[EAI Briefing] Renforcement de la perception ‘future-orientée’ sur la coopération économique et de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon : Analyse des résultats de la 13e enquête sur la perception mutuelle des citoyens sud-coréens et japonais.

1. Agenda clé de la diplomatie de navette : Coopération ‘future-orientée’ entre la Corée du Sud et le Japon à l'ère de la compétition entre les États-Unis et la Chine.

Après l'inauguration du président Lee Jae-myung en juin 2025, les préoccupations du Japon concernant les relations entre la Corée du Sud et le Japon ont été rapidement apaisées dans le cadre de la diplomatie pragmatique du gouvernement Lee Jae-myung, et une relation stable a été établie entre le gouvernement Lee Jae-myung et le régime de Shigeru Ishiba. Après l'inauguration de la Première ministre Sanae Takaichi en octobre 2025, les préoccupations concernant les relations entre la Corée du Sud et le Japon, dues à la perception conservatrice de l'histoire de Takaichi, ne se sont également pas concrétisées. Lors du sommet de l'APEC tenu à Gyeongju en octobre 2025, les deux dirigeants, qui se sont rencontrés pour la première fois, ont tenu des sommets dans leurs villes natales respectives (en janvier à Nara et en mai à Andong) en 2026. La diplomatie de navette entre le président Lee Jae-myung et le Premier ministre Ishiba, qui a eu lieu en août et septembre 2025 à Tokyo et Busan, se poursuit de manière stable en 2026.

La diplomatie de navette entre le gouvernement Lee Jae-myung et le régime du Parti libéral-démocrate est fondamentalement possible parce que le gouvernement Lee Jae-myung ne fait pas de revendications actives sur les questions de reconnaissance historique centrées sur les victimes de la mobilisation forcée, tout en partageant les préoccupations des deux gouvernements concernant la compétition entre les États-Unis et la Chine et l'incertitude de l'administration Trump. En 2026, le régime de Takaichi a également décidé de coopérer sur l'analyse ADN des victimes de la mine de Chōsei, en réponse à l'attitude réservée du gouvernement Lee Jae-myung sur les questions de reconnaissance historique. Cependant, les questions de reconnaissance historique autres que celles de la mine de Chōsei ne peuvent pas être considérées comme des sujets centraux lors des sommets de janvier et mai. Lors de la conférence de presse conjointe après le sommet de janvier, le président Lee Jae-myung a déclaré qu'il avait discuté de moyens pratiques pour améliorer la qualité de la coopération entre la Corée du Sud et le Japon et élargir son champ d'action, en mentionnant les points suivants avant l'analyse ADN de la mine de Chōsei.

« Les domaines de coopération à venir sont infinis, allant de la sécurité économique, des sciences et technologies, du processus de formation des normes internationales, jusqu'à la protection de l'intelligence artificielle et de la propriété intellectuelle. Si les deux pays développent un partenariat économique qui exploite leurs forces respectives au-delà d'une coopération centrée sur le commerce, cela contribuera grandement à la stabilité et à la prospérité mondiales, au-delà de l'Asie. De plus, nous avons réaffirmé notre volonté commune de parvenir à une dénucléarisation complète de la péninsule coréenne et à l'établissement d'une paix durable. Nous croyons que notre coopération pour la stabilité régionale servira de base au soutien de la paix et de la prospérité dans toute la région de l'Asie de l'Est. Nous avons également décidé de renforcer notre coopération pour faire face aux crimes transnationaux tels que les arnaques qui menacent la sécurité des citoyens, en examinant les résultats du « Forum commun sur les problèmes sociaux entre la Corée du Sud et le Japon » lancé en août dernier. De plus, nous prévoyons d'élargir continuellement les échanges entre les jeunes générations des deux pays afin qu'elles puissent grandir dans un climat de compréhension et de confiance mutuelles. »[1]

Le président Lee Jae-myung a présenté la coopération économique, la coopération en matière de sécurité, ainsi que la réponse conjointe aux défis sociétaux futurs et la protection de la sécurité des citoyens, en affirmant que la coopération entre la Corée du Sud et le Japon a une signification qui soutient la stabilité et la prospérité mondiales, au-delà de l'Asie et de la péninsule coréenne. La position du gouvernement japonais ne diffère pas fondamentalement.[2] Au-delà du renforcement des relations mutuelles entre les pays voisins, la vision de relier la coopération économique et de sécurité des deux pays à la stabilité et à la prospérité de l'ordre régional asiatique et de l'ordre mondial est la structure logique essentielle de la théorie de la coopération ‘future-orientée’ entre la Corée du Sud et le Japon. Les discussions sur la coopération entre la Corée du Sud et le Japon entre le gouvernement Lee Jae-myung et le régime de Takaichi en 2026 reposent également sur la logique de la théorie de la coopération ‘future-orientée’, et il peut être dit que le contenu de cette coopération a été mis à niveau pour refléter les conditions de l'époque de la compétition entre les États-Unis et la Chine.

La théorie de la coopération ‘future-orientée’ entre la Corée du Sud et le Japon est ancienne. Dans l'histoire des relations entre la Corée du Sud et le Japon, le terme ‘future-orienté’ est une rhétorique très ancienne, mais il a commencé à être discuté sérieusement dans les années 1990. Depuis le discours prononcé par le Premier ministre Kiichi Miyazawa lors de sa visite en Corée du Sud en 1992, intitulé ‘Les relations entre la Corée du Sud et le Japon dans l'Asie et dans le monde’, la théorie de la coopération ‘future-orientée’ a été clairement mise en avant dans la ‘Déclaration conjointe pour un nouveau partenariat entre la Corée du Sud et le Japon vers le XXIe siècle’ entre le président Kim Dae-jung et le Premier ministre Keizo Obuchi en 1998.[3] Cependant, les relations entre la Corée du Sud et le Japon basées sur la coopération ‘future-orientée’ n'ont pas pu se développer de manière stable, car la politique identitaire centrée sur les questions de reconnaissance historique impose des contraintes sur les progrès de la coopération économique et de sécurité.[4] Les relations entre la Corée du Sud et le Japon au cours des 20 années qui ont suivi la déclaration conjointe de Kim Dae-jung et d'Obuchi sont loin d'être une coopération ‘future-orientée’ stable qui sert de tremplin pour l'ordre régional et mondial.

De plus, bien que la perception mutuelle entre la Corée du Sud et le Japon ait une forte nécessité de coopération ‘future-orientée’, il existe une grande réserve à l'égard de la coopération économique et de sécurité ‘future-orientée’ en raison de la méfiance et du mécontentement mutuels centrés sur les questions de reconnaissance historique.[5] De plus, pendant la période du gouvernement Yoon Suk-yeol, la politisation de la politique envers le Japon a conduit à une division de l'opinion publique sur les relations entre la Corée du Sud et le Japon, rendant difficile de considérer qu'il y a eu un consensus général sur la coopération ‘future-orientée’ entre les deux pays.[6] Cependant, après l'entrée en fonction du gouvernement Lee Jae-myung en 2025, la position générale des citoyens sud-coréens sur les relations entre la Corée du Sud et le Japon a montré une tendance à dépasser la polarisation, avec une reconnaissance croissante de la nécessité d'une coopération ‘future-orientée’.[7]

2. Perception des relations ‘future-orientées’ entre la Corée du Sud et le Japon : Réponse conjointe à l'ère de la compétition entre les États-Unis et la Chine dans le nexus histoire-économie-sécurité.

Ce qui peut être confirmé par la 13e enquête sur la perception mutuelle des citoyens sud-coréens et japonais, réalisée conjointement par l'Institut de recherche sur l'Asie de l'Est et le Centre culturel international du Japon en juillet 2026, c'est que la perception positive des citoyens sud-coréens sur la coopération ‘future-orientée’ entre la Corée du Sud et le Japon s'est renforcée par rapport à l'enquête de 2025. Cette tendance se manifeste clairement dans la perception de la coopération économique et de sécurité.

Dans l'enquête de 2025, le sujet que le gouvernement Lee Jae-myung devait privilégier dans sa diplomatie envers le Japon était ‘la promotion de la coopération future-orientée dans les domaines économique, technologique, de sécurité et environnemental’ (49,6 %), dépassant la ‘résolution des problèmes historiques’ (31,5 %). Cette tendance se poursuit également dans les réponses concernant la coopération économique et de sécurité en 2026.

Tout d'abord, dans l'enquête de 2026, 85 % des citoyens sud-coréens ont répondu que la coopération économique entre les deux pays devrait être maintenue ou renforcée par rapport au niveau actuel. Les opinions négatives selon lesquelles la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon devrait être réduite ne représentaient que 3,3 % (<Figure 1>). Bien sûr, même pendant la période de conflit sur la reconnaissance historique entre la Corée du Sud et le Japon, qui a conduit aux restrictions d'exportation du gouvernement japonais vers la Corée du Sud et à la réponse anti-Japon de la société coréenne entre 2019 et 2021, le soutien à la nécessité de la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon était d'environ 80 %. Cependant, l'enquête de 2026 montre non seulement un soutien à l'intensification de la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon, mais aussi que les raisons pour lesquelles cette coopération est nécessaire sont désormais plus clairement liées à l'objectif de réponse conjointe aux changements structurels mondiaux. Parmi les 850 personnes ayant répondu qu'il était nécessaire de renforcer la coopération économique, le pourcentage de ceux qui ont cité les bénéfices que l'interdépendance bilatérale pourrait générer comme raison de la nécessité de la coopération économique était de 21,2 %. En revanche, le pourcentage de ceux qui ont répondu qu'une réponse économique conjointe entre la Corée du Sud et le Japon est nécessaire dans le contexte de la compétition entre les États-Unis et la Chine a atteint 76,8 % (<Figure 2>). Bien sûr, il existe diverses opinions sur le niveau de coopération économique. Cependant, le fait que le président de SK Group et de la Chambre de commerce et d'industrie de Corée, Chey Tae-won, ait soulevé l'idée d'une ‘communauté économique entre la Corée du Sud et le Japon’[8] ait suscité un large soutien est impressionnant. Cela montre que la perception selon laquelle la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon est importante pour l'avenir économique de la Corée du Sud s'intensifie dans le contexte de l'intensification de la compétition entre les États-Unis et la Chine. Ce renforcement de la perception soutient également la tendance selon laquelle les gouvernements des deux pays discutent de la sécurité économique comme thème central de la coopération économique, en se concentrant sur la coopération technologique dans les chaînes d'approvisionnement mondiales et les nouvelles technologies.

D'autre part, l'enquête de 2026 révèle également un soutien actif des citoyens sud-coréens à la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon. Bien sûr, les citoyens sud-coréens ont constamment montré un niveau élevé de soutien à la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, et cette tendance se poursuit en 2026 (<Figure 3>). Cependant, dans l'enquête de 2026, le pourcentage de réponses favorables à la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon a atteint 88,9 %, dépassant le taux de soutien de 66,1 % pour le renforcement de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon (<Figure 4>). Le fait que le soutien positif à la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon soit plus élevé que celui pour la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon est particulièrement remarquable. Cela ne peut pas être considéré comme une simple continuité d'un modèle où, malgré une valorisation élevée de l'alliance entre la Corée du Sud et les États-Unis, il y a une attitude réservée envers la coopération en matière de sécurité avec le Japon tout en soutenant la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon. La perception positive de l'alliance entre la Corée du Sud et les États-Unis, qui constitue la base de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, est en train de diminuer dans le contexte d'incertitude de l'administration Trump (<Figure 5>). Cela suggère que la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon ne peut pas être vue uniquement comme une sous-catégorie de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon. Bien sûr, parmi les citoyens sud-coréens, il existe diverses opinions sur le niveau de coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon. Le pourcentage de réponses favorables au niveau actuel de partage d'informations atteint 41,0 %, tandis que le soutien à un niveau de coopération en matière de soutien mutuel en matière d'équipement militaire est de 21,7 %, et le soutien à un développement vers une coopération en matière de sécurité au niveau de l'alliance dans le cadre de la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon est de 26,2 % (<Figure 4>). Malgré un large consensus sur la nécessité de la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon, les résultats montrent que la création d'un consensus national sur le niveau de coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon n'est pas une tâche facile pour le moment.

3. Renforcement de la perception de la polarisation sur la coopération en matière de sécurité et de coopération économique.

Dans le communiqué de presse du porte-parole de la présidence après le sommet d'Andong en mai 2026, il est mentionné ce qui suit.

« Le président a souligné que pour la paix et la stabilité régionales, il est important non seulement de coopérer entre la Corée du Sud et le Japon, et entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, mais aussi que les trois pays, la Corée du Sud, la Chine et le Japon, se respectent mutuellement et coopèrent tout en recherchant des intérêts communs. Il a également proposé d'explorer ensemble des moyens de promouvoir la coopération entre les trois pays, centrée sur le secteur privé, pour dynamiser la coopération entre la Corée du Sud, la Chine et le Japon. »[9]

Cette phrase, qui souligne la nécessité de relier la coopération entre la Corée du Sud et le Japon à la coopération entre la Corée du Sud, la Chine et le Japon, est consciente de la situation tendue entre la Chine et le Japon, qui a commencé avec les déclarations du Premier ministre Takaichi en novembre 2025 sur la crise existentielle du Japon en cas de conflit avec Taïwan, tout en suggérant que la coopération entre la Corée du Sud et le Japon ne doit pas être positionnée uniquement dans le cadre de la compétition entre les États-Unis et la Chine, mais doit également être élargie en termes d'inclusivité et de flexibilité.

Cependant, la perception de la polarisation liée à la compétition entre les États-Unis et la Chine semble se renforcer parmi les citoyens sud-coréens. Tout d'abord, la perception de la menace que représente la Chine s'intensifie de plus en plus. Avant la répression de la THAAD en 2016, la Chine n'était parfois pas perçue comme une menace aussi importante que le Japon, mais en 2026, cette perception de menace sécuritaire à l'égard de la Chine a augmenté à 78,9 %. Cela se rapproche du niveau de 88,4 % de la perception de la menace que représente la Corée du Nord. La perception de la menace que représente la Chine s'élargit (<Figure 6>). Un phénomène de synchronisation de la perception de la menace que représente la Chine est également observé parmi les citoyens japonais. En ce qui concerne la possibilité de conflits militaires dans le détroit de Taïwan, les citoyens sud-coréens semblent percevoir un risque plus élevé que les citoyens japonais (<Figure 7>). En lien avec cela, la perception parmi les citoyens sud-coréens que la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon devrait être envisagée au-delà de la péninsule coréenne et vers une expansion régionale est également en augmentation. Parmi les raisons pour lesquelles les citoyens sud-coréens soutiennent la coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon, la question nord-coréenne est toujours la plus souvent citée (76,6 %), mais le pourcentage de ceux qui s'accordent sur la nécessité de contenir l'ascension de la Chine (56,6 %) et le pourcentage de ceux qui soutiennent le renforcement du système de coopération en matière de sécurité centré sur les États-Unis (30,6 %) sont également significatifs (<Figure 8>). En ce qui concerne la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon, le pourcentage de ceux qui s'accordent sur la nécessité de la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon pour renforcer la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon est également considérable (20,1 %) (<Figure 2>).

Bien sûr, la perception de la polarisation parmi les citoyens japonais semble beaucoup plus forte que parmi les citoyens sud-coréens. En ce qui concerne la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon, le pourcentage de citoyens japonais qui s'accordent sur la nécessité de la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon pour renforcer la coopération entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon dépasse largement celui des citoyens sud-coréens. En matière de coopération en matière de sécurité, les citoyens japonais semblent également avoir une perception de la menace que représente la Chine qui est actuellement largement répandue. De plus, il pourrait y avoir des divergences dans les discussions concrètes sur la coopération en matière de sécurité à l'avenir entre la Corée du Sud, qui considère davantage l'impact de la menace militaire de la Chine sur l'environnement sécuritaire de la péninsule coréenne, et le Japon, qui s'inquiète davantage de l'insécurité en mer de Chine orientale (<Figure 9>).

L'élargissement du consensus entre les citoyens des deux pays sur la menace que représente la Chine montre que la perception de la polarisation sur la coopération entre la Corée du Sud et le Japon s'intensifie à l'ère de la compétition entre les États-Unis et la Chine. Cela soulève des questions sur la capacité de la politique étrangère visant à rechercher un cercle vertueux entre la coopération entre la Corée du Sud et le Japon et la coopération entre la Corée du Sud, la Chine et le Japon à élargir son acceptabilité nationale.

4. Au-delà de la diplomatie de polarisation, imagination sur la coopération entre la Corée du Sud et le Japon.

Les relations entre la Corée du Sud et le Japon, nées pendant la guerre froide, ont fondamentalement un caractère de diplomatie de polarisation, et actuellement, une augmentation du soutien à la polarisation de la coopération entre la Corée du Sud et le Japon est observée dans l'opinion publique des deux pays. Cependant, même pendant la guerre froide et la période de compétition entre les États-Unis et la Chine, les attitudes envers la diplomatie de polarisation entre la Corée du Sud et le Japon n'étaient pas complètement alignées. Alors que la Corée du Sud avait une clarté plus marquée sur la diplomatie de polarisation par rapport au Japon pendant la guerre froide, le Japon adopte une position plus claire sur la diplomatie de polarisation pendant la période de compétition entre les États-Unis et la Chine.[10]

Dans l'enquête de 2026, 78,8 % des citoyens sud-coréens et 57 % des citoyens japonais ont répondu que les relations entre la Corée du Sud et le Japon sont importantes, ce qui montre que l'imagination des citoyens des deux pays sur la coopération entre la Corée du Sud et le Japon ne coïncide pas nécessairement. Les citoyens japonais considèrent le besoin de coopération en matière de sécurité comme le plus important, tandis que la perception du partage des intérêts en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon augmente également parmi les citoyens sud-coréens. Cela montre que la perception de la polarisation sur la coopération entre la Corée du Sud et le Japon s'intensifie également en Corée du Sud pendant la période de compétition entre les États-Unis et la Chine. Cependant, le fait que le pourcentage de citoyens sud-coréens qui s'accordent sur le fait que ‘la coopération entre la Corée du Sud et le Japon pourrait devenir un nouveau pivot dans le contexte des conflits entre grandes puissances’ atteigne 30 % est frappant. Cela indique une perception selon laquelle la coopération entre la Corée du Sud et le Japon pourrait jouer un rôle dans l'atténuation des conflits de polarisation entre les grandes puissances et contribuer à la stabilité et à l'inclusivité de l'ordre régional et mondial. Cependant, il reste incertain si cette imagination peut élargir sa base au-delà de la perception de polarisation des citoyens des deux pays sur la coopération ‘future-orientée’. Il semble important que les décideurs politiques s'engagent activement dans des politiques de diplomatie intérieure pour améliorer la perception nationale de cette imagination, en approfondissant et en exécutant des conceptions diplomatiques sur le rôle de la coopération entre la Corée du Sud et le Japon dans l'avenir de l'ordre régional et mondial. ■

<Figure 1> L'avenir de la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon.

<Figure 2> Raisons pour lesquelles la coopération économique entre la Corée du Sud et le Japon doit être renforcée.

<Figure 3> Position sur la coopération militaire et de sécurité triangulaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon.

<Figure 4> Coopération en matière de sécurité entre la Corée du Sud et le Japon en cas de crise en Asie de l'Est.

<Figure 5> Perception des États-Unis.

<Figure 6> Pays/régions perçus comme des menaces militaires.

<Figure 7> Perspectives de conflit militaire dans le détroit de Taïwan.

<Figure 8> Position sur la coopération militaire et de sécurité triangulaire entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon.

<Figure 9> Les impacts les plus graves sur la Corée du Sud en cas de conflit dans le détroit de Taïwan.

[1] « En attendant une nouvelle ère de 60 ans dans les relations entre la Corée du Sud et le Japon (janvier 2026, sommet entre la Corée du Sud et le Japon). » Ministère des Affaires étrangères.https://jp.mofa.go.kr/jp-ko/brd/m_1059/view.do?seq=1344872&page=1

[2] « Réunion des dirigeants de la Corée du Sud et du Japon. » Ministère des Affaires étrangères.https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/pageit_000001_02697.html

[3] Yoon Seok-jung. 2019. « Les relations entre la Corée du Sud et le Japon dans les années 1990 et la déclaration conjointe entre la Corée du Sud et le Japon : Tentatives de coopération et d'institutionnalisation après les changements structurels des relations entre la Corée du Sud et le Japon. » 『Journal des études japonaises』 120 : 243-261.

[4] Son Yeol. 2018. « La politique internationale des accords sur les femmes de réconfort : le nexus identité-sécurité-économie et la diplomatie envers le Japon sous le gouvernement Park Geun-hye. » 『Revue de la politique internationale』 58(2) : 145-177.

[5] Son Yeol et Lee Jeong-hwan, éd. 2024. 『Les relations entre la Corée du Sud et le Japon à travers l'opinion publique 2013-2023』. Séoul : EAI.

[6] Son Yeol. 2024. « Les relations entre la Corée du Sud et le Japon en proie à la polarisation politique : Analyse des résultats d'une enquête d'opinion en 2024 sur l'amélioration des relations et la division des opinions. » 『EAI Briefing』, 1-19.https://www.eai.or.kr/project/project_01_view.php?no=9795&project=103

[7] Son Yeol. 2025. « La Corée du Sud et le Japon souhaitent une coopération future-orientée plutôt qu'une résolution des problèmes historiques : Analyse des résultats de l'enquête de perception de l'EAI en 2025. » 『EAI Briefing』, 1-19.https://www.eai.or.kr/project/project_01_view.php?no=9829&project=103

[8] « Le président de SK appelle à la création de règles économiques, dirigées par la Corée du Sud et le Japon. » 『Nihon Keizai Shimbun』, 10 juin 2026.https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCB087XV0Y6A600C2000000/

[9] « Réunion des dirigeants de la Corée du Sud et du Japon. » Ministère des Affaires étrangères.https://jp.mofa.go.kr/jp-ko/brd/m_1059/view.do?seq=1344878&page=1

[10] Yoon Dae-yeop. 2022. « La compétition entre les blocs en Asie de l'Est et les relations entre la Corée du Sud et le Japon : Comparaison entre la guerre froide américano-soviétique et la compétition entre les États-Unis et la Chine. » Édité par Lee Jeong-hwan. 『Les changements structurels mondiaux et les relations entre la Corée du Sud et le Japon』. Académie de la critique sociale.

■ Lee Jeong-hwan_Professeur au Département de science politique et diplomatique de l'Université nationale de Séoul.

■ Responsable et éditeur : Lee Sang-jun_Chercheur à l'EAI
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