شمال كوريا والعالم: رؤيتان حول جدل تراجع أمريكا ومسار النظام العالمي

رابط يوتيوب: https://www.youtube.com/watch?v=nD_cfYznga4

■ المؤلف: بارك وون غون مدير مركز دراسات كوريا الشمالية في معهد شرق آسيا (EAI). أستاذ في جامعة إيوا للنساء.

■ مسؤول التحرير: ليم جاي هيونباحث في معهد شرق آسيا (EAI)

    استفسارات: 02 2277 1683 (داخلي 209) | jhlim@eai.or.kr

نص الفيديو

خلفية ظهور نظرية تراجع الولايات المتحدة والنقاشات حولها

حتى في الثمانينيات، كانت الولايات المتحدة تُعتبر بمثابة شعلة على قمة تل، حقًا كانت رمزًا للديمقراطية، لكن ما حدث في تلك الدولة كان صدمة كبيرة. مرحبًا بكم، وأشكر جميع المشاهدين لبرنامج "كوريا الشمالية والعالم" مع بارك وون غون. اليوم، سأناقش تراجع الولايات المتحدة. لم تعد الولايات المتحدة كما كنا نعرفها سابقًا. كانت الولايات المتحدة في السابق شعلة على قمة تل الديمقراطية، ورمزًا للديمقراطية الحرة، ومنذ عام 1945، كانت واحدة من القوى العظمى التي أنشأت النظام الدولي بنفسها، وكان هذا النظام الدولي هو النظام الليبرالي الذي اعتدنا عليه، أو النظام القائم على القواعد. التجارة الحرة، سيادة القانون، معارضة تغيير الوضع بالقوة، وقضية حقوق الإنسان، يمكن اعتبارها نظامًا قريبًا من هوية جمهورية كوريا. ومع ذلك، فإن العديد من المظاهر التي أظهرتها الولايات المتحدة في السنوات العشر الماضية قد ابتعدت كثيرًا، وخاصة خلال فترة إدارة ترامب الأولى، ورأينا في الإدارة الثانية كيف تم تآكل ما يسمى بالنظام الدولي الليبرالي بشكل أكثر حدة.

تظهر هذه الأمور أن صورة الولايات المتحدة كقوة عظمى أو كدولة أحادية في السياسة الدولية قد ضعفت كثيرًا. عند الحديث عن هذا النظام الأحادي، المفهوم الأساسي الذي يتم التطرق إليه دائمًا هو أن الدولة التي تحافظ على نظام القوة العظمى في العالم تقدم السلع العامة للاقتصاد والأمن العالمي. في حالة السلع العامة الأمنية، تقدم الولايات المتحدة، بما في ذلك كوريا، الأمن لحوالي 50 دولة، بما في ذلك الناتو، من خلال إبرام ما يسمى بالتحالفات المعاهدة، وتلعب دورًا في تصحيح المشاكل من خلال التدخل في حالات الغزو غير القانوني أو النزاعات المسلحة التي تنتهك قواعد المجتمع الدولي، وهذه هي سمات النظام القائم على القطب الواحد. أما في المجال الاقتصادي، فقد لعبت الولايات المتحدة دورًا مركزيًا في حل المشكلات عندما حدثت أزمات مالية عالمية أو انتشرت الفيروسات، وهذا هو ما يُشار إليه بالنظام الأحادي.

ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة التي رأيناها حتى الآن تعبر عن صورة مختلفة تمامًا في هذين الجانبين. فيما يتعلق بالتحالفات، تنظر باستمرار إلى التكاليف التجارية، وفيما يتعلق بالسلع العامة الاقتصادية، تطالب باستمرار بفرض رسوم جمركية تتعارض مع مبادئ التجارة الحرة، وعندما ننظر إلى هذه المظاهر، يتضح أنها مرتبطة بتراجع الولايات المتحدة بشكل عام، وأنها ليست الولايات المتحدة التي كنا نعرفها. لذلك، اليوم، سأقوم بتلخيص النقاش حول تراجع الولايات المتحدة. هل حقًا تتراجع الولايات المتحدة؟ نحن نرى بوضوح أن هذا التراجع موجود، لكن إلى أي مدى وإلى أي شكل يتجه؟ هل ستظهر قوى أخرى قادرة على استبدال الولايات المتحدة؟ وهذا هو الحديث عن الصين. سنقوم بتجميع كل هذه الأمور ونناقش النقاش حول التراجع. ما هو مؤكد هو أن الولايات المتحدة كانت الدولة التي مارست أوسع وأعمق هيمنة في تاريخ البشرية. في 4 يوليو من هذا العام، نحتفل بالذكرى الـ250 لاستقلال الولايات المتحدة. إن القدرات التي أظهرتها الولايات المتحدة حتى الآن تشمل القوة العسكرية، والقوة الاقتصادية، والمؤسسات.

التأثير، والجاذبية الثقافية. إنها بلا شك القوة المهيمنة الوحيدة التي بنت تفوقًا ساحقًا في هذه الجوانب الأربعة. لم تكن هناك دولة يمكنها منافسة هذه الجوانب الأربعة. إذا نظرنا إلى القوى المهيمنة السابقة، مثل روما أو الإمبراطورية البريطانية، فقد مارست سيطرة على مناطق أو مستويات معينة، بينما صممت الولايات المتحدة النظام الدولي القائم على القواعد أو الليبرالي على نطاق مسرحي بعد الحرب العالمية الثانية وقادت هذا النظام، مما يعني أنها تتمتع بمعنى كافٍ كقوة مهيمنة. ومع ذلك، مع دخولنا القرن الحادي والعشرين، هناك شكوك متزايدة حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستتمكن من مواصلة قيادة هيمنتها، وهذا صحيح.

أسس نظرية تراجع الولايات المتحدة: التوسع العسكري المفرط والانقسام الاقتصادي

عند الحديث عن النقطة التي بدأ فيها تراجع الولايات المتحدة بشكل جدي، يُشار عادةً إلى الحرب على الإرهاب التي بدأت في عهد إدارة جورج بوش الابن. لقد انغمسنا في حرب الإرهاب لمدة عشرين عامًا، مما أدى إلى ما يُعرف بالتوسع المفرط، ومن خلال حرب الإرهاب، استهلكت الولايات المتحدة الكثير من قوتها الوطنية. في ذلك الوقت، كان يُعتبر أن الأشخاص المعروفين باسم النيوكون قد أوقعوا الولايات المتحدة في فخ التوسع المفرط من خلال تغيير أنظمة الدول الأخرى إلى الديمقراطية الحرة، مما أدى إلى تراجع الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، يُقال إن عدم قدرتها على احتواء الدولة الأكثر أهمية في تلك الفترة، وهي الصين، قد أدى إلى تسريع تراجع الولايات المتحدة.

شكل آخر من أشكال توقع تراجع الولايات المتحدة هو الأزمة المالية التي حدثت في عام 2008، أليس كذلك؟ بدأت الأزمة المالية التي نشأت من الولايات المتحدة. يُشار إلى أن هجمات 11 سبتمبر 2001 والأزمة المالية في عام 2008 تُعتبر أزمة توأمية، وقد ساهمت في إضعاف هيمنة الولايات المتحدة. كانت الأزمة المالية في عام 2008 نتيجة لتبني الولايات المتحدة لتيار النيوليبرالية الذي بدأ في عهد إدارة كلينتون بعد الثمانينيات، حيث كانت الولايات المتحدة في السبعينيات دولة صناعية قوية، لكن الصناعة انتقلت بشكل كبير إلى كوريا أو اليابان أو الصين. لذا، انتقل هذا رأس المال من الصناعة إلى القطاع المالي الذي يمكن أن يحقق عوائد قصيرة الأجل. في النهاية، ظهرت رؤوس الأموال المالية التي تمثلها وول ستريت، وفي هذه العملية، تم تخفيف تنظيمات المالية وظهرت العديد من المنتجات المالية المشتقة. كما أن الأجور الحقيقية للعمال الذين كانوا يعملون في الصناعة قد تدهورت بشكل كبير، مما أدى إلى تراجع قدرتهم على الاستهلاك، لكن من خلال القروض العقارية.

تمت زيادة الاستهلاك بشكل مصطنع، وهذا أحد مظاهر النيوليبرالية، ويبدو أن الولايات المتحدة اختارت الحفاظ على هذا الأسلوب. ومع ذلك، مع استمرار الاعتماد على المالية والديون دون أساس اقتصادي حقيقي، لم يكن هناك خيار سوى أن تكون هذه الطريقة غير مستقرة بطبيعتها. وقد أدى ذلك إلى انهيار سوق الرهن العقاري الثانوي، مما أدى إلى بدء أزمة مالية كبيرة من الولايات المتحدة. لذا، فإن هذه الأزمة ليست مجرد ظاهرة مؤقتة أو ركود دوري. بل يمكن اعتبارها فترة تراجع أساسية تضعف القوة الوطنية للولايات المتحدة. هناك دراسة بارزة حول هذا الموضوع، حيث أصدرت جمعية الشؤون الخارجية الأمريكية في عام 2019 عددًا خاصًا بعنوان "ماذا حدث للعالم الأمريكي؟"، وخلصت إلى أن تراجع الولايات المتحدة كان أمرًا لا مفر منه، وقد قدمت ثلاثة أسباب. السبب الأول هو التوسع العسكري المفرط للولايات المتحدة الذي بدأ بعد هجمات 11 سبتمبر.

السبب الثاني هو تفاقم الانقسام الاقتصادي وما نتج عنه من إعاقة للتكامل الوطني.

كما ذكرت سابقًا حول النيوليبرالية، كما أظهرت أزمة 2008، فإن حياة البيض الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا والذين كانوا يعملون في المناطق الصناعية المتدهورة أصبحت أكثر صعوبة، ومع ذلك، لا تزال الولايات المتحدة تُظهر أنها واحدة من أغنى وأفضل الدول في العالم. يتمثل هذا في استمرار وجود رأس المال المالي الذي تمثله وول ستريت، والشركات المتقدمة التي تمثلها وادي السيليكون، مما يجعل الولايات المتحدة لا تزال دولة قوية في العالم، ولكن مع تدهور الطبقة الوسطى في المناطق الوسطى التي تركز على الصناعة، مما أدى إلى تفاقم الانقسام الاقتصادي، حيث أصبح الأغنياء أكثر ثراءً، وأصبح الكثير من الذين كانوا يعملون في الصناعة أكثر فقرًا، وهذا هو السبب الأساسي لتراجع القوة الوطنية للولايات المتحدة.

الردود على نظرية تراجع الولايات المتحدة وإمكانية إعادة الهيكلة

السبب الثالث هو عجز النظام السياسي الأمريكي. أعتقد أنه يمكن توضيح ذلك من خلال مثال واحد فقط دون الحاجة إلى شرح طويل. الحادث الذي يتذكره الكثيرون هو اقتحام مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير 2021. حتى في الثمانينيات، كانت الولايات المتحدة تُعتبر بمثابة شعلة على قمة تل، رمزًا للديمقراطية، لكن وقوع حادث اقتحام مبنى الكابيتول، وهو عمل شغب، كان صدمة كبيرة، وهذا الحدث يعكس إلى أي مدى أصبح النظام السياسي الأمريكي غير قادر على العمل كما كان في السابق. هناك ثلاثة عوامل، وهي التوسع المفرط للولايات المتحدة، والانقسام الاقتصادي، وعجز الديمقراطية الأمريكية، وهي العوامل الأساسية التي أدت إلى تراجع الولايات المتحدة. ومع ذلك، هناك أيضًا ردود على نظرية تراجع الولايات المتحدة. هل تتراجع الولايات المتحدة حقًا؟ من حيث النظام العالمي، على الرغم من أن النظام الدولي الليبرالي الأمريكي قد ضعف بشكل أساسي مقارنة بالماضي، إلا أن هناك مجموعة من العلماء الذين يجادلون بأن هذا النظام لم ينهار، بل من المحتمل أن يتم إعادة هيكلته واستمراره.

لذلك، يُقال إن هذا هو عملية إعادة الهيكلة بدلاً من التراجع بشكل كامل. السبب الأكبر لذلك هو أن الولايات المتحدة لا تزال تحتفظ بقوة عسكرية ساحقة، ودولار كعملة احتياطية، ونظام اقتصادي مالي، بالإضافة إلى الشبكة المؤسسية المتعددة الأطراف التي تربطها بالتحالفات.

لا تزال القوة العسكرية والنظام الاقتصادي والدولار كعملة احتياطية، وهيكل التحالفات تشكل النظام العالمي الأساسي. وبالتأكيد، لا يوجد بلد يمكنه استبدال ذلك، على الرغم من الحديث عن الصين.

يقول البعض إن هذا هو أحد الأسباب الثلاثة للتراجع، بينما يرى آخرون أن الديمقراطية الأمريكية يمكن أن تتغلب على هذه المشكلة. على الرغم من وجود تدهور في النظام السياسي الداخلي الذي تواجهه الولايات المتحدة، وانقسام اقتصادي، إلا أن هذا لا يُعتبر علامة على انهيار الهيمنة الأمريكية، بل على العكس، يُعتبر عاملاً يوفر الحوافز والدوافع لإعادة ابتكار النظام الليبرالي. لقد واجهت الولايات المتحدة العديد من الأزمات المماثلة في الماضي، وقد أعادت تأكيد هيمنتها من خلال الإصلاحات المؤسسية وإعادة التعاون مع الحلفاء. لذا، يمكن القول إن تراجع الولايات المتحدة ليس شيئًا حدث في فترة قصيرة، ولا يمكن استبدالها تمامًا. لذلك، لتلخيص ما سبق، فإن الأصول الاقتصادية والمالية والعسكرية والمؤسسية والثقافية التي تمتلكها الولايات المتحدة لا تزال فريدة من نوعها كقوة عظمى. لا تزال قدرة الدول الأخرى على استبدال النظام الذي تقوده الولايات المتحدة غير كافية، كما أن الولايات المتحدة قد تجاوزت الأزمات السابقة.

تجاوزت الأزمات السابقة وأعادت تأكيد هيمنتها من خلال الإصلاحات المؤسسية. من خلال ذلك، يمكن القول إن الهيمنة الأمريكية ليست في حالة تراجع جوهري، بل هي في مرحلة تعديل وإعادة هيكلة. أوافق على هذا الرأي. إذن، دعونا نلخص ونقيم. هل هذا انهيار مطلق أم إعادة هيكلة نسبية؟ لقد ذكرت بالفعل أن هناك احتمالًا كبيرًا لإعادة الهيكلة النسبية. لأن المرحلة الحالية هي أكثر احتمالًا أن تكون عملية إعادة هيكلة للهيمنة بدلاً من نهاية الهيمنة. كما ذكرت، هناك بالتأكيد علامات على تراجع الولايات المتحدة، وحالة تفوقها المادي تختلف كثيرًا عن السابق. على الرغم من أن الصين والعديد من الدول الأخرى لا تستطيع الحفاظ على حالة التفوق المادي التي كانت تتمتع بها الولايات المتحدة في عام 1945، إلا أن الأسس المؤسسية والقواعد لا تزال تحتفظ بمرونة كبيرة. وأعتقد أن إعادة هيكلة الأساس الاقتصادي، وحدود القوة العسكرية، وتآكل القيادة القيمية تعمل بشكل مركب على تراجع الهيمنة النسبية.

لذلك، على الرغم من وجود قوى تتحدى الولايات المتحدة، مثل الصين، إلا أن الشروط الهيكلية لاستبدال النظام الهيمني الأمريكي في فترة قصيرة لا تزال غير ناضجة. لذا، يُقال إن الهيمنة الأمريكية ستظل قائمة في الهيكل العام للسلطة. ومع ذلك، هناك أيضًا ادعاءات قوية بأن إدارة ترامب تقوم بتقويض العديد من المزايا التي تمتلكها الولايات المتحدة، مما يؤدي إلى تراجع ذاتي. من جهة أخرى، يتحدث المعارضون لفكرة تراجع الولايات المتحدة عن مرونة الديمقراطية الأمريكية. كما ذكرت سابقًا، فإن الديمقراطية الأمريكية تعاني من عجز وظيفي.

لا يمكن أن تكون المتفوق الوحيد، وحدود التأثير العسكري، كما ذكرت في البداية، فإن قدرة الولايات المتحدة على توفير السلع العامة للأمن العالمي قد ضعفت، وفي فترة ولاية ترامب الثانية، هناك تآكل في القيادة المعيارية الذي يعطل بشكل صارخ النظام الدولي الليبرالي. ومع ذلك، هذا لا يفسر الهيمنة بالكامل أو يقوضها بالكامل، بل يظهر ضعفًا نسبيًا. لذلك، هناك ثلاثة سيناريوهات مطروحة لمستقبل الولايات المتحدة. وهذا لا يتعلق فقط بالولايات المتحدة، بل بالنظام العالمي ككل. السيناريو الأول هو إعادة التنظيم المُدار. تدرك الولايات المتحدة نقاط ضعفها الهيكلية الحالية، ويحدث تأمل ذاتي. على وجه الخصوص، تدرك إدارة ترامب الأخطاء التي ارتكبتها بعد هذه الفترة، وتتكيف تدريجيًا مع البيئة الدولية المتغيرة مع الحفاظ على تفوقها الهيمني إلى حد كبير من خلال الإصلاحات النشطة. للقيام بذلك، تمر الولايات المتحدة بعملية سياسية لتصحيح الفوضى التي حدثت في فترة إدارة ترامب.

سيناريوهات النظام الدولي المستقبلي: إعادة هيكلة مُدارة، تعددية تنافسية، انتقال سريع للهيمنة

بين الحزبين الديمقراطي والجمهوري، يجب استعادة حد أدنى من التوافق المؤسسي، وأن لا يكون هناك صراع متطرف كما هو الحال الآن، بل يجب أن تظهر صورة لاستعادة التوافق، وفي مجالات مثل أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والطاقة النظيفة، والتكنولوجيا الاستراتيجية، يجب أن تستعيد الولايات المتحدة مرة أخرى القيادة في الابتكار، وبشكل حاسم، يجب إعادة تنظيم وتنشيط العديد من أنظمة التحالفات بما في ذلك الناتو وكوريا. يجب أن تكون هناك جهود لإعادة ضبط الفوضى التي شهدناها في إدارة ترامب الثانية. إذا تم تشكيل هذه الأمور، فإن إعادة الهيكلة المُدارة ستتيح للولايات المتحدة أن تعود مرة أخرى إلى موقعها كدولة هيمنة، وهذا هو السيناريو الأول. السيناريو الثاني هو الأكثر واقعية. يمكن تسميته بالتعددية التنافسية. يتحدث عن حالة استمرار الاتجاه الحالي دون صدمات كبيرة. تحتفظ الولايات المتحدة بمكانتها كأقوى دولة، بينما تنتقل الصين، والاتحاد الأوروبي، والهند إلى نظام تعددي يتنافس فعليًا. لذلك، بينما كانت الولايات المتحدة في السابق تمتلك تأثيرًا احتكاريًا على القواعد والنظام، فإنها الآن ستفقد بعضًا من تلك التأثيرات، وسيصبح النظام الدولي نتاجًا للتفاوض والتسوية بين عدة فاعلين.

تُسمع الكثير من المقارنات بين هذا الوضع ونظام التعاون الأوروبي الذي تم تأسيسه بعد الثورة الفرنسية، والذي كان يضم خمس دول رئيسية: بريطانيا، والنمسا، وروسيا، وبروسيا، وفرنسا. المهم هو أنه إذا حدث هذا الوضع، فإن احتمالية النزاعات الإقليمية ستزداد، حيث ستفقد التعددية التنافسية الاستقرار النسبي الذي كان يتمتع به النظام الأحادي في التسعينيات، مما يزيد من خطر الحروب بالوكالة بين القوى الكبرى. كما قد يصاحب ذلك عدم استقرار في توفير السلع العامة الدولية.

ومع ذلك، لا تزال الولايات المتحدة تمتلك الأصول الأساسية مثل القدرة على الردع النووي، والدولار كعملة احتياطية، والتفوق التكنولوجي، وشبكة التحالفات. ومع ذلك، لم تعد قادرة على العمل كالمصمم الوحيد للنظام الدولي.

من المحتمل أن يكون هذا هو السيناريو الأساسي الأكثر واقعية في السنوات العشر إلى العشرين القادمة. السيناريو الثالث والأخير هو انتقال سريع للهيمنة. هذا هو الأكثر تدميرًا، واحتمالية حدوثه منخفضة نسبيًا، لكنه مسار لا يمكن استبعاده تمامًا. يتضمن حدوث صدمات هيكلية متعددة في نفس الوقت. على سبيل المثال، إذا بدأت الصين مغامرة عسكرية في مضيق تايوان، وفشلت الولايات المتحدة في التدخل أو تجنبت التدخل، فإن ذلك قد يؤدي إلى تحدٍ خطير لنظام الدولار كعملة احتياطية وأزمة ثقة، مما يؤدي إلى ضعف سريع في شبكة التحالفات التي تقودها الولايات المتحدة، وقد تظهر ظواهر معينة من التفكك. إذا تحقق هذا المسار، فإن المجتمع الدولي لن يعود يثق في دور الولايات المتحدة كدولة هيمنة.

علاوة على ذلك، على الرغم من وجود العديد من عوامل التحدي في فترة إدارة ترامب الثانية، إلا أن موقف الدول الحليفة لا يزال يفضل العديد من القوى التي تمتلكها الولايات المتحدة. لذلك، فإن تراجع الولايات المتحدة ليس انهيارًا كاملًا، بل هو عملية إعادة هيكلة. لا يزال من الممكن أن تعود الولايات المتحدة إلى موقعها المهم. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال هيمنة الولايات المتحدة تعمل بقوة من خلال القوة الناعمة أو قوة الشبكات. القوة العسكرية، والقوة الاقتصادية، بالإضافة إلى التأثير الثقافي، والتعليم، والبحث، والتكنولوجيا، ووسائل الإعلام، والثقافة الشعبية، والشبكات، هذه الأصول المادية لا تزال تحافظ على الولايات المتحدة، ولا يزال تأثيرها قويًا.