[EAI Informe de Asuntos] Fortalecimiento de la percepción ‘futurista’ sobre la cooperación económica y de seguridad entre Corea del Sur y Japón: Análisis de los resultados de la 13ª Encuesta de Percepción Mutua entre los Pueblos de Corea del Sur y Japón

1. Agenda clave de la diplomacia de intercambio: Cooperación ‘futurista’ entre Corea del Sur y Japón en la era de la competencia entre EE. UU. y China

Desde la toma de posesión del presidente Lee Jae-myung en junio de 2025, las preocupaciones de Japón sobre las relaciones entre Corea del Sur y Japón se han resuelto rápidamente en el marco de la política de diplomacia pragmática del gobierno de Lee Jae-myung, y se ha formado una relación estable entre el gobierno de Lee Jae-myung y el régimen de Shigeru Ishiba. Tras la toma de posesión de la primera ministra Sanae Takaichi en octubre de 2025, las preocupaciones sobre las relaciones entre Corea del Sur y Japón, derivadas de la percepción histórica conservadora de la primera ministra Takaichi, tampoco se materializaron. En la cumbre de APEC celebrada en Gyeongju en octubre de 2025, los dos líderes se encontraron por primera vez y celebraron cumbres en sus respectivas ciudades natales (en enero en Nara y en mayo en Andong) en 2026. La diplomacia de intercambio, que se llevó a cabo entre el presidente Lee Jae-myung y el primer ministro Ishiba en Tokio y Busan en agosto y septiembre de 2025, continúa de manera estable en 2026.

La diplomacia de intercambio entre el gobierno de Lee Jae-myung y el régimen del Partido Liberal Democrático se ha hecho posible, fundamentalmente, porque el gobierno de Lee Jae-myung no ha presentado afirmaciones activas sobre la cuestión de la percepción histórica centrada en las víctimas de la movilización forzada, y ambos gobiernos comparten preocupaciones sobre la competencia entre EE. UU. y China y la incertidumbre del gobierno de Trump en EE. UU. En 2026, el régimen de Takaichi también decidió cooperar en la identificación de ADN de las víctimas de la mina Chōsei, respondiendo a la actitud cautelosa del gobierno de Lee Jae-myung sobre la cuestión de la percepción histórica. Sin embargo, las cuestiones de percepción histórica, aparte de la mina Chōsei, no se consideran temas centrales en las cumbres de enero y mayo. En la conferencia de prensa conjunta posterior a la cumbre de enero, el presidente Lee Jae-myung mencionó que se discutieron medidas prácticas para elevar la calidad de la cooperación entre Corea del Sur y Japón y ampliar su alcance, antes de la identificación de ADN de la mina Chōsei.

“Las áreas de cooperación futura son infinitas, incluyendo la seguridad económica, la ciencia y la tecnología, el proceso de formación de normas internacionales, así como la inteligencia artificial y la protección de la propiedad intelectual. Si ambos países desarrollan una asociación económica que aproveche sus respectivas fortalezas más allá de la cooperación centrada en el comercio, contribuirán significativamente a la estabilidad y prosperidad global más allá de Asia. Además, reafirmamos nuestra voluntad conjunta de lograr la completa desnuclearización de la península de Corea y construir una paz duradera. Nuestra cooperación para la estabilidad regional será la base que respalde la paz y la prosperidad en toda la región del noreste asiático. Revisamos los logros del ‘Foro de Problemas Sociales Comunes entre Corea del Sur y Japón’, que se lanzó en agosto del año pasado, y decidimos fortalecer la cooperación en la lucha contra delitos transnacionales como las estafas que amenazan la seguridad de los ciudadanos. También planeamos continuar ampliando el intercambio entre las generaciones jóvenes de ambos países para que puedan crecer en un ambiente de comprensión y confianza mutua.”[1]

El presidente Lee Jae-myung presentó la cooperación económica, la cooperación de seguridad, así como la respuesta conjunta a los desafíos de la sociedad futura y la cooperación en la protección de la seguridad de la vida, afirmando que la cooperación entre Corea del Sur y Japón tiene un significado que respalda la estabilidad y prosperidad global más allá de Asia y la paz y prosperidad en toda la región del noreste asiático. La postura del gobierno japonés no es muy diferente.[2] La visión de vincular la cooperación económica y de seguridad entre ambos países con la estabilidad y prosperidad del orden regional en Asia y del orden mundial, más allá de fortalecer las relaciones mutuas entre los países vecinos, es la estructura lógica esencial de la teoría de cooperación ‘futurista’ entre Corea del Sur y Japón. Las discusiones sobre la cooperación entre Corea del Sur y Japón entre el gobierno de Lee Jae-myung y el régimen de Takaichi en 2026 también se basan en la lógica de la teoría de cooperación ‘futurista’, y se puede decir que el contenido de esa cooperación ha sido actualizado para reflejar las condiciones de la competencia entre EE. UU. y China.

La teoría de cooperación ‘futurista’ entre Corea del Sur y Japón es antigua. Aunque ‘futurista’ es una retórica muy antigua en la historia de las relaciones entre Corea del Sur y Japón, comenzó a discutirse en serio en la década de 1990. Desde el discurso del primer ministro Kiichi Miyazawa durante su visita a Corea del Sur en 1992, titulado ‘Relaciones entre Corea del Sur y Japón en Asia y en el mundo’, la teoría de cooperación ‘futurista’ se concretó en la ‘Declaración Conjunta sobre una Nueva Asociación entre Corea del Sur y Japón hacia el Siglo XXI’ entre el presidente Kim Dae-jung y el primer ministro Keizo Obuchi en 1998.[3] Sin embargo, las relaciones entre Corea del Sur y Japón basadas en la cooperación ‘futurista’ no han podido desarrollarse de manera estable, ya que la política de identidad centrada en la cuestión de la percepción histórica impone restricciones al avance de la cooperación económica y de seguridad.[4] Las relaciones entre Corea del Sur y Japón durante más de 20 años desde la declaración conjunta de Kim Dae-jung y Obuchi han estado lejos de ser una relación de cooperación ‘futurista’ estable que sirva como un peldaño para el orden regional y mundial.

Además, en la percepción mutua entre Corea del Sur y Japón, a pesar de la alta percepción normativa sobre la necesidad de cooperación ‘futurista’, la desconfianza y el descontento mutuos centrados en la cuestión de la percepción histórica han llevado a una actitud cautelosa hacia la cooperación económica y de seguridad ‘futurista’.[5] Además, durante el período del gobierno de Yoon Suk-yeol, la politización de la política hacia Japón ha llevado a una división en la opinión pública sobre las relaciones entre Corea del Sur y Japón, lo que dificulta ver un aumento general en el consenso sobre la cooperación ‘futurista’ entre Corea del Sur y Japón.[6] Sin embargo, después del inicio del gobierno de Lee Jae-myung en 2025, la postura general del pueblo coreano sobre las relaciones entre Corea del Sur y Japón mostró una tendencia a reconocer la necesidad de cooperación ‘futurista’ más allá de la polarización.[7]

2. Percepción de las relaciones ‘futuristas’ entre Corea del Sur y Japón: Respuesta conjunta en el nexo historia-economía-seguridad en la era de la competencia entre EE. UU. y China

A través de la <13ª Encuesta de Percepción Mutua entre los Pueblos de Corea del Sur y Japón>, realizada en julio de 2026 por el Instituto de Estudios del Este de Asia y el Centro Internacional de Cultura de Japón, se puede confirmar que la percepción positiva del pueblo coreano sobre la cooperación ‘futurista’ entre Corea del Sur y Japón se ha fortalecido en comparación con la encuesta de 2025. Esta tendencia se manifiesta claramente en la percepción sobre la cooperación económica y de seguridad.

En la encuesta de percepción de 2025, el tema que debía ser prioritario en la diplomacia de Corea del Sur hacia Japón fue ‘Promover la cooperación futurista en áreas como economía, tecnología, seguridad y medio ambiente’ (49.6%), superando a ‘Resolver los problemas históricos actuales’ (31.5%). Esta tendencia se mantiene en las respuestas sobre cooperación económica y de seguridad en 2026.

Primero, en la encuesta de percepción de 2026, el 85% del pueblo coreano respondió que la cooperación económica entre ambos países debería mantenerse o fortalecerse en su nivel actual. La opinión negativa de que se debería reducir la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón fue solo del 3.3% (<Figura 1>). Por supuesto, incluso durante el conflicto de percepción histórica entre Corea del Sur y Japón, que llevó a las restricciones de exportación del gobierno japonés hacia Corea del Sur y la respuesta de no Japón en la sociedad coreana entre 2019 y 2021, la aprobación de la necesidad de cooperación económica entre Corea del Sur y Japón alcanzó alrededor del 80%. Sin embargo, la encuesta de percepción de 2026 no solo muestra una postura favorable hacia el fortalecimiento de la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón, sino que también revela de manera más clara que el objetivo de respuesta conjunta ante los cambios estructurales globales es evidente. Entre las 850 personas que respondieron que es necesario fortalecer la cooperación económica, solo el 21.2% mencionó los beneficios que la interdependencia bilateral podría generar como causa de la necesidad de cooperación económica. En cambio, el 76.8% respondió que es necesaria una respuesta económica conjunta entre Corea del Sur y Japón en el contexto de la competencia entre EE. UU. y China (<Figura 2>). Por supuesto, existen diversas opiniones sobre el nivel de cooperación económica. Sin embargo, el hecho de que la tasa de apoyo a la idea de una ‘comunidad económica entre Corea del Sur y Japón’, planteada por el presidente de SK Group y de la Cámara de Comercio e Industria de Corea, Choi Tae-won,[8] sea notable. Esto muestra que la percepción de que la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón es importante para el futuro económico de Corea del Sur se está profundizando en el contexto de la intensificación de la competencia entre EE. UU. y China. Este fortalecimiento de la percepción respalda la tendencia de que los gobiernos de ambos países están discutiendo la seguridad económica como el tema central de la cooperación económica, centrada en la cooperación tecnológica en las cadenas de suministro globales y en áreas de tecnologías emergentes.

Por otro lado, la encuesta de percepción de 2026 también confirma la opinión positiva del pueblo coreano sobre la cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón. Por supuesto, el pueblo coreano ha mostrado continuamente un alto nivel de apoyo a la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, y esta tendencia se mantiene en 2026 (<Figura 3>). Sin embargo, en la encuesta de percepción de 2026, el apoyo a la cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón fue del 88.9%, superando el 66.1% de apoyo a la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón (<Figura 4>). Es notable que la respuesta positiva hacia la cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón sea más alta que la de la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Esto sugiere que no se puede ver la cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón simplemente como un subtema de la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. La alta valoración de la alianza entre Corea del Sur y EE. UU. y la percepción positiva hacia EE. UU. están disminuyendo en el contexto de la incertidumbre del gobierno de Trump (<Figura 5>). Esto sugiere que la cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón no puede ser vista solo como un subtema de la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón. Por supuesto, existen diversas opiniones entre el pueblo coreano sobre el nivel de cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón. La preferencia por el nivel actual de intercambio de información alcanza el 41.0%, mientras que el apoyo a la cooperación en el nivel de apoyo mutuo de material militar es del 21.7%, y el apoyo a la evolución hacia un nivel de cooperación de seguridad de alianza en el marco de Corea del Sur, EE. UU. y Japón es del 26.2% (<Figura 4>). A pesar del alto consenso sobre la necesidad de cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón, los resultados muestran que la creación de un consenso interno sobre el nivel de cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón no es una tarea fácil en este momento.

3. Fortalecimiento de la percepción de la cooperación de seguridad y económica como un desafío de alineación

En el comunicado de prensa posterior a la cumbre celebrada en Andong en mayo de 2026, se incluyeron los siguientes contenidos.

“El presidente enfatizó que, para la paz y la estabilidad en la región, no solo la cooperación entre Corea del Sur y Japón y entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón, sino también el proceso en el que los tres países, Corea del Sur, Japón y China, se respeten y cooperen mutuamente, y busquen intereses comunes, es igualmente importante. En particular, sugirió que se explore prioritariamente un enfoque centrado en la sociedad civil para activar la cooperación entre los tres países.”[9]

La necesidad de vincular la cooperación entre Corea del Sur y Japón con la cooperación entre Corea del Sur, Japón y China, como se indica en esta frase, es consciente de la tensión entre China y Japón, que comenzó con las declaraciones de la primera ministra Takaichi en noviembre de 2025 sobre la crisis de existencia de Japón en caso de una emergencia en Taiwán, y sugiere que la cooperación entre Corea del Sur y Japón no debe ser posicionada solo en el carácter de alineación en la competencia entre EE. UU. y China, sino que debe aumentar su inclusividad y flexibilidad.

Sin embargo, parece que la percepción de alineación en la competencia entre EE. UU. y China está aumentando entre el pueblo coreano. En primer lugar, la percepción de amenaza hacia China se está intensificando. Hasta 2016, antes de la represalia por el THAAD, la percepción de amenaza de seguridad hacia China, que a veces no se consideraba más amenazante que Japón, ha aumentado al 78.9% en 2026. Esto se acerca al nivel de percepción de amenaza hacia Corea del Norte, que es del 88.4% (<Figura 6>). Se observa una tendencia de sincronización en la percepción de amenaza hacia China entre el pueblo japonés. En cuanto a la posibilidad de un conflicto militar en el estrecho de Taiwán, el pueblo coreano parece percibir una mayor probabilidad de que ocurra en comparación con el pueblo japonés (<Figura 7>). En relación con esto, también está aumentando la percepción entre el pueblo coreano de que la cooperación de seguridad entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón debe considerarse en un contexto de expansión regional, más allá del espacio de la península de Corea. Aunque el pueblo coreano sigue planteando la cuestión de Corea del Norte como la razón más importante para apoyar la cooperación entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón (76.6%), el porcentaje de quienes están de acuerdo con la necesidad de contener el ascenso de China (56.6%) y el porcentaje de quienes apoyan el fortalecimiento del sistema de cooperación de seguridad regional centrado en EE. UU. (30.6%) también son significativos (<Figura 8>). En la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón, también hay un porcentaje considerable (20.1%) que está de acuerdo con la percepción de que la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón es necesaria para fortalecer la cooperación entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón (<Figura 2>).

Por supuesto, la percepción de alineación entre el pueblo japonés parece ser mucho más fuerte que entre el pueblo coreano. En la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón, el porcentaje de apoyo de los japoneses a la necesidad de cooperación económica entre Corea del Sur y Japón para fortalecer la cooperación entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón supera significativamente el porcentaje de apoyo de los coreanos. En cuanto a la cooperación de seguridad, los japoneses parecen tener una percepción abrumadoramente alta de la amenaza que representa China. Además, podría haber diferencias en las discusiones concretas sobre la cooperación de seguridad en el futuro entre Corea del Sur, que considera más el impacto de la amenaza militar de China en el entorno de seguridad de la península de Corea, y Japón, que se preocupa más por la inestabilidad de seguridad en el mar de China Oriental (<Figura 9>).

La ampliación del consenso entre los pueblos de Corea del Sur y Japón sobre la amenaza de China muestra que la percepción de alineación en la cooperación entre Corea del Sur y Japón está creciendo en la era de la competencia entre EE. UU. y China. Esta situación plantea dudas sobre si la política exterior que busca un ciclo virtuoso entre la cooperación entre Corea del Sur y Japón y la cooperación entre Corea del Sur, Japón y China podrá ser aceptada internamente.

4. Más allá de la diplomacia de alineación: Imaginación sobre la cooperación entre Corea del Sur y Japón

Las relaciones entre Corea del Sur y Japón, que nacieron en la era de la Guerra Fría, tienen fundamentalmente un carácter de diplomacia de alineación, y actualmente se observa un aumento en el apoyo a la alineación en la cooperación entre Corea del Sur y Japón en la opinión pública de ambos países en el contexto de la competencia entre EE. UU. y China. Sin embargo, incluso durante la Guerra Fría y la era de la competencia entre EE. UU. y China, las actitudes hacia la diplomacia de alineación entre Corea del Sur y Japón no siempre coincidieron. Durante la Guerra Fría, Corea del Sur tenía una mayor claridad en su diplomacia de alineación en comparación con Japón, mientras que en la era de la competencia entre EE. UU. y China, Japón está mostrando una postura más clara en su diplomacia de alineación.[10]

En la encuesta de percepción de 2026, el 78.8% del pueblo coreano y el 57% del pueblo japonés respondieron que las relaciones entre Corea del Sur y Japón son importantes, lo que muestra que las razones por las que ambos pueblos consideran importante la cooperación entre Corea del Sur y Japón no necesariamente coinciden. Mientras que el pueblo japonés considera más importante la necesidad de cooperación en seguridad, la percepción de compartir intereses de seguridad entre Corea del Sur y Japón también está aumentando entre el pueblo coreano. Esto muestra que la percepción de alineación en la cooperación entre Corea del Sur y Japón está creciendo incluso dentro de Corea del Sur en la era de la competencia entre EE. UU. y China. Sin embargo, es notable que el 30% de los coreanos expresaron su acuerdo con la opción que solo se presentó en la encuesta dirigida al pueblo coreano, que dice que “la cooperación entre Corea del Sur y Japón puede convertirse en un nuevo eje en medio de los conflictos entre grandes potencias”. Esta percepción sugiere que la cooperación entre Corea del Sur y Japón puede desempeñar un papel en la mitigación de los conflictos de alineación en la competencia entre EE. UU. y China, contribuyendo a la estabilidad y la inclusividad del orden regional y mundial. Sin embargo, sigue siendo incierto si esta imaginación puede expandir su base más allá de la percepción de alineación en la cooperación ‘futurista’ entre ambos pueblos. La profundización de la concepción diplomática de que la cooperación entre Corea del Sur y Japón desempeña un papel en la configuración del futuro del orden regional y mundial, junto con la ejecución de políticas para elevar la percepción interna de esta imaginación, parece ser un punto crucial.

<Figura 1> Futuro de la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón

<Figura 2> Razones para fortalecer la cooperación económica entre Corea del Sur y Japón

<Figura 3> Postura sobre la cooperación de seguridad triangular entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón

<Figura 4> Cooperación de seguridad entre Corea del Sur y Japón en caso de crisis en el este de Asia

<Figura 5> Percepción sobre EE. UU.

<Figura 6> Países/regiones percibidos como amenazas militares

<Figura 7> Perspectivas sobre la posibilidad de un conflicto militar en el estrecho de Taiwán

<Figura 8> Postura sobre la cooperación de seguridad triangular entre Corea del Sur, EE. UU. y Japón

<Figura 9> Impacto más grave que podría tener un conflicto en el estrecho de Taiwán sobre Corea del Sur

[1] “Esperando un nuevo 60 años en las relaciones entre Corea del Sur y Japón (Cumbre entre Corea del Sur y Japón en enero de 2026).” Ministerio de Relaciones Exteriores.https://jp.mofa.go.kr/jp-ko/brd/m_1059/view.do?seq=1344872&page=1

[2] “Cumbre entre Corea del Sur y Japón.” Ministerio de Relaciones Exteriores.https://www.mofa.go.jp/mofaj/a_o/na/kr/pageit_000001_02697.html

[3] Yoon Seok-jung. 2019. “Las relaciones entre Corea del Sur y Japón en la década de 1990 y la declaración conjunta entre Corea del Sur y Japón: Intentos de cooperación y institucionalización en la era post-Guerra Fría.” 『Revista de Estudios Japoneses』 120: 243-261.

[4] Son Yeol. 2018. “La política internacional del acuerdo sobre las mujeres de confort: el nexo de identidad-seguridad-economía y la diplomacia hacia Japón del gobierno de Park Geun-hye.” 『Revista de Política Internacional』 58(2): 145-177.

[5] Son Yeol y Lee Jeong-hwan, eds. 2024. 『Las relaciones entre Corea del Sur y Japón desde la perspectiva de la opinión pública 2013-2023』. Seúl: EAI.

[6] Son Yeol. 2024. “Las relaciones entre Corea del Sur y Japón, deseando cooperación ‘futurista’ más que resolución de problemas históricos: Análisis de los resultados de la encuesta de percepción de 2025.” 『Informe de Asuntos de EAI』, 1-19.https://www.eai.or.kr/project/project_01_view.php?no=9795&project=103

[7] Son Yeol. 2025. “Las relaciones entre Corea del Sur y Japón, deseando cooperación ‘futurista’ más que resolución de problemas históricos: Análisis de los resultados de la encuesta de percepción de 2025.” 『Informe de Asuntos de EAI』, 1-19.https://www.eai.or.kr/project/project_01_view.php?no=9829&project=103

[8] “El presidente de SK dice: ‘Creación de reglas económicas, liderando Corea del Sur y Japón’.” 『Diario de Economía de Japón』, 2026.06.10.https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCB087XV0Y6A600C2000000/

[9] “Cumbre entre Corea del Sur y Japón.” Ministerio de Relaciones Exteriores.https://jp.mofa.go.kr/jp-ko/brd/m_1059/view.do?seq=1344878&page=1

[10] Yoon Dae-yeop. 2022. “La competencia de alineación en el este de Asia y las relaciones entre Corea del Sur y Japón: Comparación entre la Guerra Fría entre EE. UU. y la competencia entre EE. UU. y China.” Editado por Lee Jeong-hwan. 『Cambios estructurales globales y relaciones entre Corea del Sur y Japón』. Academia de Crítica Social.

■ Lee Jeong-hwan_Profesor del Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Seúl.

■ Responsable y editor: Lee Sang-jun_Investigador de EAI
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