[استراتيجية كوريا الشمالية]③ الجوانب الهيكلية الضعيفة والاعتبارات السياسية وراء انتعاش الاقتصاد الكوري الشمالي مؤخراً

رابط يوتيوب : https://www.youtube.com/watch?v=sJCg8g6JJzw&si=rUc7LufokSv78GDs

نص الفيديو

خلفية انتعاش الاقتصاد الكوري الشمالي: تشخيص الهشاشة الهيكلية

مرحباً بكم. أنا لي جونغ مين، أعمل في جامعة الدفاع. موضوع البحث الذي سأقدمه اليوم هو الهشاشة الهيكلية وراء انتعاش الاقتصاد الكوري الشمالي والتداعيات السياسية لذلك. لقد سمعتم بالتأكيد الكثير عن انتعاش الاقتصاد الكوري الشمالي في الآونة الأخيرة. بالنظر إلى العلاقات بين الكوريتين، أصبح من الواضح أن كوريا الشمالية لم تعد قادرة على الحصول على أي شيء من كوريا الجنوبية، مما جعلها لا ترغب في تحسين العلاقات، وهناك تفسيرات عديدة تشير إلى أن كوريا الشمالية تعبر عن ذلك بنفسها. السؤال الذي أود طرحه هو ما إذا كانت الظروف الحالية ستستمر في المستقبل.

كما ذكرت، بدأ الاقتصاد الكوري الشمالي في التعافي منذ النصف الثاني من عام 2022 بعد جائحة كورونا. البيانات الأكثر شيوعاً التي يتم الاستشهاد بها حول الاتجاهات الاقتصادية الكلية في كوريا الشمالية هي تقديرات الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي التي أعدها البنك المركزي الكوري. عام 2016 هو الفترة التي سبقت تشديد العقوبات على كوريا الشمالية، وقد تم تصوير مستوى الاقتصاد الكوري الشمالي في ذلك الوقت.

بين عامي 2017 و2022، انخفض الاقتصاد الكوري الشمالي بشكل متدرج بسبب العقوبات المفروضة عليه وجائحة كورونا. ومع ذلك، انتعش الاقتصاد في عام 2023 بمعدل نمو يبلغ حوالي 3%، ومن المتوقع أن يصل إلى 3.7% في عام 2024. هذا يعني أنه قد استعاد مستوى ما قبل جائحة كورونا، ولم يتبق الكثير لاستعادة مستوى ما قبل العقوبات. إذا استمر هذا الاتجاه في النمو لمدة عامين تقريباً، فمن المتوقع أن يستعيد الاقتصاد الكوري الشمالي حجمه السابق قبل العقوبات.

يبدو أن هناك دافعين رئيسيين وراء انتعاش الاقتصاد. الأول هو استئناف التجارة مع الصين. توقفت التجارة بين كوريا الشمالية والصين تقريباً في عامي 2020 و2021 بسبب الإغلاق الناتج عن جائحة كورونا، ولكن منذ النصف الثاني من عام 2022، بدأت التجارة في الزيادة. وقد استعاد حجم الواردات حوالي 90% مقارنة بعام 2019، بينما زادت الصادرات بنحو الضعف مقارنة بما كانت عليه قبل عام 2019. بالطبع، لا تزال أقل من مستويات ما قبل العقوبات، لكنها أعلى بكثير مما كانت عليه قبل جائحة كورونا.

الثاني هو الخصوصية الناتجة عن الحرب الروسية الأوكرانية. منذ عام 2023، بدأت كوريا الشمالية في تزويد روسيا بالذخائر والصواريخ وغيرها من المواد العسكرية، وفي المقابل، حصلت على الغذاء والوقود. وقد توسعت التعاون العسكري ليشمل إرسال الجنود والعمال. كانت هناك توقعات بأن كوريا الشمالية قد تتلقى مواد، ولكن هناك أيضاً توقعات حديثة تشير إلى أنها تتلقى أموالاً نقدية من روسيا.

استدامة الانتعاش والحاجة إلى تحليل نوعي

السؤال الذي أود طرحه هو ما إذا كان هذا الانتعاش يمثل مسار نمو مستدام أم مجرد انتعاش مؤقت. يعتمد الدافع الرئيسي للانتعاش على الاعتماد على السوق الصينية ككيان واحد والطلب المؤقت الناتج عن الحرب، لذا سيكون من الضروري وجود عوامل إضافية للتحول إلى دافع نمو مستدام. بالإضافة إلى ذلك، على الرغم من زيادة الصادرات، إلا أنها تقتصر على عدد قليل من السلع وتركز على الطلب قصير الأجل، مما يشير إلى وجود هشاشة.

تهدف هذه الدراسة إلى تشخيص استدامة الانتعاش من خلال تحليل العناصر الهيكلية النوعية، وتقديم تداعيات سياسية. الفترة التي سيتم تحليلها هي الفترة التي كان فيها الاقتصاد الكوري الشمالي جيداً، أي حتى منتصف العقد 2010 قبل فرض العقوبات. السبب في تحليل فترة مضت هو أن كوريا الشمالية قد تستمر في محاولة استغلال الثغرات في العقوبات الحالية عبر الطرق الصينية والروسية، مما قد يؤدي إلى إضعاف العقوبات. تم تحديد هذه الفترة لتقديم دلالات حول ما إذا كان الاقتصاد الكوري الشمالي يمكن أن يدخل في مسار التنمية المستدامة والنمو.

يمكن تحديث التحليل، ولكن الجزء الأكثر دلالة هو الوضع حتى منتصف العقد 2010. لقد تم تقييم مستوى جودة صادرات كوريا الشمالية منذ العقد 2000 بناءً على ثلاثة مؤشرات. أولاً، تنوع السلع المصدرة. ثانياً، التحسين النوعي لبنية السلع المصدرة. ثالثاً، شروط أسعار السلع المصدرة.

تغيرات السياسة الاقتصادية منذ تولي كيم جونغ أون والستراتيجية الخارجية

قبل البدء في التحليل الجاد، سأناقش سياسة الاقتصاد الكوري الشمالي. في بداية تولي كيم جونغ أون، تم قبول السوق بشكل كبير وتم إجراء العديد من المحاولات الإصلاحية من خلال الانفتاح المحدود. في القطاع الصناعي، تم تعزيز استقلالية الشركات من خلال نظام إدارة المسؤولية للشركات الاشتراكية، وفي القطاع الزراعي، تم تقسيم المزارع إلى وحدات أصغر ومنحها حقوق الاستقلال من خلال نظام إدارة المسؤولية للمزارع. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء مناطق تطوير اقتصادية في كل منطقة لتوفير أساس للمشاريع المشتركة مع الدول الأجنبية.

على الرغم من وجود سياسات لتوسيع الحرية خلال فترة كيم جونغ إيل، إلا أن إجراءات كيم جونغ أون تعتبر أكثر تقدماً من حيث توسيع الاستقلالية وتأسيس نظام الاقتصاد السوقي مقارنة بفترة كيم جونغ إيل. ومع ذلك، حدثت تغييرات كبيرة بعد قمة هانوي في عام 2019. كانت رحلة كيم جونغ أون إلى هانوي بالقطار تعكس توقعاته بشأن نتائج القمة. ولكن انتهت القمة بالفشل، مما أحدث صدمة. بعد ذلك، حدث تحول في السياسة.

بعد فشل قمة هانوي، تخلت كوريا الشمالية عن محاولات تحسين العلاقات الخارجية أو البحث عن مخرج من خلال المفاوضات مع الولايات المتحدة، وبدلاً من ذلك، تحولت إلى محاولة للبحث عن مخرج تحت شرط استمرار الوضع الحالي. في جانب إدارة الاقتصاد، ظهرت محاولات لتعزيز السيطرة المركزية بدلاً من السياسات الموزعة السابقة. تظهر السياسات في مجالات إدارة الشركات والتجارة الخارجية والتوزيع التجاري والمالية أولوية للقدرة على السيطرة بدلاً من الكفاءة.

الأمر نفسه ينطبق على الاستراتيجية الخارجية. لقد برز التعاون الاقتصادي والعسكري مع الصين وروسيا كركيزة أساسية. خاصةً، يتم استغلال الظروف الخارجية مثل الحرب الروسية الأوكرانية والتنافس الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين كفرصة لتعزيز إطار 'الحرب الباردة الجديدة'. في المقابل، تسير العلاقات مع كوريا الجنوبية نحو الانقطاع.

عند النظر إلى الخلفية الاقتصادية، فإن الفوائد التي يمكن أن تحققها كوريا الشمالية من تحسين العلاقات مع الجنوب تشمل عائدات التعاون الاقتصادي، والمساعدات الدولية، وجذب الاستثمارات الأجنبية. من ناحية أخرى، تشمل التكاليف تخفيف السيطرة الاجتماعية بسبب تسرب الثقافة الكورية الجنوبية. في ظل استمرار العقوبات، تم التأكد من أن الفوائد يصعب تحقيقها، بينما تستمر التكاليف في الظهور، مما يجعل من غير الضروري الحفاظ على العلاقات مع الجنوب.

تعميق الاعتماد على التجارة مع الصين وتدهور جودة هيكل الصادرات

سأقدم الآن نتائج تحليل الهيكل النوعي للتجارة. كمعرفة خلفية، فإن الهيكل التجاري القائم على الصين كما هو الآن ليس قديماً. لقد استمر لفترة طويلة تصل إلى 20 عاماً، وأحياناً 15 عاماً. قبل ذلك، كانت نسبة التجارة مع الدول المجاورة مثل كوريا الجنوبية واليابان كبيرة. أصبح الوضع الحالي نتيجة للصراعات الخارجية مع كوريا الجنوبية واليابان، مما أدى إلى توقف التجارة مع هذه الدول.

على الرغم من أن التجارة مع الصين قد انخفضت بشكل كبير بسبب العقوبات وجائحة كورونا، إلا أنها بدأت في التعافي بسرعة بعد إعادة الفتح في عام 2022. تتركز صادرات كوريا الشمالية إلى الصين على عدد قليل من السلع. قبل فرض العقوبات، كانت الفحم، وخام الحديد، والملابس، والمنتجات البحرية هي السلع الرئيسية المصدرة، ولكن بعد فرض العقوبات، لم يعد بالإمكان تصديرها، لذا تم اكتشاف بدائل. يتم تصدير السلع مثل الرموش، والفلوريت، والموليبدينوم، التي لا تخضع للعقوبات. تم تحليل جودة الصادرات بناءً على ثلاثة مؤشرات: التنوع، وتحسين القيمة المضافة، وتحسين شروط التجارة.

يشير التنوع إلى مدى انتشار السلع المصدرة. كلما زاد التنوع، زادت القدرة على التكيف مع الصدمات الخارجية. التركيز على عدد قليل من السلع قد يكون خطراً هيكلياً. يتم حساب ذلك من خلال وزن عدد السلع المصدرة حسب أهميتها.

تشير الرسوم البيانية الحمراء إلى مؤشر تنوع السلع المصدرة من كوريا الشمالية. كلما اقترب الرقم من 1، زادت التنوع. عند مقارنتها بدول جنوب شرق آسيا الأخرى، نجد أن الدول الأخرى تظهر اتجاهاً تصاعدياً مستمراً، بينما ظلت كوريا الشمالية ثابتة منذ منتصف العقد 2000.

يبدو أن هذا يرجع إلى أن تجارة كوريا الشمالية تتم بشكل أحادي مع الصين، مما يحد من صادراتها لتلبية احتياجات معينة للصين. النقطة الثانية هي تحسين صناعة الصادرات. يشير ذلك إلى مدى تقدم تكوين السلع المصدرة من حيث التكنولوجيا ومدى تشابهها مع الدول المتقدمة. يتم حساب كثافة العناصر الحالية من خلال المتوسط المرجح لمستوى رأس المال والتكنولوجيا المطلوبة للسلع المصدرة، مما يعكس مستوى رأس المال البشري والمادي المطلوب لإنتاج تلك السلع. يشير مؤشر تحسين الصادرات إلى مدى تشابه هيكل صادرات الدولة مع الدول ذات الدخل المرتفع.

بعد منتصف العقد 2000، لوحظ انخفاض حاد في كثافة العناصر الحالية. عند تحليل ذلك بين صادرات كوريا الشمالية وصادراتها إلى دول أخرى، لم يظهر هذا الاتجاه في الصادرات إلى الدول الأخرى، بل ظهر فقط في الصادرات إلى الصين. وهذا يعني تدهور الجودة العامة لصادرات كوريا الشمالية.

يشير مؤشر تحسين الصادرات، الذي يعكس مدى تشابه تكوين السلع المصدرة مع الدول المتقدمة، أيضاً إلى انخفاض في حالة كوريا الشمالية منذ منتصف العقد 2000. بينما تظهر الدول الآسيوية الأخرى رسوماً بيانية تصاعدية، فإن كوريا الشمالية وحدها تظهر انخفاضاً. أخيراً، تم فحص الأسعار النسبية. تشير الأسعار النسبية إلى السعر الذي تتلقاه كوريا الشمالية عند تصديرها إلى الصين، مقسومًا على السعر الذي تستورده الصين من دول أخرى. إذا كان الرقم 1، فهذا يعني أن الأسعار متساوية، وإذا كان أقل من 1، فهذا يعني أن أسعار صادرات كوريا الشمالية أقل.

عند النظر إلى ذلك، نجد أن مؤشر الأسعار النسبية لصادرات كوريا الشمالية إلى الصين قد انخفض منذ أوائل العقد 2000، حيث حافظ على مستوى متوسط يتراوح بين 60-70%. الأسباب هي كما يلي. كانت كوريا الشمالية تتاجر كثيراً مع كوريا الجنوبية واليابان، ولكن بعد توقف التجارة مع اليابان وكوريا الجنوبية، أصبحت الصين هي المستهلك الوحيد تقريباً. وهذا يقلل بشكل كبير من قوة كوريا الشمالية في التفاوض على الأسعار. بعبارة أخرى، يمكن تفسير ذلك على أنه أن الصين تخفض أسعار صادرات كوريا الشمالية.

توسيع التعاون مع روسيا والفرص الجديدة

بشكل عام، لا يتم توسيع الاقتصاد الكوري الشمالي من حيث التنوع، كما أن مستوى جودة هيكل الصادرات يتراجع. من حيث الأسعار، تخفض الصين أسعار صادرات كوريا الشمالية. جميع هذه الظواهر ناتجة عن زيادة الاعتماد على الصين. ومع ذلك، مع زيادة التعاون مع روسيا، تفتح فرص جديدة.

منذ عام 2023، يتم تزويد روسيا بمئات الآلاف من القذائف والصواريخ سنوياً، وقد تم تأكيد أن حوالي 15,000 جندي قد تم إرسالهم رسمياً. يبدو أن كوريا الشمالية تتلقى من روسيا الغذاء، والوقود، والمواد الخام، بالإضافة إلى تقنيات عسكرية لم يتم تأكيدها بعد. ما الذي يمكن أن تحصل عليه كوريا الشمالية من خلال التعاون مع روسيا؟ تعتبر روسيا دولة تصدر السلع التي تحتاجها كوريا الشمالية على مستوى عالمي. فهي الأولى عالمياً في تصدير الغذاء والقمح، وتعتبر أيضاً في مستوى عالمي في تصدير النفط والأسمدة. لذلك، يمكن أن تلعب روسيا دوراً تكميلياً في تخفيف الاعتماد على الصين. بالإضافة إلى ذلك، أرسلت كوريا الشمالية بالفعل العديد من العمال إلى الصين وروسيا.

في حالة الصين، يكون حجم العمالة المرسلة أكبر، لكن يُعرف أن العائد لكل عامل أعلى بكثير في روسيا. ويرجع ذلك إلى اختلاف القطاعات. يعمل العمال المرسلون إلى الصين بشكل أساسي في مصانع الصناعات الخفيفة، والمطاعم، وغيرها من القطاعات ذات الأجور المنخفضة، بينما يعمل العمال المرسلون إلى روسيا بشكل أساسي في مواقع البناء. وبالتالي، فإن العائد لكل عامل مرسل إلى روسيا يظهر أنه أعلى بمقدار مرتين أو ثلاث مرات مقارنة بالعمال المرسلين إلى الصين.

القيود الهيكلية للتعاون مع روسيا وآفاق المستقبل

ومع ذلك، توجد قيود هيكلية. على الرغم من أن روسيا يمكن أن تقدم الكثير لكوريا الشمالية، إلا أن هناك عددًا قليلاً من السلع التي يمكن لكوريا الشمالية استيرادها من روسيا. في حالة التعاون في البنية التحتية، هناك مشكلة تتمثل في أن روسيا ليس لديها العديد من المشاريع التي يمكن أن تحقق عوائد كافية لاسترداد استثماراتها في كوريا الشمالية. بالإضافة إلى ذلك، هناك قيود تتعلق بما سيحدث إذا انتهت الحرب الروسية الأوكرانية.

الأبعاد الثلاثة لسياسة الاقتصاد الكوري الشمالي والمتغيرات المستقبلية

تتكون سياسة الاقتصاد الكوري الشمالي الحالية من ثلاثة أبعاد: الانتعاش الاقتصادي من خلال توسيع التجارة مع الصين، وتوفير بدائل من خلال التعاون العسكري والاقتصادي مع روسيا، وتعزيز السيطرة الحكومية والسلطة المركزية داخلياً. على المدى القصير، يتم الانتعاش من خلال هذين الدافعين الاقتصاديين، ولكن كما ذكرت سابقاً، فإن كلاهما يحمل هشاشة هيكلية.

أهمية المتغيرات المستقبلية وضمان المرونة السياسية

من الواضح أنه ليس من الضروري أن يؤدي الوضع الاقتصادي الصعب إلى تغييرات سياسية مباشرة. لقد كان الأمر كذلك حتى الآن. لذلك، أعتقد أن هناك أربعة متغيرات يجب أن نراقبها في المستقبل. الأول هو نهاية الحرب الروسية الأوكرانية. هل ستستمر التعاون مع روسيا بعد انتهاء الحرب؟ الثاني هو كيف تقيم الصين كوريا الشمالية في سياق الصراع بين الولايات المتحدة والصين، وكيف ستستفيد من القيمة الاستراتيجية لكوريا الشمالية. حتى الآن، لا تزال كوريا الشمالية مجرد ورقة يتم الاحتفاظ بها.

ماذا سيحدث إذا جلست كوريا الشمالية على طاولة المفاوضات في المستقبل؟ الثالث هو المتغيرات الاقتصادية الداخلية. في ظل ارتفاع أسعار السوق في كوريا الشمالية، هل ستتحول عدم الاستقرار في السوق الداخلية إلى ضغط سياسي؟ وأخيراً، ما هي قدرة كوريا الشمالية التنافسية في عصر الذكاء الاصطناعي؟ على الرغم من أن القدرة التنافسية للدولة ليست عالية حالياً، إلا أن الفجوة في الابتكار التكنولوجي في عصر الذكاء الاصطناعي قد تؤدي إلى فقدان القدرة التنافسية الصناعية. وهذا يمكن أن يكون عاملاً خطيراً للغاية ليس فقط من الناحية الاقتصادية، ولكن أيضاً من الناحية العسكرية. عند النظر إلى هذه المتغيرات، حتى إذا تم إضعاف العقوبات المفروضة على كوريا الشمالية، فإنني أشك في قدرتها على تحقيق نمو أو تطوير اقتصادي مستدام.

لذا، من الضروري مراقبة المتغيرات الأربعة التي ذكرتها بدقة، مع ضمان المرونة السياسية على المدى الطويل. بالإضافة إلى ذلك، لا ينبغي التقليل من قدرة سكان كوريا الشمالية على التكيف أو صمودهم، ولكن من المبالغة أيضاً الاعتقاد بأن هذا سيستمر. لذلك، من الضروري دائماً إبقاء إمكانية التغيير مفتوحة، والاستعداد مسبقاً لكيفية التدخل في لحظة التغيير. هذا كل شيء. شكراً لكم.