[Commentaire spécial sur la guerre États-Unis-Iran] ⑤ L'ordre international après la guerre États-Unis-Iran, les conceptions et stratégies de la Chine

I. Introduction

La guerre États-Unis-Iran, qui s'est prolongée contrairement aux attentes américaines, a eu un impact complexe, dépassant le conflit militaire au Moyen-Orient, sur l'ordre international dirigé par les États-Unis, le système d'alliances, la chaîne d'approvisionnement énergétique mondiale et le régime de non-prolifération nucléaire. Le gouvernement chinois de Xi Jinping considère également cette guerre non pas comme un simple conflit régional, mais comme un événement qui révélerait le mode de fonctionnement et les limites de l'hégémonie américaine, ayant des répercussions importantes sur l'ordre international en transition. La Chine a évoqué le déclin de l'hégémonie américaine après la seconde moitié de 2025 et a commencé à proposer à l'Amérique des relations de coexistence stables par le biais de transactions et de négociations pragmatiques à un pied d'égalité.

Dans ce contexte, l'attaque aérienne des États-Unis et d'Israël contre l'Iran et le blocus subséquent du détroit d'Ormuz constituent un défi majeur et inattendu pour la Chine. Au début de la guerre, la Chine s'est principalement concentrée sur les mesures internes visant à assurer la stabilité de l'approvisionnement énergétique et logistique, tout en prônant extérieurement un rôle d'intermédiaire et en appelant à une fin rapide de la guerre. Cependant, à mesure que la guerre s'est prolongée, elle a eu des répercussions imprévues sur l'ordre international et les relations sino-américaines, plaçant la Chine dans une situation de profonde réflexion stratégique. Cet article vise donc à : premièrement, résumer la perception et l'évaluation de la Chine concernant la guerre États-Unis-Iran ; deuxièmement, analyser les attentes et les prévisions de la Chine concernant l'évolution de l'ordre international après la guerre ; et troisièmement, sur cette base, examiner les caractéristiques et les limites des conceptions diplomatiques et des stratégies que la Chine cherche à élaborer pour construire un nouvel ordre.

II. Perception et évaluation de la guerre États-Unis-Iran par la Chine

1. L'échec américain dans la guerre contre l'Iran, causes structurelles

Les États-Unis et Israël ont considéré le développement d'armes nucléaires par l'Iran et son soutien au terrorisme comme des menaces majeures pour leur sécurité, les utilisant comme prétexte à la guerre. Cependant, la Chine considère ces affirmations non pas comme les causes fondamentales de la guerre, mais comme des prétextes pour justifier l'action militaire. La Chine estime que les États-Unis n'ont pas seulement cherché à affaiblir les capacités militaires de l'Iran par la guerre, mais ont également tenté de remodeler l'ordre du Moyen-Orient en faveur des États-Unis et d'Israël par un changement de régime en Iran.

La Chine évalue l'attaque aérienne américaine contre l'Iran comme une action imprudente « sans trois » (三無) : elle manquait de préparation pour une résistance iranienne forte et une guerre prolongée, de consultation préalable avec les alliés européens et du Moyen-Orient, et d'une stratégie de sortie politique et militaire (廖百智 唐志超 陈文鑫 陆如泉 陈庆鸿. 2026). Cette évaluation correspond aux propos du ministre des Affaires étrangères Wang Yi lors de sa conférence de presse des « Deux Sessions » (兩會) en mars 2026, où il a déclaré que la guerre États-Unis-Iran était « une guerre qui n'aurait pas dû avoir lieu » (中华人民共和国外交部. 2026). En bref, les États-Unis ont sous-estimé la capacité de résistance de l'Iran et surestimé leurs propres capacités militaires, tentant d'appliquer le soi-disant « modèle vénézuélien » à l'Iran – éliminer les dirigeants et provoquer un changement de régime par une action militaire courte et puissante – mais se sont retrouvés embourbés dans une guerre d'usure prolongée. La Chine estime que cela a entraîné une instabilité et une incertitude accrues dans la situation internationale, ainsi qu'un grand chaos et un choc pour l'ordre international.

La Chine soutient que le manque de préparation et l'erreur de jugement des États-Unis ne sont pas simplement des échecs tactiques, mais qu'ils découlent de causes structurelles qui révèlent le mode de fonctionnement et les limites de l'hégémonie américaine. En particulier, la Chine estime que les comportements d'unilatéralisme, de protectionnisme et d'hégémonie, que la Chine a critiqués en visant en fait les États-Unis sans les nommer directement, ont finalement conduit à cet échec militaire. En conséquence, cela a exposé plus clairement la réalité de la détérioration de la crédibilité internationale et de la fragilisation du réseau d'alliances des États-Unis, et a favorisé la multipolarisation de l'ordre international que la Chine a constamment prônée.

Le Conseil des affaires de l'État chinois a publié en juin, comme s'il attendait ce moment, un livre blanc sur la gouvernance mondiale intitulé « Construire un système de gouvernance mondiale plus juste et plus rationnel : Idées, propositions et actions de la Chine » (The State Council Information Office of the People’s Republic of China. 2026). Le livre blanc affirme que la crise actuelle de la société internationale découle de l'unilatéralisme, du protectionnisme, de l'hégémonie et de la politique de blocs exclusifs. En outre, le livre blanc critique les grandes puissances qui oppriment les petits pays par la force, utilisent la force contre des États souverains et portent atteinte à la justice internationale par l'égoïsme et le double standard. Il présente également la politisation, la transformation en outil et l'instrumentalisation des questions économiques et commerciales, ainsi que l'abus de sanctions unilatérales et de juridictions extraterritoriales comme causes du chaos mondial. Bien que les États-Unis ne soient pas explicitement mentionnés, la Chine ne manque pas de saisir le contexte de l'attaque américaine contre l'Iran et de son échec pour critiquer l'unilatéralisme de l'hégémonie américaine tout en exprimant l'espoir d'un déclin de cette hégémonie.

2. Affaiblissement de la crédibilité de l'hégémonie américaine et du réseau d'alliances

La Chine souligne que le résultat le plus important de la guerre n'est pas la perte matérielle de l'hégémonie américaine, mais l'érosion de sa crédibilité. Les États-Unis ont cherché à maintenir et à renforcer leur influence au Moyen-Orient avec un coût minime, mais ont en fait subi une perte décisive : la perte de crédibilité de leur hégémonie et l'affaiblissement de la cohésion de leurs alliances. En fait, malgré la forte pression de Trump, le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne n'ont pas participé à l'attaque militaire et aux opérations d'escorte, et la France a refusé le survol de son espace aérien aux avions de transport d'armes américains à destination d'Israël. L'Italie et l'Espagne ont refusé que les États-Unis utilisent leurs bases pour attaquer l'Iran. Non seulement la crédibilité internationale et la capacité de mobilisation des alliés des États-Unis ont été affaiblies, mais la conversion des forces militaires déployées en Europe et dans l'Indo-Pacifique vers le Moyen-Orient a également perturbé la stratégie mondiale visant à se concentrer sur la Chine et la Russie.

En particulier, les pays du Golfe, qui dépendaient du parapluie de sécurité américain, sont devenus la cible principale de l'Iran pendant la guerre. Bien qu'ils n'aient pas participé directement à la guerre, les pays du Golfe ont subi d'énormes pertes militaires, économiques et humanitaires, et ont été mécontents du fait que les États-Unis n'aient pas mené de consultations suffisantes avant des actions militaires qui affectaient directement leur propre sécurité. Même entre les États-Unis et Israël, des divergences d'opinion sur les objectifs de l'attaque et le but final se sont accrues, plongeant la guerre dans une confusion extrême sans issue.

De plus, cette fois, avec des frappes de précision, des drones et des guerres basées sur l'intelligence artificielle, le risque d'implication des alliés et d'escalade s'est accru. La Chine souligne également que le doute a été soulevé quant à la durabilité de la stratégie visant à assurer une sécurité absolue par le biais d'alliances militaires traditionnelles dans ces circonstances. Par conséquent, il existe une possibilité que les pays du Golfe, ainsi que les alliés et amis des États-Unis, renforcent leurs propres capacités de défense et diversifient leurs relations extérieures pour accroître leur autonomie stratégique. Sur cette base, la Chine souligne qu'elle a confirmé que, bien que l'influence de l'hégémonie américaine ne déclinera pas rapidement en raison de l'échec de la guerre, la crédibilité des engagements de sécurité américains et la capacité de gestion des alliances se sont considérablement affaiblies.

En outre, la Chine affirme avoir confirmé à l'occasion de cette guerre que la nature de l'hégémonie américaine était également en train de changer. Les États-Unis sont passés d'un pays qui construit et maintient l'ordre international à un pays qui subvertit l'ordre international et produit des risques ; ils ne sont plus les gardiens de l'ordre qui fournissent des biens publics internationaux, mais sont devenus une puissance hégémonique prédatrice qui crée de nouveaux risques dans les domaines de l'énergie, des chaînes d'approvisionnement, de l'alimentation, de la science et de la technologie, et du cyberespace, et qui transfère les coûts de ces risques à ses alliés et à la communauté internationale. Le monde universitaire chinois estime que la théorie de la stabilisation hégémonique, qui garantit l'ordre mondial et la paix, a perdu de sa crédibilité à l'occasion de cette guerre.

La Chine prévoit que les États-Unis devront supporter des coûts plus élevés pour retrouver la crédibilité de leur hégémonie, qui a été encore plus érodée par la guerre. La Chine estime que les États-Unis pourraient être confrontés au choix de reconstruire leur hégémonie en investissant des coûts militaires, économiques et diplomatiques plus importants qu'auparavant, ou de réduire progressivement leur rôle hégémonique faute de pouvoir supporter ces coûts. Cependant, la Chine reconnaît que les États-Unis possèdent toujours une puissance militaire écrasante, un vaste réseau d'alliances, et une influence financière, technologique et institutionnelle. Par conséquent, la Chine élabore sa stratégie d'adaptation en mettant l'accent sur l'affaiblissement relatif de l'ordre unipolaire centré sur les États-Unis sur une longue période et la progression progressive de l'ordre international multipolaire.

III. Caractéristiques des conceptions et stratégies de l'ordre international de la Chine

1. Renforcement du leadership dans le discours sur la réforme de la gouvernance mondiale

La Chine saisit l'échec américain dans la guerre États-Unis-Iran comme une opportunité de diffuser activement ses propres normes et discours mondiaux. La Chine affirme que l'ordre basé sur la politique hégémonique et les alliances militaires dirigées par les États-Unis est en déclin, et que la conception de la gouvernance mondiale qu'elle propose peut en être l'alternative. La conception de la gouvernance mondiale de la Chine, présentée dans le livre blanc, tente de se différencier de l'ordre international existant centré sur les États-Unis en mettant l'accent sur cinq principes clés : égalité souveraine, respect du droit international, multilatéralisme, centrage sur l'humain et importance de l'efficacité.

La Chine dépeint les États-Unis comme une puissance hégémonique imprudente qui privilégie ses propres intérêts et impose unilatéralisme, tandis qu'elle se présente comme un gestionnaire fiable qui valorise la stabilité et l'ordre et vise un système multilatéral. En outre, la Chine se présente activement comme une grande puissance responsable qui maintient un ordre international fondé sur le droit international et un système multilatéral centré sur les Nations Unies, et qui contribue à la paix, au développement et à la sauvegarde de l'ordre international. Dans ses relations bilatérales avec les États-Unis, la Chine propose une « relation de stabilité stratégique constructive » pour retarder ou contourner les conflits directs de puissance tout en gérant les relations de manière stable. Parallèlement, elle diffuse de manière offensive des discours et des visions diplomatiques pour persuader la communauté internationale de la légitimité de l'ordre international à la chinoise et du déclin relatif des États-Unis.

2. Tentative de créer des fissures dans le réseau d'alliances des États-Unis

La Chine considère depuis longtemps le réseau d'alliances des États-Unis comme une structure clé qui entrave sa propre ascension. Par rapport aux États-Unis, la Chine a un nombre limité d'alliés et de pays amis proches, et dispose de peu de moyens pour contrer la pression militaire, technologique et économique exercée par les États-Unis en mobilisant son réseau d'alliances. Par conséquent, la méfiance et le fossé entre les États-Unis et leurs alliés révélés pendant la guerre États-Unis-Iran sont considérés par la Chine comme une opportunité stratégique importante à ne pas manquer. La Chine espère qu'un affaiblissement de la cohésion entre les États-Unis et leurs alliés pourra réduire la pression sur la Chine dans des domaines de sécurité clés tels que le détroit de Taïwan et la mer de Chine méridionale, ainsi que dans les domaines de la technologie de pointe, du commerce et de la gouvernance mondiale, élargissant ainsi son espace stratégique. La raison pour laquelle la Chine met l'accent sur la multipolarité et la réforme de la gouvernance mondiale n'est pas seulement de proposer une alternative au niveau normatif, mais aussi d'affaiblir la cohésion de la structure d'alliance centrée sur les États-Unis et de créer une nouvelle structure pour y faire face.

En fait, la Chine déploie une diplomatie tous azimuts et à grande échelle pour construire un « ordre multipolaire dirigé par la Chine », en se concentrant sur l'Europe, l'ASEAN, le Sud mondial et les institutions multilatérales, plutôt que d'intensifier directement la confrontation et la concurrence avec les États-Unis. La Chine a invité des dirigeants de pays traditionnellement alliés et amis des États-Unis, tels que la Corée du Sud, l'Irlande, le Canada, la Finlande, le Royaume-Uni, l'Uruguay et l'Allemagne, en commençant par le président français Macron en décembre 2025 et en continuant début 2026, pour des sommets en série, profitant habilement et activement des retombées de l'unilatéralisme de l'administration Trump.

En outre, la Chine mène la réforme de la gouvernance mondiale et renforce la solidarité concrète avec les pays du Sud mondial pour faire progresser l'ordre multipolaire. Par exemple, la Chine a officiellement lancé l'Organe international de médiation (国际调解院), la première organisation intergouvernementale internationale de médiation des différends internationaux, le 30 mai 2025, et son accord de création est entré en vigueur le 29 août. L'Organe international de médiation vise la résolution pacifique des différends internationaux et la coopération entre les pays du Sud mondial, sous la direction de la Chine. En outre, elle concrétise sa volonté de prendre le leadership dans l'établissement de normes industrielles et réglementaires dans les domaines des industries de pointe futures, tels que l'intelligence artificielle (IA), l'économie numérique et le développement vert à faible émission de carbone, qui sont des zones grises de la gouvernance. La Chine a également proposé la création d'une « Organisation mondiale de coopération en matière d'IA » (世界人工智能合作组织). La Chine considère que cette approche détournée, qui évite la confrontation directe avec les États-Unis, est une décision stratégique efficace pour contenir et contrer les États-Unis à long terme.

3. Recherche d'une expansion de la puissance maritime pour la sécurité énergétique et la stabilité de la chaîne d'approvisionnement logistique

Le blocus du détroit d'Ormuz, l'interruption du transport, la hausse des prix de l'énergie et le ralentissement économique mondial ont été un choc inattendu pour l'économie chinoise, fortement dépendante de l'extérieur. La Chine dispose du charbon comme source d'énergie de base et filet de sécurité ultime, et possède une compétitivité mondiale dans le domaine des énergies renouvelables. Elle a pu absorber une partie du choc initial de la guerre grâce à ses réserves de pétrole et de gaz et à la diversification de ses sources d'importation. Néanmoins, la Chine réaffirme la nécessité à long terme de diversifier ses sources d'importation de pétrole brut et d'assurer la stabilité des principaux points de passage maritimes et des flux logistiques, et discute des contre-mesures. La Chine pourrait renforcer simultanément son réseau de transport d'énergie terrestre et sa capacité à protéger les routes de navigation maritime. Elle cherche également à tirer parti de sa compétitivité industrielle dans les domaines de l'énergie solaire, de l'éolien, des véhicules électriques et des batteries pour garantir les avantages économiques et stratégiques de la transition énergétique qui s'accélérera après la guerre.

Le 16 mars, le journal théorique du Parti communiste « Qiushi » (求是) a republié des déclarations du président Xi Jinping sur les affaires maritimes faites lors de la réunion du Comité central des finances en juillet 2025, telles que « Nous devons suivre la voie d'une puissance maritime aux caractéristiques chinoises » (《求是》杂志编辑部. 2026) et « Nous devons compléter le mécanisme de coopération avec les pays de la Route maritime de la soie du 21e siècle » (习近平. 2026), après le déclenchement de la guerre États-Unis-Iran. Xi Jinping a présenté la « puissance maritime » comme un objectif national important au début de son mandat en 2012, mais les mentions publiques de ce sujet ont diminué à mesure que les frictions avec les États-Unis en mer s'intensifiaient. Il est à noter qu'il a récemment remis l'accent sur cet objectif pendant la guerre États-Unis-Iran. La Chine a récemment développé rapidement sa marine, y compris ses porte-avions, et il faut prêter attention à la possibilité qu'elle exerce plus activement sa puissance militaire dans des installations portuaires à l'étranger, qui étaient auparavant limitées à des déploiements cycliques à Djibouti et dans le golfe d'Aden. Il est possible que la Chine lance une série de mesures pour renforcer son contrôle maritime après la guerre États-Unis-Iran, ce qui pourrait déclencher une compétition de puissance militaire en mer.

IV. Limites des conceptions et stratégies de l'ordre international de la Chine

1. Limites de la diplomatie chinoise au Moyen-Orient et de sa capacité de médiation

Bien que la Chine prône la réforme du système de gouvernance mondiale et affiche son statut de grande puissance responsable sur la scène mondiale, son rôle et son influence se sont avérés limités dans la situation actuelle où le blocus du détroit d'Ormuz a provoqué un chaos majeur dans l'approvisionnement énergétique mondial. Comme lors de la guerre russo-ukrainienne, la Chine n'a pas été en mesure d'assurer un rôle de médiation substantiel dans la guerre États-Unis-Iran, au-delà de la diffusion de discours diplomatiques normatifs appelant à la paix et à la négociation. Bien que le ministère chinois des Affaires étrangères ait constamment présenté quatre principes – cessation immédiate des actions militaires, retour au dialogue et aux négociations, opposition à l'unilatéralisme et prévention de l'escalade de la guerre – il n'a pas été en mesure de jouer un rôle de médiateur plus concret.

Au lieu d'assumer un rôle de médiateur attendu, la Chine a maintenu une attitude d'observation, s'abstenant autant que possible d'intervenir dans le conflit. Comme elle a minimisé la coopération militaire réelle avec la Russie pendant la guerre russo-ukrainienne pour tenir compte de l'Europe, la Chine a également fourni une aide militaire à l'Iran, son allié traditionnel au Moyen-Orient, de manière prudente et indirecte, en tenant compte de ses relations avec les États-Unis et les pays arabes pro-américains du Moyen-Orient.

La Chine a exprimé son soutien à l'Iran en réaffirmant les principes qu'elle a toujours défendus, tels que l'esprit des Nations Unies, la non-ingérence dans les affaires intérieures, et le respect de la souveraineté et de l'intégrité territoriale. Par exemple, la Chine a souligné que « l'attaque militaire de l'Iran par les États-Unis et Israël sans l'approbation du Conseil de sécurité des Nations Unies constitue une violation flagrante du droit international » et a condamné les attaques indiscriminées contre des civils innocents et des cibles non militaires. Lorsque Mojtaba Khamenei a été élu nouveau guide suprême de l'Iran, le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré que cette décision avait été prise conformément à la constitution, soulignant le rejet de l'ingérence extérieure dans les affaires intérieures et le respect de la souveraineté, de la sécurité et de l'intégrité territoriale de l'Iran.

Même si les sources de friction avec les États-Unis se sont multipliées en raison des guerres au Venezuela et en Iran, la Chine a également minimisé ses offensives directes contre les États-Unis. La Chine adopte une approche prudente, car elle doit négocier des questions difficiles avec les États-Unis telles que les tarifs douaniers, le contrôle technologique et la question de Taïwan, et ne souhaite pas provoquer les États-Unis et élargir le front du conflit en raison de la guerre. Cela révèle la limite d'une grande puissance qui se concentre sur la protection de ses propres intérêts nationaux, plutôt que d'une puissance responsable capable d'exercer un leadership mondial dans des situations décisives. La Chine maintient une ambiguïté stratégique dans sa stratégie diplomatique, privilégiant toujours l'équilibre des relations, la gestion des risques externes et l'expansion des marchés étrangers, ce qui rend difficile de la considérer comme une diplomatie de puissance dirigeante de l'ordre mondial.

2. Limites du leadership dans l'ordre international basé sur les normes et les discours

Bien que la Chine diffuse activement des arguments et des discours sur la multipolarisation de l'ordre international et la réforme de la gouvernance mondiale, elle ne poursuit pas activement de démarches concrètes pour diriger un ordre international alternatif. Les normes et les discours diplomatiques qu'elle propose privilégient en réalité la création d'un environnement international propice à la sécurité de son propre système et à son ascension. Par exemple, la « multipolarisation égale et ordonnée du monde et la mondialisation économique ouverte, inclusive et complète », une norme mondiale et une vision que la Chine a constamment soulignées sur la scène diplomatique, contiennent en fait l'intention de créer des conditions et un environnement favorables à la revitalisation de la coopération économique extérieure tout en contournant ou en brisant la pression et le contrôle des États-Unis. Le rôle de la Chine dans la fourniture de biens publics internationaux, tels que la résolution des conflits internationaux, la garantie de la sécurité de la navigation, la stabilisation des marchés de l'énergie et l'aide humanitaire à grande échelle, reste limité.

Le livre blanc publié en juin, comme pour tenir compte de l'évaluation selon laquelle la Chine est faible dans la fourniture de biens publics internationaux en tant que grande puissance responsable, énumère spécifiquement les biens publics fournis par la Chine. Cependant, les biens publics internationaux proposés par la Chine sont concentrés dans des domaines tels que l'IA, le cyberespace, les océans, les régions polaires, l'espace et le changement climatique, qui sont en fait cruciaux pour renforcer la compétitivité future de la Chine et prendre une longueur d'avance, soulevant des doutes quant à savoir s'ils peuvent être pleinement acceptés par la communauté internationale comme exemples de fourniture de biens publics.

Il est difficile d'établir la légitimité de l'ordre international à la chinoise en critiquant simplement l'unilatéralisme américain et en proposant des normes différenciées. Pour être reconnue par la communauté internationale comme une nouvelle force alternative, qu'elle souligne elle-même, la Chine doit aller au-delà de la proposition de principes et de normes pour démontrer des politiques concrètes et prévisibles, une transparence institutionnelle, une capacité à supporter les coûts et une capacité de gestion des crises. La Chine montre encore la limite de chercher à tirer profit du déclin américain tout en minimisant les coûts nécessaires pour combler le vide.

3. Persistance des capacités hégémoniques américaines et prudence face à la compétition hégémonique

Bien que les conceptions mondiales de la Chine présupposent le déclin relatif de l'hégémonie américaine, les États-Unis conservent toujours leur puissance de projection militaire mondiale, leur réseau d'alliances, leur système financier centré sur le dollar, leur écosystème technologique de pointe et leur influence sur les institutions internationales. La Chine est consciente que, bien que l'hégémonie américaine soit en déclin, les États-Unis la surpassent toujours dans des domaines tels que la technologie de pointe et la puissance militaire, et qu'ils ont l'intention de contrôler le développement de la Chine. La Chine craint que les États-Unis, pour surmonter la situation de déclin de leur hégémonie, ne concentrent leurs ressources stratégiques sur les domaines clés essentiels au maintien de leur hégémonie plutôt que sur une expansion mondiale, et ne mettent en œuvre un « confinement ciblé » contre les principaux concurrents stratégiques.

La Chine reconnaît également qu'un échec militaire américain spécifique ne garantit pas la création d'un ordre centré sur la Chine. La Chine vise à augmenter les coûts de l'hégémonie américaine à long terme, à affaiblir la cohésion des alliances et à diffuser le discours de la multipolarisation tout en accumulant ses propres capacités économiques, technologiques et diplomatiques. Bien que cette stratégie à long terme soit prudente et réaliste, il est possible que l'influence croissante de la Chine se limite à certaines régions et à certains domaines si elle ne parvient pas à obtenir la confiance de la communauté internationale et un leadership institutionnel.

4. Contraintes internes et engagement sélectif

La situation politique et économique intérieure de la Chine limite son expansion de rôle à l'étranger. Le ralentissement de la croissance, l'instabilité de l'emploi des jeunes, la faiblesse de la demande intérieure et la dette auxquelles le gouvernement de Xi Jinping est actuellement confronté rendent difficile l'investissement continu de ressources dans la politique étrangère. Le gouvernement de Xi Jinping est confronté à la tâche majeure de devoir minimiser la confrontation et le conflit avec l'administration Trump tout en surmontant le commerce et le contrôle technologique américains, afin de se concentrer sur la réforme structurelle de l'économie, sa revitalisation et le renforcement de sa capacité technologique au niveau national.

En particulier, le président Xi Jinping a la tâche politique majeure de briguer un quatrième mandat lors du 21e Congrès du Parti en 2027. Bien que la candidature de Xi Jinping pour un quatrième mandat ne semble pas rencontrer de difficultés majeures dans la situation actuelle, il est néanmoins nécessaire de réaliser la reprise et le développement économiques afin d'obtenir un large soutien et d'assurer une réélection stable, jetant ainsi les bases d'un long règne. En bref, étant donné que le lancement réussi et le succès du 15e Plan quinquennal à partir de 2026 sont liés à la stabilité et à la confirmation du quatrième mandat du régime de Xi Jinping, il est réaliste de se concentrer prioritairement sur la reprise économique intérieure.

Cet engagement sélectif est une stratégie rationnelle qui réduit les coûts et les risques à court terme, mais il peut également élargir l'écart entre les actions de la Chine en tant que grande puissance responsable qu'elle prétend être et la réalité à long terme. En particulier, la manière de maintenir des relations amicales avec tous les acteurs majeurs au Moyen-Orient tout en évitant les responsabilités décisives offre une flexibilité diplomatique tout en laissant des doutes sur les engagements de sécurité et la capacité de médiation de la Chine.

V. Conclusion

La perception chinoise de la guerre États-Unis-Iran se résume en trois points. Premièrement, la guerre est une action militaire injustifiée provoquée par l'unilatéralisme et l'hégémonie américains, et la tentative américaine de remodeler l'ordre du Moyen-Orient a finalement échoué en raison d'une mauvaise évaluation et d'un manque de préparation. Deuxièmement, la guerre a révélé et accéléré l'affaiblissement de la confiance de la communauté internationale et du réseau d'alliances dans l'hégémonie américaine. Cela suscite l'espoir d'une multipolarisation de l'ordre international et d'une autonomie stratégique accrue des États. Troisièmement, ces changements offrent un espace diplomatique à la Chine, mais celle-ci, confrontée à des contraintes internes et externes, cherche à exploiter ces opportunités par une concurrence discursive à faible coût et un engagement sélectif, plutôt que d'assumer pleinement les coûts de l'hégémonie.

Bien que la Chine perçoive le déclin de l'hégémonie américaine, elle ne cherche pas immédiatement à le transformer en une opportunité pour construire un ordre international dirigé par elle-même. La Chine affirme avec force la vulnérabilité et l'affaiblissement de l'hégémonie américaine, mais elle est également pleinement consciente de ses propres vulnérabilités structurelles. La Chine cherche à construire une image de grande puissance responsable, distincte des États-Unis, en mettant l'accent sur la réforme de la gouvernance mondiale, la multipolarisation, le centrage sur l'ONU, le respect du droit international et l'égalité souveraine. Cependant, elle reste prudente en matière de médiation des conflits, de fourniture de biens publics internationaux et de partage des coûts de sécurité. Cela découle de la fragilité de sa politique intérieure et de son économie, de la capacité hégémonique des États-Unis et de la crainte d'une entrée prématurée dans une compétition hégémonique ouverte. Par conséquent, la stratégie chinoise consiste à exploiter l'espace créé par le déclin relatif des États-Unis par le biais d'une diplomatie à faible coût et d'une concurrence discursive, tout en déployant une stratégie gradualiste de gestion des risques dans des domaines clés tels que la sécurité énergétique, la stabilité des chaînes d'approvisionnement et la question de Taïwan.

En fin de compte, la Chine entend se concentrer prioritairement sur le renforcement de ses capacités internes, c'est-à-dire la sécurité de son système et son développement national, en prévision d'une compétition à long terme avec les États-Unis. La mesure dans laquelle la Chine pourra émerger comme un véritable leader de l'ordre international à l'avenir dépendra non seulement du déclin continu des États-Unis, mais aussi de la capacité de la Chine à fournir des biens publics internationaux, à arbitrer les crises et à traduire ses revendications normatives en actions cohérentes. ■

Références

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习近平. 2026. “推动海洋经济高质量发展.” 『求是』 第6期 (03-15)

廖百智 唐志超 陈文鑫 陆如泉 陈庆鸿. 2026. “美以伊战争：中东地缘博弈与全球冲击.” 『现代国际关系』 第4期 (4月20日)

Ministère des Affaires étrangères de la République populaire de Chine. 2026. “Wang Yi discute de la situation iranienne : cessez-le-feu et arrêt des hostilités, paix au Moyen-Orient et dans le monde.” 03-08 https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202603/t20260308_11870443.shtml

The State Council Information Office of the People’s Republic of China. 2026. More Just and Equitable Global Governance: China’s Principles, Proposals and Actions. June.

■ Lee Dong-ryulProfesseur au Département d'études chinoises de l'Université pour femmes Dongduk.

■ Responsable et éditeur : Lee Sang-junChercheur à l'EAI | Contact : 02 2277 1683 (ext. 211) | leesj@eai.or.kr