Нидерланды и попытка Китая сгладить технологические трения после инцидента с Nexperia и ответ Южной Кореи

Краткое содержание

Инцидент с компанией Nexperia стал проявлением на корпоративном уровне структурной дилеммы, с которой столкнулись Нидерланды, оказавшись между давлением США по вопросам экспортного контроля в отношении Китая и интересами собственной полупроводниковой промышленности. Хотя дружественная встреча между новым правительством Нидерландов и Министерством коммерции Китая в июле 2026 года сигнализирует о попытке восстановить двусторонние связи, формируется двойной трек: на уровне Европейской комиссии усиливается торговое давление на Китай, о чем свидетельствует замечание председателя фон дер Ляйен о «переломном моменте». Наиболее вероятным сценарием является параллельное развитие, при котором нидерландско-китайские двусторонние отношения улучшаются на рабочем уровне, в то время как регулирование на уровне ЕС в отношении электромобилей, стали и телекоммуникационного оборудования расширяется отдельно. Это показывает, что ключевые столпы американо-китайского стратегического соперничества — контроль над экспортом передовых технологий в Китай и перестройка цепочек поставок — реализуются с разной скоростью на уровне дипломатии отдельных стран-членов ЕС и торговой политики Брюсселя. Правительству Южной Кореи и ее компаниям, занимающимся полупроводниками и материалами, необходимо управлять рисками, возникающими из-за этих несогласованных регуляторных сигналов, путем создания двухуровневой системы реагирования, которая разграничивает национальные стратегические технологии и общие коммерческие области, а также путем своевременной модернизации своей инфраструктуры для проверки правил происхождения товаров.

I. Анализ текущей ситуации

Попытка сгладить технологические трения между Нидерландами и Китаем после инцидента с Nexperia: анализ текущей ситуации

1. Предыстория и развитие событий

Конфликт вокруг компании Nexperia осенью 2025 года стал необычно публичным случаем трений в нидерландско-китайских отношениях [1]. Nexperia — это нидерландская полупроводниковая компания, принадлежащая китайской Wingtech. Правительство в Гааге вмешалось в деятельность компании, сославшись на соображения безопасности, а ответная реакция Пекина усугубила двусторонний конфликт [1].

Этот конфликт не был единичным инцидентом. Нидерланды занимают уникальное положение как единственная в Европе страна-лидер в области полупроводникового оборудования, где базируется компания ASML. С 2019 года Вашингтон оказывал постоянное давление на Гаагу [3]. Это привело к ограничениям на экспорт в Китай не только EUV-литографического оборудования ASML, но и более старого DUV-оборудования [3]. Хотя правительство Нидерландов подчеркивало, что оно обладает окончательными полномочиями по утверждению в соответствии со своими собственными торговыми законами, на практике ему приходилось балансировать между давлением США и интересами своей отечественной промышленности [3]. Инцидент с Nexperia можно рассматривать как случай, когда это структурное давление прорвалось на уровне отдельной компании.

2. Текущая ситуация

В июле 2026 года встреча между министром торговли Нидерландов Шурдом Шурдсмой и министром коммерции Китая Ван Вэньтао прошла в дружественной атмосфере [1]. Издание *The Diplomat* оценило это как ясный сигнал «воли нового голландского правительства восстановить отношения с Пекином» [1]. Это считается неожиданным развитием событий, учитывая интенсивность прошлогоднего конфликта [1].

Эта тенденция несколько расходится с общей политической позицией ЕС в отношении Китая. Брюссель, по сути, находится в фазе усиления давления на Пекин. Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович предупредил, что эта тенденция не является устойчивой, заявив: «Экспорт Китая в ЕС продолжает расти, в то время как доля рынка ЕС в Китае продолжает сокращаться» [2]. Председатель Европейской комиссии фон дер Ляйен в своем выступлении в Европейском парламенте также заявила, что торговый дефицит с Китаем достиг одного миллиарда евро в день, объявив, что «мы достигли переломного момента», и пообещав использовать «все доступные инструменты» для перекалибровки отношений [11].

Китайские государственные СМИ выразили разочарование тем, что они считают двуличием ЕС. Газета *Global Times* указала, что ЕС расширяет торговые ограничения с электромобилей на гибридные автомобили, сталь и продукцию последующих переделов, цитируя китайского эксперта, который оценил, что «недавние шаги ЕС больше не ограничиваются традиционными мерами торговой защиты для отдельных продуктов, а расширяются, охватывая широкие промышленные цепочки» [9]. То же издание также передало мнение эксперта о подходе ЕС, заключающемся в запросе переговоров при одновременном расширении регулирования, выразив «опасения по поводу его искренности» [9]. Европейская телекоммуникационная отрасль также оказывает сопротивление. В открытом письме, подписанном генеральными директорами 17 европейских телекоммуникационных операторов, содержится предупреждение, что реализация измененного Закона ЕС о кибербезопасности может стоить до 40 миллиардов евро на замену оборудования. В ответ представитель МИД Китая Го Цзякунь призвал ЕС избегать «дискриминационных ограничительных мер» [13].

3. Ключевые акторы и их интересы

Правительство Нидерландовявляется центральной стороной в этой ситуации. Новое правительство, по-видимому, придерживается прагматичной линии, балансируя между защитой своего национального промышленного актива, компании ASML, и давлением со стороны Соединенных Штатов в области экспортного контроля [1][3]. Ухудшение отношений с Китаем после инцидента с Nexperia, вероятно, легло бременем на голландскую промышленность, что можно расценить как фоновый фактор для попытки восстановления связей.

Министерство коммерции Китаяво главе с министром Ван Вэньтао действует параллельно на двустороннем (с Нидерландами) и общеевропейском треках. Проводя дружественные переговоры с Нидерландами [1], оно также провело видеоконференцию с Шефчовичем из Европейской комиссии для обсуждения «необходимости управления разногласиями» [4]. Министерство коммерции Китая подчеркнуло, что звонок был инициирован по просьбе Шефчовича, представив запрос ЕС на диалог как «заслуживающий внимания» сигнал [4]. Это можно интерпретировать как типичную тактику Пекина по раздельному взаимодействию с отдельными государствами-членами и с Европейской комиссией.

Европейская комиссиядемонстрирует подход, отличный от подхода отдельных государств-членов. Руководство в лице фон дер Ляйен и Шефчовича сделало приоритетом исправление торгового дисбаланса с Китаем, установив октябрьский срок для достижения результатов [2][11]. Это создает несколько противоречивую, многоуровневую ситуацию, в которой попытка Нидерландов восстановить отношения сосуществует с жесткой позицией ЕС в отношении Китая.

Европейская промышленностьдемонстрирует раздробленность интересов. Телекоммуникационная отрасль выступает против ужесточения регулирования, утверждая, что это вредит ее способности к внутренним инвестициям в инфраструктуру [13], в то время как автомобильная и сталелитейная промышленность требуют защитных мер против китайского импорта, что создает сосуществование противоречивых позиций [9].

4. Ключевые вопросы

Первый вопрос — это асимметричная структура, при которой государство-член ЕС восстанавливает двусторонние связи, в то время как Европейская комиссия одновременно усиливает давление на Китай. Ключевой вопрос заключается в том, в какой степени потепление в нидерландско-китайском канале может смягчить общую политическую позицию ЕС в отношении Пекина.

Второй вопрос — это постоянный фактор давления США в области экспортного контроля в отношении Китая. Отношения между Вашингтоном и Гаагой по поводу ASML остаются структурным ограничением, которое сохраняется независимо от попыток разрешить проблему Nexperia [3]. Даже если Нидерланды улучшат свои отношения с Китаем, им будет трудно выйти из-под линии давления США.

Третий — это конфликт интересов между различными отраслями промышленности в ЕС. Существуют значительные различия в отношении к регулированию в отношении Китая в таких секторах, как телекоммуникации, автомобилестроение и сталелитейная промышленность, что усложняет выработку последовательного общеевропейского подхода [9][13].

Последствия для Южной Кореи вытекают из этой многоуровневой структуры. Уникальное положение Нидерландов как «узкого места» в цепочке поставок полупроводников показывает, что действия отдельных государств-членов ЕС могут выступать в качестве локальных переменных в технологическом соперничестве между США и Китаем. Как страна, подлежащая проверке правил происхождения товаров, Южная Корея должна отслеживать волновые эффекты, которые тонкие изменения в отношениях между ЕС и Китаем, а также между Нидерландами и Китаем могут оказать на деловую среду для ее полупроводниковых компаний в Китае, различая разные треки взаимодействия.

II. Углубленный анализ

Попытка сгладить технологические трения между Нидерландами и Китаем после инцидента с Nexperia: углубленный анализ

1. Анализ коренных причин

Поверхностной точкой воспламенения нидерландско-китайского конфликта является отдельная компания Nexperia. Однако коренная причина этого конфликта гораздо более структурна. В Нидерландах находится компания ASML, единственный в мире производитель оборудования для EUV-литографии [3]. Существование этой единственной компании превратило Нидерланды в геополитическое «узкое место» в технологическом соперничестве между США и Китаем.

С 2019 года Вашингтон оказывал постоянное давление на Гаагу [3]. Это привело к ограничениям на экспорт в Китай, охватывающим не только передовое EUV-оборудование ASML, но и некоторые из его более старых DUV-оборудований [3]. Правительство Нидерландов подчеркивало, что оно обладает окончательными полномочиями по утверждению в соответствии со своими собственными торговыми законами. Однако в действительности ему приходилось балансировать между давлением США и интересами своей отечественной промышленности [3]. Инцидент с Nexperia можно рассматривать как случай, когда эта структура двойного давления достигла критической точки и прорвалась на корпоративном уровне.

Тот факт, что Wingtech принадлежит китайскому капиталу, является еще одной основой коренной причины. Гаага представила это как вопрос национальной безопасности. Пекин воспринял это как дискриминационное вмешательство в отношении своего капитала. Таким образом, сами рамки, используемые двумя правительствами, были по своей сути трудно совместимы.

2. Структурный контекст

Политическая структура: смена политического курса нового правительства Нидерландов

Дружественную атмосферу встречи Шурдсмы и Ван Вэньтао в июле 2026 года можно объяснить сдвигом в политическом ландшафте Нидерландов [1]. Издание *The Diplomat* отметило, что «новое голландское правительство ясно дало понять о своей воле восстановить отношения с Пекином» [1]. Это политический выбор, который отличается от жесткой позиции предыдущего правительства в отношении Китая. Это служит примером того, как изменение в составе коалиционного правительства может сместить центр тяжести в его политике по отношению к Китаю.

Экономическая структура: торговый дисбаланс с Китаем на уровне ЕС

Попытка Нидерландов восстановить отношения движется независимо от общей политической позиции ЕС в отношении Китая. В своем выступлении в Европейском парламенте председатель Комиссии фон дер Ляйен заявила, что торговый дефицит с Китаем достиг одного миллиарда евро в день [11]. Она объявила, что «мы достигли переломного момента», и пообещала использовать «все доступные инструменты» для перекалибровки отношений [11]. Комиссар по торговле Шефчович также предупредил, что эта тенденция не является устойчивой, отметив, что экспорт Китая в ЕС продолжает расти, в то время как доля рынка ЕС в Китае продолжает сокращаться [2].

Эта структура показывает, что двусторонняя дипломатия на уровне государств-членов и многосторонняя торговая политика на уровне ЕС могут двигаться с разной скоростью, а иногда и в разных направлениях. В то время как Нидерланды стремятся восстановить отношения с Пекином, Брюссель расширяет торговые ограничения с электромобилей на гибридные автомобили, сталь и продукцию последующих переделов [9]. Газета *Global Times* сообщила об оценке этого китайским экспертом, заявив, что меры «больше не ограничиваются традиционными мерами торговой защиты для отдельных продуктов, а расширяются, охватывая широкие промышленные цепочки» [9].

Структура безопасности: американская архитектура экспортного контроля в отношении Китая

В основе нидерландско-китайского конфликта лежит разработанная США архитектура экспортного контроля в отношении Китая. Эта архитектура действовала путем включения таких лидеров в области полупроводникового оборудования, как Нидерланды и Япония, в многосторонний режим контроля. Нидерланды находятся в положении, когда их отношения как с Вашингтоном, так и с Пекином одновременно зависят от их соблюдения этого режима. Как видно на примере исключения Nvidia из продаж для китайских центров обработки данных, американские регуляции имеют тенденцию накапливаться на уровне регулирующих органов, независимо от дипломатического трека [6]. Это говорит о том, что независимо от того, насколько правительство Нидерландов пытается восстановить отношения с Пекином, регуляторное давление со стороны Вашингтона может продолжать нарастать по отдельному треку.

3. Исторические прецеденты и сравнение с аналогичными случаями

Этот случай является повторением типичной дилеммы, с которой сталкиваются третьи страны в условиях технологического соперничества между США и Китаем. Подобные структуры наблюдались многократно. Напряженные переговоры между США и Нидерландами по поводу ASML, продолжающиеся с 2019 года, являются ключевым прецедентом [3]. В то время Гаага также в конечном итоге приняла решение, склоняющееся к позиции США, одновременно балансируя интересы своей отечественной промышленности и давление со стороны союзников.

Случай расширения научно-технического сотрудничества между Мексикой и Китаем также служит точкой для сравнения. В период с июля по сентябрь 2026 года министр науки и технологий Китая лично присутствовал на 9-м заседании подкомитета по науке и технологиям постоянной комиссии двух стран, сопредседателем которого был министр науки, технологий и инноваций Мексики, впервые с момента создания этого механизма в 2004 году [7]. Это показывает, что даже страны, географически и экономически близкие к США, имеют стимул расширять технологическое сотрудничество с Китаем. Подобно голландскому случаю, по мере усиления давления со стороны США в сторону разъединения экономик, правительства третьих стран склонны искать альтернативные каналы для защиты своих собственных промышленных и исследовательских интересов.

Двусторонние американо-китайские движения в преддверии саммита Трампа и Си также представляют собой релевантный прецедент. Перед саммитом торговый представитель США и министр финансов встретились с вице-премьером Китая в Нью-Йорке [8]. Стороны обсуждают снижение тарифов на сельскохозяйственную и энергетическую продукцию, что предполагает возможное продление торгового перемирия, которое длится около года [14]. Если между лидерами США и Китая будет установлена более широкая фаза управляемых отношений, у третьих стран, таких как Нидерланды, появится стимул искать относительно большее пространство для маневра в своих отношениях с Китаем. Это структура, в которой уровень напряженности в отношениях между Вашингтоном и Пекином косвенно влияет на температуру отношений между Гаагой и Пекином.

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие событий

Первая переменная — это темпы, с которыми отдельные меры накапливаются на уровне регулирующих органов, таких как Министерство торговли США. Схема нарастания бюрократических регуляций, независимо от примирительного настроя на дипломатическом уровне, повторялась [6]. Чтобы воля голландского правительства к восстановлению отношений привела к ощутимым результатам, регуляторное давление со стороны Вашингтона не должно возобновиться в новой форме.

Вторая переменная — это установленный Европейской комиссией октябрьский срок для перекалибровки торговли с Китаем [2]. Учитывая, что Брюссель требует ощутимых результатов к этому сроку, нельзя исключать возможность того, что двустороннее восстановление отношений Нидерландов может столкнуться с общим фронтом ЕС. Если примирительная позиция на уровне государства-члена сосуществует с жесткой позицией на уровне Европейской комиссии, это может поднять вопросы о согласованности политики внутри Брюсселя.

Третья переменная — это направление правового и административного урегулирования структуры собственности Wingtech-Nexperia. Фактическая температура двусторонних отношений, вероятно, будет зависеть от того, будет ли вмешательство Гааги, основанное на соображениях безопасности, полностью отменено или лишь поверхностно разрешено.

Четвертая переменная — это исход саммита Трампа и Си [5][10]. Если на саммите появятся меры по укреплению доверия, такие как возобновление переговоров по контролю над вооружениями или расширение обменов на высоком уровне [10], это может создать фон для того, чтобы европейские страны, включая Нидерланды, имели большую гибкость в своей политике по отношению к Китаю. И наоборот, если на первый план выйдут разногласия по ключевым вопросам, таким как безопасность ИИ [12], жесткие взгляды на Китай в Европе могут вновь набрать силу.