[EAI ACADEMY 第6講] イ・スンジュ

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■ イ・スンジュ_ EAI貿易・技術・変換センター所長・中央大学政治国際学科教授。カリフォルニア大学バークレー校で政治学博士号を取得。主な研究分野は国際政治経済、通商の国際政治、グローバルデジタルガバナンスなど。主な著書・編著に『サイバー空間の国際政治経済』（イ・スンジュ編）、“Institutional Balancing and the Politics of Mega FTAs in East Asia,” 《Northeast Asia: Ripe for Integration?》（共編）、『Trade Policy in the Asia-Pacific: The Role of Ideas, Interests, and Domestic Institutions』（共編）などがある。

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新しい暖房政策の具体化は、どのような次元の話かというと、基本的に韓国政府が10万の防衛政策を推進する際、事実上、国防政策と同時に推進するものとして企画されていました。そして、その枠組みの中では、これを「東北アジアプラス責任共同体」という上位概念の中で、親暖房政策と親北政策を追求することはできない、というのがありました。しかし、結果的に「東北アジアプラス責任共同体」という上位政策は、現在明示的に追求されているわけではありません。政府発足初期には、大きな枠組みとして、「東北アジアプラス責任共同体」という枠組みの中で、親北政策、親南政策、そしてそれらの間の調和を追求するのですが、

おそらく皆さんは現実では「東北アジアプラス責任共同体」という言葉をあまり聞かないでしょう。そのため、その上位概念が曖昧になることが一つの原因になるでしょう。その結果、私がこれからお話しすることは、その結果、親南政策と親北政策の間の連携がやや弱まった側面があるということです。元々は、その上位概念を置いて、親南政策、親北政策というように連結されていたのですが、上位概念が弱まったことで、親北政策と親南政策の間の連携もやや弱まった側面があるということです。

そのような面で、我々は再び、現在の北政策と南政策の連携を強化する方策を 마련する必要があるという観点から申し上げたのです。インド太平洋戦略と一帯一路、つまり、インド太平洋戦略が一帯一路に対する、あるいは牽制手段として企画された側面があることは間違いありません。しかし、韓国は先ほど申し上げたように、一帯一路にも協力の必要性があり、インド太平洋戦略にも協力の必要性が一定部分あるということです。そして、現在までの韓国の公式な立場も、これら二つの連携を追求するというものです。したがって、どちらか一方だけに協力するような選択はしないということです。

しかし、インド太平洋戦略と一帯一路の間の競争構図が強くなれば、韓国が選択の圧迫から逃れることが難しくなるのではないか、という一部の見方があるのも事実です。つまり、結局は選択しなければならないのではないか、と見る見方があるのです。しかし、一方で、インド太平洋戦略と一帯一路が競争構図を形成しているのは事実ですが、一定部分、互いに異なるということもあります。

差別的であるということは、相互補完性というものを引き出すことができる側面もあるということであり、そこに韓国の役割があるのではないか、ということです。つまり、我々が競争構図にのみ焦点を当てるならば、結局は米中、あるいは一帯一路とインド太平洋戦略の間で、どちらかを選択しなければならないというジレンマに陥ることになるでしょう。その選択を回避するためには、インド太平洋戦略と一帯一路の間で、どのように相互補完性を発見し、作り出していくか、ということです。例えば、一帯一路とインド太平洋戦略が共に追求しているのは、インフラ建設です。

インフラ建設です。しかし、インフラ建設を支援するにあたって、一帯一路とインド太平洋戦略の間にはかなりの差別性があります。その差別性を我々が経験として見るか、それとも競争として見るか、という問題です。つまり、一帯一路では、インフラ建設において、非常に速い速度で、比較的安価な価格で、インフラを建設していくことに焦点を当てるのに対し、アメリカが主導し、日本が相当部分協力するインド太平洋戦略におけるインフラ建設は、いわゆるハイ・クオリティ・インフラストラクチャー、高品質なものだということです。これは一帯一路とは明らかに異なります。

しかし、その違いを、一帯一路で追求されるインフラ建設をインド太平洋戦略が完全に代替するものと理解し、競争的なものと見るのか。あるいは、場合によっては、中国の一帯一路式のインフラが必要な場合もあり、インド太平洋戦略で追求されるハイ・クオリティ・インフラストラクチャーの建設が必要な場合もあるのです。これを相互補完的に我々がうまく作り出し、韓国がそこで一定の役割を果たすならば、韓国はインド太平洋戦略と一帯一路の間での選択の問題から少し外れることができるのではないか、という議論が成り立つということです。回答になったでしょうか。