Relaciones entre Corea y Japón que necesitan ser reconstruidas, ¿dónde está la solución?

Enlace de YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=E0cypFJE4Lg

El Instituto de Estudios de Asia Oriental (EAI) ha planeado una serie de entrevistas con expertos titulada "Perspectivas y Estrategias de la Política Exterior de Corea 2021 de EAI-MBN" para presentar propuestas de política exterior y de seguridad para Corea ante las próximas elecciones presidenciales número 20. A través de esta serie, se presentan siete tareas principales que enfrenta el gobierno coreano en el contexto de la nueva administración estadounidense y la variable ambiental del COVID-19, junto con las estrategias de política exterior de Corea y las visiones y perspectivas para el nuevo año, según lo ven los expertos en cada campo.

Como tercera entrega de la serie de entrevistas con expertos "Perspectivas y Estrategias de la Política Exterior de Corea 2021 de EAI-MBN", publicamos "Relaciones entre Corea y Japón que necesitan ser reconstruidas, ¿dónde está la solución?" por el Director de EAI, Son Yeol (Profesor de la Escuela de Posgrado de Estudios Internacionales de la Universidad de Yonsei). Para comentarios de expertos más detallados, consulte el siguiente enlace.

Leer comentario

EAI tiene como objetivo presentar un análisis oportuno y profundo de los problemas actuales a través de preguntas y respuestas con expertos en campos relacionados. Las opiniones expresadas en esta entrevista son las del experto entrevistado y no reflejan la posición del Instituto de Estudios de Asia Oriental. Al citar este video de entrevista, asegúrese de indicar la fuente.

• Responsable y editor: Baek Jin-kyung, Director de Investigación de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 209) | j.baek@eai.or.kr

Guion del video

Hola a todos, soy Jeong Gwan, jefe del equipo de política exterior y seguridad de MBN. Hoy vamos a hablar sobre Japón, un país cercano pero lejano, en colaboración con Son Yeol, director de EAI. Hola. Sí, hola. ¿Hay alguna expresión que describa mejor la relación entre Corea y Japón que la de "país cercano pero lejano"? Creo que sí. De hecho, durante los cuatro años del gobierno de Moon Jae-in, las relaciones entre Corea y Japón fueron más de "país lejano" que de "país cercano". Yo también lo creo. De hecho, durante los cuatro años del gobierno anterior de Park Geun-hye, las relaciones entre Corea y Japón fueron bastante turbulentas. ¿No es así?

Superando el problema de las "mujeres de confort". Si se evaluara la política exterior del gobierno de Park Geun-hye, las relaciones entre Corea y Japón probablemente recibirían la puntuación más baja. Ahora, han pasado cuatro años desde que asumió el gobierno actual, y si se evalúa, ¿no recibirían las relaciones entre Corea y Japón, que siguen siendo un "país lejano", la puntuación más baja en algunas áreas? Yo también lo creo. La razón por la que las relaciones entre Corea y Japón se han vuelto tan distantes probablemente se deba a que el gobierno actual ha tenido una gran dificultad para resolver adecuadamente los dos principales problemas actuales: el problema de las "mujeres de confort" y el problema de los trabajadores reclutados forzosamente.

Especialmente en el caso del problema de las "mujeres de confort", el presidente Moon declaró después de asumir el cargo que el acuerdo entre Corea y Japón sobre las "mujeres de confort" alcanzado durante el gobierno de Park Geun-hye tenía defectos sustanciales tanto en procedimiento como en contenido, por lo que era muy difícil resolver el problema de las "mujeres de confort" con ese acuerdo. Después de eso, la "Fundación de Reconciliación y Sanación" establecida como resultado del acuerdo sobre las "mujeres de confort" fue disuelta, y el 8 de enero, el tribunal dictaminó que el gobierno japonés debía pagar una indemnización en el caso relacionado con las "mujeres de confort". Por lo tanto, en lugar de no haber progreso en el problema de las "mujeres de confort", parece que la situación ha empeorado. El otro problema actual es el de los trabajadores reclutados forzosamente. Como saben, la mayoría de las sentencias se dictaron hace dos años y tres meses, pero no ha habido muchos cambios, y la gente no siente que se haya encontrado una solución a través de la cooperación entre los gobiernos. Por lo tanto, el estancamiento ha continuado durante mucho tiempo, lo que ha provocado una gran frustración.

No hay muchos eventos memorables en las relaciones entre Corea y Japón. Hay problemas importantes como las disputas sobre las exportaciones de Japón y los problemas de las "mujeres de confort" y los trabajadores reclutados forzosamente. Parece que no ha sido fácil encontrar una "solución" para el diálogo. Así es. El problema histórico se ha discutido principalmente como un problema histórico hasta ahora, y aunque ha habido tensiones en las relaciones entre Corea y Japón debido a ello, se ha mantenido en gran medida separado. Sin embargo, en esta ocasión, Japón respondió a la sentencia sobre el problema de los trabajadores reclutados forzosamente con "medidas de represalia de restricciones a la exportación", lo cual es algo sin precedentes.

Corea, a su vez, respondió no solo con medidas de represalia, sino también extendiéndolo a un "tema de seguridad" al proponer "medidas de respuesta a la exclusión de la lista de países amigos", lo que provocó una escalada. Por lo tanto, es cierto que la situación es la peor. Como mencioné anteriormente, si hubo una "línea roja" en las relaciones entre Corea y Japón, el hecho de que las relaciones entre ambos países se hayan deteriorado hasta el punto de cruzarla es un asunto que merece seria consideración. Por lo tanto, dada la mala situación, es muy difícil para el gobierno actual revertir esta situación en un año. A principios de la década de 2000, hubo un período conocido como la "Ola Coreana" (Hallyu), y la percepción de los japoneses hacia los coreanos era a menudo muy positiva. Sin embargo, ahora ha caído a su nivel más bajo.

Creo que he visto informes sobre eso. ¿Cuál es la situación real? Sí, de hecho, nosotros, el Instituto de Estudios de Asia Oriental y el Instituto de Investigación de Canon de Japón, hemos realizado una encuesta conjunta de opinión pública entre Corea y Japón durante 8 años. Según esa encuesta, en Japón, la tasa de aprobación de los japoneses hacia Corea, que comenzó en 2012, superó el 40% en 2012. El año pasado, cayó al 20%. La tasa de aprobación se redujo a la mitad. Este año ha habido un ligero repunte.

En el caso de Corea, comenzó en el 12% y luego, en el primer año del gobierno de Park Geun-hye, en el peor de los casos, aumentó constantemente hasta el 32%. Había subido hasta tres veces, pero durante el último año, debido a las restricciones a la exportación, las medidas de represalia y la exclusión de la lista de países amigos, todo se ha desplomado de nuevo. Sin embargo, el punto clave es que la percepción de Japón hacia Corea, como usted mencionó, fue una relación muy positiva en términos culturales a través de la "Ola Coreana". Sin embargo, los líderes políticos de ambos países han estado creando fricciones y conflictos debido a problemas del pasado, y esto se ha extendido a la opinión pública general. Como resultado, podemos observar que la percepción de Japón hacia Corea se ha deteriorado significativamente.

Sí, es correcto. La encuesta de opinión pública que mencioné anteriormente muestra una cifra muy dolorosa: la tasa de aprobación de los ciudadanos coreanos hacia el Primer Ministro japonés, Abe, es de 1.5%. Esto es un promedio. La tasa de aprobación de los ciudadanos japoneses hacia el Presidente Moon es inferior al 1.5%. A pesar de que los ciudadanos de ambos países tienen sentimientos negativos hacia el otro, en general, la tasa de aprobación se mantiene entre el 20% y el 30%.

Sin embargo, si la tasa de aprobación hacia el líder es del 1.5%, esto es, con el debido respeto, un problema que tienen las élites de ambos países. Por lo tanto, el Presidente Moon también ha tenido dificultades en las relaciones entre Corea y Japón durante su mandato y desea resolverlas bien. Como usted mencionó, ¿es posible crear una oportunidad para revertir esta situación en los 1 año y 4 meses restantes? Hay dos cosas que debemos considerar. Primero, el factor que más influirá en las relaciones internacionales y la política exterior de Corea este año es, sin duda, la administración Biden.

Por lo tanto, si la administración Biden asume el poder, debemos considerar si podrá ayudar a superar el actual estancamiento en las relaciones entre Corea y Japón, o qué tipo de influencia tendrá. Segundo, como mencioné anteriormente, las relaciones entre Corea y Japón han estado tensas durante un período muy largo, abarcando los gobiernos de Park Geun-hye y Moon Jae-in, un total de casi 16 años. Por lo tanto, la gente está agotada.

Por lo tanto, debemos considerar hasta qué punto se pueden hacer esfuerzos para mejorar las relaciones, aprovechando en cierta medida ese ambiente. Podemos pensar en la presión externa y la presión interna. El principal objetivo de la política exterior de la administración Biden es la restauración del liderazgo global de Estados Unidos. Dicho de otra manera, existe el desafío de China, y este desafío de China debe ser contenido. El desafío de China significa que los problemas que enfrenta la comunidad internacional actual son causados por el desafío de China, y por lo tanto, para restaurar la paz mundial, debemos contener el desafío de China. ¿Y cuál es la metodología para contener el desafío de China? Es la alianza de democracias y la cooperación internacional. A través de estas dos alianzas, se logrará la disuasión militar contra China y se ejercerá presión colectiva sobre el mercado chino y los diversos problemas económicos que China tiene.

Y se ejercerá una ofensiva básica en términos de democracia y derechos humanos. En esta estrategia, Corea y Japón son muy importantes. Por lo tanto, sería una locura que dos aliados importantes se peleen entre sí. Desde la perspectiva de Estados Unidos, aunque no sepa cuán importante es este problema para ustedes, desde la perspectiva de la estrategia mundial de Estados Unidos, deben dejarlo de lado y cooperar. Esa sería la visión de la administración Biden. De hecho, Estados Unidos ha transmitido un mensaje bastante fuerte a ambos países sobre la exclusión de la lista de países amigos. Aunque no podemos confirmarlo específicamente, incluso durante el gobierno de Moon Jae-in, la exclusión de la lista de países amigos no era simplemente un asunto de intercambio de información entre Corea y Japón, sino que Estados Unidos consideraba la exclusión de la lista de países amigos como un componente importante de su estrategia para la región del Indo-Pacífico. Por lo tanto, interferir con eso sería problemático. Ese fue el mensaje.

Lo que estoy diciendo ahora es que la administración Biden está proponiendo algo que es un grado más alto que eso. Es decir, no se trata simplemente de un intercambio de información militar entre Corea y Japón, sino de una cooperación integral en áreas militares, económicas, de derechos humanos, democracia y normas políticas. En ese sentido, la presión sobre Corea y Japón es mucho mayor que en el momento del acuerdo inicial. Además, el gobierno de Abe ha sido reemplazado por el gobierno de Suga.

Con el cambio de gobierno, hubo expectativas de que se crearía una mayor oportunidad para el diálogo. Así es. Especialmente en el lado coreano, había expectativas de que el Primer Ministro Suga, quien tiene una tasa de aprobación del 1.5% en Japón, podría ser una esperanza. ¿Pero Japón? No es así. Así es. La aprobación del Presidente Moon en Japón sigue siendo alta, y como podemos ver en las diversas tensiones entre Corea y Japón, no ha habido ningún movimiento en las discusiones sobre la sentencia del Tribunal Supremo relacionada con los trabajadores reclutados forzosamente durante los últimos 2 años y 3 meses. Esto se debe a que, fundamentalmente, ni Corea ni Japón están dispuestos a ceder primero desde su posición actual, por lo que no hay movimiento. En ese sentido, nuestro gobierno está haciendo varios esfuerzos, pero Japón sigue sin moverse, y creo que hay problemas estructurales como los que he mencionado hasta ahora.

Las relaciones entre Corea y Japón son un socio muy importante para nosotros en el contexto del orden mundial general, donde los valores de la democracia liberal chocan con los valores de la "vía china" de socialismo o autoritarismo. ¿Qué políticas deberían adoptarse para restaurar las relaciones entre Corea y Japón? ¿Y qué aspectos deben tenerse en cuenta? Por favor, explíquelo aquí. Sí, hay muchas cosas que se pueden hacer en 1 año y 4 meses. Así es. Por lo tanto, debemos distinguir entre lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer, y entre lo que se debe hacer y lo que no se debe hacer.

Debemos reconocer la realidad actual en la que se encuentran ambos países y, en lugar de resolver por completo el problema de la ejecución de las sentencias sobre los trabajadores reclutados forzosamente, debemos posponer la ejecución de los activos para minimizar las repercusiones. Y en ese proceso, debemos evitar que las empresas japonesas sufran daños reales y mantener un cierto nivel de cooperación a bajo nivel para que no se repitan los círculos viciosos de represalias que vimos el año pasado en los últimos 1 año y 4 meses. Especialmente este año es un año electoral para nosotros, y Japón también tiene elecciones importantes.

Dado que ambos países tienen elecciones, existe un gran incentivo para utilizar los sentimientos nacionalistas con fines políticos. Por lo tanto, es importante controlar bien estos deseos y gestionar bien el problema del pasado al nivel actual, para que el próximo gobierno pueda desempeñar un papel de "puente" para resolverlo. Segundo, está la presión de la administración Biden. Como hemos discutido, la administración Biden quiere que Corea y Japón cooperen en temas de seguridad y económicos, no en problemas históricos. Desde la perspectiva de Corea, la "diplomacia de dos vías" ha sido un principio importante de la política exterior del gobierno de Moon Jae-in.

Es decir, "la historia es historia y la cooperación es cooperación". ¿Podemos decir que nuestro gobierno ha practicado correctamente la "diplomacia de dos vías"? Creo que se puede poner un signo de interrogación. ¿Qué significa esto? Es comprensible que la historia sea difícil, pero ¿ha habido voluntad de cooperar activamente con Japón en áreas que no son históricas, como la economía o la seguridad? Cuando hablamos de la política exterior del gobierno actual, a menudo se le llama "diplomacia prioritaria a Corea del Norte". ¿Cuál es el papel de Japón en la resolución del problema de Corea del Norte y la mejora de las relaciones intercoreanas? Si se tiene la visión de que Japón es un "spoiler", entonces no hay mucho con lo que cooperar con Japón.

Sin embargo, la administración Biden está buscando cooperación, no spoiler. Hay varias áreas de cooperación en relación con Corea del Norte, pero desde la perspectiva de Corea, hay muchas cosas en las que Corea y Japón deben cooperar más allá del problema de Corea del Norte. Si ampliamos nuestra visión, hay muchos temas comunes. El primero es el problema de la competencia entre Corea y China. Este es un problema al que se enfrentan tanto Corea como Japón. ¿Podrán Corea y Japón alinearse con la política de seguridad de Estados Unidos para contener el desafío de China y el ascenso de China? Es un problema muy difícil. La política exterior de Corea y la política exterior de Japón, aunque hablan de "diplomacia de valores", nunca han sido así.

Por lo tanto, si Corea y Japón intentan dividir Asia o el noreste de Asia mientras compiten estratégicamente con Estados Unidos, sus intereses estratégicos convergerán. Por lo tanto, es necesario que Corea y Japón cooperen en la creación de un orden regional que no divida el mundo, sino que permita la competencia, la coexistencia y la coexistencia. Esto es lo que mucha gente está diciendo, pero parece que las consultas políticas sobre este tema aún no han comenzado. Sin embargo, creo que es un problema muy importante. Segundo, desde una perspectiva económica, hasta ahora solo se habla de levantar las restricciones a la exportación y de la exclusión de la lista de países amigos. Sin embargo, más allá de las restricciones a la exportación entre Corea y Japón, el problema más importante es que si el orden basado en reglas, es decir, el orden económico basado en reglas, no se respeta a nivel regional o internacional, tanto Corea como Japón, que están cayendo en la categoría de países de ingresos medios, se enfrentarán a dificultades económicas. ¿No es así?

En este contexto, si Corea y Japón cooperan activamente para crear un orden económico basado en reglas, las disputas sobre las restricciones a la exportación se resolverán por sí solas. El último problema es el COVID-19. El COVID-19 es un fenómeno extremadamente transnacional y global, y solo puede resolverse a través de la cooperación internacional. Especialmente Japón, que albergará los Juegos Olímpicos este año, se encuentra en una posición en la que la cooperación internacional para resolver el problema del COVID-19 es más urgente que nunca.

Por lo tanto, a corto plazo, Corea y Japón necesitan cooperar activamente en la prevención del COVID-19 para los Juegos Olímpicos de Tokio. A más largo plazo, a nivel mundial, ¿cómo podemos superar el virus COVID-19 y entrar en una nueva era? En ese sentido, la cooperación entre Corea y Japón es considerable. Por lo tanto, espero que haya una consideración de la cooperación entre Corea y Japón en diversas tareas más allá del problema de Corea del Norte. Esa es mi perspectiva personal. Eso es todo lo que tengo que decir. Sí, eso es todo. Sí, sí.