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米海軍無人システム統合ハブの発足と在韓米軍多領域化の含意

オ・インファン EAI上級研究員、ソウル大学講師。

カテゴリー: 現在の注目
発行日: 2026年9月28日

総括要約

米海軍は9月24日、リトルクリークにロボット・自律システム戦闘開発センター（RASWDC）を設立し、散発的に運用されていた無人システムを統合した。これは、中国の造船能力における絶対的な格差を艦艇の増強ではなく、運用・教義（ドクトリン）の統合速度によって相殺しようとする試みであり、ウクライナが無人水上艇によって黒海艦隊を無力化した経験を西太平洋に移植しようとする構想と軌を一にしている。ただし、米陸軍内のドローン戦力化に対する懐疑論が示すように、軍種間の教義合意は自動的に得られるものではなく、今回の措置が根本的な転換なのか、あるいは組織改編にとどまるのかは依然として不透明である。韓国にとっては、防衛産業の整備・修理サプライチェーンへの参加、在韓米軍の対中監視網における結節点化の可能性、中国の反発強度の高まりという3つの階層の含意が同時に発生する。政府は、多領域戦力の配備が公式化される前に、任務範囲と協議手続きの原則を先制的に整理し、概念段階と実戦配備段階を区別して対応強度を調整するためのチャネルを構築する必要がある。

I. イシュー状況分析

米海軍、無人システム実戦配備のための新規ハブを発足：イシュー状況分析

1. イシューの背景および経緯

米海軍による無人システムの組織統合の試みは、今回が初めてではない。海軍はこれまで、無人水上艇（USV）、無人潜水艇（UUV）、無人機を各艦隊司令部や個別のプログラム室で散発的に運用してきた。訓練基準は統一されておらず、教義の開発も部署ごとに個別に行われていた。このような構造は、国防総省レベルの低コスト・大量の無人戦力確保戦略である「レプリケーター・イニシアティブ（Replicator Initiative）」が求める迅速な実戦配備のペースに追いつけないとの指摘を受けてきた。

こうした背景から浮上したのが、ワシントンの国防シンクタンク陣営による対中空母封鎖構想である。ウクライナが自前の海軍艦艇を持たずに無人水上艇のみでロシアの黒海艦隊を無力化した事例を援用し、無人水上艇のスウォーム（群れ）によって中国の空母を台湾海峡や南シナ海で常時脅威にさらす状態に置こうという論理だ^[3]。この構想が支持を集めた時期は象徴的である。イラン情勢の長期化により西太平洋の空母戦力に空白が生じ、同時に台湾周辺における中国の公船活動が3ヶ月連続で過去最高を記録した^[3]。高価な大型艦艇を増やす代わりに、低コストの無人システムで非対称的な抑止力を確保しようという論理が海軍内部で拡散した背景である。

ただし、この構想は軍種間の温度差という問題を抱えていた。米陸軍内ではドローンの戦力化に対する懐疑論が存在しており、これは概念の公開から実際の教義や予算への反映までに相当なタイムラグが生じる可能性を示唆していた^[3]。リトルクリークにおけるRASWDCの設立は、このタイムラグを埋めようとする海軍レベルの制度的な回答と見ることができる。

2. 現在の状況

米海軍は9月24日、バージニア州のリトルクリーク統合基地にロボット・自律システム戦闘開発センター（RASWDC）を正式に発足させた。ディフェンス・ニュース（Defense News）は、同センターが艦隊全体にロボットシステムが配備される新しい時代に備え、乗組員に自律技術の運用能力を訓練する機関であると報じた^[1]。センターの役割は、新型の戦闘対応ロボットシステムの開発と実戦配備を並行して進めることにある。

この流れはリトルクリークにとどまらない。中央軍（CENTCOM）はすでに無人システムの実戦試験場としての役割を果たしている。今年6月、ホルムズ海峡付近で米陸軍のヘリコプターが墜落した際、無人の米海軍艦艇が乗組員の捜索に投入された事例が代表的である^[4]。同盟国レベルの統合も進行中である。英海軍は米国製のMk48重魚雷を自国の「エクスキャリバー（Excalibur）」無人潜水艇から発射することに成功し、無人システムの連合艦隊運用に向けた進展を示した^[7]。デンマークは米セイルドローン（Saildrone）社の無人水上艇4隻を自国籍船として登録し、同社はオランダ、ノルウェー、ポーランドの軍需要をターゲットに欧州向けの生産を拡大している^[9]。

競争相手である中国側の動きも並行して進んでいる。環球時報（Global Times）は、南シナ海の黄岩島（スカボロー礁）周辺で中国南部戦区司令部と海警局が合同訓練を実施し、Type 908補給艦とWZ-7無人機が投入されたと報じた。専門家のコメントを引用し、この訓練が「訓練から実戦へといつでも移行できる」レベルの実戦志向の性格を帯びていると伝えた^[13]。これは、米海軍の無人システム統合の動きが真空状態で起きているのではなく、中国の同様の実戦化の動きと連動して進行していることを示している。

3. 主要なアクターおよび立場

米海軍は、RASWDCを通じて無人システム運用のボトルネックを組織・訓練の観点から解消しようとしている。海軍の問題意識は明確である。プラットフォーム自体の生産は産業基盤が対応できるものの、これを実戦に投入するための熟練した人材と統一された教義が不足していたということである^[1]。

米国防総省（レプリケーター・イニシアティブ主管）は、低コスト・大量の無人戦力によって中国の数的な優位を相殺するという大枠を提示している。しかし、この枠組みが各軍種で一様に受け入れられているわけではない。陸軍内の懐疑論が示すように、無人戦力化に対する各軍の利害関係や予算の優先順位は一致していない^[3]。

中国人民解放軍南部戦区司令部および海警局は、無人機や補給艦を含む合同訓練を通じて対応態勢を誇示している。これは、米海軍の無人システム拡大に対する先制的な対抗学習と解釈する余地がある^[13]。

同盟国（英国、デンマークなど）は、米国の無人システム標準に組み込まれる形で協力している。英国の魚雷発射試験やデンマークのセイルドローン国籍登録は、米国主導の無人連合艦隊構想に同盟国が実務的に結合する段階を示している^[7]^[9]。

民間防衛産業（ジェネラル・アトミックスなど）もこの流れの軸である。ジェネラル・アトミックス（General Atomics）は、CCA（協調型戦闘機）系列のFQ-42「ヴェンジェンス（Vengeance）」をネバダ基地に引き渡し、試験・評価を継続している^[14]。これは、海軍の組織統合とは別に、空軍レベルでも有人・無人協調の戦力化が並行して進められていることを示唆している。

4. 主な争点

第一の争点は、今回の措置が実質的な転換なのか、あるいは繰り返される組織改編にすぎないのかという点である。海軍は過去にも無人システム関連のタスクフォースや専任チームを新設した経緯がある。RASWDCがこれまでの試みと異なるのは、訓練の標準化と実戦配備を明示的に結合させた点であるが、この差別化が実際の予算配分や教義文書に結びつくかどうかが鍵となる。

第二の争点は、軍種間における統合速度の不均衡である。海軍の積極的な動きとは対照的に、陸軍の無人戦力化に対する懐疑論は根強い^[3]。レプリケーター・イニシアティブが標榜する「低コスト・大量」という目標が特定の軍種だけで具現化された場合、統合戦力としての実効性は制限される可能性がある。

第三の争点は、中国の対応時間である。無人システムの概念や組織が公開された瞬間、中国は対応教義を準備する時間を稼ぐことになる^[3]。南シナ海ですでに観測されている中国の実戦志向の訓練は^[13]、米海軍の統合の試みが一方的な優位を保証するわけではないことを示している。

第四の争点は、同盟体制への拡散範囲である。英国やデンマークの事例は、無人システムの連合運用が米海軍単独ではなく、同盟国の資産と結合する方向で進んでいることを示唆している^[7]^[9]。これは、韓国を含むインド太平洋の同盟国に対しても、同様の統合要求が続く可能性を開くものである。

II. イシュー深層分析

米海軍、無人システム実戦配備のための新規ハブを発足：イシュー深層分析

1. 根本原因：数的な劣勢を相殺しようとする構造的な必要性

米海軍がリトルクリークにRASWDCを設立した理由は、組織の効率化ではない。艦艇の建造ペースでは中国に追いつけないという計算が前提にある。中国の造船能力はすでに米国の数倍の規模と評価されている。新規の駆逐艦や潜水艦を追加で確保する方式の競争は、予算と時間の両面で勝算が低い。このような制約が、低コストの無人システムで戦力格差を埋めようとするレプリケーター・イニシアティブの論理的な出発点である。

この判断の実証的な根拠はウクライナの戦場からもたらされた。ウクライナは自前の海軍艦艇を持たずに無人水上艇のみでロシアの黒海艦隊を無力化した^[3]。ワシントンの国防シンクタンクはこの経験を台湾海峡や南シナ海にそのまま当てはめ、中国の空母を常時脅威にさらす概念を提示した^[3]。RASWDCは、この概念を実際に艦隊に移植するための制度的な器である。ディフェンス・ニュースが報じた通り、同センターの任務は「艦隊全体にロボットシステムが配備される新しい時代に備え、乗組員に自律技術の運用能力を訓練する」ことにある^[1]。

ただし、この構想が実戦配備にまで至るには、軍種間の合意が前提となる。米陸軍内部のドローン戦力化に対する懐疑論は、この合意が自動的に得られるものではないことを示している^[3]。RASWDCの設立は、海軍がこのタイムラグを自ら埋めようとする組織的な選択であり、国防総省全体が統一された教義を確定したというシグナルではない。

2. 構造的文脈：安全保障・経済・技術が絡み合うボトルネック

安全保障構造から見ると、この問題は中国の接近阻止・領域拒否（A2/AD）体系がもたらしたジレンマから出発している。有人の大型艦艇を西太平洋に前方配備するほど、精密打撃資産の標的となるリスクも高まる。無人システムはこのジレンマを回避する手段として提示されている。人命の損失なしに空母周辺海域を常時監視・打撃の脅威にさらす状態に維持できるという論理だ^[3]。この構造は、南シナ海で中国南部戦区司令部と海警局が合同訓練にType 908補給艦とWZ-7無人機を投入した事実と連動している^[13]。中国側も無人システムを含む訓練を「いつでも訓練から実戦へと移行できる」態勢と規定している^[13]。米中双方が無人戦力を常時対峙局面の定数として組み込みつつある。

経済・産業構造においては、ボトルネックが異なる階層に存在する。米国のロボット・ドローン規制や関税は、中国の規模の経済を揺るがすには至らなかった。中国はすでに登録ドローン数が328万台を超え、バッテリーや完成品の垂直統合を整えている^[6]。米国による個別市場の封鎖は、中国企業による欧州など第三国市場を経由した迂回輸出を促進する逆効果を生んだ^[6]。これは、米海軍の無人システム戦略が産業基盤の絶対的な優位ではなく、運用・教義の統合速度で勝負をかけていることを示している。プラットフォーム自体の低コスト大量生産競争においては、中国がすでに先行しているという意味である。

技術構造は同盟ネットワークへと拡張される様相を呈している。英海軍の無人潜水艇によるMk 48魚雷発射試験^[7]、デンマークのセイルドローン無人水上艇の自国籍登録とオランダ、ノルウェー、ポーランド向け生産の拡大^[9]は、米国単独ではなく同盟連合艦隊レベルでの無人システムの標準化が進行中であることを示唆している。RASWDCの訓練基準が、今後のこの同盟ネットワークの準拠基準となる可能性がある。

3. 歴史的前例および類似事例の比較

RASWDCの設立を組織改編の歴史の中に位置づけると、米海軍は新しい戦闘様式が登場するたびに、同様の統合型開発センターを設立してきた。航空母艦導入期における航空戦教義の確立、イージスシステム導入期における統合防空訓練体系の構築がその例である。共通しているのは、新しいプラットフォームの物理的な確保よりも、そのプラットフォームを既存の艦隊運用方式に溶け込ませる教義・訓練の再設計に、常に長い時間がかかったという点である。無人システムもこのパターンを踏襲する可能性が高い。プラットフォーム自体はすでに複数のプログラムで試験段階を越えているが、これを艦隊全体の標準教義として統合する作業は、まだ始まったばかりの段階にある。

ウクライナによる黒海艦隊の無力化事例は、規模の異なる戦場の経験をそのまま移植しようとする試みであるという点で、注意が必要な前例である。黒海はロシア海軍が絶対的な海上優勢を確保できなかった閉鎖海であった。一方、台湾海峡や南シナ海は、中国が沿岸ベースの精密打撃・監視資産の密度をはるかに高く構築している空間である。中国はすでに無人機対応の教義や関連する備えを進め、先制的な学習に乗り出している形跡がある^[3]。概念を公開の場で議論する行為自体が、相手に対応する時間を与えるという逆説は、冷戦期の米ソ間における新兵器体系の公開競争でも繰り返されたパターンである。

中東戦区のCENTCOMの事例は、実戦検証の先行事例と見ることができる。ホルムズ海峡付近でのヘリコプター墜落事故の際、無人の海軍艦艇が乗組員の捜索に投入された事例は^[4]、無人システムが高強度の戦闘ではなく、まずは支援・捜索任務において実戦経験を蓄積していることを示している。これは、RASWDCが扱うことになる訓練範囲が、初期段階においては全面戦のシナリオよりも、偵察・捜索・後方支援に集中する蓋然性が高いことを示唆している。

4. イシュー展開の鍵を握る変数

第一の変数は、軍種間における予算・教義の合意の有無である。海軍がRASWDCを通じてどれほど訓練体系を整備しても、国防総省レベルの予算配分や陸軍・海兵隊の協力が伴わなければ、レプリケーター・イニシアティブは海軍単独のプロジェクトにとどまる。陸軍内のドローン戦力化に対する懐疑論が解消されるかどうかが注視すべき点である^[3]。

第二の変数は、同盟国無人システムの相互運用性である。英国、デンマーク、オランダ、ノルウェー、ポーランドへと続く欧州同盟国の無人システム調達が、RASWDCの訓練基準と整合的に連結されるかどうかが、この構想が米海軍単独の実験を超えて同盟連合作戦体系へと拡張されるかを左右する^[7]^[9]。

第三の変数は、中国の対応学習の速度である。南シナ海の合同訓練において、すでに無人機資産を実戦編成に含めている形跡は^[13]、米国の概念公開が中国の対応教義の整備を早める触媒になり得ることを意味する。この競争は、一方的な技術優位を確保する競争ではなく、相互学習の速度を競う競争として展開する可能性が高い。

第四の変数は、中国の産業優位がもたらす非対称性である。低コストの無人システム大量生産において、中国がすでに規模の経済を確保している状況は^[6]、米国が教義・訓練で先行したとしても、プラットフォームの数量格差がむしろ拡大するリスクを残す。米海軍の勝負手はプラットフォームの数ではなく、運用の精緻さとネットワーク統合にあるという点が、今回の組織改編の実質的な成否を分ける基準となるだろう。

III. 最終推薦対応策

米海軍、無人システム実戦配備のための新規ハブを発足：総合対応策

1. 総合判断および推薦対応策

RASWDCの設立は、無人システム組織の統合という形式をとっている。しかし、その実質は、中国の造船能力の格差を艦艇の増強ではなく、運用統合の速度によって相殺しようとする試みである。米海軍の判断は明確である。大型の有人艦艇競争では勝算が低いため、低コストの無人システムをいかに早く実戦教義へと転換できるかに勝負をかけるということである^[1]^[3]。この判断は米中戦略競争の軍事的な側面から生じたものであるが、その波及効果は西太平洋全体の抑止態勢、さらには朝鮮半島への配備問題へとつながる。

同時に、今回の措置が根本的な転換なのか、あるいは繰り返される組織改編にすぎないのかは、まだ判明していない。米陸軍内のドローン戦力化に対する懐疑論は、軍種間の合意が自動的に得られるものではないことを示している^[3]。RASWDCは海軍単独の組織的な選択であり、国防総省全体が統一された教義を確定したというシグナルではない。韓国政府はこの不確実性を前提に対応原則を立てるべきである。確定していない転換に対して過度に反応することも、シグナルを無視することも、いずれも危険である。

韓国に対する含意は3つの階層に分かれる。第一は防衛産業サプライチェーンの階層である。中国がすでに登録ドローン328万台とバッテリー・完成品の垂直統合を整えている状況において^[6]、米海軍の無人システム拡大は、完成品競争ではなく中間財・整備能力における韓国の立ち位置を決定づける。第二は在韓米軍の性格変化の階層である。ブランソン司令官が求めてきた多領域戦力の朝鮮半島配備は、監視・サイバー・宇宙能力を含んでおり、これは在韓米軍を対北朝鮮抑止中心から域内の監視・抑止ネットワークの結節点へと変化させる潜在力を持つ。第三は中韓関係の階層である。南シナ海において中国南部戦区司令部がすでに無人機を含む「訓練から実戦へといつでも移行できる」態勢を公言している状況において^[13]、朝鮮半島が対中監視網の一部と認識された場合、中国の反発強度はサード（THAAD）配備当時よりも大きくなる可能性がある。

推薦する対応策は3つある。第一に、防衛産業基盤の活用に関する協議を整備・修理（MRO）中心に先制的に提案し、交渉の主導権を確保する。第二に、多領域戦力の配備に関する議論が公式化される前に、任務範囲と協議手続きに関する原則を国防部・外交部共同で文書化する。第三に、RASWDCの教義・訓練統合の進捗状況を追跡する個別のチャネルを韓米の国防当局間で新設し、概念段階と実戦配備段階を区別して対応強度を調整する。

2. 短期/中期/長期実行計画

短期（3〜6ヶ月）

国防部は、RASWDCの組織編制と予算配分の状況を定期的に収集する実務チャンネルを、在韓米軍司令部・インド太平洋軍司令部のラインに開設すべきである。これは、概念の発表と実際の予算・人員投入との間のタイムラグを確認するためである。同時に外交部は、多領域特任部隊（MDTF）の朝鮮半島配備に関する議論について、「能力対兵力」フレームの具体的な内容を公式な問い合わせの形で米国側に要請すべきである。ブランソン司令官が強調してきた監視・サイバー・宇宙能力が、どのような任務範囲に限定されるのか、対中監視機能が含まれるのかを事前に明確にする必要がある。防衛事業庁は、無人水上艇（USV）・無人潜水艇（UUV）関連の国内防衛産業企業の整備・部品供給能力を点検し、米海軍・インド太平洋軍とのMRO（整備・補修・オーバーホール）協力提案書を準備すべきである。

中期（6ヶ月〜2年）

韓米の国防当局は、多領域戦力の朝鮮半島配備が公式化される場合に備え、任務・規模・協議手続きに関する事前合意文書を策定すべきである。この文書は、配備後の協議ではなく、配備前の合意を原則としなければならない。これは、サード（THAAD）配備の際、事後対応となったことで国内世論と対中関係の両面において負担を増大させた経験を反映したものである。産業通商資源部と防衛事業庁は、欧州市場へ迂回輸出する中国のロボット・ドローン企業の動向を参考にし^[6]、韓国企業が米国・欧州の無人体系サプライチェーンに中間財・部品の供給者として参入するための具体的な事業を発掘すべきである。これは完成品競争ではなく、バッテリーや電子部品の領域における先占を目標とする。

長期（2年以上）

RASWDCモデルが実戦配備段階として定着する場合、韓国は独自の無人体系教義・訓練統合組織の設立を検討すべきである。これは米海軍の組織モデルをそのまま移植するのではなく、韓国海軍・陸軍が個別に運用してきた無人体系プログラムを統合する必要性から生じたものである。同時に、多領域戦力の朝鮮半島常時配備が既定路線化する場合、これを対北朝鮮抑止専用に限定する別個の覚書（MOU）締結を目標に交渉すべきである。これは、在韓米軍の域内監視網の結節点化がもたらす戦略的柔軟性をめぐる論争や、中国の反発を緩和するための制度的装置である。

3. モニタリング指標およびトリガーポイント

第一の指標は、RASWDCの予算・人員配分の規模である。組織の新設発表と実際の予算反映との間のタイムラグが6ヶ月以上開いた場合、これは米陸軍内での懐疑論が依然として機能しているシグナルと解釈すべきである^[3]。第二の指標は、多領域特任部隊の朝鮮半島移転に関する議論が公式化されるかどうかである。国防部報道官のブリーフィングや韓米国防相会談の議題に明示的に上る時点がトリガーポイントとなる。この時点までに原則合意を完了できなければ、交渉力は大きく低下する。

第三の指標は、南シナ海・台湾海峡における中国の無人機・海警合同訓練の頻度である。南部戦区司令部がすでに「訓練から実戦へといつでも移行できる」態勢を公言しているだけに^[13]、この訓練の頻度と規模の増加は、米中の無人戦力競争が実際の衝突リスクへと転移するシグナルと捉えるべきである。第四の指標は、同盟国の無人体系統合の進捗である。英国のMk 48魚雷発射試験^[7]やデンマークのSaildrone登録^[9]のように、欧州の同盟国が米国製の無人体系を自国艦隊に組み込む事例が韓国にも適用される場合、これは韓米間の無人体系の相互運用性要求へとつながる可能性がある。第五の指標は、米国のロボット・ドローン関税措置に対する中国の迂回輸出拡大の速度である。中国企業の第三国市場への進出が加速する場合^[6]、これは米国のサプライチェーン統制が実効を上げていないことを意味し、韓国企業の中間財供給の機会が相対的に大きくなり得るというシグナルでもある。

4. 要約と結論

RASWDCの発足は、米海軍が中国との艦艇数競争よりも、無人体系の運用統合速度で勝負するという宣言である^[1]。この流れは、ワシントンのシンクタンクによる対中空母封鎖構想、CENTCOM（中央軍）の実戦試験、同盟国の無人体系の組み込みと相まって、一つの潮流として定着しつつある^[3]^[4]^[7]^[9]。ただし、米陸軍内の懐疑論が示すように、この転換はまだ完結していない^[3]。韓国に突きつけられている問いは二つに分かれる。一つは、防衛産業のサプライチェーンにおいて完成品ではなく中間財・整備領域にどのように参入するかであり、もう一つは、在韓米軍の性格の変化が対北朝鮮抑止を超えて域内監視網の結節点へと拡大する際、その任務範囲をいかに事前に規定するかである。公式に確定する前の今こそ、これら二つの問いに対する原則を確立すべき時期である。