont confrontées et quelles solutions nous devrions trouver. Tout d'abord, la plupart des affirmations concernant le développement spectaculaire des relations sino-coréennes au cours des 30 dernières années reposent sur deux piliers : la coopération économique et les échanges culturels entre pays voisins. Sur la base des résultats de ce développement, la Corée et la Chine ont développé des rêves stratégiques divergents. La Corée, forte de ce développement spectaculaire, a nourri l'espoir que la Chine coopérerait dans la question de la dénucléarisation de la Corée du Nord, un problème auquel la Corée est confrontée. Pendant ce temps, la Chine, avec l'intensification de la concurrence sino-américaine, espérait que la Corée maintiendrait une position d'équilibre dans la concurrence sino-américaine, ou du moins ne participerait pas activement à la chaîne d'approvisionnement économique dirigée par les États-Unis. Cependant, comme vous vous en souvenez, le conflit des THAAD en 2016 a révélé que les deux pays avaient des rêves stratégiques divergents et des attentes excessives. Au cours de ce processus, la coopération économique qui avait stimulé le développement des relations sino-coréennes s'est affaiblie, et les échanges culturels ont également considérablement diminué en raison de l'amplification et de la reproduction des sentiments négatifs des peuples coréen et chinois.

Le ralentissement de la coopération économique semble être lié à divers facteurs complexes. Premièrement, la structure industrielle de la Chine s'est modernisée plus rapidement que prévu, et les États-Unis et la Chine sont entrés dans une concurrence mondiale pour les chaînes d'approvisionnement. De plus, avec la guerre en Ukraine, le contexte international est devenu très instable et incertain, et la fluidité a augmenté, entraînant un rétrécissement et un affaiblissement structurels de la coopération économique entre la Corée et la Chine. Dans ce contexte, les moteurs de coopération qui ont maintenu les relations sino-coréennes se sont considérablement affaiblis, et sans trouver de nouveaux moteurs, les relations risquent de se transformer en une structure de conflit où les rêves stratégiques divergents sont confirmés. En Corée, les attentes des citoyens en matière de démocratie et de justice ont considérablement augmenté à travers le mouvement des bougies, tandis qu'en Chine, le système autoritaire s'est renforcé, créant un vide de pouvoir pour le Parti communiste et le troisième mandat de Xi Jinping, ce qui a considérablement élargi l'hétérogénéité et l'écart entre les systèmes et les valeurs des deux pays. Ces problèmes structurels sont difficiles à résoudre par la coopération ou la discussion au niveau des deux pays, ce qui place les relations sino-coréennes à un carrefour historique très important.

Par conséquent, bien que l'incident ait eu des répercussions indéniables, il est plus important de reconnaître que la Corée et la Chine sont confrontées à des défis et des tâches structurels très graves. Il est donc temps de réfléchir à des solutions fondamentales ou à des orientations de développement pour ces problèmes. La vulnérabilité des relations sino-coréennes aux changements structurels de la société internationale est également évidente dans l'augmentation des sentiments négatifs des peuples des deux pays. Les raisons de cette augmentation des sentiments négatifs peuvent être regroupées en trois catégories principales.

Premièrement, depuis les années 2000, lorsque l'ascension de la Chine a véritablement commencé, les sentiments négatifs à l'égard de la Chine en Corée ont progressivement et continuellement émergé. En fin de compte, l'ascension rapide de la Chine, l'intensification de la concurrence sino-américaine qui en résulte, et les écarts internes croissants entre la Corée et la Chine se sont reflétés dans ces sentiments négatifs. Lorsque l'on interroge les citoyens des deux pays, ils expriment tous deux des frustrations quant au manque de respect mutuel. La Corée est frustrée que la Chine montante ignore ou néglige l'importance de la Corée, tandis que la Chine estime que la Corée n'accepte pas la réalité de sa propre ascension. Deuxièmement, le fossé croissant entre les systèmes et les valeurs des deux pays, survenu récemment, et l'hétérogénéité qui en résulte se sont reflétés dans les sentiments des citoyens des deux pays.

À l'origine, la Corée et la Chine avaient des systèmes et des valeurs similaires, ce qui a conduit à l'établissement de relations diplomatiques. Cependant, avec le mouvement des bougies en Corée et le renforcement de l'autoritarisme en Chine, la perception de l'hétérogénéité des systèmes et des valeurs est devenue plus saillante. Et cette différence de perception a exacerbé les questions relatives à l'histoire, à la culture traditionnelle et à la souveraineté, et les conflits qui en découlent ont dégénéré en confrontations, amplifiant et reproduisant les sentiments négatifs des citoyens des deux pays. Troisièmement, les jeunes Coréens en particulier ont des sentiments très négatifs à l'égard de la Chine. Cela s'explique par le fait que les préoccupations concernant la sécurité de la vie, telles que l'environnement et les maladies, qui découlent des relations entre pays voisins, sont devenues plus sensibles, entraînant une augmentation significative de l'antipathie et des sentiments négatifs à l'égard de la Chine. En résumé, l'augmentation des sentiments négatifs dans les deux pays est due à la réorganisation des relations de pouvoir, à l'ascension rapide de la Chine et à la concurrence sino-américaine, à l'hétérogénéité fondamentale des systèmes et des valeurs des deux pays, et enfin, aux problèmes de gestion des risques géopolitiques dans les relations entre pays voisins. Ce sont en fait des problèmes très structurels pour les deux pays.

Ce sont des problèmes difficiles à résoudre facilement, et par conséquent, nous ne pouvons absolument pas considérer l'incapacité des sentiments négatifs des citoyens des deux pays à diminuer comme une simple tendance de l'opinion publique et la négliger. Par conséquent, les tentatives des médias de surfer sur les sentiments négatifs des deux pays ou les tentatives de la classe politique de les exploiter comme un sujet de discussion politique risquent d'aggraver davantage les sentiments négatifs déjà détériorés des citoyens des deux pays, de les ancrer structurellement et de provoquer une détérioration des relations bilatérales. Il est donc plus important que jamais que les intellectuels, les médias et la classe politique des deux pays reconnaissent sérieusement cette situation et s'efforcent d'éviter que les sentiments des citoyens des deux pays ne se détériorent structurellement et irréversiblement.

Pour discuter de la manière d'aborder les problèmes fondamentaux des relations sino-coréennes, il est avant tout nécessaire de regarder la réalité des relations sino-coréennes avec plus de lucidité. Il est nécessaire que les deux pays partagent une compréhension des problèmes fondamentaux et que les décideurs politiques, les groupes d'experts et les médias regardent la réalité avec froideur. Comme vous le savez, les relations sino-coréennes sont celles de pays voisins qui partagent pratiquement une frontière. Les relations sino-coréennes sont également celles où les échanges matériels et humains sont les plus actifs dans la société internationale. Il est donc nécessaire de commencer toute discussion en reconnaissant plus lucidement que ces relations sont confrontées au risque de tomber dans une structure de tension ou de conflit chronique. Premièrement, il est nécessaire que la Corée et la Chine comprennent et résolvent mutuellement leurs préoccupations et leurs frustrations. Par exemple, la Chine devrait exprimer activement sa volonté de coopérer avec la Corée pour atténuer ou résoudre l'instabilité dans la péninsule coréenne, en comprenant et en sympathisant avec les préoccupations de la Corée concernant la prolifération des armes nucléaires nord-coréennes.

Il est nécessaire que la Corée, de son côté, communique continuellement à la Chine, par le biais de la communication, que le renforcement de l'alliance Corée-États-Unis n'a pas pour but de créer une relation hostile avec la Chine ni de prendre la tête de la contenance de la Chine. Ce faisant, il est très nécessaire de faire des efforts pour gérer la situation afin d'éviter que les deux pays ne tombent dans une confrontation basée sur leurs préoccupations mutuelles.

De plus, il y a la question des sentiments publics. La Corée et la Chine ont toutes deux un fort nationalisme et un grand sentiment de fierté en Asie de l'Est. Dans ce contexte, elles soulignent l'importance du respect mutuel. Cependant, derrière l'accent mis sur le respect mutuel, il existe une forte perception que l'autre partie doit me respecter unilatéralement, plutôt qu'un respect mutuel, ce qui approfondit le fossé émotionnel. Il est donc temps, en se concentrant sur les intellectuels des deux pays, de reconnaître la réalité que les deux pays ont des valeurs et des systèmes différents et de rechercher des moyens de coopérer dans la mesure où cela est acceptable.

Il est également important de noter qu'il existe une différence claire entre les relations sino-coréennes et les relations sino-américaines. Bien que les relations sino-coréennes soient affectées par l'intensification de la concurrence sino-américaine et soient dans un état de vulnérabilité, il existe des préoccupations concernant la synchronisation des relations sino-coréennes avec les relations sino-américaines. Les relations sino-américaines sont fondamentalement des relations entre grandes puissances avec des caractéristiques de compétition hégémonique, tandis que les relations sino-coréennes n'ont pas été traditionnellement des relations de pouvoir hostiles ou compétitives. Au contraire, étant donné qu'il s'agit de relations entre pays voisins indissociables, les deux pays devraient s'inquiéter et être vigilants face à la possibilité de tomber dans une phase de conflit chronique.

À cet égard, une enquête annuelle sur les attitudes envers la réunification, menée par l'Institut de recherche sur la paix de l'Université nationale de Séoul, révèle que malgré des opinions publiques très négatives à l'égard de la Chine, la réponse la plus fréquente à la question de savoir si la coopération Corée-Chine devrait être renforcée pour la dénucléarisation de la Corée du Nord est que la coopération Corée-États-Unis et Corée-Chine devrait être renforcée. Ce chiffre est de 51,9 %, soit une augmentation de 6,4 % par rapport à l'enquête de 2021. Dans une question similaire, la réponse la plus fréquente à la question de savoir si la Corée devrait maintenir sa neutralité en cas d'intensification du conflit sino-américain est de 54 %, soit une augmentation de 5,3 % par rapport à 2021.

Comme vous le savez, le sentiment négatif et l'antipathie à l'égard de la Chine en Corée sont très élevés. Et lorsqu'on pose la question de savoir quel choix la Corée devrait faire entre les États-Unis et la Chine, la réponse indiquant qu'il faut choisir les États-Unis est de loin la plus élevée. Néanmoins, il est important de noter que l'opinion selon laquelle il faut maintenir un équilibre reçoit également une réponse très élevée.

Cela peut être considéré comme une indication que les citoyens perçoivent froidement notre orientation politique. Par conséquent, plutôt que de prévoir les relations sino-coréennes uniquement dans une direction négative, il semble qu'il reste encore une marge de manœuvre suffisante pour des relations stables et coopératives. Il est donc nécessaire de rechercher plus activement et positivement les moyens d'y parvenir, comme je l'ai mentionné précédemment. Tout d'abord, il est nécessaire de commencer par un dialogue fondamental visant à rechercher une relation de coopération mutuellement bénéfique basée sur le pragmatisme.

Bien que de nombreux pays aient actuellement une perception négative de la Chine dans la communauté internationale, ils recherchent néanmoins une coopération basée sur le pragmatisme, et la Chine, confrontée à diverses difficultés et défis internes, répond aux demandes de coopération des pays européens et d'autres pays. La Corée, comme le montrent l'opinion publique, doit également rechercher activement une nouvelle stratégie diplomatique constructive envers la Chine visant à maintenir des relations de coopération avec les États-Unis et la Chine, et sur cette base, établir un canal de dialogue étroit avec la Chine.