China emerge como mediador entre Irán y el Golfo en medio de la crisis de Oriente Medio: antecedentes e implicaciones
Resumen ejecutivo
Tras un ataque aéreo estadounidense-israelí contra Irán en febrero de 2026, el bloqueo de facto del estrecho de Ormuz paralizó una ruta clave para el transporte mundial de petróleo. Aunque en junio se acordó un alto el fuego con el Memorando de Entendimiento de Islamabad, las inquietudes de los países productores de petróleo del Golfo no se disiparon debido a una disposición que podría restringir permanentemente la libertad de navegación en el estrecho. China, que ocupa la posición única de ser el mayor comprador de petróleo crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán, está llenando este vacío. El ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, ha instado tanto a Irán como a Estados Unidos a ejercer la contención y a volver a las negociaciones. China está aplicando un enfoque de doble vía, apoyando a Irán y, al mismo tiempo, frenando la escalada en Yemen, lo que dificulta caracterizarlo definitivamente como la formación de un bloque antiestadounidense. El Gobierno y las empresas de Corea del Sur deberían abstenerse de tomar una postura temprana entre Estados Unidos y China, gestionar los riesgos del suministro de petróleo por separado de los riesgos financieros y comerciales, y adoptar una estrategia de participación en la reorganización de infraestructuras liderada por China como proveedor de servicios en áreas como la construcción, la logística y el suministro de equipos.
I. Análisis de la situación
China emerge como mediador entre Irán y el Golfo en medio de la crisis de Oriente Medio: un análisis de la situación
1. Antecedentes y evolución
Una guerra a gran escala en Oriente Medio comenzó a finales de febrero de 2026, después de que Estados Unidos e Israel lanzaran ataques aéreos contra Irán [9]. Posteriormente, Irán impuso un bloqueo de facto al estrecho de Ormuz [9]. El número de buques que transitaban por el estrecho, por el que pasa una quinta parte del suministro mundial de petróleo, se desplomó de más de 100 al día a solo unos pocos tras el inicio de la guerra [5]. En abril se alcanzó un alto el fuego temporal, pero pronto se vino abajo al reanudarse los ataques en el estrecho [9].
El 17 de junio, Irán y Estados Unidos firmaron el Memorando de Entendimiento de Islamabad para poner fin a la guerra [8]. Sin embargo, se considera que el acuerdo es muy frágil [8]. El SIPRI ha señalado que la redacción de una disposición clave del memorando sugiere la posibilidad de que la libertad de navegación en el estrecho de Ormuz pueda ser restringida permanentemente por Irán en el tratado de paz definitivo [8]. Esto suscita la preocupación de que la puerta de salida de las exportaciones de petróleo de la región del Golfo pueda quedar sometida a restricciones permanentes.
China ha entrado en este vacío. China ocupa la posición única de ser el mayor comprador de petróleo crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán [3]. Esta estructura está erosionando los canales tradicionales de seguridad y energía que Estados Unidos ha utilizado durante las crisis del Golfo [3]. La implicación de China también está creciendo en Yemen. El Centro de Saná informó de que en una reunión celebrada el 9 de diciembre de 2025 con funcionarios saudíes e iraníes, Pekín reafirmó su apoyo a una solución política liderada por la ONU [2]. Sin embargo, el mismo medio señaló un número creciente de análisis de inteligencia y geopolíticos que sugieren que, si bien China aboga oficialmente por la paz y la no intervención, está proporcionando apoyo indirecto a los rebeldes hutíes a través de intermediarios como Irán [2].
2. Situación actual
El 16 de septiembre, el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, se reunió con el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Abbas Araghchi, en Pekín [13][11]. El Global Times informó de que, en la reunión, China instó a Irán y a Estados Unidos a «mantener la razón y ejercer la contención», «volver sin demora al Memorando de Entendimiento de Islamabad» y «reconstruir el mecanismo de negociación sobre la base de los acuerdos alcanzados hasta ahora» [13]. El SCMP informó de que, si bien el ministro de Asuntos Exteriores Wang reafirmó el apoyo de Pekín a Teherán, también expresó cautela ante la posibilidad de que las tensiones regionales se extendieran a Yemen [11]. Wang también pidió la rápida reapertura del estrecho de Ormuz [11][10]. Al-Monitor interpretó esto como una presión simultánea de China, parte directamente interesada y expuesta a las amenazas de suministro de petróleo por la interrupción del estrecho, tanto sobre Irán como sobre Estados Unidos [10].
Antes de esta reunión, el Tehran Times informó de que el ministro Araghchi había apoyado firmemente la propuesta de cuatro principios del presidente Xi Jinping y había declarado que Irán estaba dispuesto a profundizar la coordinación estratégica con Pekín para construir un marco de seguridad regional sostenible [4]. En efecto, Irán ha solicitado públicamente un papel más amplio para China en la arquitectura de seguridad de Oriente Medio [4]. El SCMP también destacó el momento de la reunión, que tuvo lugar antes de la visita del presidente Xi a Estados Unidos. Coincidió con un periodo en el que el estrecho de Ormuz permanecía cerrado y los combates se habían reavivado en Yemen, justo cuando el presidente Xi se preparaba para visitar Estados Unidos para una cumbre con su homólogo estadounidense la semana siguiente [7].
Las acciones del presidente Xi tomaron una forma más concreta durante su visita a Egipto los días 1 y 2 de septiembre. The Hindu evaluó esta visita como un punto de inflexión en el enfoque de Pekín sobre su implicación en Asia Occidental [1]. En su reunión con el presidente Abdelfatah El-Sisi, Xi propuso cuatro principios para una nueva arquitectura de seguridad regional [1]. Esta fue su primera visita a Egipto en 10 años, tras su discurso en la Liga Árabe en enero de 2016, y coincidió con el 70.º aniversario de las relaciones diplomáticas entre China y Egipto [3][6]. Según un análisis del EAI, la visita se considera un «movimiento estructural realizado en un momento en que la presión de Estados Unidos para imponer sanciones secundarias contra Irán coincidía con un estancamiento de seis meses en la guerra de Irán» [3]. Egipto, a pesar de recibir 1300 millones de dólares anuales en ayuda militar estadounidense, firmó un acuerdo de fase tres con China para la Zona Económica del Canal de Suez. El EAI interpreta esto como una señal de un «cambio de una estructura de un solo patrón a un sistema de cobertura paralelo entre Estados Unidos y China» [6].
Anteriormente, en la 18.ª Cumbre de los BRICS en Nueva Delhi, el presidente Xi también había mencionado el «papel debido» de China en la construcción de la paz en Asia Occidental [12]. El Tehran Times informó de que Xi presentó a los BRICS como un eje clave para la desescalada de las tensiones regionales [12]. Según este informe, que citaba a la agencia de noticias Xinhua, Xi declaró que China desempeñaría su debido papel junto a los demás miembros de los BRICS por la paz y la estabilidad en Oriente Medio y la región del Golfo Pérsico [12].
3. Actores y posiciones clave
Chinaestá adoptando una doble posición en esta crisis. En cuanto a la situación en Yemen, Al-Monitor analizó que China está explotando simultáneamente el vacío de seguridad de Estados Unidos al tiempo que intenta contener a los rebeldes hutíes [14]. Si bien la expansión de la influencia hutí cerca del estrecho de Bab el-Mandeb representa otra fisura en la arquitectura de seguridad del Golfo liderada por Estados Unidos de la que China puede obtener ventajas diplomáticas y económicas, Pekín no desea una escalada regional [14]. Un análisis del EAI señala que China, como «nación interesada que depende del estrecho de Ormuz para una parte significativa de sus importaciones de petróleo crudo», mantiene una postura cautelosa a pesar de su alineación estratégica con Irán [9]. El cálculo que subyace a la petición del ministro de Asuntos Exteriores Wang a Irán para que contenga a los hutíes es evitar dañar sus alianzas energéticas con los países productores de petróleo del Golfo.
Iránacoge explícitamente un papel más amplio de China en la región. El ministro Araghchi expresó públicamente su apoyo a los cuatro principios del presidente Xi y manifestó su intención de profundizar la coordinación estratégica con Pekín [4]. Con las negociaciones con Estados Unidos efectivamente estancadas desde el Memorando de Entendimiento de Islamabad, Irán tiene un fuerte incentivo para utilizar a China como un mediador y patrón favorable.
Países productores de petróleo del Golfomuestran una tendencia a fortalecer las relaciones con China como una carta de cobertura en medio de la decreciente confianza en los compromisos de seguridad de Estados Unidos. Al Jazeera informó de que a la visita del primer ministro catarí a China le siguieron las de altos funcionarios de los EAU y Arabia Saudí, interpretando esto como parte de una tendencia de expansión del papel de Pekín en la región del Golfo [15]. Sin embargo, el mismo medio también señaló que China está adoptando la línea de que «no necesita reemplazar» a Estados Unidos en el Golfo [15]. Esto sugiere que su método para llenar el vacío de seguridad no es a través de una intervención militar al estilo estadounidense, sino mediante la expansión de la influencia económica y diplomática.
Egiptoestá aplicando una estrategia de diversificación de sus patrones entre Estados Unidos y China. El EAI considera que es prematuro caracterizar definitivamente los movimientos de Egipto como un giro pro-China. Dado que El Cairo busca explícitamente un equilibrio con Occidente, esto no debe interpretarse como la elección de un bando, sino como la diversificación de sus patrones [6].
Estados Unidosestá liderando el proceso de paz a través del Memorando de Entendimiento de Islamabad, pero el SIPRI ha advertido del riesgo de que su redacción pueda dar lugar a una restricción de la libertad de navegación en el estrecho de Ormuz a favor de Irán [8]. El presidente Trump ha declarado que no pondrá fin a la guerra con Irán hasta después de las elecciones de mitad de mandato de noviembre, lo que lleva a la observación de que la posibilidad de una pronta resolución de la crisis del Golfo está subordinada al calendario político interno de Estados Unidos [5].
4. Cuestiones clave
La primera cuestión es la viabilidad de la reapertura del estrecho de Ormuz. Un acuerdo entre Irán y Omán sobre la división del control está operacionalmente cerca, pero se ve complicado por las exigencias de Irán de reparaciones de guerra, la aprobación final de Estados Unidos y la resistencia política interna de los partidarios de la línea dura iraníes [9]. El EAI prevé que, en los próximos 12 meses, el escenario más probable no es una normalización total, sino un estado de reapertura parcial e inestable [9].
La segunda cuestión es el enfoque de doble vía de China con respecto a Yemen y los hutíes. Existe una contradicción entre su apoyo oficial a una solución política liderada por la ONU y las pruebas de apoyo indirecto a través de Irán [2]. Esto pone de manifiesto la brecha entre la imagen que China profesa como «mediador neutral» y su conducta real.
La tercera cuestión es si las estrategias de cobertura de las naciones del Golfo y de África conducirán a un realineamiento real de bloques. La pregunta clave es hasta qué punto la estrategia paralela observada en Egipto —ampliar la cooperación económica con China manteniendo la ayuda de seguridad de Estados Unidos— se extenderá a otros países de la región [6][15].
La cuarta cuestión es la sostenibilidad del equilibrio que China está logrando entre sus alianzas energéticas en el Golfo y su alineación estratégica con Irán. La posición de Pekín de intentar mantener su estatus como el mayor comprador de petróleo crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán [3] ya está mostrando signos de tensión, como demuestra su petición de contención a los hutíes.
II. Análisis en profundidad
China emerge como mediador entre Irán y el Golfo en medio de la crisis de Oriente Medio: un análisis en profundidad
1. Análisis de la causa raíz
El punto de partida de la crisis actual fue el ataque aéreo estadounidense-israelí contra Irán a finales de febrero de 2026 [9]. La guerra a gran escala desencadenada por este ataque condujo al bloqueo de facto del estrecho de Ormuz [9]. El número de buques en tránsito descendió de más de 100 al día a solo unos pocos [5]. Con la ruta por la que pasa una quinta parte del petróleo mundial paralizada, los países productores de petróleo del Golfo fueron testigos del fracaso de Estados Unidos para resolver rápidamente la situación.
El problema no se resolvió ni siquiera tras la firma del Memorando de Entendimiento de Islamabad en junio. El SIPRI señaló que una disposición clave del acuerdo podría incorporarse al tratado final de forma que se perpetuaran las restricciones de Irán a la libertad de navegación [8]. Esto implica que, mientras Estados Unidos buscaba un acuerdo de paz que priorizara sus propios intereses de seguridad y los de Israel, los intereses particulares de los productores del Golfo en la estabilidad de las exportaciones de energía quedaron al margen. China llenó este vacío. El ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, instó tanto a Irán como a Estados Unidos a «mantener la razón y ejercer la contención» y a «volver sin demora al Memorando de Entendimiento de Islamabad» [13]. Al-Monitor interpretó esto como una presión simultánea de China, parte directamente interesada y expuesta a la interrupción del paso por el estrecho, sobre ambas partes [10].
La intervención de China no obedece a motivos ideológicos, sino al interés material de asegurar su suministro de petróleo. China se encuentra en una posición estructural como el mayor comprador de petróleo crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán [3]. Un informe del EAI señaló: «La posición única de China como el mayor comprador de petróleo crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán está erosionando los canales tradicionales de seguridad y energía que Estados Unidos ha utilizado durante las crisis del Golfo» [3]. Es más preciso verlo como una acción impulsada principalmente por la necesidad práctica de garantizar la libertad de navegación como un importante importador de petróleo, en lugar de un plan estratégico para explotar un vacío de seguridad de Estados Unidos.
2. Contexto estructural
Un vacío en la arquitectura de seguridad. El orden de seguridad en la región del Golfo se ha mantenido desde la Guerra Fría mediante el despliegue de la flota estadounidense y sus garantías de seguridad. Sin embargo, en la guerra actual, Estados Unidos ha priorizado las negociaciones bilaterales con Irán y no ha abordado la cuestión de la libertad de navegación conjuntamente con los países productores de petróleo del Golfo [8]. El Atlantic Council ha planteado la necesidad de un nuevo enfoque en el que el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) e Irán cooperen directamente en el estancamiento de Ormuz [5]. Esto es una señal de que los productores del Golfo están empezando a sentir la necesidad de canales de seguridad alternativos que no pasen por Estados Unidos.
La estructura de doble juego de China. Un aspecto notable de las acciones de China es su apoyo simultáneo a Irán y su cautela ante una escalada en Yemen. El SCMP informó de que el ministro de Asuntos Exteriores Wang reafirmó su apoyo a Teherán al tiempo que expresaba una postura cautelosa sobre la extensión de las tensiones regionales a Yemen [11]. Al-Monitor fue más allá, analizando que China está explotando diplomática y económicamente el vacío de seguridad de Estados Unidos mientras intenta contener a los rebeldes hutíes de una escalada imprudente [14]. Esta dualidad no es accidental. Para China, Irán es tanto un proveedor de petróleo como un socio en un frente antiestadounidense, pero las monarquías del Golfo, incluidas Arabia Saudí, los EAU y Catar, son socios comerciales y de inversión mucho más grandes. Una columna de Al Jazeera señaló la visita del primer ministro catarí a China y las posteriores visitas de altos funcionarios de los EAU y Arabia Saudí como prueba del papel expansivo de China en el Golfo [15]. El cálculo que subyace al llamamiento de China a la contención es que si los hutíes escalan en el mar Rojo y el estrecho de Bab el-Mandeb, podría desestabilizar sus alianzas energéticas y de infraestructuras con las monarquías del Golfo.
Acusaciones de implicación engañosa en Yemen. El Centro de Saná señaló un número creciente de análisis de inteligencia y geopolíticos que sugieren que, si bien China aboga oficialmente por una solución política liderada por la ONU y la no intervención, está proporcionando apoyo indirecto a los rebeldes hutíes a través de intermediarios como Irán [2]. Si esto es cierto, las acciones de China revelan una discrepancia entre su imagen oficial de «mediador» y sus intereses reales. En otras palabras, China puede juzgar que mantener la influencia regional de Irán, siempre que no desestabilice el Golfo, es más ventajoso para su diplomacia de equilibrio que el desarme completo de los hutíes.
Limitaciones de la estructura financiera. El creciente uso del yuan por parte de Irán para los pagos en medio de la crisis de Ormuz también forma parte de esta estructura. Sin embargo, un informe del EAI lo caracterizó como un «fenómeno nacido no de la competitividad del sistema financiero de China, sino del último recurso de un país excluido de la red de liquidación en dólares» [9]. Evaluó que, sin las condiciones necesarias para una moneda de reserva, como mercados de capitales abiertos y liquidez en el mercado de bonos, es poco probable que esta tendencia conduzca a un cambio en el estatus internacional del yuan [9]. Esto significa que sería prematuro sacar conclusiones precipitadas sobre la hegemonía del yuan o sobre la sustitución de Estados Unidos por China como proveedor de seguridad basándose en su aparición como mediador.
3. Precedentes históricos y casos comparativos
Las acciones actuales de China son una extensión del acuerdo de normalización entre Arabia Saudí e Irán que negoció en Pekín en marzo de 2023. Ese acuerdo fue visto como la primera vez que China actuaba como mediador diplomático entre los dos grandes rivales de Oriente Medio. El actual intento de mediación entre Irán y el Golfo se distingue por representar un esfuerzo de China por ampliar su implicación más allá de la normalización de las relaciones bilaterales para rediseñar la propia arquitectura de seguridad regional. Los cuatro principios que el presidente Xi Jinping presentó durante su visita a Egipto simbolizan esta expansión [1]. El ministro de Asuntos Exteriores iraní, Araghchi, apoyó firmemente esta propuesta, declarando que Irán profundizaría la coordinación estratégica con Pekín para construir un marco de seguridad regional sostenible [4]. Si la mediación de 2023 fue un logro diplomático puntual, esta vez la dependencia estratégica de Irán parece haber crecido, ya que fue Irán quien primero solicitó públicamente un papel de seguridad ampliado para China.
En la anterior cumbre de los BRICS, el presidente Xi también había declarado que China desempeñaría su «debido papel» en la paz de Oriente Medio a través del marco de los BRICS [12]. El Tehran Times lo describió como «el debido papel de China en la promoción de la paz en Asia Occidental» [12]. Esto puede interpretarse como una intención de China de elevar su propio papel de mediador bilateral a diseñador de la seguridad regional utilizando plataformas multilaterales. Sin embargo, sigue sin estar claro si esta retórica multilateral se traducirá en compromisos militares o de seguridad reales. Históricamente, China ha ejercido una extrema contención en lo que respecta a la intervención militar en Oriente Medio, y esta vez también, las declaraciones del ministro de Asuntos Exteriores Wang se han limitado a exhortaciones diplomáticas como «razón y contención» y «reconstruir el mecanismo de negociación» [13].
También hay puntos de contraste con la política de Estados Unidos hacia Irán. A través del Memorando de Entendimiento de Islamabad, Estados Unidos negoció los términos del alto el fuego bilateralmente con Irán, pareciendo utilizar el bien público multilateral de la libertad de navegación como palanca en las conversaciones bilaterales [8]. En cambio, China está aplicando un enfoque triangular, instando a una rápida reanudación de las negociaciones bilaterales entre Estados Unidos e Irán [13], al tiempo que gestiona simultáneamente sus relaciones con los países productores de petróleo del Golfo. Esto difiere de la práctica de la época de la Guerra Fría, en la que las grandes potencias apostaban por completo por un bando en una guerra subsidiaria. Dado que China necesita tanto a Irán como a las monarquías del Golfo como proveedores de petróleo y mercados, una alineación total con cualquiera de las partes es estructuralmente imposible.
4. Variables clave que configuran la evolución futura
La visita de Xi Jinping a Estados Unidos y la gestión de las relaciones sino-estadounidenses. El SCMP señaló que la reunión Wang-Araghchi tuvo lugar antes de la visita del presidente Xi a Estados Unidos [7]. Si China asume un papel demasiado asertivo en la cuestión iraní, podría complicar la agenda y el ambiente de la cumbre sino-estadounidense. La forma en que los esfuerzos de mediación de China interactúen con otras cuestiones acuciantes en las relaciones entre Estados Unidos y China será una variable que modulará la intensidad de sus futuras acciones.
Implementación del Memorando de Entendimiento de Islamabad. La cuestión clave es si la disposición sobre la restricción de la libertad de navegación, como señaló el SIPRI, se incorporará tal cual en el tratado final, o si se modificará debido a la oposición de los países productores de petróleo del Golfo [8]. Si esta disposición se consolida, el estrecho de Ormuz seguirá siendo una ruta permanentemente inestable, y los esfuerzos de mediación de China serán una solución temporal en lugar de una solución fundamental.
La variable de Yemen/hutíes. Al-Monitor señaló que el avance hutí cerca del estrecho de Bab el-Mandeb representa otra fisura en la arquitectura de seguridad del Golfo liderada por Estados Unidos [14]. Si esta fisura se amplía, China se verá presionada para instar con más firmeza a Irán a que contenga a los hutíes con el fin de mantener sus alianzas energéticas con las monarquías del Golfo. Por el contrario, si se confirman las acusaciones del Centro de Saná sobre un apoyo indirecto de China a los hutíes [2], la imagen de China como «mediador neutral» podría perder credibilidad entre estas mismas monarquías.
Ritmo de la estrategia de cobertura de las monarquías del Golfo. La cuestión clave es si la reciente serie de visitas a China por parte de altos funcionarios de Catar, los EAU y Arabia Saudí son eventos puntuales o si conducirán a una reevaluación fundamental de los compromisos de seguridad de Estados Unidos [15]. Al Jazeera ha sostenido que «China no necesita reemplazar a EE. UU. en el Golfo» [15], lo que refleja una perspectiva local de que las monarquías del Golfo buscan aprovechar a China como un socio paralelo en lugar de una alternativa a Estados Unidos. Si este equilibrio se rompe, es decir, si las monarquías del Golfo se inclinan claramente hacia China, podría desencadenar un desplazamiento decisivo del eje principal de la rivalidad entre Estados Unidos y China hacia Oriente Medio.
III. Estrategia de respuesta final recomendada
El ascenso de China como mediador entre Irán y el Golfo en medio de la crisis de Oriente Medio: Estrategia de respuesta final recomendada
1. Evaluación general y estrategia de respuesta recomendada
La mediación de China entre Irán y los Estados del Golfo no es un esfuerzo por construir un bloque ideológico. Es una intervención pragmática impulsada por el interés material de asegurar el suministro de petróleo crudo. Este enfoque se sustenta en la posición estructural de China como el mayor comprador de crudo tanto de Arabia Saudí como de Irán [3]. El Gobierno y las empresas de Corea del Sur deben reconocer claramente esta distinción. China no está intentando expandir un bloque; simplemente está llenando el vacío dejado por Estados Unidos para salvaguardar su propia seguridad energética.
La incertidumbre sobre la navegación en el estrecho de Ormuz probablemente persistirá durante un tiempo considerable. La observación del SIPRI de que las disposiciones clave del Memorando de Entendimiento de Islamabad podrían derivar en una restricción permanente de la libertad de navegación de Irán no debe tomarse a la ligera [8]. Esto coincide con un análisis anterior del EAI que indicaba que una reanudación parcial e inestable del tráfico es más probable que un retorno total a la normalidad [9]. Las empresas surcoreanas deberían tratar los riesgos para el paso por el estrecho como una variable estructural a medio plazo, no como un evento a corto plazo.
Al mismo tiempo, es importante señalar que China está trazando claramente una línea contra la expansión de la guerra en Yemen. El informe del SCMP de que el ministro de Asuntos Exteriores, Wang Yi, reafirmó su apoyo a Teherán al tiempo que advertía contra un desbordamiento hacia Yemen [11], y el análisis de Al-Monitor de que China está intentando disuadir a los hutíes de una escalada del conflicto [14], señalan que Pekín no tiene intención de permitir que sus estrechos lazos con Irán dañen sus relaciones con las monarquías del Golfo. Esto también sirve como una razón para que Corea del Sur evite sobreinterpretar la mediación de China como un esfuerzo por formar un bloque antiestadounidense.
Basándose en esta evaluación, los principios de respuesta de Corea del Sur pueden esbozarse en tres partes. Primero, evitar adoptar una postura pública temprana alineada con Estados Unidos o China. Mantener una posición de reserva basada en principios con respecto a las solicitudes para unirse a sanciones o realizar contribuciones de seguridad [3]. Segundo, gestionar los riesgos del suministro de petróleo crudo por separado de los riesgos comerciales y financieros. La cuestión del paso por el estrecho de Ormuz debe tratarse como un problema físico de la cadena de suministro, gestionado en una vía separada de las cuestiones financieras, como el uso creciente del yuan para los pagos [9]. Tercero, participar en la reconstrucción de infraestructuras liderada por China en Oriente Medio como proveedor de servicios en lugar de como socio de capital [3][6]. A medida que se extienden los modelos de estilo chino que combinan parques industriales, tecnología y finanzas —como se ve en la Zona Económica Especial de Suez en Egipto—, es más ventajoso para las empresas surcoreanas, en términos de riesgo-beneficio, posicionarse en áreas prácticas como la construcción, la logística y el suministro de equipos.
2. Plan de acción a corto, medio y largo plazo
Corto plazo (en 3 meses). La máxima prioridad debe ser revisar la diversificación de las fuentes de importación de petróleo crudo. Dado que el tráfico a través del estrecho de Ormuz se mantiene muy por debajo de los niveles previos al conflicto [5], las refinerías de petróleo y las empresas comerciales deben revisar de forma preventiva los contratos para asegurar suministros alternativos de África Occidental y las Américas. Las primas de seguros marítimos y las zonas de recargo por riesgo de guerra deben ser monitoreadas en tiempo real, y se deben mantener canales permanentes de consulta con las compañías navieras sobre los cambios de ruta. En el frente diplomático, se deben seguir de cerca los resultados de la reunión entre Wang Yi y Abbas Araghchi y la posterior cumbre entre Estados Unidos y China [13][7], pero abstenerse de hacer comentarios públicos a nivel gubernamental.
Medio plazo (de 6 meses a 1 año). Hacer un seguimiento de si el Memorando de Entendimiento de Islamabad se formaliza en un tratado final y supervisar sus disposiciones específicas. Si las restricciones a la libertad de navegación se convierten en cláusulas permanentes [8], esto actuará como un factor de coste estructural para las industrias naviera, de construcción naval y energética de Corea del Sur. Para prepararse para este escenario, el Ministerio de Comercio, Industria y Energía y el Ministerio de Océanos y Pesca deberían realizar conjuntamente simulaciones de costes logísticos para rutas alternativas, como el desvío por el cabo de Buena Esperanza. Al mismo tiempo, explorar de forma concreta las oportunidades para que las empresas surcoreanas participen como proveedoras de servicios en la Zona Económica Especial de Suez en Egipto y en otros proyectos de infraestructura liderados por China en la región del Golfo [6].
Largo plazo (de 1 a 3 años). Desarrollar un plan de escenarios para la contingencia de que China consolide su papel como coordinador de facto dentro de la arquitectura de seguridad del Golfo. La creciente frecuencia de los contactos de alto nivel con China por parte de funcionarios de Catar, los EAU y Arabia Saudí [15] indica que los Estados productores de petróleo del Golfo se están alejando de un sistema dependiente de Estados Unidos como único patrón y están institucionalizando sus estrategias de cobertura. Corea del Sur también debería adoptar una política a largo plazo de diplomacia diversificada, manteniendo canales separados tanto con las monarquías del Golfo como con Irán, en lugar de depender de una única nación patrona.
3. Indicadores de seguimiento y puntos de activación
El número diario de buques que transitan por el estrecho de Ormuz es el indicador adelantado más directo. Esta cifra ha caído de más de 100 antes del conflicto a un número reducido en la actualidad [5], y su recuperación a dos dígitos sería la principal señal de una normalización sustantiva. La reanudación de las negociaciones de seguimiento entre Estados Unidos e Irán sobre el Memorando de Entendimiento de Islamabad es otro activador clave. El nivel de riesgo variará en gran medida dependiendo de si la «reconstrucción del mecanismo de negociación» instada por el ministro de Asuntos Exteriores Wang Yi se implementa realmente [13] o si las negociaciones colapsan una vez más.
La intensidad de las acciones militares de los rebeldes hutíes de Yemen también debe ser seguida por separado. Una expansión de la ofensiva hutí cerca del estrecho de Bab el-Mandeb [14] indicaría que los esfuerzos de disuasión de China han alcanzado sus límites, y los riesgos logísticos marítimos podrían extenderse más allá del estrecho de Ormuz hasta el eje del mar Rojo. Finalmente, revisar periódicamente la frecuencia de las visitas a China de funcionarios de alto nivel de las monarquías del Golfo y el contenido de los acuerdos que firmen. Si la tendencia actual de visitas de líderes de Arabia Saudí, los EAU y Catar [15] conduce a acuerdos concretos en materia de seguridad y energía será un indicador clave del ritmo al que China está expandiendo su papel regional.
4. Resumen y conclusión
La mediación de China entre Irán y los Estados del Golfo es una medida pragmática para llenar el vacío de seguridad dejado por Estados Unidos, impulsada por sus intereses en asegurar el suministro de petróleo crudo. Debe considerarse menos como un realineamiento de bloques y más como el producto de una fase de diversificación de patronos [3][6]. Es poco probable que los riesgos en el estrecho de Ormuz se resuelvan a corto plazo, y Corea del Sur debe establecer el principio de gestionar los riesgos del suministro de crudo por separado de los riesgos comerciales y financieros. Es más práctico participar en la reconstrucción de infraestructuras liderada por China como proveedor de servicios que como socio de capital. Aunque debe abstenerse de adoptar una postura pública temprana hacia Estados Unidos o China, Corea del Sur necesita seguir continuamente la evolución de los acontecimientos a través de cuatro indicadores clave: el volumen de tráfico en el estrecho de Ormuz, el estado de implementación del memorando de entendimiento, las acciones militares de los hutíes y la frecuencia de los contactos de alto nivel entre las monarquías del Golfo y China.
Referencias
[2] [Sana'a Center] El creciente papel de China en el conflicto de Yemen
[9] [EAI] La crisis de Ormuz y los límites de la internacionalización del yuan chino
[15] [Al Jazeera] China no necesita reemplazar a EE. UU. en el Golfo
[16] [Última Hora (PY)] Xi sobre la guerra en Oriente Medio: “No sirve los intereses comunes”
[23] [Foreign Policy] Solo China, India y Rusia pueden poner fin a la guerra de Irán
*Este texto es una traducción mediante IA de un original escrito en coreano. Pueden existir errores de traducción o matices imprecisos.
Este informe es un análisis en profundidad planificado por un investigador de EAI, basado en una investigación rigurosa asistida por IA y redactado en su versión final por el investigador de EAI.
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