[Stratégie Nord-Coréenne] ② Recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves : Le changement de stratégie nationale et la dynamique des élites à l'ère de Kim Jong-un

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La nécessité d'une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves.

Bonjour. Je suis Kim Taek-bin de l'Université de la Défense. Le sujet dont je vais parler aujourd'hui concerne les nouvelles approches pour promouvoir la recherche sur la Corée du Nord. Il est nécessaire d'avoir une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves, et je pense que cela devrait être la principale direction de la politique envers le Nord. Le manuel de recherche sur la Corée du Nord basé sur des preuves est intitulé 'La transformation stratégique de l'État à l'ère de Kim Jong-un et la dynamique des élites'.

Comme vous le savez, la Corée du Nord a déclaré des provocations hostiles, et les relations intercoréennes sont très tendues. Depuis plus de 70 ans, les relations entre le Nord et le Sud oscillent entre rupture et dégel. Bien que je pense que la rupture des relations intercoréennes à travers des provocations hostiles pourrait se poursuivre sur le plan de la recherche, je crois personnellement qu'un point d'inflexion se présentera à nouveau. Alors, quelle préparation devons-nous avoir ?

Il est nécessaire de posséder la capacité de lire avec précision ces moments d'inflexion de manière proactive. Les méthodes d'analyse de la Corée du Nord existantes reposent généralement sur les instructions du leader, les discours du dirigeant suprême et les documents officiels du parti. Le postulat de cette approche est que toutes les décisions politiques en Corée du Nord proviennent du leader, c'est-à-dire que la perspective déterministe du leader a été la tendance dominante dans la recherche et l'analyse de la Corée du Nord jusqu'à présent.

La relation entre les groupes d'élite et la prise de décision politique

Cependant, si l'on considère la situation du point de vue de Kim Jong-un, même la personne la plus perspicace ou intelligente ne peut pas gouverner un pays seule. Il est impératif d'avoir le soutien et l'appui d'un groupe d'élite pour gouverner. En fin de compte, la transformation de la politique nationale de la Corée du Nord peut également être considérée comme le résultat d'une relation entre le leader et les élites. Ainsi, cette recherche vise à analyser si les transformations stratégiques majeures de l'ère Kim Jong-un étaient des décisions unilatérales du leader ou des résultats influencés par un groupe d'élite spécifique.

Jusqu'à présent, en pensant à la Corée du Nord selon le déterminisme du leader, on a considéré que si le leader prenait une décision, elle serait mise en œuvre telle quelle, et que le leader déciderait de tout. On pensait que lorsque le leader décidait d'une politique, il ajustait les gens en conséquence. Dans cette perspective, les élites n'étaient que des exécutants passifs. Si la perspective déterministe du leader pouvait expliquer le comportement réel de la Corée du Nord, alors après l'annonce d'une politique, la composition des élites changerait et un modèle descendant de réorganisation des élites par le leader apparaîtrait.

En revanche, le modèle ascendant, c'est-à-dire la théorie de la répartition du pouvoir ou des acteurs d'élite, est opposé. Un groupe spécifique émerge d'abord pour influencer l'agenda et entraîner les décisions du leader. Cela nous amène à envisager l'hypothèse selon laquelle la composition des groupes d'élite changerait avant une décision politique spécifique, ce qui conduirait à une prise de décision politique. Nous avons donc cherché à comparer ces deux approches.

Sous-jacente à cette idée se trouve la nécessité d'une recherche sur la Corée du Nord basée sur des preuves. Jusqu'à présent, la recherche sur la Corée du Nord s'est souvent concentrée sur l'analyse des discours ou l'interprétation d'informations fragmentaires. Cependant, il est nécessaire de rassembler, de vérifier et d'analyser systématiquement les informations provenant de la fermeture du régime nord-coréen. Cette recherche vise non pas à présenter un produit final, mais à montrer, à un niveau exploratoire, que cette approche est possible.

La plupart des recherches ont décrit les élites comme des agents passifs ajustés et contrôlés par la stratégie du leader. Les tendances de recherche récentes commencent à envisager les élites comme des acteurs actifs, et des études vont même jusqu'à affirmer que le type d'élite détermine la direction de la politique nationale. Cependant, ces recherches qui soulignent l'importance des élites en tant qu'acteurs ont été principalement menées dans des régimes autoritaires où certaines informations sont relativement accessibles, comme en Chine, en Russie et au Vietnam. En revanche, il y a eu très peu de recherches mettant en lumière la valeur des élites en tant qu'acteurs en Corée du Nord.

Bien qu'il y ait eu quelques études exceptionnelles, la plupart d'entre elles étaient de nature technique sur des points spécifiques dans le temps. Il est très rare de suivre systématiquement les phases de transition politique et d'examiner les variations d'un groupe d'élite spécifique dans une perspective diachronique. C'est un vide dans la recherche existante, et cette étude jouera un rôle pour combler ce vide.

Théoriquement, le plus grand dilemme auquel un leader est confronté dans un régime autoritaire n'est pas le conflit entre le leader et le peuple, mais le conflit entre le leader et les élites. Selon l'étude de Milans Boli, environ 67 % des dictateurs dans les régimes autoritaires sont destitués en raison de la trahison des élites. En d'autres termes, environ 70 % des changements de dictateurs se produisent non pas à cause de révoltes populaires, mais en raison de trahisons de leurs proches. Par conséquent, un leader doit partager une partie de son pouvoir avec les groupes d'élite pour se préparer et se protéger contre ces menaces.

La transition politique peut également être comprise dans ce contexte. Lorsque la politique change, des groupes au sein des élites obtiennent des incitations tandis que d'autres subissent des pertes. La transition politique peut être utilisée comme un outil de contrôle sur les groupes d'élite, c'est-à-dire qu'elle peut bénéficier à certains et punir d'autres. Inversement, du point de vue des groupes d'élite, la transition politique peut également jouer un rôle dans le contrôle du leader. Les groupes d'élite ne sont pas seulement soumis passivement au contrôle, mais peuvent également maximiser ou perdre leurs privilèges ou leur influence à travers la transition politique. Par conséquent, les groupes d'élite peuvent exercer un pouvoir d'agenda à travers les informations ou les propositions politiques qu'ils fournissent au leader.

Le cadre de conflit des élites en Corée du Nord

Cela peut être mesuré par les changements dans la configuration des groupes d'élite avant et après l'annonce d'une politique. Le concept que j'ai mis en avant est celui des 'élites hong', qui provient d'un cadre théorique de la politique chinoise. Selon l'étude de Moody, la compétition entre les élites dominantes peut être largement divisée en élites hong et élites jeon. Selon l'élite qui domine à un moment donné, les priorités politiques du système peuvent changer. Les élites hong sont des élites profondément rouges, qui valorisent la révolution, la légitimité idéologique et la défense du système. Sur le plan de la carrière, elles correspondent aux domaines des postes de parti, de la propagande, de la pensée, de la sécurité et de l'armée.

En revanche, les élites jeon sont des technocrates qui mettent l'accent sur l'efficacité économique, le professionnalisme et les résultats scientifiques et technologiques. Sur le plan de la carrière, elles correspondent aux départements économiques du cabinet, aux sciences et technologies, et aux départements industriels.

Bien que ce concept de conflit hong ait été inspiré par la politique chinoise, il est également applicable à la Corée du Nord. En fait, les exemples empiriques de la Corée du Nord montrent qu'il existe des conflits entre les élites hong. Un exemple représentatif est la politique de libéralisation du marché du cabinet de Kwak Bong-ju lors des réformes économiques des années 2000, et les tentatives de contrôle du parti qui s'y opposent, entraînant un recul des politiques économiques. Sous Kim Jong-un, en 2022, lors de la réunion plénière, un conflit hong a été observé lorsque les cadres économiques ont été critiqués pour leur préférence pour la coopération technique, qualifiée de retour à l'ancien régime et de mysticisme technologique.

Pour examiner ce conflit hong, j'ai analysé les données d'accompagnement de Kim Jong-un. Bien que les changements de statut officiel prennent du temps à se confirmer, les données d'accompagnement locales peuvent être mesurées en temps réel. Il est important de savoir avec qui Kim Jong-un se rend sur le terrain et qui il garde à ses côtés. La direction sur le terrain implique des déplacements à long terme, ce qui crée des conditions propices aux discussions politiques et à l'exercice du pouvoir d'agenda.

J'ai croisé les données de la base de données d'analyse des activités publiques de Kim Jong-un de l'Institut de recherche sur l'unification avec d'autres sources. Le codage a été effectué en divisant entre élites hong et élites jeon, en se basant sur les fonctions et spécialités réellement exercées dans leur carrière, ainsi que sur leurs principales fonctions à l'époque. J'ai estimé la proportion des élites hong sur une période de 13 mois, six mois avant et après le moment de l'annonce.

Ces résultats doivent être compris non pas comme des résultats d'une rigueur statistique parfaite, mais comme des motifs exploratoires. L'hypothèse est d'abord de voir si une décision descendante s'accompagne de changements dans les élites après l'annonce d'une politique. Deuxièmement, il s'agit d'une hypothèse ascendante pour voir si le ratio des élites hong change avant l'annonce. Enfin, la troisième hypothèse est une forme mixte des deux, visant à déterminer s'il existe une répartition continue du pouvoir.

Analyse de la dynamique des élites selon les phases de prise de décision politique majeure

En conclusion, j'ai examiné quatre phases majeures de prise de décision politique en Corée du Nord. La ligne de construction économique et de puissance nucléaire simultanée, la ligne de concentration totale sur la construction économique socialiste, la ligne de percée et la légalisation de la puissance nucléaire. Les motifs varient considérablement selon chaque politique. Le graphique au-dessus de la ligne rouge indique une forte proportion d'élites hong, tandis que la partie négative indique une augmentation de la proportion d'élites jeon. La ligne de construction économique et de puissance nucléaire simultanée a montré une forte proportion d'élites hong sur l'ensemble de la période. En particulier, la proportion d'élites hong a été statistiquement significativement plus élevée que celle des élites jeon de six mois avant l'annonce jusqu'à trois mois après.

Dans la ligne de concentration totale sur la construction économique socialiste, il est intéressant de noter que la proportion d'élites jeon était significativement plus élevée six mois avant l'annonce, et qu'après la décision politique, la proportion d'élites hong a commencé à augmenter. Cela peut être interprété comme un signal que la concentration économique de 2018 était liée à la diplomatie intercoréenne et à la rencontre entre les dirigeants nord-américains, annonçant un changement de ligne. Dans le cas de la ligne de percée, la proportion d'élites jeon était légèrement supérieure avant l'annonce, mais a commencé à augmenter en faveur des élites hong trois mois après l'annonce. Pendant la période de négociation, les élites jeon, en tant que technocrates, ont dirigé l'agenda, et lorsque la phase de stagnation a commencé, la réorganisation des forces dominantes pour renforcer la cohésion du système a entraîné une augmentation de la proportion d'élites hong.

Enfin, en ce qui concerne la légalisation de la puissance nucléaire, aucune variation significative n'a été statistiquement observée avant et après l'annonce. Dans l'ensemble, deux points peuvent être affirmés avec certitude : premièrement, la prééminence des élites hong se maintient structurellement. Dans la plupart des périodes, il est très rare que les élites jeon surpassent les élites hong, et on peut généralement constater que la proportion des élites hong est beaucoup plus élevée.

Implications académiques et politiques des résultats de recherche

Cependant, il convient de noter que dans les phases orientées vers l'économie ou de concentration économique, l'émergence des élites jeon est marquée. Sur le plan académique, cela montre que le déterminisme du leader ne peut pas expliquer entièrement le comportement du régime nord-coréen. Le régime nord-coréen montre qu'il existe des phases où l'importance des élites en tant qu'acteurs dépasse le déterminisme du leader, en fonction des circonstances et de l'environnement. De plus, le fait que la nature de la politique détermine la dynamique signifie que selon la nature de la politique, qu'il s'agisse d'élites hong, d'élites jeon ou des deux, il peut ne pas y avoir d'impact.

Recommandations pour une approche basée sur des preuves et la formation d'experts

Les résultats montrent que l'annonce d'une politique peut être le résultat d'un changement de comportement en Corée du Nord, plutôt qu'un point de départ. Sur le plan politique, je voudrais faire trois recommandations. La première est qu'il est nécessaire d'adopter une approche basée sur des preuves. Comme cela a été mentionné au début, si les politiques envers le Nord jusqu'à présent ont été basées sur une pensée optimiste pour comprendre et analyser la Corée du Nord, il est maintenant nécessaire de comprendre la Corée du Nord en tant qu'entité sur la base d'une analyse objective des signaux. C'est la première recommandation que je souhaite faire concernant la politique envers le Nord. La deuxième est qu'il est nécessaire de former des experts capables d'interpréter correctement ces signaux. Il est essentiel de former des experts qui non seulement possèdent des connaissances sur la région de la Corée du Nord, mais qui maîtrisent également des méthodologies quantitatives et qualitatives, et qui soient conscients des problèmes et des limites dans l'identification de ces informations.

Enfin, la troisième recommandation concerne le renforcement de l'infrastructure des données. J'ai effectué une analyse des activités publiques, mais il est nécessaire de continuer à standardiser, accumuler et rendre publiques non seulement ces données d'analyse des activités publiques, mais aussi celles liées aux ressources humaines, aux médias et à l'éducation. Dans ce processus, je pense qu'un système de coopération entre les institutions de recherche, les agences gouvernementales et le monde académique est absolument nécessaire.

Dans les prochaines recherches, je prévois d'élargir la fenêtre temporelle pour pouvoir organiser rigoureusement les résultats trouvés dans cette étude. Enfin, je voudrais dire que bien que les relations intercoréennes semblent actuellement être dans une rupture éternelle, je pense personnellement que l'hiver de la rupture peut être long, mais ne sera pas éternel. À ce stade, ce que nous devons préparer, c'est d'abord lire le point d'inflexion du printemps à venir et de développer notre capacité à nous y préparer. C'est ce que je considère comme la tâche la plus proactive que nous devons accomplir en ce moment, et je terminerai ma présentation sur cette note.

Merci.