[変化する韓国有権者] 著者とのショートインタビュー：⑨ 韓国の民主主義は破壊的な二極化の罠に陥るのか？

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東アジア研究所は、韓国リサーチと共に実施した大統領選挙パネル調査に基づき、第20代大統領選挙と韓国の政治改革課題を研究するプロジェクト「変化する韓国有権者」を運営しています。民心の現状を確認する研究陣のスペシャルレポートの発刊に続き、著者とのショートインタビュー映像を公開し、今回の選挙で明らかになった民心の変化動向の観戦ポイントを提示します。

■著者：キム・ジョン北朝鮮大学院大学准教授。イェール大学政治学博士。延世大学国際学大学院客員教授、アジア民主主義研究ネットワーク地域コーディネーター、国防部および国防情報本部政策諮問委員として活動している。東京大学大学院総合文化研究科招聘研究員、東アジア研究所主任研究員、慶南大学極東問題研究所責任研究員を歴任した。比較政治制度、比較政治経済、南北関係、東アジア国際関係などの研究分野に関心がある。「South Korean Democratization: A Comparative Empirical Appraisal」(2018)、「民主憲政国家の法律生産能力：韓国分点政府の事例」(2020)、「働く国会、話す国会、対立する国会：国会不信のマクロ的結果とミクロ的基礎」(2020)、「コロナ19防疫政策の成功条件：韓国事例の比較研究」(2021)、「憲法の失敗、司法部の失敗、大統領の失敗：司法部を正すリーダーシップを発揮せよ」(2022) などの論文を発表した。

■担当・編集：チョン・ジュヒョンEAI研究員

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その後、政党が激しく競争するという話は、韓国民主主義の非常に健全性を示しているかもしれませんが、一方で、この二大政党の競争が非常に激しく展開されていることが、民主主義の「害悪」である可能性も示唆しています。どちらに重点を置くかによって、今回我々が実施した2012年の選挙パネル調査と、2020年の選挙パネル調査を比較して、お話ししたいと思います。2012年に比べて2020年には、イデオロギー的次元、あるいは政策的次元、あるいは感情的次元において、有権者が二大政党に対してより強い帰属意識を持つようになり、党派的配列がより強く行われたことを確認できます。

その三つの次元における党派的配列について、まずイデオロギー的党派的配列ですが、コメントを見ると、2012年には進歩的性向を持つ有権者のうち、基本的に文在寅候補に投票したのが約86%、朴槿恵候補に投票したのは約14%で、その差は約72%ポイントでした。しかし2012年には、進歩有権者の85%が李在明候補に、15%が尹錫悦候補に投票し、その差は約70%ポイントとなり、約4%ポイント、進歩有権者はより進歩的な候補者に傾いたと言えます。一方、保守有権者の場合、2012年には約20%が文在寅候補に、78%が朴槿恵候補に投票し、その差は約58%ポイントで、保守有権者の約18%が保守候補者に投票したことになります。

2020年を見ると、保守有権者の17%が李在明候補に、80%が尹錫悦候補に投票し、その傾斜は約63%ポイントとなっています。したがって、イデオロギー的次元において、進歩有権者、保守有権者双方とも、大統領候補への支持が約4%ポイント強まりました。この意味で、2012年と比較すると、2020年の選挙結果において、イデオロギー的次元での有権者の党派的配列がより強化されたことを申し上げることができます。

次に、政策的次元における党派的配列についてお話ししたいと思います。韓国では基本的に対北政策に関して、有権者が大きく意見を異にしているため、一方では対北ハト派あるいは対北融和政策を支持する有権者、他方では対北タカ派あるいは対北強硬政策を支持する有権者の間で、保守政党と進歩政党の候補者への投票行動を比較してみたいと思います。2012年に文在寅候補に投票した対北ハト派の有権者は約57%、朴槿恵候補に投票した対北タカ派の有権者は42%で、その差は約15%ポイントでした。

これを2020年の同じ状況で比較すると、対北ハト派有権者の73%が李在明候補に、24%が尹錫悦候補に投票し、その差は約50%ポイント近くに広がりました。つまり、約35%近く増加したことになります。一方、対北タカ派有権者は、2012年には約30%が文在寅候補に、68%が朴槿恵候補に投票し、その差は38%でした。2020年には、対北タカ派有権者の17%が李在明候補に、80%が尹錫悦候補に投票し、その差は約63%となっています。したがって、基本的に約35%の差の増加があったため、政策的党派的配列の状況を見ると、有権者の二極化が非常に大きく深化していることが発見できました。

このような発見をすることができました。最後に、感情的次元における党派的配列についてお話しします。進歩政党に強く好感を持っている有権者の場合、2012年には文在寅候補に44%、朴槿恵候補に35%が投票し、その差は9%ポイントでした。これが2020年になると、進歩政党に好感を持つ有権者の60%が李在明候補に、進歩政党にあまり好感を持たない有権者の中で尹錫悦候補に投票したのが約5.7%で、その差は55%ポイントとなっています。

つまり、感情的次元において、進歩政党に好感を持つ有権者間の二極化は、2012年と比較して15%ポイント近く増加したと言えます。一方、進歩政党に対してあまり好感を持たない有権者の場合、2012年には約23%が文在寅候補に、52%が朴槿恵候補に投票し、その差は約29%ポイントでした。2020年になると、進歩政党にあまり好感を持たない有権者のうち、14%が李在明候補に、82%が尹錫悦候補に投票し、その差は68%となり、約40%近く二極化が進んだことが確認できます。最後に、保守政党に好感を持つ有権者の場合、2012年には文在寅候補に投票したのが10%、朴槿恵候補に投票したのが約66%で、その差は約56%ポイントでした。2020年になると、保守政党に好感を持つ

有権者のうち3.2%が李在明候補に、62.2%が尹錫悦候補に投票し、その差は約59%に広がりました。したがって、ここでも約35%ポイント増加したと見ることができます。保守政党に好感を持つ有権者のうち、66%は文在寅候補に、34%は朴槿恵候補にそれぞれ2012年の選挙で投票し、その差は32%ポイントでした。2020年には、保守政党に好感を持つ有権者のうち、83%が李在明候補に、15%が尹錫悦候補に投票したことになり、その差は約68%に増加しました。したがって、どのカテゴリーを見ても、基本的に感情的次元において、進歩政党に好感を持つ有権者はさらに進歩政党候補に、進歩政党にあまり好感を持たない有権者はより保守政党候補に、逆に保守政党に好感を持つ有権者はより保守政党候補に、保守政党にあまり好感を持たない有権者はより

進歩政党候補に投票する傾向が強まることで、感情的次元における党派的配列がはるかに強化されたことが発見されました。したがって、今回の分析を通じて我々が確認できたことは、イデオロギー的次元、政策的次元、感情的次元において、有権者が自らが支持する政党に対してより強い帰属意識を持ち、反対に支持しない政党に対してはより強い敵対意識を持つようになった、いわゆる破壊的な二極化が進展していることを確認できました。

2021年の時点で、国際比較を通じて活用できる韓国における有権者の党派的配列の水準を見ると、基本的にOECD加盟国の中で順位は下位の方になります。しかし、我々よりも有権者の党派的配列の水準が高い国々の中には、例えばフィンランド、ポーランド、ハンガリー、メキシコ、クロアチアなどがありますが、これらの国々はすでに民主主義が大きく後退しているか、あるいはさらに進んで権威主義に移行しており、加えて、米国のような国ではいわゆる民主主義の後退が進んでいるため、破壊的な二極化の水準が高い国では、民主主義の発展ではなく、むしろ後退につながる可能性、潜在性が高いと言えます。今回の選挙を通じて、非常に厳しい結果として、政権を獲得した保守政党、そしてその保守政党の大統領が、基本的に融和志向的で、遠心力よりも求心力に

基づく国政運営を行わなければ、現在直面している破壊的な二極化の危険性からある程度距離を置きつつ、韓国民主主義の発展と関連して、希望を見出すことができるのではないかと考えています。