هولندا ومحاولة الصين إصلاح الاحتكاك التكنولوجي بعد حادثة نكسبيريا واستجابة كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

كانت حادثة نكسبيريا بمثابة انفجار على مستوى الشركات للمعضلة الهيكلية التي تواجهها هولندا، العالقة بين الضغوط الأمريكية لفرض ضوابط على الصادرات ضد الصين ومصالح صناعة أشباه الموصلات الخاصة بها. وفي حين أن الاجتماع الودي الذي عُقد في يوليو 2026 بين الحكومة الهولندية الجديدة ووزارة التجارة الصينية يشير إلى محاولة لاستعادة العلاقات الثنائية، يبرز مسار مزدوج: على مستوى المفوضية الأوروبية، يتزايد الضغط التجاري على الصين، كما يتضح من تصريح الرئيسة فون دير لاين حول "نقطة التحول". السيناريو الأكثر ترجيحًا هو تطور موازٍ تتحسن فيه العلاقات الثنائية الهولندية-الصينية على المستوى العملي، بينما تتوسع بشكل منفصل اللوائح على مستوى الاتحاد الأوروبي بشأن السيارات الكهربائية والصلب ومعدات الاتصالات. وهذا يوضح أن الركائز الأساسية للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين - وهي التحكم في صادرات التكنولوجيا المتقدمة إلى الصين وإعادة تنظيم سلاسل التوريد - تعمل بسرعات مختلفة بين دبلوماسية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل فردي والسياسة التجارية لبروكسل. تحتاج حكومة كوريا الجنوبية وشركاتها في مجال أشباه الموصلات والمواد إلى إدارة المخاطر الناشئة عن هذه الإشارات التنظيمية غير المتسقة من خلال إنشاء نظام استجابة مزدوج المسار يميز بين التقنيات الاستراتيجية الوطنية والمجالات التجارية العامة، ومن خلال التحديث الفوري لبنيتها التحتية للتحقق من قواعد المنشأ.

أولاً. تحليل الوضع الراهن

محاولة إصلاح الاحتكاك التكنولوجي بين هولندا والصين بعد حادثة نكسبيريا: تحليل للوضع الراهن

1. الخلفية والتطورات

كان الصراع المحيط بشركة نكسبيريا في خريف عام 2025 حالة احتكاك علنية بشكل غير عادي في العلاقات الهولندية-الصينية [1]. نكسبيريا هي شركة أشباه موصلات مقرها هولندا ومملوكة لشركة وينغ تك الصينية. تدخلت الحكومة في لاهاي في شؤون الشركة، متذرعة بمخاوف أمنية، وأدى رد الفعل العنيف من بكين إلى تفاقم الصراع الثنائي [1].

لم يكن هذا الصراع حادثة معزولة. تحتل هولندا مكانة فريدة باعتبارها القوة الوحيدة في أوروبا في مجال معدات أشباه الموصلات، كونها موطنًا لشركة إيه إس إم إل. منذ عام 2019، مارست واشنطن ضغوطًا مستمرة على لاهاي [3]. وقد أدى ذلك إلى فرض قيود على الصادرات إلى الصين، ليس فقط على معدات الطباعة الحجرية بالأشعة فوق البنفسجية القصوى (EUV) من إيه إس إم إل، ولكن أيضًا على معدات الطباعة الحجرية بالأشعة فوق البنفسجية العميقة (DUV) الأقدم [3]. على الرغم من أن الحكومة الهولندية أكدت أنها تمتلك سلطة الموافقة النهائية بموجب قوانينها التجارية الخاصة، إلا أنها اضطرت في الممارسة العملية إلى الموازنة بين الضغوط الأمريكية ومصالح صناعتها المحلية [3]. يمكن النظر إلى حادثة نكسبيريا على أنها حالة انفجر فيها هذا الضغط الهيكلي على مستوى شركة فردية.

2. الوضع الراهن

في يوليو 2026، عُقد اجتماع بين وزير التجارة الهولندي، سيورد سيوردسما، ووزير التجارة الصيني، وانغ وينتاو، في أجواء ودية [1]. قيّمت مجلة *ذا ديبلومات* هذا الأمر كإشارة واضحة على "رغبة الحكومة الهولندية الجديدة في استعادة العلاقات مع بكين" [1]. يعتبر هذا تطورًا غير متوقع نظرًا لشدة الصراع في العام الماضي [1].

يتعارض هذا الاتجاه إلى حد ما مع الموقف السياسي الأوسع للاتحاد الأوروبي تجاه الصين. في الواقع، تمر بروكسل بمرحلة تكثيف الضغط على بكين. حذر مفوض التجارة في الاتحاد الأوروبي، ماروش شيفتشوفيتش، من أن هذا الاتجاه غير مستدام، مصرحًا بأن "صادرات الصين إلى الاتحاد الأوروبي تستمر في النمو، بينما تستمر حصة الاتحاد الأوروبي في السوق الصينية في الانكماش" [2]. كما صرحت رئيسة المفوضية الأوروبية، فون دير لاين، في خطاب أمام البرلمان الأوروبي، بأن العجز التجاري مع الصين قد وصل إلى مليار يورو يوميًا، معلنة "لقد وصلنا إلى نقطة تحول" وتعهدت باستخدام "جميع الأدوات المتاحة" لإعادة ضبط العلاقة [11].

أعربت وسائل الإعلام الحكومية الصينية عن إحباطها مما تعتبره ازدواجية من جانب الاتحاد الأوروبي. أشارت صحيفة *غلوبال تايمز* إلى أن الاتحاد الأوروبي يوسع القيود التجارية من السيارات الكهربائية إلى السيارات الهجينة والصلب والمنتجات النهائية، ناقلة عن خبير صيني تقييمه بأن "تحركات الاتحاد الأوروبي الأخيرة لم تعد تقتصر على سبل الانتصاف التجارية التقليدية للمنتجات الفردية ولكنها تتوسع لتشمل سلاسل صناعية واسعة" [9]. كما نقلت الصحيفة نفسها وجهة نظر خبير بشأن نهج الاتحاد الأوروبي المتمثل في طلب المفاوضات مع توسيع اللوائح، معربة عن "مخاوف بشأن صدقيته" [9]. كما تبدي صناعة الاتصالات الأوروبية مقاومة. حذرت رسالة مفتوحة وقعها الرؤساء التنفيذيون لـ 17 شركة اتصالات أوروبية من أن تنفيذ قانون الأمن السيبراني المعدل للاتحاد الأوروبي قد يكلف ما يصل إلى 40 مليار يورو لاستبدال المعدات. ردًا على ذلك، حث المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، غو جياكون، الاتحاد الأوروبي على تجنب "الإجراءات التقييدية التمييزية" [13].

3. الفاعلون الرئيسيون والمصالح

الحكومة الهولنديةهي الطرف المركزي في هذا الوضع. يبدو أن الحكومة الجديدة تتخذ خطًا براغماتيًا، موازنة بين حماية أصولها الصناعية الوطنية، شركة إيه إس إم إل، وضغوط الرقابة على الصادرات من الولايات المتحدة [1][3]. من المرجح أن تدهور العلاقات مع الصين في أعقاب حادثة نكسبيريا قد أثقل كاهل الصناعة الهولندية، وهو ما يمكن قراءته كعامل خلفي لمحاولة استعادة العلاقات.

وزارة التجارة الصينيةبقيادة الوزير وانغ وينتاو، تعمل على مسارين متوازيين، ثنائي (مع هولندا) وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي. فبينما أجرت محادثات ودية مع هولندا [1]، عقدت أيضًا مكالمة فيديو مع شيفتشوفيتش من المفوضية الأوروبية لمناقشة "الحاجة إلى إدارة الخلافات" [4]. وأكدت وزارة التجارة الصينية أن المكالمة جاءت بناءً على طلب شيفتشوفيتش، واصفة طلب الاتحاد الأوروبي للحوار بأنه إشارة "جديرة بالملاحظة" [4]. يمكن تفسير ذلك على أنه تكتيك بكين المعتاد في التعامل مع الدول الأعضاء بشكل فردي ومع المفوضية الأوروبية بشكل منفصل.

المفوضية الأوروبيةتظهر نهجًا مختلفًا عن نهج الدول الأعضاء الفردية. لقد أعطت قيادة فون دير لاين وشيفتشوفيتش الأولوية لتصحيح الخلل التجاري مع الصين، وحددت شهر أكتوبر موعدًا نهائيًا لتحقيق النتائج [2][11]. وهذا يخلق وضعًا متعدد الطبقات ومتناقضًا إلى حد ما، حيث تتعايش محاولة هولندا لاستعادة العلاقات مع الموقف المتشدد للاتحاد الأوروبي تجاه الصين.

الصناعة الأوروبيةتكشف عن مصالح متصدعة. تعارض صناعة معدات الاتصالات اللوائح الأكثر صرامة، بحجة أنها تضر بقدرتها على الاستثمار في البنية التحتية المحلية [13]، بينما تطالب صناعتا السيارات والصلب بإجراءات دفاعية ضد الواردات الصينية، مما يخلق تعايشًا بين المواقف المتضاربة [9].

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي الهيكل غير المتماثل حيث تقوم دولة عضو في الاتحاد الأوروبي باستعادة العلاقات الثنائية بينما تقوم المفوضية الأوروبية في الوقت نفسه بتعزيز الضغط على الصين. السؤال الرئيسي هو إلى أي مدى يمكن للدفء في القناة الهولندية-الصينية أن يلين الموقف السياسي العام للاتحاد الأوروبي تجاه بكين.

القضية الثانية هي العامل الثابت المتمثل في الضغط الأمريكي لفرض ضوابط على الصادرات إلى الصين. تظل العلاقة بين واشنطن ولاهاي بشأن شركة إيه إس إم إل قيدًا هيكليًا مستمرًا بغض النظر عن محاولات حل قضية نكسبيريا [3]. حتى لو حسنت هولندا علاقاتها مع الصين، سيكون من الصعب الهروب من خط الضغط الأمريكي.

القضية الثالثة هي تضارب المصالح بين مختلف الصناعات داخل الاتحاد الأوروبي. هناك اختلافات كبيرة في المواقف تجاه اللوائح المتعلقة بالصين عبر قطاعات مثل الاتصالات والسيارات والصلب، مما يعقد وضع نهج متسق على مستوى الاتحاد الأوروبي [9][13].

تُستمد التداعيات بالنسبة لكوريا الجنوبية من هذا الهيكل متعدد الطبقات. يُظهر موقع هولندا الفريد كعنق زجاجة في سلسلة توريد أشباه الموصلات أن تصرفات الدول الأعضاء الفردية في الاتحاد الأوروبي يمكن أن تعمل كمتغيرات محلية في التنافس التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين. كدولة تخضع للتحقق من قواعد المنشأ، تحتاج كوريا الجنوبية إلى مراقبة التأثيرات المتتالية التي يمكن أن تحدثها التغييرات الدقيقة في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين وبين هولندا والصين على بيئة الأعمال لشركاتها في مجال أشباه الموصلات في الصين، مع التمييز بين مسارات التعامل المختلفة.

ثانياً. تحليل معمق

محاولة إصلاح الاحتكاك التكنولوجي بين هولندا والصين بعد حادثة نكسبيريا: تحليل معمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

نقطة الاشتعال السطحية للصراع الهولندي-الصيني هي شركة نكسبيريا الفردية. ومع ذلك، فإن السبب الجذري لهذا الصراع هو هيكلي أكثر بكثير. هولندا هي موطن شركة إيه إس إم إل، الشركة المصنعة الوحيدة في العالم لمعدات الطباعة الحجرية بالأشعة فوق البنفسجية القصوى (EUV) [3]. وقد حوّل وجود هذه الشركة الواحدة هولندا إلى عنق زجاجة جيوسياسي في التنافس التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين.

منذ عام 2019، مارست واشنطن ضغوطًا مستمرة على لاهاي [3]. وقد أدى ذلك إلى فرض قيود على الصادرات إلى الصين، تشمل ليس فقط معدات الطباعة الحجرية بالأشعة فوق البنفسجية القصوى (EUV) المتطورة من إيه إس إم إل، ولكن أيضًا بعض معداتها الأقدم للطباعة الحجرية بالأشعة فوق البنفسجية العميقة (DUV) [3]. أكدت الحكومة الهولندية أنها تمتلك سلطة الموافقة النهائية بموجب قوانينها التجارية الخاصة. ولكن في الواقع، كان عليها الموازنة بين الضغط الأمريكي ومصالح صناعتها المحلية [3]. يمكن النظر إلى حادثة نكسبيريا على أنها حالة وصل فيها هذا الهيكل ذو الضغط المزدوج إلى نقطة تحول وانفجر على مستوى الشركات.

كون شركة وينغ تك مملوكة للصين هو ركيزة أخرى للسبب الجذري. لقد صاغت لاهاي هذا الأمر على أنه قضية أمن قومي. بينما اعتبرته بكين تدخلاً تمييزيًا ضد رؤوس أموالها. وبالتالي، كانت الأطر ذاتها التي استخدمتها الحكومتان بطبيعتها صعبة التوفيق.

2. السياق الهيكلي

الهيكل السياسي: تحول سياسة الحكومة الهولندية الجديدة

يمكن أن يُعزى الجو الودي لاجتماع سيوردسما-وانغ وينتاو في يوليو 2026 إلى تحول في المشهد السياسي الهولندي [1]. أشارت مجلة *ذا ديبلومات* إلى أن "الحكومة الهولندية الجديدة أوضحت رغبتها في استعادة العلاقات مع بكين" [1]. هذا خيار سياسي يختلف عن الموقف المتشدد للحكومة السابقة تجاه الصين. وهو بمثابة مثال على كيف يمكن لتغيير في تركيبة حكومة ائتلافية أن يغير مركز الثقل في سياستها تجاه الصين.

الهيكل الاقتصادي: الخلل التجاري على مستوى الاتحاد الأوروبي مع الصين

تتحرك محاولة هولندا لاستعادة العلاقات بشكل مستقل عن الموقف السياسي العام للاتحاد الأوروبي تجاه الصين. في خطاب أمام البرلمان الأوروبي، صرحت رئيسة المفوضية فون دير لاين بأن العجز التجاري مع الصين قد وصل إلى مليار يورو يوميًا [11]. وأعلنت "لقد وصلنا إلى نقطة تحول" وتعهدت باستخدام "جميع الأدوات المتاحة" لإعادة ضبط العلاقة [11]. كما حذر مفوض التجارة شيفتشوفيتش من أن هذا الاتجاه غير مستدام، مشيرًا إلى أن صادرات الصين إلى الاتحاد الأوروبي تستمر في النمو بينما تستمر حصة الاتحاد الأوروبي في السوق الصينية في الانكماش [2].

يُظهر هذا الهيكل أن الدبلوماسية الثنائية على مستوى الدول الأعضاء والسياسة التجارية متعددة الأطراف على مستوى الاتحاد الأوروبي يمكن أن تتحرك بسرعات مختلفة، وأحيانًا في اتجاهات مختلفة. فبينما تسعى هولندا إلى استعادة العلاقات مع بكين، تقوم بروكسل بتوسيع القيود التجارية من السيارات الكهربائية إلى السيارات الهجينة والصلب والمنتجات النهائية [9]. ونقلت صحيفة *غلوبال تايمز* تقييم خبير صيني لهذا الأمر، قائلة إن الإجراءات "لم تعد تقتصر على سبل الانتصاف التجارية التقليدية للمنتجات الفردية ولكنها تتوسع لتشمل سلاسل صناعية واسعة" [9].

الهيكل الأمني: البنية الأمريكية لضوابط التصدير إلى الصين

في عمق الصراع الهولندي-الصيني تكمن البنية التي صممتها الولايات المتحدة لضوابط التصدير إلى الصين. وقد عملت هذه البنية من خلال دمج القوى الكبرى في مجال معدات أشباه الموصلات مثل هولندا واليابان في نظام رقابة متعدد الأطراف. تجد هولندا نفسها في وضع تتأثر فيه علاقاتها بكل من واشنطن وبكين في آن واحد بمدى امتثالها لهذا النظام. وكما رأينا في حالة استبعاد شركة إنفيديا من مبيعات مراكز البيانات في الصين، تميل اللوائح الأمريكية إلى التراكم على مستوى الوكالات التنظيمية، بشكل مستقل عن المسار الدبلوماسي [6]. وهذا يشير إلى أنه بغض النظر عن مدى محاولة الحكومة الهولندية استعادة العلاقات مع بكين، يمكن أن يستمر الضغط التنظيمي من واشنطن في التزايد على مسار منفصل.

3. السوابق التاريخية والمقارنة مع الحالات المماثلة

هذه الحالة هي تكرار للمعضلة النموذجية التي تواجهها الدول الثالثة في خضم التنافس التكنولوجي بين الولايات المتحدة والصين. وقد لوحظت هياكل مماثلة عدة مرات. تعد المفاوضات المليئة بالضغوط بين الولايات المتحدة وهولندا بشأن شركة إيه إس إم إل، والمستمرة منذ عام 2019، سابقة رئيسية [3]. في ذلك الوقت أيضًا، اتخذت لاهاي في النهاية قرارًا يميل نحو الموقف الأمريكي مع الموازنة بين مصالح صناعتها المحلية وضغوط الحلفاء.

تعد حالة توسيع التعاون العلمي والتكنولوجي بين المكسيك والصين أيضًا نقطة للمقارنة. بين يوليو وسبتمبر 2026، حضر وزير العلوم والتكنولوجيا الصيني شخصيًا الاجتماع التاسع للجنة الفرعية للعلوم والتكنولوجيا التابعة للجنة الدائمة للبلدين، والذي ترأسه بالاشتراك مع وزير العلوم والتكنولوجيا والابتكار المكسيكي، لأول مرة منذ إنشاء الآلية في عام 2004 [7]. وهذا يوضح أنه حتى الدول القريبة جغرافيًا واقتصاديًا من الولايات المتحدة لديها حافز لتوسيع التعاون التكنولوجي مع الصين. على غرار الحالة الهولندية، مع تزايد ضغط فك الارتباط الذي تقوده الولايات المتحدة، تميل حكومات الدول الثالثة إلى البحث عن قنوات بديلة لحماية مصالحها الصناعية والبحثية الخاصة.

تقدم التحركات الثنائية بين الولايات المتحدة والصين قبل قمة ترامب-شي أيضًا سابقة ذات صلة. قبل القمة، التقى الممثل التجاري الأمريكي ووزير الخزانة بنائب رئيس مجلس الدولة الصيني في نيويورك [8]. يناقش الجانبان تخفيضات التعريفات الجمركية على المنتجات الزراعية ومنتجات الطاقة، مما يشير إلى إمكانية تمديد الهدنة التجارية التي استمرت لمدة عام تقريبًا [14]. إذا تم تأسيس مرحلة أوسع من العلاقات المدارة بين القادة الأمريكيين والصينيين، فسيكون لدى دول ثالثة مثل هولندا حافز للبحث عن مساحة أكبر نسبيًا للمناورة في علاقاتها مع الصين. هذا هيكل يؤثر فيه مستوى التوتر في علاقات واشنطن-بكين بشكل غير مباشر على درجة حرارة علاقات لاهاي-بكين.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

المتغير الأول هو الوتيرة التي تتراكم بها الإجراءات الفردية على مستوى الوكالات التنظيمية مثل وزارة التجارة الأمريكية. لقد تكرر نمط تراكم اللوائح البيروقراطية، بغض النظر عن المزاج التصالحي على المستوى الدبلوماسي [6]. ولكي تؤدي رغبة الحكومة الهولندية في استعادة العلاقات إلى نتائج ملموسة، يجب ألا يُعاد إشعال الضغط التنظيمي من واشنطن في شكل جديد.

المتغير الثاني هو الموعد النهائي الذي حددته المفوضية الأوروبية في أكتوبر لإعادة ضبط التجارة مع الصين [2]. مع مطالبة بروكسل بنتائج ملموسة بحلول هذا الموعد النهائي، لا يمكن استبعاد إمكانية تعارض استعادة هولندا للعلاقات الثنائية مع الجبهة المشتركة للاتحاد الأوروبي. إذا تعايش موقف تصالحي على مستوى الدول الأعضاء مع موقف متشدد على مستوى المفوضية الأوروبية، فقد يثير ذلك قضايا تتعلق بتماسك السياسات داخل بروكسل.

المتغير الثالث هو اتجاه المعالجة القانونية والإدارية لهيكل ملكية وينغ تك-نكسبيريا. من المرجح أن تعتمد درجة الحرارة الفعلية للعلاقات الثنائية على ما إذا كان تدخل لاهاي، القائم على مخاوف أمنية، سيتم سحبه بالكامل أم سيتم حله بشكل سطحي فقط.

المتغير الرابع هو نتيجة قمة ترامب-شي [5][10]. إذا انبثقت عن القمة تدابير لبناء الثقة، مثل استئناف محادثات الحد من التسلح أو توسيع التبادلات رفيعة المستوى [10]، فقد يوفر ذلك خلفية للدول الأوروبية، بما في ذلك هولندا، للحصول على مرونة أكبر في سياساتها تجاه الصين. وعلى العكس من ذلك، إذا برزت الخلافات حول قضايا رئيسية مثل سلامة الذكاء الاصطناعي إلى الواجهة [12]، فقد تستعيد وجهات النظر المتشددة تجاه الصين داخل أوروبا زخمها.