Le lancement du p''''"hub" d'int)gration des syst"mes non habit)s de la marine am)ricaine et ses implications pour le r"le multi-domaines des Forces am)ricaines en Cor)e (USFK)
R)sum) analytique
Le 24 septembre, la marine am)ricaine a )tabli le Centre de d)veloppement de la guerre par syst"mes robotiques et autonomes (RASWDC) Little Creek, int)grant ses syst"mes non habit)s auparavant dispers)s. Cela repr)sente une tentative de compenser l'avantage absolu de la Chine en mati"re de capacit) de construction navale, non pas en )largissant la flotte, mais en acc)l)rant l'int)gration des op)rations et de la doctrine. Cette d)marche s'aligne )galement sur le concept consistant transposer dans le Pacifique occidental l'exp)rience de l'Ukraine, qui a neutralis) la flotte russe de la mer Noire l'aide de navires de surface sans )quipage (USV). Cependant, comme le montre le scepticisme de l'arm)e de terre am)ricaine quant la militarisation des drones, le consensus doctrinal entre les diff)rentes branches de l'arm)e n'est pas automatique, et il reste incertain de savoir si cette mesure repr)sente un changement fondamental ou une simple restructuration organisationnelle. Pour la Cor)e du Sud, cela comporte des implications trois niveaux simultan)ment : la participation la cha"ne d'approvisionnement de maintenance et de r)paration de la d)fense, le potentiel pour les USFK de devenir un nœud du r)seau de surveillance contre la Chine, et une augmentation de l'intensit) des r)actions hostiles de la Chine. Avant que le d)ploiement de forces multi-domaines ne soit officialis), le gouvernement sud-cor)en doit clarifier de mani"re pr)emptive la port)e des missions et les principes des proc)dures de consultation, et )tablir des canaux pour ajuster l'intensit) de sa r)ponse en distinguant la phase conceptuelle de la phase de d)ploiement r)el.
I. Analyse de la question
La marine am)ricaine lance un nouveau centre pour le d)ploiement de syst"mes non habit)s : analyse de la question
1. Contexte et )volution de la question
Ce n'est pas la premi"re tentative de la marine am)ricaine d'int)grer ses organisations de syst"mes non habit)s. Auparavant, la marine exploitait les navires de surface sans )quipage (USV), les v)hicules sous-marins sans )quipage (UUV) et les v)hicules a)riens sans )quipage (UAV) de mani"re fragment)e entre les diff)rents commandements de flotte et bureaux de programme. Les normes d'entra"nement n')taient pas unifi)es, et le d)veloppement doctrinal )tait men) s)par)ment par d)partement. Cette structure a )t) critiqu)e pour son incapacit) suivre le rythme de d)ploiement rapide requis par l'Initiative Replicator, la strat)gie du d)partement de la D)fense visant acqu)rir des capacit)s non habit)es de masse et bas co)t.
Dans ce contexte, les groupes de r)flexion sur la d)fense Washington ont propos) un concept visant bloquer les porte-avions chinois. S'inspirant de la neutralisation par l'Ukraine de la flotte russe de la mer Noire en utilisant uniquement des USV sans poss)der ses propres navires de guerre, la logique consiste maintenir les porte-avions chinois sous une menace constante dans le d)troit de Ta"wan et en mer de Chine m)ridionale gr"ce des essaims d'USV [3]. Le moment o) ce concept a gagn) en popularit) est une co)ncidence. Le conflit prolong) impliquant l'Iran a cr)) un d)ficit de capacit)s de porte-avions dans le Pacifique occidental, tandis que l'activit) officielle des navires chinois autour de Ta"wan a atteint des sommets historiques pendant trois mois cons)cutifs au cours de la m)me p)riode [3]. Cela explique pourquoi la logique consistant garantir une dissuasion asym)trique gr"ce des syst"mes non habit)s bas co)t, plut"t qu' d)velopper une flotte de grands navires co)teux, a gagn) du terrain au sein de la marine.
Cependant, ce concept a suscit) des attitudes divergentes parmi les branches de l'arm)e. Au sein de l'arm)e de terre am)ricaine, un certain scepticisme s'est exprim) quant la militarisation des drones, sugg)rant qu'un d)calage temporel important pourrait se produire entre la pr)sentation publique du concept et sa traduction r)elle dans la doctrine et les budgets [3]. L')tablissement du RASWDC Little Creek peut "tre per'u comme la r)ponse institutionnelle de la marine pour combler ce foss).
2. Situation actuelle
Le 24 septembre, la marine am)ricaine a officiellement lanc) le Centre de d)veloppement de la guerre par syst"mes robotiques et autonomes (RASWDC) sur la base exp)ditionnaire interarm)es de Little Creek, en Virginie. Le journal *Defense News* a rapport) que le centre est une institution con'ue pour former les marins l'utilisation de technologies autonomes en pr)paration d'une nouvelle )re o) les syst"mes robotiques seront d)ploy)s au sein de la flotte [1]. Le r"le du centre r)side dans le d)veloppement et le d)ploiement simultan)s de nouveaux syst"mes robotiques pr"ts au combat.
Cette tendance ne se limite pas Little Creek. Le Commandement central des )tats-Unis (CENTCOM) sert d)j de terrain d'essai en conditions r)elles pour les syst"mes non habit)s. Un exemple marquant s'est produit en juin dernier lorsqu'un h)licopt"re de l'arm)e de terre am)ricaine s'est )cras) pr"s du d)troit d'Ormuz, et qu'un navire non habit) de la marine am)ricaine a )t) d)ploy) pour rechercher l')quipage [4]. L'int)gration au niveau des alli)s est )galement en cours. La Royal Navy a lanc) avec succ"s une torpille lourde Mk 48 de fabrication am)ricaine depuis son v)hicule sous-marin sans )quipage Excalibur, d)montrant ainsi des progr"s vers l'exploitation conjointe de flottes non habit)es [7]. Le Danemark a enregistr) sous son pavillon national quatre USV de l'entreprise am)ricaine Saildrone, et cette derni"re d)veloppe sa production pour l'Europe afin de cibler la demande des arm)es des Pays-Bas, de la Norv"ge et de la Pologne [9].
Des mouvements parall"les sont )galement observ)s du c"t) de la Chine, le concurrent. Le *Global Times* a rapport) que le Commandement du th)"tre d'op)rations Sud de l'Arm)e populaire de lib)ration (APL) chinoise et les garde-c"tes chinois ont men) des exercices conjoints pr"s de l'"le de Huangyan (r)cif de Scarborough) en mer de Chine m)ridionale, d)ployant un navire de ravitaillement de type 908 et un UAV WZ-7. Citant des commentaires d'experts, le journal a rapport) que les exercices )taient hautement orient)s vers le combat, un niveau o) ils "peuvent passer de l'entra"nement au combat r)el tout moment" [13]. Cela montre que l'initiative de la marine am)ricaine d'int)grer les syst"mes non habit)s ne se produit pas en vase clos, mais progresse en parall"le avec les efforts similaires de la Chine pour op)rationnaliser ses capacit)s.
3. Acteurs cl)s et positions
La marine am)ricainecherche r)soudre les goulots d')tranglement dans l'exploitation des syst"mes non habit)s aux niveaux organisationnel et de la formation gr"ce au RASWDC. Le diagnostic du probl"me par la marine est clair : alors que la base industrielle peut g)rer la production des plateformes elles-m"mes, il y a eu un manque de personnel qualifi) et de doctrine unifi)e pour les d)ployer dans des combats r)els [1].
Le d)partement de la D)fense des )tats-Unis (g)rant l'Initiative Replicator)pr)sente le cadre g)n)ral consistant compenser l'avantage num)rique de la Chine par des capacit)s non habit)es de masse et bas co)t. Cependant, ce cadre n'est pas accept) de mani"re uniforme par toutes les branches de l'arm)e. Comme le montre le scepticisme au sein de l'arm)e de terre, les int)r"ts et les priorit)s budg)taires de chaque branche concernant la militarisation des syst"mes non habit)s ne s'alignent pas [3].
Le Commandement du th)"tre d'op)rations Sud de l'APL et les garde-c"tes chinoisd)montrent leur pr)paration par des exercices conjoints impliquant des UAV et des navires de ravitaillement. Cela peut "tre interpr)t) comme un apprentissage adaptatif pr)emptif en r)ponse l'expansion des syst"mes non habit)s par la marine am)ricaine [13].
Les alli)s (le Royaume-Uni, le Danemark, etc.)coop"rent en s'int)grant aux normes des syst"mes non habit)s am)ricains. Le test de lancement de torpille du Royaume-Uni et l'enregistrement par le Danemark de Saildrones sous son pavillon national d)montrent l'int)gration pratique des alli)s dans le concept de flotte conjointe non habit)e dirig)e par les )tats-Unis [7][9].
Les sous-traitants de d)fense priv)s (General Atomics, etc.)constituent )galement un pilier cl) de cette tendance. General Atomics a livr) le FQ-42 Vengeance, une variante d'a)ronef de combat collaboratif (CCA), une base du Nevada pour poursuivre les essais et l')valuation [14]. Cela sugg"re que, ind)pendamment de l'int)gration organisationnelle de la marine, la militarisation de l'association homme-machine progresse )galement en parall"le au sein de l'arm)e de l'air.
4. Questions cl)s
La premi"re question est de savoir si cette mesure repr)sente un changement substantiel ou simplement une autre restructuration organisationnelle r)p)titive. La marine a d)j mis en place par le pass) des groupes de travail ou des unit)s d)di)es aux syst"mes non habit)s. Ce qui distingue le RASWDC des tentatives pr)c)dentes, c'est son couplage explicite de la standardisation de la formation avec le d)ploiement r)el. La cl) r)side dans le fait de savoir si cette distinction se traduit par des allocations budg)taires r)elles et des documents doctrinaux.
La deuxi"me question est le d)s)quilibre dans le rythme d)int)gration entre les branches de l'arm)e. Contrairement aux mesures proactives de la marine, le scepticisme concernant la militarisation des syst"mes non habit)s reste fort au sein de l)arm)e de terre [3]. Si l'objectif de "bas co)t et de masse" pr)conis) par l'Initiative Replicator n'est r)alis) que dans certaines branches sp)cifiques, son efficacit) en tant que force int)gr)e pourrait "tre limit).
La troisi"me question est le temps de r)action de la Chine. D"s que les concepts et les organisations de syst"mes non habit)s sont rendus publics, la Chine gagne du temps pour pr)parer sa contre-doctrine [3]. Les exercices orient)s vers le combat de la Chine d)j observ)s en mer de Chine m)ridionale [13] d)montrent que les efforts d'int)gration de la marine am)ricaine pourraient ne pas garantir un avantage unilat)ral.
La quatri"me question concerne la port)e de l'expansion au sein du syst"me d'alliances. Les cas du Royaume-Uni et du Danemark sugg"rent que l'exploitation conjointe de syst"mes non habit)s progresse dans une direction qui combine les actifs de la marine am)ricaine avec ceux de ses alli)s [7][9]. Cela ouvre la possibilit) que des demandes d'int)gration similaires soient )tendues aux alli)s de la r)gion Indo-Pacifique, y compris la Cor)e du Sud.
II. Analyse approfondie de la question
La marine am)ricaine lance un nouveau centre pour le d)ploiement de syst"mes non habit)s : analyse approfondie
1. Cause profonde : besoin structurel de compenser l'inf)riorit) num)rique
La raison pour laquelle la marine am)ricaine a )tabli le RASWDC Little Creek n'est pas l'efficacit) organisationnelle. Il y a d'abord et avant tout le calcul selon lequel les )tats-Unis ne peuvent pas rattraper la Chine en termes de vitesse de construction navale. La capacit) de construction navale de la Chine est d)j estim)e plusieurs fois celle des )tats-Unis. Rivaliser en acqu)rant de nouveaux contre-torpilleurs et sous-marins suppl)mentaires pr)sente une faible probabilit) de succ"s, tant sur le plan budg)taire que temporel. Cette contrainte est le point de d)part logique de l'Initiative Replicator, qui cherche combler l')cart de capacit)s gr"ce des syst"mes non habit)s bas co)t.
La preuve empirique de cette )valuation est venue du champ de bataille en Ukraine. L'Ukraine a neutralis) la flotte russe de la mer Noire en utilisant uniquement des USV, sans poss)der ses propres navires de guerre [3]. Les groupes de r)flexion sur la d)fense Washington ont appliqu) cette exp)rience directement au d)troit de Ta"wan et la mer de Chine m)ridionale, proposant un concept visant maintenir les porte-avions chinois sous une menace constante [3]. Le RASWDC est le vecteur institutionnel permettant de transposer r)ellement ce concept au sein de la flotte. Comme l'a rapport) *Defense News*, la mission du centre est de "former les marins l'utilisation de technologies autonomes en pr)paration d'une nouvelle )re o) les syst"mes robotiques seront d)ploy)s au sein de la flotte" [1].
Cependant, pour que ce concept m"ne un d)ploiement r)el, un consensus entre les branches de l'arm)e est une condition pr)alable. Le scepticisme concernant la militarisation des drones au sein de l'arm)e de terre am)ricaine montre que ce consensus n'est pas automatique [3]. L')tablissement du RASWDC est un choix organisationnel de la marine pour r)duire ce d)calage temporel par elle-m"me, plut"t qu'un signal indiquant que l'ensemble du d)partement de la D)fense a finalis) une doctrine unifi)e.
2. Contexte structurel : goulots d')tranglement enchev)tr)s dans la s)curit), l')conomie et la technologie
En termes de structure de s)curit), cette question d)coule du dilemme cr)) par le syst"me d'anti-acc"s/interdiction de zone (A2/AD) de la Chine. Plus les grands navires habit)s sont d)ploy)s vers l'avant dans le Pacifique occidental, plus le risque est grand qu'ils deviennent des cibles pour les actifs de frappe de pr)cision. Les syst"mes non habit)s sont propos)s comme un moyen de contourner ce dilemme. La logique est que les eaux proches des porte-avions peuvent "tre maintenues sous une surveillance et une menace de frappe constantes sans risquer de vies humaines [3]. Cette structure est li)e au fait que le Commandement du th)"tre d'op)rations Sud de l'APL et les garde-c"tes chinois ont d)ploy) un navire de ravitaillement de type 908 et un UAV WZ-7 lors d'exercices conjoints en mer de Chine m)ridionale [13]. La Chine d)finit )galement les exercices impliquant des syst"mes non habit)s comme une posture qui "peut passer de l'entra"nement au combat r)el tout moment" [13]. Les )tats-Unis et la Chine int)grent tous deux les capacit)s non habit)es comme une constante dans leur confrontation en cours.
Dans la structure )conomique et industrielle, le goulot d')tranglement se situe un autre niveau. Les r)glementations et les tarifs douaniers am)ricains sur les robots et les drones n'ont pas r)ussi perturber les )conomies d")chelle de la Chine. La Chine a d)j enregistr) plus de 3,28 millions de drones et a )tabli une int)gration verticale dans les batteries et les produits finis [6]. Le blocus am)ricain de certains march)s individuels a eu l'effet inverse, encourageant simplement les entreprises chinoises contourner les restrictions en exportant vers des tiers march)s comme l'Europe [6]. Cela montre que la strat)gie de la marine am)ricaine en mati"re de syst"mes non habit)s mise sur la vitesse d'int)gration op)rationnelle et doctrinale plut"t que sur un avantage absolu de sa base industrielle. Cela implique que la Chine est d)j en avance dans la course la production de masse bas co)t des plateformes elles-m"mes.
La structure technologique s))tend aux r)seaux d'alliances. Le test de lancement de torpille Mk 48 de la Royal Navy depuis un v)hicule sous-marins sans )quipage [7], l'enregistrement par le Danemark d'USV Saildrone sous son pavillon national, et l'expansion de la production pour les Pays-Bas, la Norv"ge et la Pologne [9] sugg"rent que la standardisation des syst"mes non habit)s est en cours au niveau de la flotte conjointe des alli)s, plut"t que par les seuls )tats-Unis. Les normes de formation du RASWDC pourraient potentiellement servir de point de r)f)rence pour ce r)seau d'alliances l'avenir.
3. Pr)c)dents historiques et comparaison de cas similaires
Si l'on replace l')tablissement du RASWDC dans l'histoire de la restructuration organisationnelle, la marine am)ricaine a )tabli des centres de d)veloppement int)gr)s similaires chaque fois que de nouveaux modes de guerre sont apparus. Les exemples incluent la formulation de la doctrine de guerre a)rienne lors de l'introduction des porte-avions, et l)tablissement de syst"mes de formation int)gr)s de d)fense a)rienne lors de l'introduction du syst"me Aegis. Le point commun est que la refonte de la doctrine et de la formation pour int)grer une nouvelle plateforme dans les op)rations de flotte existantes a toujours pris plus de temps que l'acquisition physique de la plateforme elle-m"me. Les syst"mes non habit)s sont tr"s susceptibles de suivre ce mod"le. Alors que les plateformes elles-m"mes ont d)j d)pass) la phase d'essai dans divers programmes, le travail d'int)gration de ces derni"res dans une doctrine standard pour l'ensemble de la flotte n'en est qu ses d)buts.
La neutralisation de la flotte de la mer Noire en Ukraine est un pr)c)dent qui appelle la prudence, car elle repr)sente une tentative de transposer directement des exp)riences issues d'un champ de bataille d'une )chelle compl"tement diff)rente. La mer Noire )tait une mer ferm)e o) la marine russe ne poss)dait pas une supr)matie maritime absolue. En revanche, le d)troit de Ta"wan et la mer de Chine m)ridionale sont des zones o) la Chine a )tabli une densit) beaucoup plus )lev)e d'actifs de frappe de pr)cision et de surveillance bas)s terre. Certains indices montrent que la Chine s'engage d)j dans un apprentissage pr)emptif, pr)parant des doctrines de lutte contre les UAV et des contre-mesures connexes [3]. Le paradoxe selon lequel le simple fait de discuter publiquement d'un concept donne du temps de r)action l'adversaire est un mod"le qui s'est )galement r)p)t) dans la course au d)voilement de nouveaux syst"mes d'armes entre les )tats-Unis et l'Union sovi)tique pendant la guerre froide.
Le cas du CENTCOM sur le th)"tre du Moyen-Orient peut "tre consid)r) comme un exemple pr)c)dent de validation en conditions r)elles. Le d)ploiement d'un navire non habit) de la marine pour rechercher des membres d')quipage lors d'un accident d'h)licopt"re pr"s du d)troit d'Ormuz [4] montre que les syst"mes non habit)s accumulent d'abord une exp)rience concr"te dans des missions de soutien et de recherche, plut"t que dans des combats de haute intensit). Cela sugg"re que la port)e de la formation devant "tre dispens)e par le RASWDC est susceptible de se concentrer initialement sur la reconnaissance, la recherche et le soutien logistique plut"t que sur des sc)narios de guerre totale.
4. Variables cl)s fa'onnant les )volutions futures
La premi"re variable est de savoir s"il existe un consensus budg)taire et doctrinal entre les branches de l'arm)e. M)me si la marine perfectionne son syst"me de formation gr"ce au RASWDC, si les allocations budg)taires au niveau du d)partement de la D)fense et la coop)ration de l'arm)e de terre et du Corps des Marines ne suivent pas, l'Initiative Replicator restera un projet exclusivement r)serv) la marine. La r)solution du scepticisme concernant la militarisation des drones au sein de l'arm)e de terre est un point d'observation cl) [3].
La deuxi"me variable est l'interop)rabilit) des syst"mes non habit)s alli)s. Le fait que l'acquisition de syst"mes non habit)s par les alli)s europ)ens — englobant le Royaume-Uni, le Danemark, les Pays-Bas, la Norv"ge et la Pologne — s'aligne de mani"re coh)rente avec les normes de formation du RASWDC d)terminera si ce concept s')tend au-del d'une simple exp)rience de la marine am)ricaine pour devenir un syst"me d'op)rations conjointes alli)es [7][9].
La troisi"me variable est la vitesse d'apprentissage adaptatif de la Chine. Le fait que la Chine ait d)j inclus des actifs d'UAV dans ses formations de combat lors d'exercices conjoints en mer de Chine m)ridionale [13] signifie que la divulgation publique des concepts am)ricains pourrait servir de catalyseur qui acc)l"re le perfectionnement par la Chine de sa contre-doctrine. Cette comp)tition est tr"s susceptible de se d)rouler non pas comme une course pour obtenir un avantage technologique unilat)ral, mais comme une course dans la vitesse d'apprentissage mutuel.
La quatri"me variable est l'asym)trie cr))e par la domination industrielle de la Chine. Le fait que la Chine ait d)j garanti des )conomies d")chelle dans la production de masse de syst"mes non habit)s bas co)t [6] laisse planer le risque que l')cart dans la quantit) de plateformes ne s')largisse en r)alit), m)me si les )tats-Unis m(nent la danse en mati"re de doctrine et de formation. Le pari de la marine am)ricaine repose sur la sophistication op)rationnelle et l'int)gration des r)seaux plut"t que sur le nombre brut de plateformes, ce qui servira de crit"re pour d)terminer le succ"s ou l')chec substantiel de cette restructuration organisationnelle.
III. Mesures de r)ponse finales recommand)es
La marine am)ricaine lance un nouveau centre pour le d)ploiement de syst"mes non habit)s : mesures de r)ponse globales
1. )valuation globale et mesures de r)ponse recommand)es
L')tablissement du RASWDC prend la forme d'une int)gration des organisations de syst"mes non habit)s. Cependant, sa substance est une tentative de compenser l')cart de capacit) de construction navale avec la Chine non pas en )largissant la flotte, mais en acc)l)rant l'int)gration des op)rations. L')valuation de la marine am)ricaine est claire : la probabilit) de succ"s dans la comp)tition avec de grands navires habit)s )tant faible, elle parie sur la rapidit) avec laquelle elle peut faire passer des syst"mes non habit)s bas co)t dans la doctrine op)rationnelle [1][3]. Bien que cette )valuation d)coule de la dimension militaire de la concurrence strat)gique entre les )tats-Unis et la Chine, ses r)percussions s')tendent la posture de dissuasion de l'ensemble du Pacifique occidental, et plus encore la question du d)ploiement sur la p)ninsule cor)enne.
Dans le m)me temps, il n'est pas encore clair si cette mesure repr)sente un changement fondamental ou une autre restructuration organisationnelle r)p)titive. Le scepticisme concernant la militarisation des drones au sein de l'arm)e de terre am)ricaine montre que le consensus entre les branches de l'arm)e n'est pas automatique [3]. Le RASWDC est un choix organisationnel de la seule marine, et non un signal indiquant que l'ensemble du d)partement de la D)fense a finalis) une doctrine unifi)e. Le gouvernement sud-cor)en doit )tablir ses principes de r)ponse sur la base de cette incertitude. Surr)agir une transition non confirm)e tout comme ignorer compl"tement le signal sont des attitudes risqu)es.
Les implications pour la Cor)e du Sud se divisent en trois niveaux. Le premier est celui de la cha"ne d'approvisionnement de la d)fense. La Chine poss)dant d)j plus de 3,28 millions de drones enregistr)s et une int)gration verticale dans les batteries et les produits finis [6], l'expansion des syst"mes non habit)s par la marine am)ricaine d)terminera la position de la Cor)e du Sud non pas dans la comp)tition des produits finis, mais dans les biens interm)diaires et les capacit)s de maintenance. Le deuxi"me est le niveau de changement de la nature des USFK. Le d)ploiement de forces multi-domaines sur la p)ninsule cor)enne, demand) par le commandant Brunson, comprend des capacit)s de surveillance, cybern)tiques et spatiales. Cela a le potentiel de transformer les USFK, d'une force ax)e sur la dissuasion de la Cor)e du Nord en un nœud du r)seau r)gional de surveillance et de dissuasion. Le troisi"me est le niveau des relations entre la Cor)e du Sud et la Chine. Le Commandement du th)"tre d'op)rations Sud de l'APL proclamant d)j en mer de Chine m)ridionale une posture qui "peut passer de l'entra"nement au combat r)el tout moment" impliquant des UAV [13], si la p)ninsule cor)enne est per'ue comme faisant partie du r)seau de surveillance contre la Chine, l'intensit) de la r)action hostile de la Chine pourrait "tre plus importante que lors du d)ploiement du THAAD.
Trois mesures de r)ponse sont recommand)es. Premi"rement, la Cor)e du Sud devrait proposer de mani"re pr)emptive des consultations sur l'utilisation de sa base industrielle de d)fense, en se concentrant sur la maintenance, la r)paration et la r)vision (MRO), afin de prendre l'initiative dans les n)gociations. Deuxi"mement, avant que les discussions sur le d)ploiement de forces multi-domaines ne soient officialis)es, le minist"re de la D)fense nationale et le minist"re des Affaires )trang"res devraient documenter conjointement des principes concernant la port)e des missions et les proc)dures de consultation. Troisi"mement, un canal distinct devrait "tre )tabli entre les autorit)s de d)fense de la Cor)e du Sud et des )tats-Unis pour suivre les progr"s de l'int)gration doctrinale et de formation du RASWDC, permettant la Cor)e du Sud d)ajuster l'intensit) de sa r)ponse en distinguant la phase conceptuelle de la phase de d)ploiement r)el.
2. Plans d'action court, moyen et long terme
Court terme (3–6 mois)
Le ministère de la Défense nationale devrait établir un canal de travail avec les Forces des États-Unis en Corée (USFK) et le Commandement des États-Unis pour l'Indo-Pacifique (INDOPACOM) afin de recueillir périodiquement des informations sur la structure organisationnelle et l'état de l'allocation budgétaire du Centre de développement de la guerre par systèmes autonomes robotisés (RASWDC). Cela permettrait de surveiller le décalage temporel entre l'annonce conceptuelle et l'engagement effectif du budget et du personnel. Simultanément, le ministère des Affaires étrangères devrait demander des détails spécifiques concernant le cadre « capacités contre forces » à la partie américaine sous la forme d'une demande officielle concernant la discussion sur le déploiement de la Force opérationnelle multi-domaines (MDTF) sur la péninsule coréenne. Il convient de clarifier à l'avance si les capacités de surveillance, cybernétiques et spatiales soulignées par le général Brunson sont limitées à un champ de mission spécifique et si elles incluent des fonctions de surveillance ciblant la Chine. L'Administration du programme d'acquisition de la défense (DAPA) devrait évaluer les capacités de maintenance et d'approvisionnement en pièces détachées des entreprises de défense nationales liées aux navires de surface sans équipage (USV) et aux véhicules sous-marins sans équipage (UUV), et préparer une proposition de coopération MRO (maintenance, réparation et révision) avec la Marine américaine et l'INDOPACOM.
Moyen terme (6 mois à 2 ans)
Les autorités de défense de la République de Corée et des États-Unis devraient préparer un document d'accord préalable sur les missions, l'échelle et les procédures de consultation en vue de la formalisation du déploiement de forces multi-domaines sur la péninsule coréenne. En règle générale, ce document doit établir un accord avant le déploiement, plutôt qu'une consultation après le déploiement. Cela reflète l'expérience acquise lors du déploiement du THAAD, où une réponse réactive et a posteriori a accru le fardeau pesant à la fois sur l'opinion publique nationale et sur les relations avec la Chine. Le ministère du Commerce, de l'Industrie et de l'Énergie (MOTIE) et la DAPA devraient se référer aux tendances des entreprises chinoises de robots et de drones contournant les exportations vers le marché européen [6] afin d'identifier des projets spécifiques permettant aux entreprises sud-coréennes d'intégrer les chaînes d'approvisionnement de systèmes sans équipage américaines et européennes en tant que fournisseurs de biens intermédiaires et de composants. L'objectif est de garantir une position préemptive dans les secteurs des batteries et des composants électroniques, plutôt que de rivaliser sur les produits finis.
Long terme (2 ans ou plus)
Si le modèle RASWDC est établi avec succès lors de la phase de déploiement opérationnel, la Corée du Sud devrait examiner l'opportunité de créer sa propre organisation intégrée pour la doctrine et l'entraînement aux systèmes sans équipage. Il ne s'agit pas de transposer directement le modèle organisationnel de la Marine américaine, mais cela découle de la nécessité d'intégrer les programmes de systèmes sans équipage que la Marine et l'Armée de terre de la République de Corée ont exploités individuellement. Simultanément, si le déploiement permanent de forces multi-domaines sur la péninsule coréenne devient un fait accompli, la Corée du Sud devrait négocier dans le but de signer un protocole d'accord (MOU) distinct qui limite leur utilisation exclusivement à la dissuasion contre la Corée du Nord. Il s'agit d'un mécanisme institutionnel visant à amortir le débat sur la flexibilité stratégique et les réactions négatives de la Chine qui découleraient du fait que les USFK deviennent un nœud du réseau de surveillance régional.
3. Indicateurs de suivi et points de déclenchement
Le premier indicateur est l'ampleur de l'allocation budgétaire et de personnel pour le RASWDC. Si le décalage temporel entre l'annonce de la nouvelle organisation et la prise en compte budgétaire effective dépasse six mois, cela doit être interprété comme le signal que le scepticisme au sein de l'Armée de terre américaine est toujours actif [3]. Le deuxième indicateur est la formalisation ou non de la discussion sur la relocalisation de la MDTF sur la péninsule coréenne. Le point de déclenchement est le moment où cette question apparaît explicitement à l'ordre du jour d'un point de presse du porte-parole du ministère de la Défense nationale ou des discussions ministérielles de défense entre la République de Corée et les États-Unis. Si un accord de principe n'est pas finalisé avant ce stade, le pouvoir de négociation sera considérablement réduit.
Le troisième indicateur est la fréquence des exercices conjoints entre les drones chinois et les garde-côtes en mer de Chine méridionale et dans le détroit de Taïwan. Comme le Commandement du théâtre Sud a déjà déclaré une posture de préparation à « passer de l'entraînement au combat à tout moment » [13], une augmentation de la fréquence et de l'ampleur de ces exercices doit être considérée comme le signal que la concurrence sino-américaine dans les capacités sans équipage est en train de se transformer en un risque réel de conflit. Le quatrième indicateur est l'état d'avancement de l'intégration des systèmes sans équipage entre alliés. Si des cas d'alliés européens intégrant des systèmes sans équipage de fabrication américaine dans leurs propres flottes — tels que l'essai de lancement de torpille Mk 48 par le Royaume-Uni [7] et l'enregistrement de Saildrone par le Danemark [9] — sont appliqués à la Corée du Sud, cela pourrait conduire à des demandes d'interopérabilité des systèmes sans équipage entre la Corée du Sud et les États-Unis. Le cinquième indicateur est la vitesse d'expansion des exportations de contournement de la Chine en réponse aux mesures tarifaires américaines sur les robots et les drones. Si l'entrée des entreprises chinoises sur des marchés tiers s'accélère [6], cela signifie que les contrôles de la chaîne d'approvisionnement américaine ne s'avèrent pas efficaces, et c'est également le signal que les opportunités pour les entreprises sud-coréennes de fournir des biens intermédiaires pourraient relativement augmenter.
4. Résumé et conclusion
Le lancement du RASWDC est une déclaration de la Marine américaine selon laquelle elle rivalisera par la vitesse d'intégration des opérations de systèmes sans équipage plutôt que par une course avec la Chine sur le nombre de navires [1]. Cette tendance se consolide en un modèle distinct, s'articulant avec les concepts des cercles de réflexion de Washington pour bloquer les porte-avions chinois, les essais opérationnels du CENTCOM et l'intégration des systèmes sans équipage par les alliés [3][4][7][9]. Cependant, comme le montre le scepticisme au sein de l'Armée de terre américaine, cette transition n'est pas encore achevée [3]. Les questions posées à la Corée du Sud sont doubles : l'une est de savoir comment intégrer la chaîne d'approvisionnement de la défense dans les domaines des biens intermédiaires et de la maintenance plutôt que des produits finis, et l'autre est de savoir comment définir à l'avance la portée des missions lorsque la nature changeante des USFK s'étend au-delà de la dissuasion contre la Corée du Nord pour devenir un nœud du réseau de surveillance régional. C'est maintenant, avant toute confirmation officielle, qu'il convient d'établir des principes concernant ces deux questions.
Références
[1] [Defense News] US Navy stands up hub to prepare unmanned systems for combat
[2] [Brookings Institution] AI below the waterline
[4] [Defense News] CENTCOM has become a battle lab for unmanned systems
[5] [BIS (U.S. Department of Commerce Bureau of Industry and Security)] Unmanned Aircraft Systems
[7] [Defense News] Royal Navy successfully launches US Mk 48 torpedo from uncrewed submersible
[8] [Brookings - Economic Studies] U.S. Defense Policy
[11] [Defense News] US Navy destroyers tested in Middle East as demands mount
[12] [ABC News Australia] How Australia's defence force is turning AI into a 'silicon commander'
[14] [Defense News] General Atomics delivers FQ-42 Vengeance to Nevada air base
[15] [World Nuclear News] Indiana to get its first power-producing nuclear reactor
*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en coréen. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.
Ce rapport est une analyse approfondie conçue par un chercheur de l'EAI, fondée sur une recherche rigoureuse assistée par IA et finalisée par le chercheur de l'EAI.
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