[Stratégie Nord-Coréenne] ② Recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves : Le changement de stratégie nationale et la dynamique des élites à l'ère de Kim Jong-un

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Nécessité d'une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves

Bonjour. Je suis Kim Taek-bin de l'Université de Défense. Le sujet dont je vais parler aujourd'hui est de savoir quelle approche adopter pour promouvoir la recherche sur la Corée du Nord et ce que pourrait être une nouvelle approche. J'ai toujours pensé qu'une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves est nécessaire et que cela devrait être une direction majeure de notre politique envers le Nord, c'est pourquoi j'ai tenté une recherche exploratoire sur ce sujet. Le matériel de recherche sur la Corée du Nord basé sur des preuves porte sur le thème 'Changement stratégique de l'État à l'ère de Kim Jong-un et dynamique des élites'.

Comme vous le savez, les relations entre le Nord et le Sud sont actuellement très tendues en raison de la déclaration de relations de gouvernance hostiles par la Corée du Nord. Au cours des 70 dernières années, les relations entre le Nord et le Sud ont été marquées par un mouvement de va-et-vient entre rupture et dégel. Bien que je pense que la rupture des relations entre le Nord et le Sud à travers une gouvernance hostile pourrait se poursuivre dans la recherche, je crois personnellement qu'un point d'inflexion se présentera à nouveau. Alors, quelles capacités et préparations devons-nous acquérir ?

Analyse de la dynamique des élites au-delà du déterminisme du leader

Je pense qu'il est nécessaire de posséder la capacité de lire de manière proactive et précise ces moments de point d'inflexion. En examinant les méthodes d'analyse et de lecture de la Corée du Nord jusqu'à présent, on constate qu'elles se sont généralement concentrées sur les enseignements du leader, les déclarations du dirigeant suprême et les documents officiels du parti. Le postulat de cette approche est que toutes les décisions politiques de l'État nord-coréen proviennent du leader, c'est-à-dire que le point de vue déterministe du leader a été la tendance dominante dans la recherche et l'analyse de la Corée du Nord jusqu'à présent.

Cependant, si l'on considère le point de vue de Kim Jong-un, même la personne la plus perspicace ou intelligente ne peut pas gouverner un pays seule. Il est nécessaire d'avoir le soutien et l'appui d'un groupe d'élites pour gouverner. Après tout, c'est une question humaine. Par conséquent, on peut également considérer que le changement de politique de l'État nord-coréen est finalement le résultat d'une relation entre le leader et les élites. Cette recherche vise à analyser si les changements stratégiques majeurs de l'État nord-coréen à l'époque de Kim Jong-un étaient des décisions unilatérales du leader ou des résultats influencés par un groupe d'élites spécifique.

Jusqu'à présent, en pensant à la Corée du Nord sur la base du déterminisme du leader, on a considéré que si le leader décidait, cela serait exécuté tel quel, et que le leader déciderait de tout. On pensait que lorsque le leader décidait d'une politique, les gens s'adapteraient à cela. Dans cette perspective, les élites n'étaient que des exécutants passifs. Si le point de vue déterministe du leader pouvait expliquer le comportement réel de la Corée du Nord, la composition des élites changerait après l'annonce de la politique. En d'autres termes, le leader décide et réorganise le groupe d'élites. C'est ce que nous considérons comme le modèle déterministe descendant.

En revanche, le modèle ascendant, c'est-à-dire la théorie de la répartition du pouvoir ou des acteurs d'élite, est à l'opposé. On peut considérer qu'un groupe spécifique émerge d'abord pour influencer l'agenda et entraîner les décisions du leader. Cela suggère l'hypothèse selon laquelle la composition du groupe d'élites changerait de manière anticipée avant qu'une politique spécifique ne soit décidée, et que cela conduirait à une décision politique. J'ai voulu comparer ces deux approches.

État actuel et défis de la recherche sur les acteurs d'élite en Corée du Nord

Sous-jacente à cette idée se trouve la nécessité de mener une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves. Jusqu'à présent, la plupart des recherches sur la Corée du Nord se sont concentrées sur l'analyse des discours ou sur des interprétations basées sur des informations fragmentaires. Bien que cela puisse avoir un sens pour certains sujets, il est nécessaire de rassembler, de vérifier et d'analyser systématiquement les informations qui filtrent à travers les fissures du régime nord-coréen. Par conséquent, cette présentation de recherche vise non pas à montrer un produit final, mais à démontrer qu'une telle approche est possible sur un plan exploratoire.

Jusqu'à présent, la plupart des recherches ont souvent décrit les élites comme des agents passifs, c'est-à-dire des entités ajustées et contrôlées par la stratégie du leader. Récemment, des recherches commencent à émerger qui considèrent les élites comme des acteurs actifs. De plus, des études récentes montrent que le type d'élite détermine la direction de la politique nationale. Cependant, les recherches qui soulignent le rôle et l'importance des élites en tant qu'acteurs ont généralement été menées dans des régimes autoritaires où certaines informations sont publiées, comme en Chine, en Russie ou au Vietnam. Relativement peu d'études se sont concentrées sur la valeur des élites en tant qu'acteurs en Corée du Nord.

Bien qu'il existe quelques études exceptionnelles, même ces recherches étaient principalement de nature technique concernant des points spécifiques dans le temps. Par conséquent, une recherche qui suit systématiquement les phases de changement de politique et examine les variations d'un groupe d'élites spécifique dans une perspective diachronique est très rare. C'est un vide dans la recherche existante, et je pense que la recherche que je vais présenter aujourd'hui peut jouer un rôle pour combler ce vide.

Théoriquement, le plus grand dilemme auquel un leader est confronté dans un régime autoritaire n'est pas le conflit entre le leader et le public, mais le conflit entre le leader et les élites, selon les recherches existantes. Selon l'étude de Milan Svolik, le taux de destitution des dictateurs dans les régimes autoritaires est d'environ 67 %, ce qui est dû à la trahison des groupes d'élites. En d'autres termes, lorsque les dictateurs sont remplacés, près de 70 % des remplacements ne sont pas dus à des révoltes populaires, mais à des trahisons de leurs proches. Par conséquent, le leader perçoit cette situation comme la plus grande menace et doit partager une partie de son pouvoir avec le groupe d'élites pour l'éviter.

Le changement de politique peut également être compris dans ce contexte. Lorsque la politique change, des groupes au sein des élites obtiennent des incitations tandis que d'autres subissent des pertes. Par conséquent, le changement de politique peut être utilisé comme un outil de contrôle sur le groupe d'élites, c'est-à-dire qu'il peut bénéficier à certains et punir d'autres. Inversement, du point de vue des élites, le changement de politique peut également jouer un rôle important dans le contrôle du leader. Les élites ne sont pas simplement contrôlées passivement, mais peuvent maximiser ou perdre leurs privilèges ou leur influence grâce au changement de politique. Par conséquent, les élites peuvent exercer un pouvoir d'agenda à travers les informations ou les propositions politiques qu'elles fournissent au leader.

Concept des élites hongzhen et possibilité d'application en Corée du Nord

Cela peut être mesuré par les changements dans la composition du groupe d'élites avant et après l'annonce de la politique. Le concept que j'ai mis en avant est celui des 'élites hongzhen', qui provient d'un cadre théorique de la politique chinoise. Selon l'étude de Moody, la compétition entre les élites dominantes peut être largement divisée en élites hong et élites zhan. Selon l'élite qui domine à un moment donné, les priorités politiques du système peuvent changer. En gros, les élites hong sont des élites profondément rouges.

Elles mettent l'accent sur la révolution, la légitimité idéologique et la défense du système, et comprennent des élites issues des domaines du parti, de la propagande, de la pensée, de la sécurité et de l'armée. En revanche, les élites zhan sont des technocrates, c'est-à-dire des élites qui se concentrent sur l'efficacité économique, l'expertise et les résultats scientifiques et technologiques. Elles correspondent à des élites issues de départements économiques du cabinet, de la science et de la technologie, et des départements industriels.

Bien que ce concept de conflit hongzhen soit inspiré de la politique chinoise, il est également applicable à la Corée du Nord. En fait, les exemples empiriques de la Corée du Nord montrent qu'il existe des conflits entre les élites hongzhen. Un exemple représentatif est la tentative de libéralisation du marché par le cabinet de Kwak Bong-ju lors des réformes économiques des années 2000, et les tentatives de contrôle du parti qui s'y opposent, entraînant un recul de la politique de marché. Pendant la période de Kim Jong-un, un conflit hongzhen a été observé lors de la réunion plénière de 2022, où les préférences technologiques des cadres économiques ont été critiquées comme étant du retour à l'arrière et du mysticisme technologique.

Méthodologie d'analyse des données d'accompagnement de Kim Jong-un

Pour observer ces conflits hongzhen, j'ai analysé les données d'accompagnement de Kim Jong-un. Les changements de statut officiel prennent du temps à se confirmer, mais les données d'accompagnement locales peuvent être mesurées en temps réel. Il est très important de savoir avec qui Kim Jong-un se rend sur le terrain et qui il garde à ses côtés. La visite sur le terrain implique des déplacements de longue distance, ce qui crée des conditions où des discussions politiques ou un pouvoir d'agenda peuvent avoir lieu.

J'ai croisé les données de la base de données d'analyse des activités publiques de Kim Jong-un de l'Institut de recherche sur l'unification avec d'autres matériaux. Le codage a été effectué en classant les élites d'accompagnement de Kim Jong-un en élites hong et élites zhan. J'ai codé en fonction des fonctions et de l'expertise qu'elles ont réellement exercées dans leur carrière, ainsi que de leurs principales responsabilités à l'époque. L'analyse a estimé la proportion d'élites hong sur un panel de données de 13 mois, six mois avant et après le moment de la présentation.

Il ne s'agit pas d'un résultat d'une rigueur statistique parfaite, mais plutôt d'un modèle exploratoire. L'hypothèse est la suivante : premièrement, il s'agit de voir si un changement d'élite accompagne une décision politique dans un modèle descendant. Deuxièmement, il s'agit d'une hypothèse ascendante pour voir si le ratio des élites hong et zhan change avant l'annonce. Enfin, la troisième hypothèse est une forme mixte des deux, visant à déterminer s'il existe une répartition continue du pouvoir.

Résultats de l'analyse de la dynamique des élites par phase de décision politique majeure

En conclusion, j'ai examiné quatre phases majeures de décision politique en Corée du Nord, à savoir la ligne de construction économique et de puissance nucléaire simultanée, la concentration totale sur la construction d'une économie socialiste, la guerre de percée, et la législation de la puissance nucléaire. Les modèles ont varié en fonction de chaque politique. Fondamentalement, le graphique au-dessus de la ligne rouge indique une proportion élevée d'élites hong, tandis que la partie inférieure négative indique une proportion élevée d'élites zhan. La ligne de construction économique et de puissance nucléaire simultanée a montré une proportion élevée d'élites hong sur toute la période. En particulier, la proportion d'élites hong a été mesurée comme étant statistiquement significativement plus élevée que celle des élites zhan de six mois avant l'annonce jusqu'à trois mois après.

Dans la ligne de concentration totale sur la construction d'une économie socialiste, il est intéressant de noter qu'avant même six mois avant l'annonce de la politique, la proportion d'élites zhan était déjà significativement élevée, et après environ trois mois suivant la décision, la proportion d'élites hong a commencé à augmenter. Cela peut être interprété comme un signal que la concentration économique de 2018 annonçait un changement de ligne en lien avec la diplomatie entre le Nord et le Sud et entre les États-Unis et la Corée du Nord. Dans le cas de la guerre de percée, globalement, les élites zhan étaient légèrement supérieures avant l'annonce de la politique, mais à partir de trois mois après l'annonce, la proportion d'élites hong a commencé à augmenter. Pendant la période de négociation, les élites zhan, en tant que technocrates, ont dirigé l'agenda, et lorsque la phase de stagnation a commencé, la réorganisation des forces dominantes pour la cohésion du régime a entraîné une augmentation de la proportion d'élites hong.

Enfin, dans le cas de la législation de la puissance nucléaire, aucune variation significative n'a été observée statistiquement avant et après l'annonce. De manière générale, deux points peuvent être affirmés avec certitude : premièrement, la prééminence des élites hong se maintient structurellement. Dans la plupart des périodes, il est très rare que les élites zhan surpassent les élites hong, et on peut généralement constater que la proportion d'élites hong est beaucoup plus élevée.

Implications académiques et politiques des résultats de la recherche

Cependant, on peut observer que l'essor des élites zhan est marqué dans les phases orientées vers l'économie ou de concentration économique. Sur le plan académique, cela implique que le déterminisme du leader ne peut pas expliquer entièrement le comportement du régime nord-coréen. Cela montre qu'il existe des phases où l'importance des élites en tant qu'acteurs dépasse le déterminisme du leader, selon certains aspects ou environnements. De plus, le fait que la nature de la politique détermine la dynamique signifie qu'il est possible d'identifier si, selon la nature de la politique, ce sont les élites hong, les élites zhan, ou les deux qui n'ont pas d'influence.

Les résultats montrent que l'annonce de la politique peut être le point de départ d'un changement de comportement en Corée du Nord, mais aussi un résultat. Sur le plan politique, je voudrais faire trois suggestions. La première est qu'une approche basée sur des preuves est nécessaire. Comme vous l'avez mentionné au début, si la politique envers le Nord jusqu'à présent a été fondée sur une pensée optimiste pour comprendre et analyser la Corée du Nord, il est maintenant nécessaire de comprendre la Corée du Nord en tant qu'entité sur la base d'une analyse objective des signaux. C'est la première suggestion que je souhaite faire concernant la politique envers le Nord. La deuxième est qu'il est nécessaire de former des experts capables d'interpréter correctement ces signaux. Il est essentiel de maîtriser non seulement les connaissances sur la région de la Corée du Nord, mais aussi les méthodologies quantitatives et qualitatives, ainsi que d'avoir une conscience claire des problèmes ou des limites dans l'identification de ces informations.

Enfin, la troisième suggestion concerne le renforcement de l'infrastructure des données. Il est nécessaire de continuer à standardiser, accumuler et rendre publiques non seulement les données d'analyse des activités publiques, mais aussi celles liées aux ressources humaines, aux médias et à l'éducation. Dans ce processus, je pense qu'un système de coopération entre les institutions de recherche, les agences gouvernementales et le milieu académique est absolument nécessaire.

Dans les recherches futures, je prévois d'élargir la fenêtre temporelle pour pouvoir organiser rigoureusement les résultats trouvés dans cette recherche. Enfin, je voudrais dire que bien que les relations entre le Nord et le Sud semblent actuellement être dans une rupture éternelle, je pense personnellement que l'hiver de la rupture peut être long, mais il n'est pas éternel. Ce que nous devons préparer à ce stade, c'est d'abord de lire le point d'inflexion du printemps à venir et de développer notre capacité à y faire face. C'est ce que je considère comme la tâche proactive que nous devons accomplir maintenant, et je terminerai ma présentation sur cette note.

Merci.