التنافس الدفاعي بين كوريا الجنوبية واليابان على برنامج فرقاطات الجيل القادم للبحرية الأمريكية واستجابة كوريا الجنوبية

ملخص تنفيذي

على خلفية التدهور الهيكلي في قاعدة بناء السفن المحلية، تدرس البحرية الأمريكية تصاميم سفن حربية حليفة كمرشحين محتملين، بما في ذلك نسخة محسنة من فئة موغامي اليابانية، وفئة تشونغنام الكورية الجنوبية، وفئة إسطنبول التركية. يتشابك هذا النقاش مع مبادرة كوريا الجنوبية 'لنجعل بناء السفن الأمريكي عظيماً مرة أخرى' (MASGA) والمحاولات التشريعية في الكونغرس الأمريكي لإنشاء استثناءات لقانون جونز، على الرغم من أن مشروع القانون ذي الصلة لا يزال معلقاً في إحدى لجان مجلس النواب. ومع استمرار الإجراءات التشريعية وتخصيص الميزانية والتنسيق السياسي، يُقيَّم سيناريو تقاسم كوريا الجنوبية واليابان لمكاسب جزئية، بدلاً من اختيار فائز واحد، على أنه النتيجة الأكثر احتمالاً. وبالنظر إلى تجربتها مع العرض الفاشل لعقد الغواصات الكندي، تحتاج كوريا الجنوبية إلى إدارة مسارات متعددة في وقت واحد - بما في ذلك التعاون في مجال الصيانة والإصلاح والعمرة (MRO)، وتتبع الاتجاهات التشريعية المتعلقة باستثناءات قانون جونز، وربط الجهود بالاستثمار في الولايات المتحدة - بدلاً من الاعتماد فقط على مشروع فئة تشونغنام. على مستوى الصناعة، يلزم أيضاً اتباع نهج يدير النفوذ التفاوضي من خلال التحديث المتزامن لبيانات القدرات الإنتاجية والانخراط في أنشطة الضغط مع الكونغرس الأمريكي.

أولاً. تحليل الوضع الراهن

برنامج فرقاطات الجيل القادم للبحرية الأمريكية وتصاعد التنافس الدفاعي بين جمهورية كوريا واليابان

1. الخلفية والتطورات

يُعد التدهور الهيكلي في قدرة بناء السفن لدى البحرية الأمريكية مشكلة طويلة الأمد. حافظت صناعة بناء السفن الأمريكية، التي كانت الأكبر في العالم مباشرة بعد الحرب العالمية الثانية، على مكانتها كقوة رئيسية في بناء السفن حتى عام 1975. وبحلول نهاية القرن العشرين، دخلت مرحلة من التدهور السريع على الرغم من الجهود الحكومية لإعادة بنائها [10]. بموجب القانون، يجب بناء السفن الحربية التابعة للبحرية الأمريكية في الولايات المتحدة. ومع ذلك، تُمنح استثناءات لأعمال الصيانة والإصلاح والعمرة (MRO). ونتيجة لذلك، يوجد بالفعل نظام قائم تتولى فيه أحواض بناء السفن الحليفة في الفلبين واليابان وكوريا الجنوبية أعمال الصيانة والإصلاح والعمرة لسفن الأسطول السابع الأمريكي [9].

على هذه الخلفية، يمثل نظر البحرية الأمريكية في اعتماد تصاميم فرقاطات حليفة مرحلة جديدة. في 1 سبتمبر، أفادت يو إس إن آي نيوز (USNI News) أن البيت الأبيض والبحرية قد حددا ثلاثة تصاميم حليفة قيد المراجعة: نسخة محسنة من فئة موغامي اليابانية (FFM الجديدة، أو 06FFM)، وفئة تشونغنام الكورية الجنوبية، وفئة إسطنبول التركية [1]. يتجاوز هذا الأمر مجرد شراء سفن بسيطة وهو جزء من اتجاه أوسع تسعى فيه البحرية الأمريكية لتعويض قصور قاعدتها المحلية لبناء السفن بقدرات حليفة.

من الجانب الكوري الجنوبي، يسير هذا النقاش بالتزامن مع مبادرة 'لنجعل بناء السفن الأمريكي عظيماً مرة أخرى' (MASGA). يذكر تعليق لمعهد شرق آسيا (EAI) أن 'مصطلح MASGA ظهر من مداولات الوفد الكوري الجنوبي خلال مفاوضات خفض التعريفات الجمركية في ظل إدارة ترامب ثانية محتملة' [3]. وقد أثيرت النقاشات حول التعاون بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في بناء السفن حتى قبل مفاوضات التعريفات. ومع ذلك، يلاحظ أن النتائج الملموسة لم ترق إلى مستوى التوقعات، على الرغم من تواتر التغطية الإعلامية [3]. حتى خلال إدارة بايدن، في فبراير 2024، قام وزير البحرية آنذاك كارلوس ديل تورو بزيارة شخصية لحوض بناء السفن التابع لشركة إتش دي هيونداي للصناعات الثقيلة في أولسان وحوض بناء السفن التابع لشركة هانوا أوشن في جيوجي لتفقد منشآتهما الإنتاجية وقدراتهما في بناء السفن [3].

2. الوضع الراهن

يرتبط تحرك صناعة بناء السفن الكورية الجنوبية لاستهداف سوق البحرية الأمريكية بعرضها الفاشل لعقد الغواصات الكندي. في 9 يوليو، أفادت وكالة يونهاب للأنباء أنه بعد تعرضها لانتكاسة في مشروع الغواصات الكندي، تتجه كبرى شركات بناء السفن الكورية الجنوبية بأنظارها إلى سوق البحرية الأمريكية، مشيرة إلى اهتمام واشنطن بقدرات كوريا الجنوبية في بناء السفن البحرية. وقد أثار هذا الاتجاه أيضاً توقعات بأنه يمكن أن يوفر زخماً لمبادرة MASGA [4].

كما يتم رصد تحركات تشريعية ذات صلة في الكونغرس الأمريكي. في 1 أغسطس، قدم النائب إد كيس (ديمقراطي-هاواي) والنائب جيمس مويلان (جمهوري-غوام) بشكل مشترك 'قانون شراكة الحلفاء في البحرية التجارية'. يتضمن مشروع القانون أحكاماً لإعفاء السفن الأمريكية المعدلة في أحواض بناء السفن الحليفة، كتلك الموجودة في كوريا الجنوبية واليابان، من تعريفة استيراد بنسبة 50% والسماح للسفن التي بناها الحلفاء بالعمل في التجارة الساحلية الأمريكية [3]. وبما أن قانون جونز لعام 1920 يفرض أن تكون السفن العاملة في التجارة الساحلية الأمريكية مبنية ومملوكة ومشغلة من قبل مواطنين أمريكيين، فإن مشروع القانون هذا يعد محاولة لمنح استثناء من هذه اللائحة للدول الحليفة [3]. مشروع القانون معلق حالياً في لجنة النقل والبنية التحتية بمجلس النواب [3].

توسع اليابان أيضاً تعاونها الدفاعي مع الولايات المتحدة في مسار منفصل. تسعى شركة أونوميتشي دوكيارد (Onomichi Dockyard) إلى تنفيذ خطة لبناء سفن سطحية صغيرة غير مأهولة طورتها الشركة الأمريكية الناشئة بولوارك دايناميكس (Bulwark Dynamics) وتزويدها لقوات الدفاع الذاتي اليابانية والجيش الأمريكي. ويُقدم هذا كجزء من اتجاه تدخل فيه شركات بناء السفن التجارية متوسطة الحجم إلى قطاع الدفاع بتقنيات ذات استخدام مزدوج [7]. ومع ذلك، يعد هذا تطوراً منفصلاً في قطاع السفن الصغيرة والمتوسطة الحجم، ويختلف عن عقد الفرقاطات الرئيسي.

3. الأطراف الفاعلة الرئيسية والمصالح

تسعى البحرية الأمريكية والبيت الأبيض إلى تعويض القيود الهيكلية لقاعدة بناء السفن المحلية من خلال اعتماد تصاميم حليفة. وبينما يحافظان قانونياً على مبدأ البناء المحلي للسفن الحربية التابعة للبحرية الأمريكية، يبدو أنهما يدرسان إمكانية اعتماد تصاميم أجنبية خصيصاً للفرقاطات الجديدة [1]. ويرتبط هذا بضرورة الاستجابة العاجلة للتوسع البحري الصيني. ويُستشهد بالنشر الأخير لفرقاطات الصواريخ الموجهة الصينية من فئة 054A كعامل يثير القلق في اليابان وتايوان، وكذلك في الولايات المتحدة [11].

في كوريا الجنوبية، تتشارك صناعة بناء السفن والحكومة إلى حد كبير في المصالح المشتركة. بالنسبة لكوريا الجنوبية، التي تمتلك قدرات عالمية في بناء السفن ولكنها تحتاج بشكل عاجل إلى التعاون مع الولايات المتحدة في قضايا دبلوماسية مثل مشكلة كوريا الشمالية النووية والعلاقات مع الصين، يُنظر إلى التعاون بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في بناء السفن على أنه 'خطوة أولى مهمة للتحالف الشامل بين جمهورية كوريا والولايات المتحدة' [3]. بعد عرضهما الفاشل لعقد الغواصات الكندي، تستكشف شركتا إتش دي هيونداي للصناعات الثقيلة وهانوا أوشن سوق البحرية الأمريكية كمسار بديل للمضي قدماً [4]. على المستوى الحكومي، تم اختيار قطاع الطاقة كأول مشروع ضمن خطة 'الاستثمار الاستراتيجي بقيمة 200 مليار دولار في الولايات المتحدة'، بناءً على مبدأ 'الجدوى التجارية'. ولم يتم تحديد كيفية ربط التعاون في مجال الدفاع وبناء السفن بحزمة الاستثمار هذه بعد [15].

تهدف اليابان، التي تروج لفرقاطتها المحسنة من فئة موغامي، إلى إثبات القدرة التنافسية التصديرية لصناعتها الدفاعية في السوق الأمريكية. في طلب ميزانيتها للسنة المالية 2027، تسعى وزارة الدفاع اليابانية أيضاً إلى التطوير المحلي لتقنيات لمواجهة الصين، مثل أجهزة الاستشعار الكمومية القائمة على الطائرات بدون طيار [13]. ومع ذلك، تشير صحيفة ساوث تشاينا مورنينغ بوست (SCMP) إلى أن الحشد العسكري الياباني ضد الصين يواجه قيوداً في الأفراد والميزانية والسياسة. وهذا يوحي بأن هذه العوامل يمكن أن تقيد أيضاً القدرة التصديرية لصناعة الدفاع اليابانية [14].

تُدرج تركيا كمنافس ثالث بفرقاطتها من فئة إسطنبول [1]، لكن التغطية الإعلامية حتى الآن كانت محدودة مقارنة بتلك التي حظيت بها كوريا الجنوبية واليابان.

4. القضايا الرئيسية

القضية الأولى هي معايير الاختيار النهائية للبحرية الأمريكية. السؤال الرئيسي هو إلى أي مدى ستؤثر حزم الاستثمار السياسي مثل MASGA، بخلاف القدرة التنافسية السعرية البسيطة، على قرار العقد النهائي. يبدو أن كوريا الجنوبية تتبع استراتيجية ربط استثماراتها في بناء السفن في الولايات المتحدة بعرض الفرقاطات كحزمة تفاوضية واحدة [3][4].

القضية الثانية هي القيود التي يفرضها القانون المحلي الأمريكي. ما إذا كان 'قانون شراكة الحلفاء في البحرية التجارية'، الذي من شأنه أن يمنح استثناءً لقانون جونز، سيتم سنه بالفعل هو متغير سيحدد نطاق التعاون الأمريكي في بناء السفن مع كل من اليابان وكوريا الجنوبية [3]. مشروع القانون معلق حالياً في إحدى لجان مجلس النواب، وجدوله الزمني للإقرار ومحتواه النهائي غير مؤكدين.

القضية الثالثة هي مخاطر المشتريات التي تشير إليها قضية الغواصات الكندية. حقيقة أن صناعة بناء السفن الكورية الجنوبية قد شهدت بالفعل انتكاسة كبيرة في عرض دفاعي لدولة حليفة [4] تعني أنه لا يمكن استبعاد إمكانية تغلب العوامل السياسية على القدرة التنافسية الفنية والسعرية في مشروع الفرقاطات هذا.

القضية الرابعة هي ما إذا كان التنافس بين جمهورية كوريا واليابان سيتصاعد إلى صراع ثنائي أم سيمضي كمفاوضات منفصلة وفردية مع الولايات المتحدة. تصور التقارير حتى الآن منافسة موازية بين البلدين على عميل واحد، وهو البحرية الأمريكية، ولا يوجد دليل على أن الوضع قد تصاعد إلى احتكاك مباشر بين كوريا الجنوبية واليابان [1].

لم يتم الإعلان عن النتيجة النهائية لهذا المشروع بعد. بالنظر إلى تقارير منفصلة تفيد بأن قرار البحرية الأمريكية بشأن برنامجها للطائرات المقاتلة من الجيل القادم وشيك [16]، من الضروري مراقبة مشروع الفرقاطات مع إمكانية تحقيق تقدم ملموس في الأسابيع أو الأشهر المقبلة.

ثانياً. تحليل متعمق للقضية

برنامج فرقاطات الجيل القادم للبحرية الأمريكية وتصاعد التنافس الدفاعي بين جمهورية كوريا واليابان: تحليل متعمق

1. تحليل الأسباب الجذرية

السبب الأساسي الذي يجعل البحرية الأمريكية تدرس اعتماد تصاميم سفن حربية حليفة هو الانهيار الهيكلي لقاعدة صناعة بناء السفن الأمريكية. ظلت صناعة بناء السفن الأمريكية، الأكبر في العالم في نهاية الحرب العالمية الثانية، قوة رئيسية حتى عام 1975. وبحلول نهاية القرن العشرين، تدهورت بسرعة على الرغم من المحاولات الحكومية لإنعاشها [10]. يكمن جوهر المشكلة في أن هذا التدهور ليس تراجعاً اقتصادياً مؤقتاً، بل هو نتيجة فقدان متزامن للعمالة الماهرة، وسلاسل توريد قطع الغيار، وقدرات التصميم على مدى عدة عقود.

تؤطر التعليقات داخل الولايات المتحدة هذه القضية على أنها فشل للسياسات الحمائية. ويُشار إلى أن الانتعاش الصناعي مستحيل من خلال حماية أحواض بناء السفن المحلية من المنافسة الأجنبية [10]. والتقييم هو أنه في حين أن نظام قانون جونز قد فرض بناء السفن الأمريكية للتجارة الساحلية لأكثر من نصف قرن، كانت النتيجة فقدان القدرة التنافسية بدلاً من الحماية الصناعية. إذا كان هذا التشخيص صحيحاً، فإن مراجعة البحرية الأمريكية للتصاميم الحليفة ليست إشارة إلى تحول في السياسة بقدر ما هي خيار لا مفر منه ناتج عن استنفاد البدائل المحلية.

يضيف المتغير الأمني المتمثل في التوسع البحري الصيني طبقة أخرى إلى هذا الوضع. على الرغم من أن فرقاطة الصين المحسنة من فئة 054A التي كُشف عنها مؤخراً تُعتبر تحسيناً تدريجياً وليست قفزة تكنولوجية، إلا أنها تعمل كعامل يزيد من حالة التأهب في تايوان واليابان ويرفع مستوى الاستجابة الأمريكية [11]. من منظور البحرية الأمريكية، أصبحت سرعة الحصول على السفن في حد ذاتها متغيراً استراتيجياً. هذا هو السياق الذي برز فيه اعتماد تصاميم حليفة مجربة كبديل وسط تراكم تأخيرات البناء في أحواض بناء السفن المحلية.

2. السياق الهيكلي

الهيكل الأمني: انتقال القوة البحرية بين الولايات المتحدة والصين

تقع هذه الديناميكية التنافسية ضمن الإطار الأوسع للتنافس على الهيمنة البحرية بين الولايات المتحدة والصين. يشير تعليق لمعهد شرق آسيا (EAI) إلى أنه تاريخياً، استجابت القوى المهيمنة بحرياً للتوسع البحري للدول المنافسة من خلال إعادة تنظيم تحالفاتها. والمثال الأبرز هو أواخر القرن التاسع عشر، عندما قامت بريطانيا العظمى، في مواجهة التوسعات البحرية المتزامنة من قبل الولايات المتحدة وألمانيا واليابان، بتعديل مجال نفوذها مع الولايات المتحدة في أعقاب الأزمة الفنزويلية وأعادت نشر قواتها البحرية في آسيا من خلال التحالف الأنجلو-ياباني [6]. من هذا المنظور، يمكن قراءة مراجعة البحرية الأمريكية للتصاميم الحليفة ليس كقضية مشتريات بسيطة، بل كجزء من جهد لإعادة تنظيم التحالفات في المحيط الهادئ.

في الوقت نفسه، تركز الولايات المتحدة أيضاً على تعزيز هيمنتها في نصف الكرة الغربي. أوضحت استراتيجية الأمن القومي، الصادرة في نوفمبر 2025، أولوية نصف الكرة الغربي. ويعد نشر مجموعة حاملة الطائرات جيرالد آر. فورد الهجومية في منطقة البحر الكاريبي والعمليات العسكرية ضد نظام مادورو أمثلة على تنفيذها [6]. وهذا يعني ضمناً تخفيضاً في عمليات الانتشار البحري عبر أوروبا والشرق الأوسط. وفي حين أن الطلب على ردع الصين في جميع أنحاء منطقة آسيا والمحيط الهادئ لا يزال قائماً، يجب توزيع الموارد المتاحة عبر مسارح متعددة. ويُعد هذا القيد في الموارد هو المحرك الأساسي الذي يزيد من الحاجة إلى الاستفادة من قدرات بناء السفن الحليفة.

الهيكل الاقتصادي والقانوني: قانون جونز والتأخيرات التشريعية

لا تزال الحواجز القانونية داخل الولايات المتحدة هائلة. بموجب القانون، يجب بناء السفن الحربية التابعة للبحرية الأمريكية محلياً، وينص قانون جونز على أن السفن العاملة في التجارة الساحلية يجب أن تكون مبنية ومملوكة ومشغلة من قبل مواطنين أمريكيين [9][3]. لهذا السبب، لم تتعاون أحواض بناء السفن الحليفة حتى الآن مع البحرية الأمريكية إلا في مجال الصيانة والإصلاح والعمرة (MRO). وهناك نظام قائم بالفعل تتولى فيه أحواض بناء السفن في الفلبين واليابان وكوريا الجنوبية عمليات الإصلاح الشامل لسفن الأسطول السابع الأمريكي [9].

تجري محاولات تشريعية لكسر هذا الإطار، لكن التقدم بطيء. يتضمن 'قانون شراكة الحلفاء في البحرية التجارية'، الذي قدمه النائبان إد كيس وجيمس مويلان، إعفاءات جمركية للسفن المعدلة في أحواض بناء السفن الحليفة وتصريحاً لها بالعمل في التجارة الساحلية، لكنه معلق حالياً في لجنة النقل والبنية التحتية بمجلس النواب [3]. سيتطلب تمديد الاستثناء القانوني ليشمل السفن الحربية المبنية حديثاً عملية تشريعية منفصلة وزخماً سياسياً. بعبارة أخرى، يوجد فارق زمني كبير بين اهتمام سياسة البحرية الأمريكية والإصلاح الفعلي للإطار القانوني والمؤسسي.

الهيكل الصناعي: إطار تفاوضي مرتبط بالاستثمار الأمريكي

من الجانب الكوري الجنوبي، تُعامل هذه القضية كجزء من مفاوضات أوسع حول الاستثمار في الولايات المتحدة، تتجاوز مجرد المنافسة على عقد دفاعي بحت. مصطلح MASGA نفسه 'ظهر من مداولات الوفد الكوري الجنوبي خلال مفاوضات خفض التعريفات الجمركية في ظل إدارة ترامب ثانية محتملة' [3]. وهذا يعني أن التعاون في بناء السفن بدأ كمقايضة في مفاوضات التعريفات. ومع ذلك، يقيّم تعليق لمعهد شرق آسيا (EAI) أنه 'من الصحيح أن النتائج الملموسة من التعاون بين الولايات المتحدة وجمهورية كوريا في بناء السفن لم ترق إلى مستوى التوقعات، على الرغم من تواتر التغطية الإعلامية' [3]. لطالما كانت الفجوة بين الرمزية السياسية وإبرام العقود الفعلية سمة مميزة لهذه القضية.

إن التدفق الفعلي للأموال للاستثمار الاستراتيجي في الولايات المتحدة جدير بالملاحظة أيضاً. كان اختيار الحكومة لمشروع محطة طاقة ذات دورة مركبة تعمل بالغاز في تكساس كأول مبادرة ضمن خطتها الاستثمارية في الولايات المتحدة البالغة 200 مليار دولار مدفوعاً بمبدأ 'الجدوى التجارية' [15]. تم اختيار قطاع الطاقة أولاً لأنه قُدر أن لديه احتمالاً كبيراً لاسترداد الاستثمار. أما ما إذا كان قطاع بناء السفن يمكنه تلبية نفس المعيار فهو سؤال منفصل. يختلف بناء السفن الحربية في طبيعته عن الاستثمار في البنية التحتية للطاقة، حيث أنه ينطوي على عبء استثمار رأسمالي أولي ثقيل وفترة استرداد طويلة.

3. مقارنة مع السوابق التاريخية والحالات المماثلة

تُعد إعادة تنظيم تحالفات بريطانيا العظمى في أواخر القرن التاسع عشر نقطة مرجعية مفيدة لفهم القضية الحالية. في ذلك الوقت، قامت بريطانيا بتعديل علاقاتها حتى مع فرنسا، التي كانت على وشك الدخول في حرب معها بسبب حادثة فاشودة، من خلال الوفاق الودي لعام 1904. كان هذا في نهاية المطاف خياراً استراتيجياً لمواجهة البحرية الألمانية [6]. إنها سابقة لقوة مهيمنة تتوصل إلى تسوية براغماتية مع دولة كان لها تاريخ من المنافسة والصراع معها عندما تواجه قيوداً في الموارد. وهذا يظهر بنية منطقية مشابهة للديناميكية الحالية، حيث تجعل الولايات المتحدة كوريا الجنوبية واليابان تتنافسان بينما تسعى في النهاية إلى الاستفادة من قدرات كلتيهما.

تُعد عملية إنشاء نظام الصيانة والإصلاح والعمرة (MRO) للسفن الحربية الحليفة أيضاً حالة مرجعية. استجابة لتدهور قاعدة بناء السفن المحلية، أنشأت البحرية الأمريكية بالفعل مراكز للصيانة والإصلاح في الفلبين واليابان وكوريا الجنوبية [9]. كان هذا مساراً زاد أولاً من الاعتماد على الحلفاء في مجال به قيود قانونية أقل من البناء الجديد. يمكن النظر إلى المراجعة الحالية لتصاميم الفرقاطات على أنها الخطوة التالية: محاولة لتوسيع الاعتماد على الحلفاء ليشمل قطاع البناء الجديد، حيث تكون الحواجز القانونية أعلى. إن وجود هذا المسار المرحلي للانفتاح، من الصيانة والإصلاح والعمرة إلى البناء الجديد، يعمل كمعيار لقياس وتيرة التطورات المستقبلية.

يقدم عرض كوريا الجنوبية الفاشل لمشروع الغواصات الكندي رؤى كحالة فشل تنافسي داخل نفس الصناعة. وفقاً لوكالة يونهاب للأنباء، دفع هذا الفشل صناعة بناء السفن الكورية الجنوبية إلى تحويل انتباهها إلى سوق البحرية الأمريكية [4]. إن نمط تحول الانتكاسة في سوق ما إلى دافع لاستهداف سوق أخرى هو ظاهرة تتكرر ملاحظتها في صناعة الصادرات الدفاعية. تتبع اليابان أيضاً استراتيجية تنويع مماثلة. تشمل الأمثلة تعاون شركة أونوميتشي دوكيارد مع شركة أمريكية ناشئة لإنتاج سفن غير مأهولة، مستهدفة الطلب الياباني والأمريكي في وقت واحد [7]، وزيارة مسؤولي المشتريات الدفاعية اليابانيين لإسرائيل لاستكشاف صفقات استراتيجية [12]. وهذا يؤكد وجود استراتيجية صناعية مشتركة في كلا البلدين لتقليل الاعتماد على أي سوق وطنية واحدة.

4. المتغيرات الرئيسية التي تشكل التطورات المستقبلية

أولاً، وتيرة العمل التشريعي في الكونغرس الأمريكي حاسمة. ما إذا كان 'قانون شراكة الحلفاء في البحرية التجارية' يمكنه تجاوز مرحلة لجنة مجلس النواب والانتقال إلى تصويت كامل في المجلس سيحدد الأساس القانوني لهذه القضية [3]. ما لم يتم توسيع استثناء قانون جونز، ستكون هناك حدود لاعتماد تصاميم حليفة للعقود الفعلية.

ثانياً، تحديد الأولويات ضمن ميزانية الدفاع الأمريكية. مع تخصيص الموارد لتعزيز الهيمنة في نصف الكرة الغربي [6]، فإن حجم التمويل المضمون للحصول على السفن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ سيحدد النطاق الفعلي للمشتريات. إذا تأخر تخصيص الميزانية، فقد ينتهي الأمر بمراجعة التصميم نفسها لتكون مجرد لفتة سياسية.

ثالثاً، تقدم مفاوضات الاستثمار مع الولايات المتحدة. بما أن مبادرة MASGA نشأت كنتاج لمفاوضات التعريفات [3]، فمن المهم كيفية هيكلة قطاع بناء السفن لتلبية معيار 'الجدوى التجارية' خلال عملية تنفيذ الاستثمار المستقبلية [15]. بالنظر إلى سابقة اختيار قطاع الطاقة كأول مشروع، سيحتاج التعاون في بناء السفن إلى دعمه بمنطق منفصل للربحية ليترجم إلى استثمار فعلي.

رابعاً، وتيرة التوسع البحري الصيني. إذا استمر التعزيز التدريجي ولكن المستمر للقوة، كما هو الحال مع فرقاطات فئة 054A [11]، فإن حاجة البحرية الأمريكية الملحة للحصول على سفن حربية ستزداد، مما قد يسرع من قرار اعتماد تصاميم حليفة. وعلى العكس من ذلك، إذا تضاءل تصور التهديد، فهناك إمكانية للعودة إلى مبدأ إعطاء الأولوية لقاعدة بناء السفن المحلية.

خامساً، استراتيجية اليابان التنافسية. بصرف النظر عن النضج الفني لفئة موغامي المحسنة، فإن الشروط التي تهيكل بها اليابان تعاونها الدفاعي مع الولايات المتحدة ستؤثر بشكل مباشر على موقف كوريا الجنوبية. تشير تحركات اليابان لتعزيز قوتها التفاوضية من خلال السعي المتزامن للتعاون مع دول ثالثة مثل إسرائيل [12] إلى ضرورة وجود استراتيجية تنويع مماثلة لكوريا الجنوبية أيضاً.